Методические рекомендации по организации службы комплексного психолого-педагогического, медико-социального и правового обеспечения образования Содержание

Вид материала

Методические рекомендации

Содержание Управление работой ПМПК. Оплата труда. Организация работы ПМПК Родители (законные представители) Приложение 5 Примерное положение о психолого- медико- педагогическом консилиуме Раздел 2. Цели и задачи ПМПк Примерные организационно- управленческие модели службы комплексного психолого-педагогического, медико-социального и правового об Централизованная модель Приложение 7 Организационно- содержательные модели деятельности педагога- психолога Модель «Организатор» Основная цель Аналитическая и прогностическая деятельность в учебном процессе Психологическое обеспечение управления школой Психопрофилактическая деятельность Диспетчерская деятельность Коррекционно-развивающая работа Психолого-педагогическое консультирование Методическая работа Приложение 8 Образцы договоров о сотрудничестве между структурами Службы (вертикаль), межведомственный (горизонталь) Трёхсторонний договор о сотрудничестве Предмет договора ... Полное содержание

Подобный материал:

• Положение о Службе психолого-педагогического, медико-социального и правового обеспечения, 820.54kb.
• Главное управление образования Курганской области гоу «Центр психолого-медико-социального, 2637.81kb.
• Никифорова Наталья Николаевна, заведующий психолого-медико-педагогической и психологической, 327.6kb.
• Методические рекомендации для руководителей и специалистов образовательных учреждений, 1783.74kb.
• Учреждения медико-социального обслуживания семей и детей гоу  для детей, нуждающихся, 16.36kb.
• Методическое пособие рассмотрено и утверждено методическим советом Государственного, 1708.09kb.
• Психолого-педагогическое обеспечение деятельности образовательных учреждений Проблемы, 488.97kb.
• Методические рекомендации по процедуре и содержанию психолого-педагогического обследования, 95.62kb.
• Отчет о работе, 1658.43kb.
• Управление образования мэрии г. Череповца моу до "Центр повышения квалификации" Нормативно-правовое, 2314.29kb.

Управление работой ПМПК. Оплата труда.

1. Общее руководство ПМПК возлагается на директора Центра, структурным подразделением которого является комиссия (ПМПК, как структурное подразделение ППМС центра или как самостоятельный ППМС центр, профилированный на функции ПМПК).
   
2. Непосредственное руководство осуществляется председателем ПМПК.
   

Председатель ПМПК несет ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации за комплектование ПМПК квалифицированными кадрами работников.

Председатель организует работу ПМПК и несет ответственность за организацию ее деятельности.

1. Деятельность ПМПК по административной линии курирует специалист в отделе муниципальных органов управления образованием, который обеспечивает координацию деятельности ПМПК с остальными элементами службы ППМСиП обеспечения образования муниципалитета (района).
   
2. Отношения между специалистами ПМПК и работодателем регулируются трудовым договором (контрактом), условия которого не могут противоречить трудовому законодательству Российской Федерации.
   
3. Оплата труда специалистов ПМПК и продолжительность отпусков соответствуют повышенным нормативам образовательных учреждений коррекционного характера для работников психолого-педагогического профиля и государственных лечебных учреждений психиатрического профиля для медицинских работников.
   
4. Заработная плата (должностные оклады) работников устанавливаются на основе ЕТС по оплате работников бюджетной сферы в соответствии с тарифно-квалификационными требованиями. Виды и размеры надбавок, доплат и других выплат стимулирующего характера определяются в пределах фонда заработной платы.
   

1. Организация работы ПМПК

   1. Обследование детей ПМПК на муниципальном уровне осуществляется по направлению ПМПк образовательных учреждений в диагностически сложных и конфликтных случаях, по инициативе родителей (законных представителей), а также по инициативе специалистов учреждений образования, здравоохранения, социальной защиты.
      
   2. В случае инициативы со стороны сотрудников учреждений образования, здравоохранения, социальной защиты должно быть получено согласие родителей (законных представителей). Согласие родителей подтверждается письменным заявлением.
      
   3. Обследование детей осуществляется только в присутствии родителей (законных представителей). При необходимости прием может быть анонимным (только в режиме консультации).
      
   4. Обследование ребенка на ПМПК осуществляется специалистами индивидуально и (или) коллегиально, что определяется психолого-медико-педагогическими задачами и зависит от индивидуально-типологических особенностей обследуемого.
      
   5. Обследование детей-сирот целесообразно проводить на базе учреждения, в котором они воспитываются. Дети с нарушением слуха и зрения обследуются на базе специальных (коррекционных) образовательных учреждений с участием сурдолога и офтальмолога
      
   6. По результатам обследования составляется коллегиальное заключение ПМПК с содержащимися в нем рекомендациями, с учетом мнения каждого специалиста. Коллегиальное заключение состоит их двух частей: собственно заключения и рекомендаций.
      

