Анализ реформы межбюджетных отношений и проблемы обеспечения сбалансированности консолидированных бюджетов субъектов Российской Федерации в условиях разграничения расходных полномочий Анализ развития межбюджетных отношений и сбалансированности консолидированных бюджетов регионов в 2007 году
| Вид материала | Реферат |
- А. С. Ревайкин Сравнительный анализ структуры доходов в консолидированных бюджетах, 504.78kb.
- Доклад заместителя начальника департамента финансов, 175.18kb.
- Финансовая помощь из федерального бюджета в доходах консолидированных бюджетов субъектов, 104.07kb.
- Правовое регулированиЕ межбюджетных отношений в условиях развития региональных финансов, 267.2kb.
- Направления повышения эффективности межбюджетных отношений в Российской Федерации, 40.33kb.
- Формирование доходов местных бюджетов в условиях модернизации межбюджетных отношений, 395.08kb.
- Экономическом выражении (его характер и особенности, выполняемые им функции), не проанализировав, 54.01kb.
- Информация об исполнении консолидированных бюджетов субъектов Российской Федерации, 122.1kb.
- Информация об исполнении консолидированных бюджетов субъектов Российской Федерации, 116.68kb.
- Информация об исполнении консолидированных бюджетов субъектов Российской Федерации, 117.48kb.
Транспортный налог
В 2006 году по сравнению с 2005 годом поступления по транспортному налогу выросли на 15,1% в сопоставимых ценах. В соответствии с Бюджетным Кодексом РФ транспортный налог является региональным налогом, и субъекты РФ облагают по нему определенными налоговыми полномочиями: они вправе увеличивать (уменьшать) в пять раз размеры базовых ставок, установленных в Кодексе, а также дифференцировать эти ставки. Это дает возможность регионам значимо влиять на объем поступлений по данному виду налогов. В Таблице 1.16. представлена динамика поступлений по транспортному налогу в 2005-2006 годах в разрезе субъектов РФ.
Таблица 1.16. Оценка изменений поступлений по транспортному налогу и налогу на игорный бизнес в консолидированные бюджеты субъектов РФ
| Название субъекта РФ | Транспортный налог 2006 год к 2005 году в сопоставимых ценах 2006 года | Налог на игорный бизнес 2006 год к 2005 году в сопоставимых ценах 2006 года | ||
| Эффект изменений, тыс. руб. | Эффект изменений, % | Эффект изменений, тыс. руб. | Эффект изменений, % | |
| РОССИЙСКАЯ ФЕДЕРАЦИЯ | 4 280 351 | 15,1% | 12 312 512 | 53,2% |
| | | | | |
| Белгородская область | 7 202 | 1,1% | 267 | 0,2% |
| Брянская область | 79 249 | 56,8% | 169 852 | 119,2% |
| Владимирская область | 78 215 | 34,3% | 111 956 | 46,4% |
| Воронежская область | 131 246 | 56,9% | 50 300 | 17,6% |
| Ивановская область | -64 168 | -32,4% | 112 810 | 97,8% |
| Тверская область | -12 282 | -3,5% | 167 307 | 142,8% |
| Калужская область | 44 096 | 27,9% | 39 304 | 18,0% |
| Костромская область | -15 923 | -10,6% | 36 548 | 40,3% |
| Курская область | 70 467 | 28,3% | 93 134 | 85,6% |
| Липецкая область | 39 827 | 45,6% | 31 233 | 32,0% |
| Московская область | 351 218 | 27,7% | 1 473 904 | 88,8% |
| Орловская область | 66 144 | 32,6% | 17 845 | 16,8% |
| Рязанская область | -7 190 | -4,4% | 35 315 | 22,1% |
| Смоленская область | 50 149 | 23,9% | 33 564 | 27,9% |
| Тамбовская область | 142 137 | 61,6% | 21 687 | 15,6% |
| Тульская область | 60 959 | 43,2% | -12 468 | -4,9% |
| Ярославская область | 1 245 | 0,6% | -24 420 | -9,2% |
