Анализ реформы межбюджетных отношений и проблемы обеспечения сбалансированности консолидированных бюджетов субъектов Российской Федерации в условиях разграничения расходных полномочий Анализ развития межбюджетных отношений и сбалансированности консолидированных бюджетов регионов в 2007 году

Вид материалаРеферат

Содержание


Раздел 1. Анализ изменений доходных источников консолидированных бюджетов субъектов Российской Федерации и местных бюджетов в 20
Раздел 1. Анализ изменений доходных источников консолидированных бюджетов субъектов Российской Федерации и местных бюджетов в 20
Виды налоговых доходов
Муници-пальные районы
Данные, используемые для анализа
Порядок проведения анализа и расчетов
Приведение данных за 5 месяцев 2006 года к годовым значениям за 2006 год
Учет роста макроэкономических показателей в 2006 году по сравнению с 2005 годом и в 2007 году по сравнению с 2006 годом
Учет основных изменений налогового и бюджетного законодательства в 2006 году по сравнению с 2005 годом и в 2007 году по сравнени
Налог на прибыль предприятий
Таблица 1.1. Оценка изменений поступлений по налогу на прибыль предприятий в консолидированные бюджеты субъектов РФ
2007 год к 2006 годув сопоставимых ценах 2007 года
Российская федерация
Таблица 1.2. Оценка изменений поступлений по налогу на прибыль предприятий в местные бюджеты из-за изменения нормативов отчислен
Прирост поступлений при нормативе 2005 года
Российская федерация
Налог на доходы физических лиц
Таблица 1.3. Оценка изменений поступлений по налогу на доходы физических лиц в консолидированные бюджеты субъектов РФ
2007 год к 2006 годув сопоставимых ценах 2007 года
Российская федерация
...
Полное содержание
Подобный материал:
  1   2   3   4   5   6   7   8   9   ...   37





Анализ реформы межбюджетных отношений и проблемы обеспечения сбалансированности консолидированных бюджетов субъектов Российской Федерации в условиях разграничения расходных полномочий


Анализ развития межбюджетных отношений и сбалансированности консолидированных бюджетов регионов в 2007 году


Работа выполнена по заказу Государственного научного учреждения

«Государственный научно-исследовательский институт системного анализа Счетной палаты Российской Федерации»


Москва - 2006

Содержание

Реферат 6

Раздел 1. Анализ изменений доходных источников консолидированных бюджетов субъектов Российской Федерации и местных бюджетов в 2006 2007 годах 7

1.1 Законодательные основы разделения доходных источников между федеральным бюджетом и консолидированными бюджетами субъектов РФ в 2006-2007 годах 7

1.2 Данные, используемые для анализа 9

1.3 Порядок проведения анализа и расчетов 10

1.4 Приведение данных за 5 месяцев 2006 года к годовым значениям за 2006 год 10

1.5 Учет роста макроэкономических показателей в 2006 году по сравнению с 2005 годом и в 2007 году по сравнению с 2006 годом 11

1.6 Учет основных изменений налогового и бюджетного законодательства в 2006 году по сравнению с 2005 годом и в 2007 году по сравнению с 2006 годом 12

1.6.1 Налог на прибыль предприятий 12

1.6.2 Налог на доходы физических лиц 19

1.6.3 Акцизы 26

1.6.4 Единый налог, взимаемый в связи с применением упрощенной системы налогообложения 39

1.6.5 Единый налог на вмененный доход для отдельных видов деятельности 44

1.6.6 Единый сельскохозяйственный налог 46

1.6.7 Налог на имущество физических лиц 50

1.6.8 Налог на имущество организаций 53

1.6.9 Транспортный налог 59

1.6.10 Налог на игорный бизнес 63

1.6.11 Земельный налог 65

1.6.12 Налог на добычу полезных ископаемых 69

1.6.13 Государственная пошлина 75

1.6.14 Отмененные налоги 75

1.6.15 Неналоговые доходы, доходы от предпринимательской деятельности и другие доходы субфедеральных бюджетов 75

1.7 Итоговые результаты оценки и основные выводы 79

1.7.1 Консолидированные бюджеты субъектов РФ 79

1.7.2 Местные бюджеты 85

Раздел 2. Анализ изменения расходных обязательств консолидированных бюджетов субъектов Российской Федерации и местных бюджетов
в 2006-2007 годах 95


2.1 Законодательные основы разграничения полномочий между федеральными органами власти и органами власти субъектов РФ и местного самоуправления 95

