Г. Д. Адеев Г. И. Геринг (председатель)

Вид материала

Содержание

Подобный материал:

1 ... 9 10 11 12 13 14 15 16 ... 20

Арендная плата как существенное условие договора

аренды нежилого помещения

Т.А. Денисов

Legal issues of Rent Chamber are searched as sufficient condition on contract of tenancy of lodgings used for non – living purposes.

Договор аренды является одним из наиболее распространенных договоров, заключаемых в предпринимательской деятельности. Основная масса вновь создаваемых предприятий одним из первых своих договоров заключают именно договор аренды нежилого помещения для размещения своего офиса, производственного, складского либо торгового помещения.

История договора аренды насчитывает многие тысячелетия. Первые упоминания об аренде содержались еще в актах Древнего Вавилона и Египта. В римском праве договор аренды уже был хорошо изучен и практически соответствовал современному пониманию договора аренды.

В настоящее время договор аренды является консенсуальным, взаимным и возмездным. Возмездным признается договор, по которому сторона должна получать плату или иное встречное предоставление за исполнение своих обязанностей по договору. По договору аренды за владение и пользование или только пользование взимается арендная плата, которая определяется сторонами. Таким образом, одной из обязанностей арендатора является своевременное внесение арендной платы за пользование имуществом. Размер, порядок, условия и сроки внесения арендной платы определяются договором. В соответствии с Гражданским кодексом РФ (далее – ГК РФ) арендная плата может устанавливаться за все арендуемое имущество целиком или отдельно по каждой из его составных частей. Последний способ нередко применяется при сдаче в аренду какого-либо помещения с оборудованием, набор которого не всегда одинаков.

Пункт 2 ст. 614 ГК РФ предусматривает различные формы арендной платы, включающий в себя как денежные средства, так и встречное товарное предоставление. Так, арендная плата может быть установлена в виде:

1) определенных в твердой сумме платежей, вносимых периодически или единовременно;

2) установленной доли полученных в результате использования арендованного имущества продукции, плодов или доходов [1];

3) предоставления арендатором определенных услуг (товарная форма);

4) передачи арендатором арендодателю обусловленной договором вещи в собственность или в аренду (товарная форма, тяготеющая к зачету и отступному);

5) возложения на арендатора обусловленных договором затрат на улучшение арендованного имущества [2].

Анализ положений ст. 614 ГК РФ позволяет сделать вывод, что закон допускает различные варианты оплаты за пользование имуществом, из которых стороны выбирают наиболее приемлемый. Содержащийся в нем перечень не является исчерпывающим. Стороны на основании закона или договора могут определить арендую плату в виде сочетания приведенных видов оплаты или установить иную форму. Изучение дореволюционного законодательства показывает, что уже в то время арендная плата не обязательно должна была быть выражена в форме денег. Так, одну из форм вознаграждения составлял «наем из выстройки». Наниматель за временное пользование землей обязывался по окончании срока найма оставить все возведенные им постройки, дачи, мельницу в пользу собственника (т. Х, ч.1, ст. 1697).

Между тем, используя на практике различные формы арендной платы, необходимо учитывать мнение Высшего Арбитражного Суда РФ [3] о том, что возложение на арендатора расходов по оплате коммунальных услуг не может рассматриваться как форма арендной платы. Президиум Высшего Арбитражного Суда РФ, рассмотрев обзор судебной практики разрешения споров по данному вопросу, пришел к выводу, что условие договора, согласно которому арендатор обязан в качестве арендной платы в установленные сроки оплачивать коммунальные услуги и прочие целевые услуги, не может рассматриваться как устанавливающее форму и размер арендной платы, поскольку арендодатель фактически не получает встречного предоставления за переданное в аренду здание, а оплата коммунальных услуг сама по себе не означает возмездности договора аренды.