| город Москва | 430 391 | 17,5% | 1 962 653 | 43,8% |
| Республика Карелия | -57 323 | -27,0% | 94 379 | 96,0% |
| Республика Коми | 86 247 | 29,6% | 91 321 | 56,9% |
| Архангельская область (Ненецкий АО) | 130 292 | 63,5% | 151 483 | 114,9% |
| Вологодская область | 68 421 | 20,7% | 290 103 | 211,5% |
| Калининградская область | 149 462 | 91,9% | 154 752 | 162,9% |
| Ленинградская область | 48 087 | 10,9% | 332 376 | 162,2% |
| Мурманская область | 76 889 | 32,8% | 341 161 | 249,1% |
| Новгородская область | 49 741 | 31,7% | 21 474 | 99,0% |
| Псковская область | -48 858 | -37,0% | 30 002 | 72,4% |
| город Санкт-Петербург | 523 008 | 26,3% | 262 665 | 10,1% |
| Ненецкий АО | 26 673 | 242,1% | 9 868 | 461,0% |
| Республика Дагестан | -4 129 | -10,8% | 4 739 | 12,1% |
| Кабардино-Балкарская Республика | -150 | -1,2% | 15 926 | 24,0% |
| Республика Калмыкия | 3 706 | 19,1% | 46 127 | 247,2% |
| Республика Северная Осетия-Алания | -7 098 | -45,2% | -16 350 | -36,2% |
| Республика Ингушетия | 278 | 17,9% | 3 152 | 252,0% |
| Краснодарский край | -6 838 | -0,7% | 217 488 | 19,2% |
| Ставропольский край | 230 980 | 65,4% | 137 111 | 62,1% |
| Астраханская область | 65 519 | 65,9% | 80 393 | 58,9% |
| Волгоградская область | 150 944 | 49,5% | 239 122 | 72,2% |
| Ростовская область | 10 109 | 1,6% | 129 704 | 34,4% |
| Республика Адыгея | 2 789 | 7,2% | 10 359 | 33,0% |
| Карачаево-Черкесская Республика | 1 318 | 7,9% | 13 117 | 187,8% |
| Чеченская Республика | 281 | 7,5% | -63 | -5,4% |
| Республика Башкортостан | -291 906 | -29,7% | 136 916 | 21,4% |
| Республика Марий-Эл | 51 178 | 49,1% | 80 571 | 146,7% |
| Республика Мордовия | 127 430 | 81,7% | 47 373 | 76,2% |
| Республика Татарстан | -372 418 | -37,2% | 289 564 | 41,8% |
| Удмуртская Республика | -42 591 | -13,9% | 172 962 | 130,5% |
| Чувашская Республика | 56 518 | 49,5% | 136 260 | 189,3% |
| Нижегородская область | 82 246 | 11,9% | 28 001 | 6,2% |
| Кировская область | 112 292 | 33,7% | 74 493 | 58,4% |
| Самарская область | 189 544 | 27,1% | 550 751 | 195,9% |
| Оренбургская область | -273 980 | -52,2% | 211 033 | 85,2% |
| Пензенская область | -11 255 | -19,1% | 41 148 | 23,8% |
| Пермская область (Коми-Пермяцкий АО) | 7 006 | 1,1% | 189 759 | 116,8% |
| Саратовская область | 161 287 | 56,7% | 48 684 | 12,4% |
| Ульяновская область | 76 050 | 43,4% | 22 298 | 16,2% |
| Коми-Пермяцкий АО | -6 918 | -26,7% | 1 360 | 177,3% |
| Курганская область | -39 967 | -33,9% | 38 452 | 57,1% |
| Свердловская область | 229 555 | 45,9% | 472 837 | 70,5% |
| Тюменская область (Ханты-Мансийский АО, Ямало-Ненецкий АО) | 70 125 | 18,1% | 168 953 | 123,6% |
| Челябинская область | 73 255 | 16,0% | 503 062 | 199,3% |
| Ханты-Мансийский АО | -58 930 | -3,9% | 371 430 | 97,1% |
| Ямало-Ненецкий АО | 360 786 | 108,7% | 175 991 | 98,1% |
| Республика Бурятия | -2 401 | -3,0% | 73 665 | 128,8% |
| Республика Тыва | -332 | -2,9% | 46 952 | 238,0% |
| Алтайский край | -242 268 | -52,2% | 45 574 | 30,3% |
| Красноярский край (Таймырский АО, Эвенкийский АО) | -252 555 | -42,6% | 152 201 | 29,4% |
| Иркутская область (Усть-Ордынский Бурятский АО) | 34 270 | 10,5% | 23 893 | 13,7% |
| Кемеровская область | 84 809 | 14,4% | 76 117 | 27,3% |
| Новосибирская область | 142 117 | 23,9% | 46 600 | 9,3% |
| Омская область | 214 579 | 130,3% | 156 638 | 84,7% |