Заключение является документом, подтверждающим право детей и обучающихся воспитанников с отклонениями в развитии на обеспечение оптимальных условий для получения ими образования.

1. В ПМПК ведется следующая документация:
   

• журнал первичного учета детей, обратившихся в ПМПК;
  
• алфавитная книга;
  
• журнал учета детей, прошедших обследование;
  
• аналитические материалы;
  
• список специалистов ПМПК, их должностные инструкции;
  
• расписание работы.
  

1. Заключение ПМПК является основанием для зачисления ребенка (только с согласия родителей или законных представителей) в специальное (коррекционное) образовательное учреждение, специальный (коррекционный) класс, группу и хранится в течение всего времени пребывания ребенка в образовательном учреждении.
   
2. В диагностически сложных случаях специалисты ПМПК направляют ребенка в ГОПМПК областного уровня или информируют родителей (законных представителей) о других возможностях получения помощи.
   
3. Продолжительность рабочего времени для специалистов ПМПК устанавливается в соответствии с пунктом 5 статьи 55 Закона РФ "Об образовании" – не более 36 часов в неделю.
   
4. На первичный прием одного ребенка и сопровождающих его родителей (законных представителей), других заинтересованных лиц в среднем отводится два часа (астрономических), на повторный прием - один час. Процедура и продолжительность обследования определяются возрастными, индивидуальными и типологическими особенностями развития ребенка.
   
5. Специалисты ПМПК по запросу образовательных учреждений выезжают для обследования детей по месту жительства. Вопросы финансирования решаются в таких случаях на договорной основе.
   

1. Родители (законные представители)

   1. Родители (законные представители) имеют право:
      

• защищать законные права и интересы детей;
  
• присутствовать при диагностико-консультационном обследовании ребенка.
  

1. Предварительная запись на обследование осуществляется с согласия родителей (законных представителей). Родители (законные представители) ставятся в известность о необходимости представления в ПМПК следующих документов:
   

• свидетельство о рождении ребенка (предъявляется);
  
• копия коллегиального заключения психолого-педагогического консилиума (ПМПк) образовательного учреждения, в котором ребенок обучается, копии заключений специалистов ПМПк;
  
• подробная выписка из истории развития ребенка с заключениями врачей: педиатра, психиатра, невропатолога, сурдолога, офтальмолога, ортопеда (при необходимости получения дополнительной медицинской информации о ребенке ПМПК направляет запрос соответствующим медицинским специалистам);
  
• педагогическое представление (характеристика);
  
• письменные работы по русскому (родному) языку, математике, рисунки и другие результаты самостоятельной продуктивной деятельности ребенка.
  

3. Родителям (законным представителям) выдается два документа: протокол обследования и заключение ПМПК с рекомендациями (в данном заключении не указывается клинический диагноз).
   
4. Зачисление ребенка в специальное (коррекционное) образовательное учреждение, специальный (коррекционный) класс, группу производится только с согласия родителей (законных представителей).
   
5. В конфликтных случаях заведующий ПМПК информирует родителей (законных представителей) о праве обращения в ГОПМПК областного уровня.
   

Приложение 5

Примерное положение о психолого- медико- педагогическом консилиуме

Раздел 1. Общие положения

1. Настоящее положение регулирует деятельность психолого-медико-педагогического консилиума образовательного учреждения.
   
2. Психолого-медико-педагогический консилиум (в дальнейшем – ПМПк) создается на базе образовательного учреждения любого типа и вида независимо от организационно-правовой формы приказом руководителя образовательного учреждения (при наличии соответствующих специалистов).
   
3. Деятельность ПМПк направлена на решение задач, связанных со своевременным выявлением детей с проблемами в развитии, организацией психолого-педагогического медико-социального сопровождения данных детей, исходя из индивидуальных особенностей развития каждого ребенка.
   
4. ПМПк образовательного учреждения в своей деятельности руководствуется Законом РФ "Об образовании", уставом образовательного учреждения, договором между образовательным учреждением и родителями (законными представителями) обучающегося (воспитанника), договором между ПМПк и ПМПК.
   
5. Порядок ликвидации, условия материально-технического обеспечения и финансирования деятельности ПМПк образовательного учреждения, а также контроля за его работой определяются образовательным учреждением. 
   

Раздел 2. Цели и задачи ПМПк

1. Цель ПМПк: обеспечение диагностико-коррекционного, психолого-медико-педагогического сопровождения обучающихся, воспитанников с отклонениями в развитии и (или) в состоянии декомпенсации исходя из реальных возможностей образовательного учреждения и в соответствии со специальными образовательными потребностями, возрастными и индивидуальными особенностями, состоянием соматического и нервно-психического здоровья детей.