Для договора аренды нежилого помещения условие о размере арендной платы является существенным (п.1 ст. 654 ГК РФ). Таким это условие признавалось и в дореволюционной цивилистике. Этот признак настолько был существенен, что без него договор превращался в ссуду (т. Х, ч.1, ст. 2064). Например, Д.И. Мейер определял характер наемной платы следующим образом. «Существенную принадлежность найма составляет вознаграждение за пользование имуществом – наемная плата. Так что отсутствие вознаграждения меняет существо договора: он становится другой сделкой» [4]. К числу необходимых условий договора найма вещей арендную плату относит и французская доктрина [5]. При заключении договоров аренды зданий и сооружений следует учитывать, что правила п. 3 ст. 424 ГК РФ не подлежат применению. Следовательно, если в тексте договора аренды здания или иного сооружения не определен размер арендной платы, то она не может быть установлена исходя из цены, которая при сравнимых обстоятельствах обычно взимается за аналогичные товары, работы, услуги. При этом условие о размере арендной платы должно быть указано в самом договоре аренды, но не в дополнительном соглашении к нему. Соглашение не может относиться к незаключенному договору [6].

В литературе существует мнение, что столь жесткая позиция законодателя основана на обязательном налогообложении недвижимости [7]. Думается, что в большей степени это вызвано экономическими предпосылками, а именно особенностями рынка недвижимости. В отличие от других рынков рынок недвижимости локален, а каждый объект недвижимости уникален. В виду своей уникальности нет одинаковых зданий, поэтому размер арендной платы будет зависеть от многих обстоятельств. При определении размера арендной платы учитывается, и место расположения здания (какой район – центр или на окраине), и техническое состояние здания (каков износ, строительный материал, из которого построено задание), и назначение помещения (торговое, производственное, офисное, складское и т.д.), и принадлежность задания к памятникам истории, культуры, архитектуры. На размер арендной платы влияет степень обустройства здания (лифт, лестницы и т.п.), наличие управляющей компании, обслуживающей здание, вид помещения (основное или вспомогательное, подвал и т.п.), фактическая площадь, планировочные решения и возраст здания, наличие парковки. Этот перечень не является исчерпывающим. Поэтому с большей степенью уверенности можно предположить, что именно уникальность каждого конкретного здания или сооружения позволила законодателю исключить применение п. 3 ст. 424 ГК РФ и в каждом конкретном случае арендная плата должна определятся отдельно, ad hoc.

Итак, в соответствии с ГК РФ в тексте договора аренды недвижимости обязательно должно содержаться условие об арендной плате как его существенном условии. Очевидно, что это же требование должно предъявляться к договору аренды нежилых помещений как частей зданий, сооружений [8].

Между тем, следует отметить определенную непоследовательность законодателя в том, что плата за аренду зданий и сооружений не может определяться исходя из арендной платы, которая применяется при аренде аналогичного имущества. Так, в соответствии с п. 5 ст. 6 Федерального закона РФ «О науке и государственной научно-технической политике» при сдаче в аренду имущества научными организациями Российской академии наук и отраслевых академий размер арендной платы не может быть ниже среднего размера арендной платы, обычно взимаемой за аренду имущества в местах расположения таких организаций [9]. Таким образом, законодатель все-таки в некоторых случаях допускает определение средней арендной платы при аренде зданий и сооружений, исходя из обычно применяемых ставок арендной платы за аналогичное имущество. Следует отметить и уже утвердившуюся практику налоговых органов при осуществлении контроля за полнотой исчисления налогов в случае отклонения более чем на 20 процентов в сторону повышения или в сторону понижения от арендой платы, взимаемой при аренде аналогичных зданий сооружений и их частей [10]. Итак, несмотря на то, что каждое здание либо сооружение уникально, участники различных правоотношений все же успешно определяют рыночную ставку арендной платы за то либо иное арендуемое помещение. В связи с этим представляется логичным изменить норму ст. 654 ГК РФ. Если арендная плата в тексте договора аренды определена в форме твердой сумме платежей, вносимых периодически или единовременно, но конкретный размер таких платежей не указан, то для определения последних позволить участникам правоотношения обращаться к организациям, специализирующихся на подобного рода услугах. Например, это могут быть организации, занимающиеся маркетинговыми исследованиями.

Для нас представляет интерес точка зрения, высказанная В.В. Витрянским. «Предъявляемое к сторонам договора аренды здания или сооружения требование об обязательном включении в договор условия о размере арендной платы под страхом признания его не заключенным отнюдь не означает, что квалифицирующим признаком договора аренды задания (сооружения), позволяющим выделить его в отдельный вид договора аренды, является то, что применительно к аренде здания (сооружения), в отличие от общих положений об аренде, условие об арендной плате приобретает значение существенного условия договора» [11].

