Программа реформирования системы управления региональными финансами вологодской области на 2001-2002 годы Содержание

Вид материала

Программа

Содержание 4Управление программой 4.1Общая схема управления программой 4.2Структура управления программой. 4.2.2Администрация программы. 4.2.3Поддержка программы.

Подобный материал:

• Р. Р. Гайзатуллина на семинаре «Актуальные проблемы управления госу- дарственными финансами», 158.28kb.
• Постановление правительства белгородской области от 9 июня 2006 г. N 135-пп Белгород, 2261.33kb.
• Американский Правовой Консорциум (rarolc) суды вологодской области 19 Ноября, 2009, 770.46kb.
• Публичный доклад о деятельности управления образования Сокольского муниципального района, 736kb.
• Здравоохранения вологодской области, 365.11kb.
• Положение Опроведении Первенства Вологодской области по самбо среди: юношей 1996 1997, 50.15kb.
• Финансовое планирование, прогнозирование как формы управления финансами. Основные функции, 55.93kb.
• Финансовое планирование и прогнозирование, направления совершенствования в условиях, 64.93kb.
• Законодательного Собрания Вологодской области, 43.93kb.
• Региональная целевая программа Информатизация системы образования Ленинградской области, 1115.91kb.

4Управление программой

4.1Общая схема управления программой

В соответствии со статусом программы общее руководство и контроль за осуществлением как программы в целом так и отдельных мероприятий, осуществляется губернатором Вологодской области. Исполнение программы координируется в рамках соответствующих направлений первым заместителем губернатора области, начальником департамента финансов.


Мероприятия программы реформирования общественных финансов являются частью действий и функциональных обязанностей департамента финансов администрации Вологодской области. К исполнению программы, в соответствии с издаваемым губернатором постановлением привлекаются другие департаменты, комитеты и управления администрации области, а также, по согласованию, территориальные подразделения федеральных исполнительных структур. Вопросы взаимодействия и освещения программы и хода ее реализации в средствах массовой информации решает пресс-служба администрации области.


В муниципальных образованиях руководство по реализации программы осуществляется главами городов и районов и руководителями финансовых органов. К работе привлекаются необходимые подразделения муниципальных администраций. Реализация программы в муниципальных районах проходит на основании планов реформирования муниципальных финансов.


Контроль за осуществлением программы обеспечивает в рамках своих полномочий Законодательное Собрание Вологодской области. Контроль осуществляется в виде рассмотрения отчетов администрации о выполнении программы. Представительные органы местного самоуправления осуществляют контроль и рассматривают отчеты о выполнении планов реформирования муниципальных финансов.


Для координации действий региональной и муниципальных администраций, законодательных и представительных органов, федеральных структур, исполнителей отдельных мероприятий программы и рассмотрение хода выполнения программы создается координационный совет.

4.2Структура управления программой.

4.2.1Координационный совет.

В состав координационного совета, утверждаемый постановлением губернатора, включаются: представители администрации Вологодской области (начальник департамента финансов, заместитель начальника департамента финансов – директор программы, представитель департамента экономики и комитета по управлению имуществом), два – три представителя администрации муниципальных образований (руководители финансовых управлений); депутат Законодательного Собрания (председатель комитета по бюджету или его заместитель, член комитета). В работе координационного совета принимают участие представители территориальных управлений Министерства по налогам и сборам, Федерального казначейства, Федеральной службы по делам финансовой несостоятельности. Координационный совет возглавляется председателем. Председателем совета является первый заместитель губернатора Вологодской области, начальник департамента финансов.


На координационном совете рассматриваются все вопросы реализации программы реформирования на территории области.