2. Задачи ПМПк образовательного учреждения являются:

• своевременное выявление и ранняя диагностика отклонений в развитии и/или состояний декомпенсации;
  
• выявление актуальных и резервных возможностей ребенка;
  
• анализ и организация исполнения рекомендаций психолого-медико-педагогических комиссий, клинико-экспертных комиссий, бюро медико-социальной экспертизы, отдельных специалистов, обследовавших детей;
  
• профилактика физических, интеллектуальных и эмоционально-личностных перегрузок и срывов;
  
• определение характера, продолжительности и эффективности специальной (коррекционной) помощи в рамках имеющихся в данном образовательном учреждении возможностей;
  
• подготовка и ведение документации, отражающей актуальное развитие ребенка, динамику его состояния, уровень школьной успешности.
  

Раздел 3. Порядок создания ПМПк

1. Психолого-медико-педагогический консилиум образовательного учреждения создается приказом руководителя данного образовательного учреждения.

2. ПМПк осуществляет свою деятельность в соответствии с уставом образовательного учреждения и Положением ПМПк, разработанным на основании данного Примерного положения о психолого-медико-педагогическом консилиуме и утвержденным руководителем образовательного учреждения.

3. Общее руководство ПМПк возлагается на руководителя образовательного учреждения.

4. Председателем ПМПк назначается заместитель руководителя образовательного учреждения по УВР (специалист не ниже 13 разряда по ЕТС).

5. Примерный состав ПМПк:

- заместитель руководителя образовательного учреждения по УВР;

- педагоги с большим опытом работы;

- педагог-психолог;

- социальный педагог;

- учитель-логопед;

- учитель-дефектолог;

- медицинский работник.

6. В случае необходимости для работы в консилиуме могут привлекаться (по договору) специалисты, не работающие в данном образовательном учреждении (врач-педиатр, невролог, психиатр, тифлопедагог, сурдопедагог, другие специалисты).

7. У председателя консилиума находятся нормативные правовые документы, регламентирующие деятельность ПМПк; список специалистов ПМПк; расписание работы специалистов и консилиума.

Раздел 4. Организация работы ПМПк

1. Обследование ребенка специалистами ПМПк осуществляется по инициативе родителей (законных представителей) или сотрудников образовательного учреждения с согласия родителей (законных представителей) на основании письменного заявления или договора между образовательным учреждением и родителями (законными представителями) обучающихся, воспитанников.

2. Обследование проводится каждым специалистом ПМПк индивидуально. По данным обследования каждым специалистом составляется заключение и разрабатываются рекомендации.

3. На каждого ребенка заполняется индивидуальная карта развития, в которую вписываются все данные индивидуального обследования, заключения и рекомендации, отражается динамика развития.

4. На заседании ПМПк обсуждаются результаты обследования ребенка каждым специалистом, составляется коллегиальное заключение ПМПк. Коллегиальное заключение содержит обобщенную характеристику состояния психофизического развития ребенка и программу специальной помощи, обобщающую рекомендации специалистов. Коллегиальное заключение ПМПк и рекомендации подписываются председателем и всеми членами ПМПк.

5. Заключения специалистов, коллегиальное заключение и рекомендации доводятся до сведения родителей (законных представителей) в доступной для понимания форме. Предложенные рекомендации реализуются только с их письменного согласия.

6. На период реализации рекомендаций ребенку назначается ведущий специалист (куратор), который отслеживает реализацию программы специальной помощи, ее эффективность, динамику развития ребенка и выходит с инициативой повторных обсуждений на ПМПк.

7. При необходимости углубленной диагностики и (или) разрешения спорных вопросов специалисты ПМПк рекомендуют родителям (законным представителям) обратиться в психолого-медико-педагогическую комиссию (муниципальную ПМПК, городскую ПМПК, областную ПМПК). В этом случае копия коллегиального заключения ПМПк выдается родителям (законным представителям) на руки или направляется по почте; копии заключений специалистов направляются только по почте или сопровождаются представителем ПМПк.

8. Периодичность проведения консилиумов определяется реальным запросом на комплексное, всестороннее обсуждение проблем, связанных с образованием детей с особыми потребностями. Плановые консилиумы проводятся не реже одного раза в 2 месяца (четверть).

9. Специалисты ПМПк выполняют работу в рамках основного рабочего времени, составляя план работы в соответствии с реальным запросом на осуществление психолого-педагогического и медико-социального сопровождения детей с проблемами в развитии. Специалистам может быть установлена доплата за увеличение объема работ, размер которой в соответствии со статьями 32 и 54 Закона Российской Федерации "Об образовании" определяется образовательным учреждением самостоятельно.

10. Консилиум работает во взаимодействии с муниципальными и областными психолого-медико-педагогическими комиссиями и образовательными учреждениями для детей, нуждающихся в психолого-педагогической и медико-социальной помощи (ППМС-центрами).

11. Специалистами консилиума ведется следующая документация:

- журнал записи и учета детей, нуждающихся в психолого-педагогической и медико-социальной помощи;

- карты развития детей;

- заключения и рекомендации специалистов;

- протоколы заседаний консилиума;

- аналитические материалы.