Следует отметить тот факт, что в литературе нет единой точки зрения о том, относится ли арендная плата к числу существенных условий данного договора. Так, ряд авторов склонны полагать, что арендная плата не относится к существенному условию договора аренды [12]. Другие авторы высказывают иную точку зрения и относят арендую плату к существенному условию договора аренды [13]. Вместе с тем для решения вопроса относится ли арендная плата к существенному условию любого договора аренды, либо только к существенному условию договора аренды нежилого помещения необходимо установить, что следует понимать под существенными условиями договора. Так, п.1. ст. 432 ГК РФ к существенным условиям договора относит условия о предмете договора, а также условия, которые названы в законе или иных правовых актах как существенные или необходимые для договоров данного вида, а также все те условия, относительно которых по заявлению одной из сторон должно быть достигнуто соглашение. Анализ положений приведенной статьи, а также положения п. 2 ст. 614 ГК РФ дают основания утверждать, что в договоре аренды должна быть установлена арендная плата в определенной законом или договором форме. Следовательно, законом указано, что в любом виде договора аренды должен быть установлен конкретный размер арендной платы, а это уже, в свою очередь позволяет отнести размер арендной платы к существенному условию договора. Однако, это вовсе не означает, что размер арендой платы любого договора аренды обязательно должен быть зафиксирован в тексте договора. В связи с этим уместно привести позицию Витрянского В.В., которая заключается в том, что все существенные условия договора как правоотношения не обязательно должны содержаться в имеющихся пунктах договора. Поэтому если в отношении какого-либо условия договора имеется диспозитивная норма, то отсутствие в тексте договора (т.е. в договоре-документе) пункта, определяющего это условие, вовсе не означает, что соответствующее условие отсутствует в договоре. При этом, конечно же, имеется в виду договор как правоотношение [14].

Определяя размер арендной платы как экономической категории необходимо основываться на стоимости арендованного имущества. При передаче здания или сооружения в аренду целесообразно провести его инвентаризацию, в результате которой определяется общее техническое состояние здания. Данная мера позволит арендодателю, во-первых, наиболее адекватно установить арендую плату за арендуемое имущество, а, во-вторых, своевременно выявить недостатки имущества и устранить их или оговорить в договоре аренды, тем самым, освободив себя от ответственности за них. Учитывая особую важность определения размера и фиксации состояния имущества, в литературе высказано предложение внести в число правил об аренде зданий и иных сооружений правило, в соответствии с которым арендодатель обязан перед подписанием передаточного акта провести инвентаризацию объекта и ознакомить с актом арендатора [15].

В размер арендной платы здания или сооружения в соответствии с п. 2 ст. 654 ГК РФ «по умолчанию» включается плата за пользование земельным участком, на котором оно расположено, или передаваемой вместе с ним соответствующей частью участка, если иное не предусмотрено законом или договором.

Рассматривая вопрос размера арендной платы, примечательно отметить позицию Президиума Высшего Арбитражного Суда РФ о том, что на размер арендной платы не влияет фактическое пользование арендованным имуществом, а также то, что факт прекращения договора аренды не освобождает от обязанности внесения арендной платы при несвоевременном возвращении имущества арендодателю [16].

Наряду с определением размера арендной платы целесообразно отдельно указывать порядок распределения между сторонами договора аренды расходов по оплате коммунальных платежей (вода, тепловая и электрическая энергия, центральное отопление). Так, достаточно часто возникают споры между арендатором и арендодателем о том, каким образом распределены расходы по оплате коммунальных платежей, если упоминание о таковых отсутствует в тексте договора. Разрешая этот спор, следует руководствоваться п. 2 ст. 616 ГК РФ, в соответствии с которым арендатор обязан нести расходы на содержание имущества, если иное не установлено законом или договором. Понятие «несение расходов на содержание имущества» в том числе включает в себя и расходы по оплате коммунальных услуг [17]. При этом законодательство не требует, чтобы арендатор оплачивал услуги коммунальных и энергоснабжающих организаций, предприятий связи непосредственно данным предприятиям и организациям.