| Томская область | 104 968 | 60,9% | 156 650 | 118,9% |
| Читинская область (Агинский Бурятский АО) | 14 209 | 18,8% | 71 323 | 185,5% |
| Республика Алтай | 1 693 | 7,9% | -10 | -0,1% |
| Республика Хакасия | 31 369 | 52,5% | 87 374 | 139,2% |
| Агинский Бурятский АО | 2 273 | 37,0% | 22 907 | 287,7% |
| Усть-Ордынский Бурятский АО | 1 034 | 17,6% | -843 | -68,9% |
| Республика Саха (Якутия) | 164 779 | 53,0% | 127 868 | 143,6% |
| Приморский край | 87 512 | 20,3% | 193 531 | 75,1% |
| Хабаровский край | 300 275 | 70,5% | 131 188 | 61,7% |
| Амурская область | 38 135 | 27,2% | 48 607 | 33,7% |
| Камчатская область (Корякский АО) | 4 383 | 10,7% | 9 892 | 9,0% |
| Магаданская область | -6 630 | -7,3% | 34 888 | 72,7% |
| Сахалинская область | 91 901 | 37,3% | 59 869 | 89,3% |
| Еврейская АО | 14 366 | 93,8% | 3 761 | 34,5% |
| Корякский АО | -1 292 | -40,4% | 0 | 0,0% |
| Чукотский АО | 520 | 4,2% | 768 | 288,5% |
Динамика поступлений по транспортному налогу очень различалась по субъектам РФ. Это связана как с сильной сезонностью данного вида налога, так и с изменениями налоговых ставок. Наиболее существенный реальный рост наблюдался у Ненецкого АО (242,1%), Омской области (130,3%), Ямало-Ненецкого АО (108,7%), Еврейской АО (93,8%), Калининградской области (91,9%), Республики Мордовия (81,7%). У части субъектов РФ, наоборот, поступления по транспортному налогу сократились. Резко упали в сопоставимых ценах поступления у Оренбургской области (-52,2%), Алтайского Края (-52,2%), Республики Северная Осетия-Алания (-45,2%), Корякского АО (-40,4%), Республики Татарстан (-37,2%), Псковской области (-37,0%), Курганской области (-33,9%), Ивановской области (-32,4%).
Несмотря на то, что в 2005-2006 годах широко обсуждался вопрос о закреплении транспортного налога за местными бюджетами (муниципальными районами), пока никаких изменений в этом направлении не произошло и не предвидится. В 2005 году всего 1 субъект РФ (Ленинградская область) закрепил за местными бюджетами транспортный налог. В 2006 году 9 субъектов РФ закрепили за местными бюджетами часть транспортного налога, из них 4 субъекта РФ закрепили налог в полном объеме. За счет этого доходы местных бюджетов выросли приблизительно на 2,5 млрд. руб. (0,5% от налоговых доходов местных бюджетов). В Таблице 1.17. приводятся нормативы отчислений в местные бюджеты в разрезе регионов в 2005-2006 годах.
Таблица 1.17. Оценка изменений поступлений по транспортному налогу в местные бюджеты из-за изменения нормативов отчислений
| Название субъекта РФ | Фактический норматив отчислений | Прирост поступлений при нормативе 2005 года | Прирост поступлений при 0% нормативе | |
| 2005 % | 2006 % | тыс. руб. к факту 2006 | тыс. руб. к факту 2006 | |
| РОССИЙСКАЯ ФЕДЕРАЦИЯ | 0,0% | 9,7% | -2457002 | -2457751 |
| | | | | |
| Воронежская область | 0,0% | 40,5% | -146497 | -146497 |
| Ивановская область | 0,0% | 50,0% | -66892 | -66892 |
| Костромская область | 0,0% | 30,0% | -40227 | -40227 |
| Ленинградская область | 0,2% | 0,0% | 741 | 0 |
| Мурманская область | 0,0% | 100,0% | -311391 | -311391 |
| Ставропольский край | 0,0% | 52,6% | -306998 | -306998 |
| Ханты-Мансийский АО | 0,0% | 100,0% | -1450143 | -1450143 |
| Республика Бурятия | 0,0% | 100,0% | -76771 | -76771 |
| Республика Алтай | 0,0% | 100,0% | -23076 | -23076 |
| Амурская область | 0,0% | 20,0% | -35693 | -35693 |