Координационный совет:

• заслушивает информацию директора проекта и компании-поддержки;
  
• координирует деятельность участников программы и федеральных структур;
  

• рассматривает и согласовывает технические задания в отношении подрядных коммерческих организаций, которые выполняют ряд мероприятий предусмотренных программой;
  
• рассматривает и оценивает заявки муниципальных образований на участие в программе реформирования;
  
• рассматривает информации о проводимых тендерных торгов на закупку товаров, работ и услуг в рамках программы, дает рекомендации по заключению этих договоров;
  
• рассматривает итоги реализации программы в целом и в разрезе муниципальных образований, рассматривает вопросы распределения областного фонда развития региональных финансов в соответствии с требованиями настоящей программы, закона области о бюджете, другими нормативно-правовыми актами и методическими рекомендациями Министерства финансов РФ, заключенными договорами и соглашениями.
  

По итогам заседаний координационного совета составляется протокол, который доводится до сведения всех заинтересованных организаций и участников программы и учитывается при принятии решений по вопросам программы администрацией Вологодской области. Заседания координационного совета проводятся не реже одного раза в два месяца.

4.2.2Администрация программы.

Администрацию программы реформирования системы региональных финансов представляют директор программы и его аппарат. Директор программ назначается постановлением губернатора Вологодской области из числа сотрудников областной администрации, в ранге не ниже заместителя начальника департамента.


Директор программы обязан обеспечивать техническое руководство реализацией программы, координацию деятельности ее участников. Директор программы подотчетен первому заместителю губернатора области, курирующему вопросы бюджета, а также председателю координационного совета.


Директор программы:

• информирует о состоянии работ по реализации программы руководство области, муниципальные образования, координационный совет и Министерство финансов РФ;
  

• запрашивает и получает необходимую информацию и отчеты от всех участников программы реформирования, включая муниципальные образования и структурные подразделения областной администрации
  

• обеспечивает проведение тендерных процедур на закупки товаров, работ и услуг в рамках программы и подписывает соответствующие договора;
  
• утверждает технические задания и отчеты компании-поддержки и других подрядных коммерческих организаций, выполняющих отдельные мероприятия программы;
  
• обеспечивает учет софинансирования из бюджета Вологодской области программы реформирования региональных финансов и представление необходимых отчетов в Министерство финансов РФ;
  
• осуществляет взаимодействие со средствами массовой информации по освещению хода реализации программы.
  

Для обеспечения работы директора программы под его руководство передается до десяти сотрудников администрации области и соответствующие материально-технические ресурсы. На протяжении периода реализации программы директор и работники его аппарата остаются штатными сотрудниками администрации.

4.2.3Поддержка программы.

Для обеспечения решения технических вопросов по программе реформирования региональных финансов осуществляется конкурсный подбор компании-поддержки. Под компанией-поддержки подразумевается коммерческая организация консалтинговой или научно-исследовательской направленности, которая осуществляет свою деятельность в рамках подрядного договора с администрацией Вологодской области.


Компания-поддержки осуществляет:

• ведение мониторинга хода реализации программы, выполнения ее условий всеми участниками;
  

• разработку технических заданий по выполнению отдельных видов работ временными творческими коллективами;
  

• оказание содействия администрации Вологодской области в реализации программы и администрациям муниципальных образований в вопросах разработки и осуществления планов реформирования муниципальных финансов;
  
• подготовка необходимой информации к заседаниям координационного совета;
  
• текущее консультирование сотрудников областной и муниципальных администраций по вопросам, связанным с программой;
  
• установление механизма постоянного взаимодействия между областной администрацией, директором программы, с одной стороны, и администрациями муниципальных образований, подрядных организаций по выполнению ряда мероприятий программы, с другой стороны;
  
• содействие администрациям муниципальных образований по вопросам внедрения результатов отдельных этапов программы;
  
• подбор на конкурсной основе временных творческих коллективов и отдельных специалистов для выполнения программных мероприятий;
  
• координация и контроль деятельности временных творческих коллективов, выполняющих работы в рамках программы, оказание им содействия в сборе необходимой информации и проведении встреч с представителями администраций муниципальных образований, принятие и оценка представляемых ими отчетов и рекомендаций.
  

Планируется открытие временных (на период программы) опорных пунктов в районах области для поддержки программы. В городе Вологде находится главный офис компании-поддержки и центр методологии и мониторинга по реализации программы.