Такая "прямая" оплата требует заключения договоров непосредственно между арендатором и оказывающими услуги предприятиями и организациями, что не всегда целесообразно (например, при краткосрочной аренде).

На наш взгляд, арендатор несет расходы по оплате коммунальных и иных подобных услуг и в том случае, когда он оплачивает арендодателю выставляемый им счет. К данному счету обычно прилагаются документы, подтверждающие погашение арендодателем задолженности перед коммунальными и иными организациями на основании заключенных арендодателем договоров с данными организациями.

При этом нельзя утверждать, что выставление арендодателем подобного счета означает оказание лицензируемых услуг. Например, оказание услуг энергоснабжения в соответствии с п. 1 ст. 539 ГК РФ означает подачу абоненту энергии энергоснабжающей организацией через присоединенную сеть, т.е. осуществление соответствующих технологических процессов. Ничего подобного между арендодателем и арендатором не происходит. То же самое относится и к коммунальным услугам, и к услугам телефонной связи.

Арендная плата может выплачиваться в любые сроки, установленные договором: квартал, месяц, неделю, день. При длительных сроках аренды может использоваться годовая ставка. Если арендатор существенно нарушает сроки внесения арендной платы, арендодатель вправе потребовать от него досрочного внесения арендной платы в установленный арендодателем срок. При этом арендодатель не вправе требовать досрочного внесения арендной платы более чем за два срока подряд (п. 4 ст. 614 ГК РФ).

Договором аренды могут быть установлены и иные правила, например, о запрете требовать досрочного внесения арендной платы, или, напротив, о возможности требовать такого внесения не только при существенном нарушении сроков или более чем за два срока подряд.

Анализ положений законодательства и сложившейся судебной практики позволяет отметить тот факт, что многие положения ГК РФ, пройдя проверку на практике, подтвердили свою самодостаточность и не требуют изменений. Безусловно, перечень таких норм, даже в рамках темы данной статьи, занимает преобладающее положение, по отношению к нормам, требующим некоторых изменений. Здесь следует отметить и возможность сторон использовать все многообразие форм арендной платы, установленной в ГК РФ, а также применение иных форм в виде сочетания установленных видов оплат, и возможность самостоятельно устанавливать в договоре аренды порядок, условия и сроки внесения арендной платы, и право арендатора требовать соответственного уменьшения арендой платы, если в силу обстоятельств, за которые он не отвечает, условия пользования, предусмотренные договором аренды, или состояние имущества существенно ухудшились. Вместе с тем представляется, что будет оправданным внесение некоторых изменений в положения ГК РФ, касающиеся арендной платы. Так, в соответствии с обоснованием, изложенным выше, представляется логичным изменить п. 1 ст. 654 ГК РФ и позволить участникам гражданских правоотношений при аренде зданий, сооружений и их частей при отсутствии в договоре аренды цены, применять цену договора, которая при сравнимых обстоятельствах обычно взимается за аналогичные помещения. Также представляется обоснованным внести в число правил об аренде зданий и сооружений правило, в соответствии с которым арендодатель обязан перед подписанием передаточного акта провести инвентаризацию объекта и ознакомить арендатора с результатами инвентаризации.

___________________

Определенная доля доходов является денежной формой оплаты, но установленной не в твердой сумме, а в процентном отношении от полученных арендатором в результате пользования имуществом доходов. Такой вид оплаты наиболее распространен при сдаче в аренду производственных комплексов и при дальнейшей сдаче помещений в субаренду, при которой арендная плата устанавливается в процентном отношении к объему выпускаемой продукции.

В зависимости от того, осуществляет ли арендатор улучшения своими силами или привлекает третьих лиц, это может быть как товарная, так и денежная форма. Следует отметить, что этот вариант достаточно распространен за рубежом и увеличивает своё применение в России для восстановления и ремонта аварийных помещений, реставрации памятников архитектуры, санации неблагоприятных с точки зрения финансового положения предприятий.

Информационное письмо Президиума ВАС РФ от 11 января 2002 года № 66 «Обзор практики разрешения споров, связанных с арендой» (п.12.) // Вестник ВАС РФ. 2002. № 3. С. 15

Мейер Д.И. Русское гражданское право (в 2-х частях). Ч. 2. По испр. и доп. 8-му изд. 1902. М.: Статут (В серии «Классика российской цивилистики»), 1997. С. 264.