Раздел 5. Обязанности и права членов ПМПк

1. Специалисты ПМПк имеют право:

• вносить в администрацию образовательного учреждения предложения по обеспечению профилактики физических, интеллектуальных и эмоциональных перегрузок и срывов, организации лечебно-оздоровительных мероприятий и созданию психологически адекватной образовательной среды;
  
• вносить предложения по работе консилиума и обсуждаемым проблемам;
  
• выбирать и использовать методические средства в рамках своей профессиональной компетенции и квалификации.
  

2. Специалисты ПМПк обязаны:

• не реже одного раза в 2 месяца вносить в карту развития ребенка сведения об изменениях в состоянии развития ребенка в процессе реализации рекомендаций;
  
• руководствоваться в своей деятельности профессиональными, этическими принципами, нравственными нормами; сохранять конфиденциальность сведений, неадекватное использование которых может нанести ущерб здоровью, психологическому состоянию ребенка и его семье;
  
• защищать всеми законными средствами на любом профессиональном, общественном и государственном уровне права и интересы детей и их родителей (законных представителей).
  

Приложение 6

Примерные организационно- управленческие модели
службы комплексного психолого-педагогического,
медико-социального и правового обеспечения образования

Выбор организационно- управленческой модели деятельности Службы проводится на муниципальном уровне и зависит в первую очередь от ресурсов муниципалитета и от готовности заказчика (управления образования) эти ресурсы пополнять.

Если образовательные учреждения укомплектованы кадрами психологов (хотя бы процентов на 80), лучше (и надёжнее) работать по традиционной модели – для неё фактически сформирована нормативно-правовая база, существует чёткая вертикаль администрирования и профессионального взаимодействия. В этой модели кадровые ресурсы позволяют иметь собственную Службу комплексного психолого-педагогического, медико-социального и правового сопровождения образования в каждом образовательном учреждении (в их абсолютном большинстве).

Централизованная модель может быть использована при компактном расположении муниципального образования, поскольку предполагает концентрацию специалистов в одном месте. Здесь также очень важна готовность администраторов делегировать часть полномочий другому юридическому лицу (Центр медико-социальной и психолого-педагогической помощи) и обеспечить взаимодействие с ним необходимыми нормативными документами.

(Сетевая) кустовая модель (создание нескольких базовых центров, курирующих близлежащие образовательные учреждения) позволяет оптимизировать использование ресурсов (в первую очередь, кадровых), является, по сути, сетевой моделью и требует к себе крайне внимательного отношения. Здесь также необходим полный комплект нормативно- правовых документов, обеспечивающих деятельность базовых центров, а также психологическая готовность их руководителей к расширению функциональных обязанностей, а с ними и ответственности за принимаемые решения в отношении курируемых образовательных учреждений. которые, в свою очередь, должны быть готовы к кураторству извне.

Таким образом, при выборе оптимальной для муниципального образования (района) модели следует помнить о:

• потребности муниципального образования (района) в Службе, вытекающей из Программы развития муниципального образования (района);
  
• кадровых ресурсах и перспективах их развития;
  
• нормативно- правовом обеспечении деятельности Службы;
  
• компетентности руководителей образовательных учреждений и их готовности к взаимодействию в рамках сети Службы.
  

А главное – необходимо определиться, зачем и для чего такая Служба нужна в данном конкретном муниципальном образовании (районе) и образовательных учреждениях.

Приложение 7

Организационно- содержательные модели
деятельности педагога- психолога

Организационно-содержательные модели деятельности педагога-психолога в образовательном учреждении выбираются, исходя из целей и задач самого учреждения, его профиля (Программа развития образовательного учреждения) и обоснования деятельности психолога в учреждении.

Следует помнить, что одному специалисту невозможно охватить все направления работы, и потому для результативности деятельности необходимо чётко определиться с целями.

Организационно-содержательные модели деятельности педагога-психолога, разработанные творческой группой педагогов-психологов г. Москвы под руководством к.пс.н. М. Битяновой, представляют три схемы деятельности: «психолог-консультант», «психолог-куратор» и «психолог-методист».

Модель «Консультант» можно использовать в массовых школах, не реализующих экспериментальные или инновационные программы и имеющие в штатном расписании одну ставку педагога- психолога. Целью деятельности психолога здесь является сопровождение процесса психологического развития учащихся посредством создания определённых условий в образовательной среде.