2.2 Данные, используемые для расчетов, и ограничения данного исследования 96

2.3 Краткое описание методики расчета 96

2.4 Выделение расходов по собственным обязательствам консолидированных бюджетов субъектов РФ 97

2.5 Оценка расходных обязательств на 2006 год 98

2.6 Анализ изменения расходных обязательств консолидированных бюджетов субъектов РФ в 2006 году 99

2.6.1 Общегосударственные вопросы 103

2.6.2 Национальная оборона 106

2.6.3 Национальная безопасность и правоохранительная деятельность 106

2.6.4 Национальная экономика 107

2.6.5 Жилищно-коммунальное хозяйство 108

2.6.6 Охрана окружающей среды 110

2.6.7 Образование 111

2.6.8 Культура, кинематография, средства массовой информации 114

2.6.9 Здравоохранение и спорт 114

2.6.10 Социальная политика 117

2.6.11 Итого расходов 121

2.7 Изменения в распределении расходных обязательств местных бюджетов в 2006 году по сравнению с 2005 годом 124

2.8 Изменения в распределении расходных обязательств в 2007 году 131

2.9 Основные выводы 132

Раздел 3. Сбалансированность консолидированных бюджетов субъектов Российской Федерации и местных бюджетов в 2005-2007 годах 135

3.1 Консолидированные бюджеты субъектов РФ 135

3.2 Местные бюджеты 139

Раздел 4. Анализ проекта Федерального закона «О федеральном бюджете на 2007 году» в части трансфертов, предоставляемых из федерального бюджета, и их влияния на сбалансированность консолидированных бюджетов субъектов Российской Федерации 143

4.1 Законодательные основы системы федеральных трансфертов 143

4.2 Федеральный Фонд финансовой поддержи субъектов Российской Федерации 145

4.3 Федеральный Фонд софинансирования социальных расходов 148

4.4 Федеральный Фонд регионального развития 150

4.5 Фонд реформирования региональных и муниципальных финансов 152

4.6 Дотации на поддержку мер по обеспечению сбалансированности бюджетов субъектов Российской Федерации 153

4.7 Федеральный Фонд компенсаций 154

4.8 Иные виды финансовой помощи бюджетам других уровней 157

4.9 Заключение 157

Заключение 160



Реферат


C 1 января 2006 года вступили в силу Федеральные законы №131-ФЗ от 06.10.03 «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» и № 120-ФЗ от 20.08.04 «О внесении изменений и дополнений в Бюджетный кодекс Российской Федерации в части регулирования межбюджетных отношений» (в редакции Федерального закона № 198-ФЗ от 27.12.05 «О внесении изменений в Бюджетный кодекс Российской Федерации, Федеральный закон "О внесении изменений в Бюджетный кодекс Российской Федерации в части регулирования межбюджетных отношений" и Федеральный закон "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации"), а также Федеральный закон № 199-ФЗ от 31.12.05 «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в связи с совершенствованием разграничения полномочий». Перечисленные законы повлекли за собой ряд изменений в распределении расходных полномочий между федеральными и региональными органами власти, а также существенное перераспределение расходных обязательств и доходных источников между органами власти субъектов РФ и органами местного самоуправления, и между двумя уровнями местного самоуправления.

В разделе 1 проводится анализ изменений доходных источников консолидированных бюджетов субъектов Российской Федерации и местных бюджетов в 2006-2007 годах, то есть в условиях действия новых редакций Налогового Кодекса РФ и Бюджетного Кодекса РФ по сравнению с законодательством 2005 года. Эффект от изменений налогового и бюджетного законодательства оценивается как для Российской Федерации в целом, так и в разрезе каждого субъекта Российской Федерации.

В разделе 2 представлен анализ изменений расходных полномочий и расходных обязательств бюджетов субъектов РФ и местных бюджетов в условиях законодательства 2006-2007 годов (то есть в условиях вступления в силу федеральных законов № 199-ФЗ, № 131-ФЗ) по сравнению с законодательством 2005 года. Эффект от изменений бюджетного законодательства оценивается в разрезе каждого субъекта Российской Федерации.

В третьем разделе представлены результаты оценки сбалансированности консолидированных бюджетов субъектов РФ и местных бюджетов в 2005-2007 годах и проводится анализ возможных причин изменения показателей сбалансированности.

В четвертом разделе представлено описание системы федеральных трансфертов и их динамики в 2004-2007 годах, и также проведен анализ их влияния на сбалансированность консолидированных бюджетов субъектов Российской Федерации.