Жюллио де ла Морандьер Л.. Гражданское право Франции. В 3-х томах. Т.3. М.: Изд-во иностранной литературы, 1961. С. 117.

Невзгодина Е.Л. Сделки с недвижимостью. Омск: Омский госуниверситет, 2003. С. 341.

Долинская В.В. Аренда: общие положения и проблемы правового регулирования. // Закон. 2005. № 3. С. 6.

Гражданское право: Учебник. / Под ред. А. П. Сергеева, Ю. К. Толстого. М., 1997. Издательство Проспект, Часть 2. С. 187.

Федеральный закон от 23.08.1996 № 127-ФЗ «О науке и государственной научно-технической политике» // Собрание законодательства РФ. 1996. № 35. Ст. 4137.

Письмо министерства финансов Российской Федерации от 16 сентября 2004 г. № 03-02-01/1 // СПС Консультант

Витрянский В.В. Договор аренды и его виды: прокат, фрахтование на время, аренда зданий, сооружений и предприятий, лизинг. М.: Статут. 2002. С. 187.

Гражданское право: Учебник. Часть 2 / Под ред. А.П. Сергеева, Ю.К. Толстого. М., Проспект. 2004. С. 178.; Шапкина Г. Договор Аренды // Хозяйство и право. 2003. № 7.; Клюкин Б.Д. Договор аренды земельного участка // Закон 2005. № 3. С. 27.; Исрафилов И. Аренда нежилых помещений // Хозяйство и право. 1997. №10. С. 116.; Завидов Б.Д. Договор аренды нежилых помещений: правовое регулирование. Учебное пособие. М.: 2004. Издательско-торговая корпорация «Дашков и К».

Витрянский В.В. Договор аренды и его виды: прокат, фрахтование на время, аренда зданий, сооружений и предприятий, лизинг. М.: Статут. 2002. С. 82.; Ерш А.В. Особенности правового регулирования арендной платы в договоре аренды зданий и иных сооружений // Юрист. 2002. № 9.; Медведев М., Самоль М. Договор аренды // Бизнес-адвокат. 2002. № 9.; Невзгодина Е.Л. Сделки с недвижимостью. Омский госуниверситет. 2003. С. 341.

Витрянский В.В. Договор аренды и его виды: прокат, фрахтование на время, аренда зданий, сооружений и предприятий, лизинг. М.: Статут. 2002. С. 82.

Ерш А.В. Особенности правового регулирования арендной платы в договоре аренды зданий и иных сооружений // Юрист. 2002. № 9.

Информационное письмо Президиума ВАС РФ от 11 января 2002 года № 66 «Обзор практики разрешения споров, связанных с арендой» (п. 13, 38,39.) // Вестник ВАС РФ. 2002. № 3. С. 6.

Комментарий к Гражданскому кодексу Российской Федерации, части второй (постатейный) / Отв. ред. О.Н. Садиков. М.: Юридическая фирма «Контракт», издательская группа «Инфра-М-Норма». 2004. С. 220.

Вестник Омского университета. Серия «Право». 2006. № 1 (6). С. 218-224

© Н.А. Темникова, 2006

УДК 347.63

Права несовершеннолетних родителей

Н.А. Темникова

Since 16 years old young parents can perform their parental rights without assistance. At the same time the civil and civil procedure legislation includes some regulations colliding with this rule. This article is the attempt to adjust this problem.

Рост числа рождений ребенка среди юных женщин (14-19 лет) наблюдался уже с конца 60-х годов, остановился он в 90-х годах в связи с общей тенденцией снижения рождаемости [1]. Особая проблема возникает в случае рождения ребенка несовершеннолетней матерью-одиночкой, которая сама только вышла из детского учреждения. Такая мама сама еще, как правило, не приспособлена к жизни, не имеет профессии, дохода. Многие из несовершеннолетних матерей оставляют ребенка в родильном доме, социологи в данной ситуации используют термин «вторичное сиротство» [2], около 21 % питомцев детских домов – это отказные дети, из которых практически 10% рождены несовершеннолетними матерями [3]. В различных субъектах Федерации реализуются программы помощи таким матерям. К примеру, «Центр адаптации матерей-одиночек», одной из задач которого является оказание помощи «мамам-сиротам» и юным родительницам, живущим в семьях, особенно в неполных. Основное назначение этих центров – защита, как несовершеннолетнего родителя, так и прав ребенка.