Основные задачи:

1. Отслеживание результатов психологического развития учащихся на различных этапах обучения
   
2. Оказание психологической помощи участникам образовательного процесса в решении проблем развития детей
   
3. Осуществление психологического анализа внутришкольных образовательных программ и технологий с позиции соответствия индивидуальным и возрастным особенностям учащихся данной школы
   
4. Консультативная и информационная психологическая поддержка процессов обучения, воспитания и развития детей
   

Модель «Куратор» хорошо работает в школах, ориентированных на комплексное психолого- педагогическое сопровождение. В этой модели обязательна командная работа специалистов – чаще всего она строится через психолого-медико-педагогический консилиум. Цель - комплексное психолого-педагогическое сопровождение учащихся и ученических коллективов в образовательном процессе

Основные задачи:

1. Создание условий для реализации психологических возрастных и индивидуально-личностных возможностей учащихся
   
2. Оказание комплексной психолого-педагогической помощи учащимся определённых категорий (в зависимости от специфики школы/класса)
   
3. Повышение психологической компетентности всех участников образовательного процесса
   
4. Участие в развитии и проектировании развивающей образовательной среды школы
   

Модель «Методист» разработана для школ, ориентированных на развитие учащихся: с концепцией развития школы, экспериментальными программами, инновационной деятельностью. Цель - участие в проектировании и реализации школьной образовательной развивающей среды в соответствии с программой развития школы

Основные задачи:

1. Проектирование и участие в реализации образовательных программ, проектов, экспертиза их психологической адекватности и эффективности
   
2. Оптимизация психологических аспектов учебно-воспитательного процесса
   
3. Оптимизация условий взаимодействия всех участников учебно-воспитательного процесса
   

Модель «Организатор»

Данная модель предназначается для школ с контингентом учащихся более 500 детей

и основывается на том, что в школе основное влияние на процесс не только интеллектуального, но личностного и социального развития школьника оказывают учителя и сверстники. Таким образом, основными партнерами психолога в деятельности являются, прежде всего, классные руководители, учителя и классные ученические коллективы.

Деятельность психолога разворачивается внутри педагогического коллектива и строится в соответствии с планом работы учреждения образования. В рамках данной модели индивидуальная работа с учащимися носит ограниченный характер, прежде всего в виде экстренной помощи.

Основная цель работы психолога в рамках модели - психологическое обеспечение функционирования образовательной среды в соответствии с программой развития школы

Основные направления деятельности:

• психолого-педагогическая диагностика;
  
• аналитическая и прогностическая деятельность в учебном процессе;
  
• психологическое обеспечение управления школой;
  
• психологическая профилактика;
  
• диспетчерская деятельность;
  
• коррекционно-развивающая работа;
  
• психолого-педагогическое консультирование;
  
• методическая работа.
  

Психолого-педагогическая диагностика носит ограниченный характер, предусматривается только два обязательных минимума:

- на начальном этапе обучения для выделения групп детей, требующих индивидуального образовательного маршрута;

- формирование профильных классов.

Аналитическая и прогностическая деятельность в учебном процессе проводится с целью психологической поддержки учебного процесса на основании данных мониторинга, наблюдений за психофизиологическим и эмоциональным состоянием детей и педагогов, за эффективностью учебно-воспитательных мероприятий.

Психологическое обеспечение управления школой достигается за счет участия психолога в разработке долгосрочных программ развития школы, осуществлении мониторинга социально-психологического климата в коллективах педагогов и классов, реализации здоровьесберегающих технологий в педколлективе и т.п.

Психопрофилактическая деятельность строится в соответствии с планом школы.

Осуществляется в интерактивной форме с педагогами – на педсоветах и методобъединениях; с учащимися - на классных часах; с родителями - на родительских собраниях (еженедельное просветительское мероприятие).

Диспетчерская деятельность приобретает особое значение. Психолог, располагая сведениями об организациях, учреждениях, и специалистах, оказывающих специальные медицинские, психологические, психотерапевтические услуги, направляет детей и родителей на консультации или в коррекционные группы, работающие в территориальных центрах.

Коррекционно-развивающая работа ориентирована на коррекцию межличностных отношений в классе, содействие преодолению дезадаптивных периодов в жизни школьников. Детей, нуждающихся в специальной коррекционой поддержке направляет в коррекционные группы (диспетчерская деятельность)

Психолого-педагогическое консультирование включает оказание помощи педагогам по психологическим аспектам профессиональной деятельности; консультирование родителей по специфическим проблемам школьников.

Методическая работа включает сотрудничество с завучами по проблемам реализации образовательных задач, в заседаниях предметных МО, и т.п. Кабинет психолога может стать методическим центром по накоплению психолого-педагогических технологий, методических рекомендаций, психологической информации, содействующей учебному процессу, организации урока, педагогического взаимодействия.


Каждая из этих моделей определяет виды деятельности педагога-психолога с участниками образовательного процесса, требует управленческой поддержки, соответствующего методического обеспечения и уровня квалификации специалиста.

Выбор модели состоит не столько в её прямом наложении на деятельность педагога-психолога, но, в первую очередь, в её адаптации к условиям конкретного образовательного учреждения, что может включать расширение или сужение задач, изменение видов деятельности, конкретизацию адресных групп и т.д.

Возможно использование других моделей или комбинация нескольких, но в любом случае должны быть чётко определены цели и задачи деятельности психолога, адресные группы, виды деятельности по ним, необходимая управленческая поддержка и ресурсная база.

Приложение 8

Образцы договоров о сотрудничестве между структурами Службы
(вертикаль), межведомственный (горизонталь)

Договор о сотрудничестве
между Службами различного уровня

«___»___________ 200__ г.


