Geum.ru

Направления повышения эффективности межбюджетных отношений в Российской Федерации

Вид материалаДокументы
Подобный материал:
Направления повышения эффективности межбюджетных отношений

в Российской Федерации

Давлятгареева Диана Хамзиевна

Студент

Финансовый университет при Правительстве Российской Федерации,

Факультет «Финансы и кредит», г.Москва, Российская Федерация

E–mail: Davlyatgareeva.D@yandex.ru


Современное социально-экономическое развитие Российской Федерации характеризуется высокой динамикой происходящих в ней организационно-структурных изменений, которые значительно затрагивают сферу государственных финансов. Системные изменения в государственном устройстве, обществе и экономике требуют создания принци­пиально новой системы управления всеми экономическими отношениями и, прежде всего, процессом взаимо­действия между тремя уровнями власти: федеральным, региональным и местным. Координацию и взаимодействие всех трех уровней власти обеспечивает бюджетная политика государства, составной частью которой выступает концепция межбюджетных отношений, на основе которой совершенствуются финансово-бюджетные отношения между федеральными и региональными органами государственной власти и органами местного самоуправления, что является одним из главных факторов развития и повышения межбюджетных отношений в стране.

Развитие межбюджетных отношений с целью их совер­шенствования и повышения их эффективности – постоянный процесс, имеющий место во всех развитых странах. На протяжении всего периода построения бюджетной системы в Российской Федерации проводились значительные реформы, которые были направлены на их развитие и укрепление. В это период принималось большое количество нормативных правовых актов, регламентирующих ту или иную сферу межбюджетных отношений. Естественно следует отметить, что не все мероприятия по повышению эффективности межбюджетных отношений, изложенные в нормативных правовых актах и иных документах, были реально осуществлены и применены на практике, по ряду различных причин (политическая обстановка, недостаточное правовое обоснование законов, различный экономический потенциал территорий и др.). На сегодняшний день процесс реформирования межбюджетных отношений продолжается, однако существует ряд проблем, которые мешают их дальнейшему развитию:

1) отсутствие достаточной финансовой базы у бюджетов всех уровней бюджетной системы для осуществления своих полномочий. Это связано с различными факторами: степень экономического развития территорий; низкий налоговый потенциал и налоговое администрирование; некачественная разработка и проведение бюджетной политики на соответствующей территории;

2) проблема эффективного и целевого расходования бюджетных средств;

3) неэффективная система распределения межбюджетных трансфертов между бюджетами бюджетной системы Российской Федерации.

Для того, чтобы устранить эти проблемы, а также ряд других, необходимо дальнейшее совершенствование и повышение эффективности межбюджетных отношений по следующим направлениям:

1) пересмотр применяемых социальных норм и нормативов. Научно обоснованные и ориентированные на высокое качество жизни социальные стандарты должны быть заложены в бюджеты всех уровней и финансиро­ваться в приоритетном порядке.

2) совершенствование методов и правовых основ предоставления и распределения межбюджетных трансфертов, в т.ч. за счет:

- разделения финансовой помощи в зависи­мости от поставленных целей и механизмов рас­пределения на социальную и рейтинговую;

- использования в расчетах бюджетной обеспеченности не отчетных данных о фактически произведенных бюджетных расходах и фактичес­ки поступивших доходах, а объективной и прозрачной оценки различий в расходных потребностях на душу населения или потребности в государственных (муниципальных) услугах; методы сравнения бюджетного потенциала различных территорий с учетом уровня и структуры развития региональной экономики [1].

4) повышение качества финансового менеджмента региональных и муниципальных финансов. Оно должно осуществляться в разрезе горизонтального бюджетного планирования, формирования рейтинга качества финансового менеджмента, который может определяться как отношение объема предоставляемых бюджетных услуг к объему затраченных на эти цели средства.

5) консолидация усилий субъектов Российской Федерации и муниципальных образований по совместному предоставлению государственных (муниципальных) услуг. Территориальным образованиям даже с невысоким финансовым потенциалом будет проще осуществлять расходные полномочия (например, по коммунальным услугам, содержанию местных дорог и т.д.). Следует отметить, что именно в посткризисном периоде межмуниципальная кооперация позволит сэкономить ресурсы и повысить качество оказываемых государственных (муниципальных) услуг[2].

Таким образом, в настоящее время имеется ряд проблем, которые не позволяют межбюджетным отношениям функционировать эффективно. Именно поэтому необходима их дальнейшая корректировка и совершенствование, что обеспечит не только развитие всей системы межбюджетных отношений, но и будет способствовать обеспечению устойчивости и сбалансированности бюджетной системы Российской Федерации.


Литература


1. Гринкевич Л.С., Казаков В.В. Межбюджетные отношения в Российской Федерации на современном этапе//Известия Томского политехнического университета.2008.Т.312.№ 6.

2. Иванова О.Б. Основные направления повышения качества управления территориальными финансами//Сборник научных трудов профессорско-преподавательского состава, молодых ученых и студентов Ростовского государственного экономического университета «РИНХ». Ростов-на-Дону. 2006. № 5