Цель правового регулирования осуществления родительских прав несовершеннолетними состоит не только в предоставлении гарантий ребенку, но и самому родителю. Однако по сей день правовая регламентация осуществления родительских прав несовершеннолетними содержит многочисленные пробелы.

Согласно статье 62 СК РФ рождение ребенка лицом, не состоящим в браке, не достигшим 16 лет, влечет появление у последнего дополнительных прав, таких, как право на совместное проживание с ребенком и участие в его воспитании. По мнению О.И. Величковой законодатель сформулировал «усеченный» объем родительских прав для указанных лиц [4]. На наш взгляд, в отношении данной категории лиц можно говорить лишь о наделении их отдельными правомочиями, которые они не вправе осуществлять самостоятельно, т.к. участие в воспитании подразумевает осуществление необходимых действий иным лицом.

В силу положений той же статьи ребенку может быть назначен опекун, осуществляющий его воспитание совместно с несовершеннолетними родителями. Исходя из того, что предусмотрено право, а не обязанность назначения ребенку опекуна, на практике опекун ребенку не назначается. Органы опеки зачастую не располагают сведениями о наличии детей у несовершеннолетних, т.к. отсутствует обязанность предоставления подобной информации органами социального обеспечения, загсами, учреждениями здравоохранения.

Назначение опекуна происходит, как правило, при необходимости совершения сделок от имени и в интересах ребенка или защиты интересов ребенка в суде по инициативе бабушки или дедушки, реже других родственников [5]. Сложившаяся практика, прежде всего, не отвечает интересам ребенка, поскольку право на участие в воспитании предполагает наличие лица, которое в полной мере наделено правом и обязанностью по воспитанию. Отсутствие опекуна существенно затрудняет защиту прав ребенка, в случае причинения ребенком вреда отсутствует лицо, которое может быть привлечено к ответственности и т.п.

По этой причине предлагаем внести в СК РФ статью 62.1 следующего содержания: «В случае рождения ребенка несовершеннолетним родителем медицинская организация обязана известить органы опеки и попечительства по месту жительства несовершеннолетней матери, которые обязаны назначить ребенку опекуна и осуществлять общий надзор за воспитанием ребенка».

Тем более это необходимо, если сам несовершеннолетний родитель (как правило, несовершеннолетняя мать) лишен родительского попечения и находится в детском учреждении, т.к. даже при желании участвовать в воспитании ребенка, чаще она не имеет такой возможности (по причине отсутствия возможности у детского учреждения оборудования специального помещения для совместного проживания несовершеннолетней матери и ребенка), тем более, что согласно действующим правилам до достижения 3-летнего возраста (при наличии дефектов физического и психического развития до 4 лет) дети содержатся в домах ребенка [6].

С достижением возраста 16 лет несовершеннолетний, не состоящий в браке, вправе самостоятельно осуществлять родительские права, т.е. он приобретает правовой статус родителя, сохраняя статус ребенка, следовательно, самостоятельно, без получения согласия законных представителей, указанное лицо может совершать исключительно сделки, предусмотренные статьей 26 ГК РФ.

Процессуальная дееспособность лица, достигшего возраста 16 лет, исчерпывается, согласно п.4 ст. 37 ГПК РФ [7], случаями, предусмотренными федеральным законом. По достижении 14 лет несовершеннолетний вправе обращаться в суд за защитой прав и законных интересов ребенка при невыполнении или ненадлежащем выполнении родителями (одним из них) своих обязанностей (п.2 ст. 56 СК РФ), обращаться с исками об установлении отцовства своих детей, признавать отцовство и материнство (п.3 ст. 62 СК РФ). Возможность представлять интересы своего ребенка несовершеннолетним родителей ни семейным, ни гражданским процессуальным законом прямо не предусмотрена, что также затрудняет осуществление родительских прав.

