Программа реформирования системы управления региональными финансами вологодской области на 2001-2002 годы Содержание

Вид материала

Программа

Содержание 4.3Механизм взаимодействия администрации области и муниципальных образований. 4.4Система стимулирования

Подобный материал:

• Р. Р. Гайзатуллина на семинаре «Актуальные проблемы управления госу- дарственными финансами», 158.28kb.
• Постановление правительства белгородской области от 9 июня 2006 г. N 135-пп Белгород, 2261.33kb.
• Американский Правовой Консорциум (rarolc) суды вологодской области 19 Ноября, 2009, 770.46kb.
• Публичный доклад о деятельности управления образования Сокольского муниципального района, 736kb.
• Здравоохранения вологодской области, 365.11kb.
• Положение Опроведении Первенства Вологодской области по самбо среди: юношей 1996 1997, 50.15kb.
• Финансовое планирование, прогнозирование как формы управления финансами. Основные функции, 55.93kb.
• Финансовое планирование и прогнозирование, направления совершенствования в условиях, 64.93kb.
• Законодательного Собрания Вологодской области, 43.93kb.
• Региональная целевая программа Информатизация системы образования Ленинградской области, 1115.91kb.

4.3Механизм взаимодействия администрации области и муниципальных образований.

Взаимодействие администрации Вологодской области и муниципальных образований по реализации программы реформирования системы региональных финансов осуществляется исходя из принципов добровольности, взаимной заинтересованности и взаимной ответственности, признания всеми сторонами необходимости проведения реформ.


Для участия в программе реформирования общественных финансов Вологодской области муниципальные образования представляют в областную администрацию:

• Заявку на участие в программе реформирования с приложением заявления о принципах ответственной бюджетной политики, подписанные главой муниципального образования и председателем представительного органа местного самоуправления. Проект заявления о принципах ответственной бюджетной политике представляется по форме, приведенной в приложении № 4. При этом подача заявления не производится администрацией города Вологды, так как аналогичное заявление подано вместе с заявкой Вологодской области.
  
• План реформирования управления муниципальными финансами. Данные планы разрабатываются муниципальными образованиями после старта областной программы и срок их предоставления устанавливается до 1 октября 2001 года. К этому времени предполагается проведение в муниципальных образованиях диагностики состояния общественных финансов. Города Вологда и Череповец, Сокольский муниципальный район, где диагностика проведена, предоставляют вышеназванные планы к 1 мая 2001 года.
  
• Информацию об оценке исходного состояния общественных финансов муниципального образования по состоянию на 1 января 2001 года по утвержденной форме.
  

Муниципальные образования представившие вышеуказанные документы считаются участниками программы и с ними заключаются соответствующие соглашения.

По включению в программу муниципального образования и подписания соглашений последним предоставляется:

• полное информационное обеспечение по вопросам программы реформирования;
  
• консультационная помощь со стороны компании-поддержки по разработке планов реформирования;
  
• услуги и методические рекомендации по проведению диагностики состояния муниципальных финансов;
  
• методические материалы и типовые проекты нормативно-правовых актов по вопросам реализации планов реформирования.
  

По предоставления планов реформирования муниципальные образования наделяются правом получения помощи за счет средств Фонда развития региональных финансов, выраженной в поставках технических средств (компьютеры, другие виды оргтехники), направлении работников финорганов на повышение квалификации переподготовку, направлении кандидатов на обучение по необходимым специальностям. Далее техническая и финансовая помощь муниципальным образованиям оказывается за счет Фонда в соответствии с разработанной системой стимулирования.


Для обеспечения дальнейшего участия в программе и получения помощи и поддержки муниципальные образования должны обеспечивать:

• предоставление отчетов и иной информации по выполнению положений областной программы и планов реформирования управления муниципальными финансами ежеквартально или по отдельным запросам директора программы;
  
• все возможные меры по выполнению программы и принятых планов реформирования;
  
• доступ уполномоченных лиц к проведению контрольных мероприятий по выполнению положений соглашения и заявлений о принципах ответственной бюджетной политики;
  
• целевое использование выделяемых из регионального фонда средств.
  

Муниципальные образования могут быть исключены из числа участников программы. Все виды поддержки при этом прекращаются. Перечень дисквалификационных категорий приводится в приложении № 5.

4.4Система стимулирования

В целях обеспечения повышенной заинтересованности участников в реализации намеченной программы реформирования будет действовать система стимулов и поощрений наиболее активных участников как муниципальных образований так и отдельных исполнителей.

На этапе первоочередных мероприятий будет оказана техническая помощь в оснащении финорганов счетно-вычислительной оргтехникой в тех муниципальных образованиях, которые примут участие в программе и представят планы реформирования. Очередность предоставления такой помощи будет устанавливаться исходя из оценки исходного состояния системы общественных финансов муниципальных образований на 1 января 2001 года, то есть приоритеты поддержки будут отданы тем муниципальным районам, чья финансовая политика в большей степени отвечает положениям программы.

На этом же этапе в случае предоставления планов реформирования будет оказана первоочередная финансовая помощь в погашении долговых обязательств городам Вологде, Череповцу и Сокольскому муниципальному району. Размер помощи определяется планом использования средств на финансирование программы и размером фактического софинансирования погашения долгов из муниципальных бюджетов. Особый подход к трем муниципальным образованиям обусловлен их участием в процессе разработки областной программы.

На следующем этапе программы все ее участники в случае отсутствия дисквалификационных критериев получат полный размер помощи в виде оснащения счетно-вычислительной и другой оргтехникой, транспортом. Наиболее успешно продвигающиеся по пути реформирования муниципальные образования в зависимости от оценки их достижений будут получать субвенции на погашение долговых обязательств.

Порядок оценки действий муниципальных администраций и распределение субвенций будет определен постановлением губернатора Вологодской области. Размер фонда субвенций может быть увеличен за счет достижения экономии по другим статьям расходов на финансирование программы реформирования. Также за счет экономии будет создан фонд премирования и поощрения наиболее активных работников, участвующих в реализации программы. На эти цели будет направлено до 5% полученной экономии средств, порядок премирования будет установлен постановлением губернатора.