Служба психолого-педагогического, медико-социально-правового обеспечения_______________(ОУ, муниципалитета, региона), именуемая в дальнейшем Служба, в лице руководителя_________________________, действующего на основании Устава с одной стороны, и ____________________________________________(ОУ, СК ППМСПС, муниципальная Служба ППМСПО), именуемый в дальнейшем Заказчик, в лице руководителя_____________________________________________, действующего на основании Устава с другой стороны, заключили настоящий договор о нижеследующем:

1. Предмет договора
   
   0. Согласно настоящему договору стороны, в соответствии с Гражданским кодексом РФ, Законом РФ «Об образовании» (в ред. от 24.12.2004 г.) обязуются соединить свои усилия и совместно действовать без образования юридического лица для достижения целей сотрудничества в системе общего образования на основе утверждённого плана совместной деятельности.
      
   1. Целью сотрудничества сторон является __________________________________. ____________________________________________________________________
      
2. Обязанности сторон
   
   0. Служба обязуется:
      
      0. проводить методические, психолого-педагогические, медико-социально-правовые консультации по запросу Заказчика для специалистов и клиентов Заказчика;
         
      1. разработать и провести семинары-тренинги, сообщения, выступления (иные формы просвещения) по темам, обозначенным в плане, для указанных адресных групп;
         
      2. проводить диагностику клиентов Заказчика по его направлению с выдачей соответствующего заключения;
         
      3. проводить коррекционно-развивающую работу по направлениям, обозначенным в плане, для указанных адресных групп;
         
      4. осуществлять поддержку и помощь в нормативно-правовом и методическом аспектах в пределах своей компетенции;
         
      5. предоставлять полную информацию по выбранной для совместного решения актуальной проблеме;
         
      6. приглашать специалистов Заказчика на семинары, конференции и Круглые столы, обеспечивать их материалами указанных мероприятий;
         
      7. проводить совместные мероприятия по выбранной актуальной проблеме;
         
      8. предоставлять условия для ознакомления с документацией Службы в пределах компетенции Заказчика;
         
      9. распространять и обобщать опыт Заказчика в рамках согласованных действий.
         
   1. Заказчик обязуется:
      
      0. предоставлять полную информацию по выбранной для совместного решения актуальной проблеме;
         
      1. участвовать в разработках и обсуждении инновационных программ сопровождения в области своей компетенции и компетенции Службы;
         
      2. предоставлять условия для проведения мероприятий в рамках совместного плана;
         
      3. предоставлять условия для ознакомления с документацией Заказчика в пределах компетенции Службы.
         
3. Ответственность сторон
   
   0. Договор может быть прекращён по согласованию сторон.
      
   1. В случае неисполнения обязательств по данному договору одной из сторон другая может расторгнуть его досрочно.
      
   2. Спорные вопросы разрешаются сторонами в процессе переговоров или иного согласования.
      
   3. В случае непринятия единого решения споры, возникающие между сторонами, разрешаются в соответствии с действующим Законодательством РФ.
      
4. Срок действия договора
   
   0. Договор составлен в двух экземплярах, по одному для каждой стороны, оба экземпляра имеют одинаковую юридическую силу.
      
   1. Настоящий договор вступает в силу с момента подписания и действует в течение всего периода (согласно предусмотренного плана).
      
   2. Все изменения и дополнения вносятся в настоящий договор путём подписания сторонами дополнительных соглашений.
      
   3. Договор может быть расторгнут в силу форс-мажорных обстоятельств.
      
5. Особые условия
   
   0. Договор является действительным только при наличии согласованного и утверждённого плана совместных действий, прилагаемого к договору.
      
   1. ________________________________________________________________
      

________________________________________________________________

________________________________________________________________

6. Подписи сторон
   

Трёхсторонний договор о сотрудничестве

_________________________ «___»___________ 200__ г.

(место подписания)


Управление образования _____________ района, именуемое в дальнейшем «Образование», в лице начальника _______________________, действующего на основании ______________________________________ с одной стороны, Управление социальной защиты __________________ района, именуемое в дальнейшем «Соцзащита», в лице начальника ___________________________, действующего на основании ______________с другой стороны, и Управление здравоохранения __________________ района, именуемое в дальнейшем «Здравоохранение», в лице начальника ______________, действующего на основании ______________с третьей стороны, заключили настоящий договор о нижеследующем:

1. Предмет договора
   

1. Согласно настоящему договору стороны, в соответствии с Гражданским кодексом РФ, Законом РФ «Об основных гарантиях прав ребёнка в Российской Федерации» обязуются соединить свои усилия и совместно действовать без образования юридического лица для достижения целей сотрудничества в системе психолого-медико-социального сопровождения детей, оказавшихся в трудной жизненной ситуации (далее «сопровождение»), на основе утверждённого плана совместной деятельности.
   