В итоге, провозглашенное законом самостоятельное осуществление родительских прав утрачивает свое значение, поскольку, по сути, у него остаются те же права на совместное проживание с ребенком и участие в его воспитании, что и у четырнадцатилетнего лица. В то же время механизм защиты прав родившегося ребенка остается непроясненным – сам несовершеннолетний родитель не обладает правом на обращение в суд, государственные, муниципальные органы за защитой прав своего ребенка, т.к. это прямо не предусмотрено законом. Попечитель несовершеннолетнего родителя также не обладает таким правом, поскольку не является законным представителем ребенка. Полномочия опекуна ребенка, даже если он был назначен, прекращаются в силу закона.

Урегулировать данную ситуацию можно, на взгляд некоторых исследователей [8], включив рождение ребенка несовершеннолетним, достигшим 16 лет в число обстоятельств, при наличии которых возможна эмансипация гражданина (ст. 27 ГК РФ). Как отметила В.Д. Рузанова, совершенно нелогичным выглядит такое правовое регулирование, когда несовершеннолетние лица, вступившие в брак и не имеющие детей, приобретают дееспособность в полном объеме, а после рождения в силу полной гражданской дееспособности становятся законными представителями своего ребенка, а несовершеннолетние одинокие матери и несовершеннолетние родители, не состоящие в браке, не приобретают полной дееспособности и поэтому лишены возможности полноценно осуществлять и защищать как свои собственные права, так и права своего ребенка [9].

Указанная проблема не нова, ранее предлагалось назначать несовершеннолетней матери специального представителя с ограниченными полномочиями [10], либо возложить надзор за осуществлением родительских прав несовершеннолетними на органы опеки и попечительства, который должен осуществляться через попечителя несовершеннолетней матери [11]. Также предлагали, что является актуальным и по сей день, обязать медицинские учреждения направлять сведения о несовершеннолетних матерях после рождения ими ребенка в органы опеки по месту ее жительства, для последующего надзора [12]. Однако по сей день проблема не получила должного решения. В последних исследованиях для разрешения противоречий было предложено либо наделить несовершеннолетнего родителя полной дееспособностью с 16 лет, либо включить рождение ребенка в число оснований эмансипации несовершеннолетнего [13]. Предлагалось также признать за несовершеннолетними родителями полную семейную и гражданскую дееспособность, не назначая ребенку опекуна, а введя фигуру помощника по аналогии со статьей 41 ГК РФ, регулирующей патронаж [14].

На наш взгляд, при решении этого вопроса, прежде всего, необходимо принимать во внимание уровень интеллектуального и психического развития несовершеннолетнего родителя, по этой причине вряд ли имеет смысл вносить рождение ребенка несовершеннолетним в число безусловных оснований достижения полной гражданской и, тем более, семейной дееспособности. Предложение о внесении рождения ребенка в перечень оснований эмансипации, заслуживает внимания при условии соответствующего отношения лица к исполнению своих родительских обязанностей. Но в таком случае потребуется решение вопроса о возможности взыскания алиментов с родителей эмансипированного, т.к. освобождение родителей от обязанности по содержанию несовершеннолетнего в случае его эмансипации, вряд ли будет соответствовать интересам несовершеннолетней матери.

Достижение родителем 16 лет, далеко не всегда означает его готовность и способность самостоятельно исполнять родительские обязанности. Впрочем, рождение ребенка лицом, не достигшим 18 лет в браке, также не позволяет утверждать, что родительские права осуществляются надлежащим образом. Поэтому сомнителен столь различный подход законодателя к проблеме рождения ребенка несовершеннолетним в зависимости от того, состоит ли последний в браке, учитывая, что законом субъекта Российской Федерации брачный возраст в исключительных случаях может быть снижен.

Предложение О.И. Величковой о возможности назначения опекуна детям несовершеннолетних родителей, как достигших 16 лет, не состоящих в браке, так и состоящих в браке [15] заслуживает внимания, однако, исследователем упущено провозглашенное статьей 62 СК РФ положение о самостоятельном осуществлении такими лицами родительских прав.