2. Целью сотрудничества сторон является обеспечение комплексного непрерывного сопровождения детей, находящихся в трудной жизненной ситуации, нуждающихся в специализированной помощи, и их семей для их эффективной социализации.
   

1. Обязанности сторон
   

1. Стороны обязуются:
   
   1. ежегодно проводить мониторинг текущего состояния дел по данной проблеме в пределах своей компетенции и на основе комплексного анализа выделять приоритетные проблемы для решения в определённый период времени;
      
   2. ежегодно разрабатывать единый план действий по организации сопровождения и доводить его до сведения всех подведомственных учреждений;
      
   3. регулярно (с периодичностью не реже чем 1 раз в квартал) информировать друг друга о ходе выполнения определённых блоков плана;
      
   4. организовать деятельность районной психолого-медико-педагогической комиссии, ввести в её состав своих представителей;
      
   5. сформировать и постоянно обновлять совместный банк запросов от подведомственных учреждений, на основе которого вносить изменения в план;
      
   6. организовывать совместные конференции, Круглые столы, семинары для решения возникающих проблем; решения, принятые на данных мероприятиях, считать обязательными к исполнению и подтверждать соответствующими нормативными документами ведомства;
      
   7. сформировать на долевой основе бюджет системы сопровождения, принимать совместные решения по его расходованию;
      
   8. объединить усилия психологов, социальных педагогов, (иных специалистов) для разработки методической и диагностической базы;
      
   9. осуществлять единую политику в нормативно-правовом, методическом и информационном аспектах по данной тематике;
      
   10. предоставлять условия для других Сторон в пределах их компетенции для ознакомления с документацией структурных подразделений каждой Стороны по данной тематике.
       
   11. обеспечить условия для разработки и обсуждения инновационных программ сопровождения в области своей компетенции.
       

1. Ответственность сторон
   

1. Договор может быть прекращён по согласованию Сторон.
   
2. В случае неисполнения обязательств по данному договору одной из Сторон.
   
3. Спорные вопросы разрешаются Сторонами в процессе переговоров или иного согласования
   
4. В случае непринятия единого решения споры, возникающие между сторонами, разрешаются в соответствии с действующим Законодательством РФ
   

1. Срок действия договора
   

0. Договор составлен в трёх экземплярах, по одному для каждой стороны, все три экземпляра имеют одинаковую юридическую силу.
   
1. Настоящий договор вступает в силу с момента подписания и действует в течение всего периода (согласно предусмотренного плана).
   
2. Все изменения и дополнения вносятся в настоящий договор путём подписания сторонами дополнительных соглашений.
   
3. Договор может быть расторгнут в силу форс-мажорных обстоятельств.
   

1. Особые условия
   

0. Договор является действительным только при наличии согласованного и утверждённого плана совместных действий, прилагаемого к договору.
   
1. ________________________________________________________________
   

________________________________________________________________

________________________________________________________________

6. Подписи сторон
   

Приложение 9

Формирование запроса на деятельность службы комплексного психолого- педагогического, медико- социального и правового обеспечения образования

Запрос на деятельность Службы представляет собой грамотно оформленное письменное техническое задание и формируется на каждом уровне: региональном, муниципальном и уровне образовательного учреждения.

Региональный запрос оформляется решением Координационного совета, муниципальный – решением коллегии администрации или приказом начальника управления образования (в зависимости от статуса службы и уровня готовности руководства к развитию службы), запрос в образовательном учреждении оформляется решением педсовета (методсовета).

Составлению запроса должна предшествовать аналитическая оценка положения дел, которая может быть проведена методическим объединением педагогов-психологов (педсоветом) либо куратором службы (завучем школы) с обязательным выявлением проблем и предложением путей их решения.

Структура запроса соответствует проектной структуре и включает в себя:

1. Анализ ситуации – обзор состояния психологической службы (основные направления работы, адресные группы, на которые ориентирована деятельность психологов, ресурсы и т.д.), потребность в её развитии, обоснование выбора (изменения) направлений деятельности.
   
2. Постановка проблемы (не более одного предложения)
   
3. Цели и задачи службы (педагога-психолога)
   
4. Основные этапы деятельности (стратегический план)
   
5. Ожидаемые результаты и показатели (индикаторы), по которым будет отслеживаться их достижение.
   
6. Ресурсы (имеющие ресурсы, источники дополнительных ресурсов) – кадровые, материально-технические, временные и т.д.
   

На основании запроса службой (педагогом-психологом) разрабатывается годовой план действий (приложение 13). И запрос, и план должны быть предельно конкретными, соответствовать стратегии, проводимой в отношении Службы, и учитывать ресурсы и потребности муниципального образования (образовательного учреждения).