Для разрешения подобного противоречия предлагаем внести следующие изменения в действующее законодательство:

Статью 37 ГПК РФ дополнить положением, согласно которому лицо, достигшее возраста 16 лет и не состоящее в браке, вправе самостоятельно представительствовать от имени ребенка в процессе, при обязательном участии органов опеки при рассмотрении дела.

В статью 27 ГК РФ добавить в пункт 2 абзац следующего содержания: «Несовершеннолетний родитель, достигший шестнадцати лет, может быть объявлен полностью дееспособным по решению органа опеки и попечительства - с согласия обоих родителей, усыновителей или попечителя либо при отсутствии такого согласия - по решению суда».

В статье 73 СК РФ предусмотреть возможность органов опеки и попечительства, близких родственников предъявлять иск об ограничении права несовершеннолетнего родителя самостоятельно осуществлять родительские права по причине легкомысленного отношения, уклонения от воспитания ребенка, недостаточного уровня понимания. Подобное ограничение должно носить временный характер до достижения родителем возраста совершеннолетия. В судебном решении в таком случае также должно содержаться указание, сохраняют ли несовершеннолетние родители право на совместное проживание и участие в воспитании ребенка. Ребенку в этой ситуации должен быть назначен опекун.

В случае, если родители (родитель) и после достижения возраста совершеннолетия не изменили свое отношение к воспитанию ребенка, органы опеки и попечительства смогут предъявить иск об ограничении или лишении родительских прав.

На наш взгляд, сделанные предложения позволят более эффективно осуществлять защиту прав ребенка, рожденного у несовершеннолетних родителей, а также позволят реализовать провозглашенное право таких родителей осуществлять права и обязанности по воспитанию ребенка, не причиняя последнему вреда.

___________________

Гурко Т.А. Опыты сексуальных отношений, материнства и супружества несовершеннолетних женщин // Социологические исследования. 2002. № 11. С. 86.

Спасибенко С.Г. Дорога длиною в жизнь: социализация взрослых. С. 88-89.

Исупова О.Г. Отказ от новорожденного и репродуктивные права женщины // Социологические исследования. 2002. № 11. С. 92.

Величкова О.И. Реализация прав ребенка несовершеннолетних родителей // Семья и право (к 10-летию принятия Семейного кодекса Российской Федерации): Материалы Международной научно-практической конференции (Москва, 5-6 декабря 2005 г.): Сборник / Отв.ред. Л.Ю.Михеева. М., 2005. С. 123.

Антокольская М.В. Указ. соч. С. 205.

Положение об организации деятельности дома ребенка (утв. приказом Минздрава РФ от 24 января 2003 г. № 2) // Здравоохранение. 2003. № 5.

Гражданский процессуальный кодекс РФ от 14 ноября 2002 г. № 38-ФЗ (с изменениями от 30 июня 2003 г., 7 июня, 28 июля, 2 ноября, 29 декабря 2004 г.) // СЗ РФ. 2002. 18 ноября.. № 46. Ст. 4532.

Антокольская М.В. Семейное право. М., 2002. С. 205; Тарусина Н.Н. Семейное право. М., 2001. С. 106-107.

Рузанова В.Д. Вопросы совершенствования законодательства в сфере защиты семейных и гражданских прав несовершеннолетних // Семья и право (к 10-летию принятия Семейного кодекса Российской Федерации): Материалы Международной научно-практической конференции (Москва, 5-6 декабря 2005 г.): Сборник / Отв.ред. Л.Ю.Михеева. М., 2005. С. 102.

Веберс Я.Р. Правосубъектность граждан в советском семейном и гражданском праве. Рига, 1976. С. 206.

Пергамент А.И. Опека и попечительство. М., 1966. С. 93.

Казанцева А.Е. Обязанности и права родителей по воспитанию детей и ответственность за их нарушение. Томск, 1987. С. 35-36.

Антокольская М.В. Указ. соч. С. 205-206; Тарусина Н.Н. Семейное право. С. 106-107.

Рузанова В.Д. Указ. соч. С. 102-103.

Величкова О.И. Указ. соч. С. 125-126.

Вестник Омского университета. Серия «Право». 2006. № 1 (6). С. 225-236

© В.А. Цветков, 2006

УДК 347.64

Blog

Г. Д. Адеев Г. И. Геринг (председатель)

Содержание