Основные ошибки при составлении запроса:

• формально проведённый анализ, не позволяющий вычленить проблемы конкретной территории (учреждения);
  
• размытые цели и задачи;
  
• не определена (не конкретизирована) адресная группа;
  
• задачи не отвечают поставленной цели;
  
• цели и задачи конкретны, но не ведут к решению данной проблемы;
  
• этапы деятельности не соответствуют поставленным задачам;
  
• запрашиваемая деятельность не подтверждена ресурсами (чаще кадровыми и временными);
  
• ожидаемые результаты расходятся с целями;
  
• показатели (индикаторы) неизмеримы и не показывают степень достижения результатов;
  
• при оценке ресурсов не учитывается квалификация специалистов, в этапах деятельности не закладывается повышение их квалификации, обмен опытом.
  

Официально оформленный запрос является основным документом при подготовке и проведении мониторинга. Он даёт возможность планировать деятельность Службы, управлять ею и получать положительный результат независимо от личностных качеств и мировоззренческих установок специалистов Службы.

Важно отметить, что запрос является не только требованием на предоставление услуг, но и обязательством заказчика обеспечить эти услуги необходимыми ресурсами.

Приложение 10

Примерное положение о мониторинге Службы комплексного психолого-педагогического, медико-социального и правового обеспечения образования

1. Общие положения
   

Настоящее Положение определяет форму организации работ органов образования по проведению мониторинга деятельности службы комплексного психолого-педагогического, медико-социального и правового обеспечения образования (далее Служба).

Мониторинг проводит организация, наделённая соответствующими полномочиями:

• заказчик работ (Координационный совет, департамент образования области, муниципальное (районное) управление образования, руководитель образовательного учреждения);
  
• организация, связанная с заказчиком или Службой договорными обязательствами;
  
• независимая организация, заинтересованная в деятельности Службы и получившая необходимые полномочия от заказчика (общественные организации, родительский комитет и т.д.).
  

При проведении мониторинга привлечённой организацией заказчик составляет для неё техническое задание, в котором оговаривает требования к мониторингу конкретной Службы.

При проведении мониторинга непосредственно заказчиком Координационным советом Службы создаются временные рабочие (проблемные) группы регионального или муниципального (районного) уровня.

Для непосредственного проведения работ рабочие (проблемные) группы на местах определяют цели и задачи мониторинга, разрабатывают (составляют) инструментарий (анкеты, опросники, тесты, др.), определяют ответственных (уполномоченных) за сбор информации, формат и сроки её представления.

Руководители Служб содействуют сбору информации и несут ответственность за её достоверность.

2. Цели и задачи мониторинга деятельности Службы
   

Цель мониторинга: отследить степень достижения ожидаемых результатов деятельности Службы. Мониторинг позволяет:

• определить приоритетные направления деятельности Службы;
  
• получить представление о текущем состоянии Службы;
  
• обеспечить прозрачность деятельности и повысить доверие со стороны администрации, общественных организаций к деятельности Службы;
  
• сформулировать и обосновать управленческие решения на основе рекомендаций Службы;
  
• сформулировать и обосновать запрос на финансирование на деятельность Службы;
  
• обеспечить обратную связь Службы с участниками образовательного процесса через постоянный двусторонний обмен информацией;
  
• регулировать процесс разноплановой работы Службы, выделяя приоритеты и подчиняя деятельность единой цели;
  
• делать прогноз развития и своевременно корректировать деятельность и т.д.
  

Основными задачами мониторинга являются:

• регулярное выявление промежуточных результатов и достижений
  
• своевременное выявление отклонений от намеченных результатов
  
• своевременное выявление проблем
  
• своевременная корректировка стратегии для решения выявленных проблем.
  

3. Рабочие (проблемные) группы
   
   0. В состав рабочих групп входят представители социальных ведомств, общественных организаций (3-5 человек). Возглавляет работу рабочей группы представитель органов образования.
      
   1. Основные функции рабочей группы:
      

• определение целей и задач мониторинга в соответствии с целями и задачами Службы, мониторинг которой проводится;
  
• разработка и утверждение общего плана подготовки и проведения мониторинга;
  
• определение показателей мониторинга;
  
• разработка инструментария мониторинга;
  
• определение условий сбора и формы подачи исходных данных;
  
• согласование и утверждение сметы мониторинга;
  
• организационное обеспечение мониторинга;
  
• информационное обеспечение мониторинга;
  
• решение других задач, связанных с проведением мониторинга;
  
• анализ и представление результатов мониторинга, выработка рекомендаций.
  

4. Требования к показателям /индикаторам мониторинга
   

Показателем мониторинга является конкретная мера измерения (степень) достижения ожидаемых результатов. Ожидаемые результаты должны быть описаны в запросе заказчика и плане Службы, быть конкретными и соответствовать декларируемым целям

Система показателей и измерителей мониторинга должна представлять собой адекватную информационную модель Службы в регионе (муниципальном образовании, образовательном учреждении), позволяющую решать не только актуальные задачи управления, но и широкий круг задач, которые могут возникнуть только в перспективе. Система показателей в обязательном порядке должна отслеживать комплексность оказания психолого-педагогической, медико-социальной и правовой помощи.

Показатели мониторинга различны для разных субъектов мониторинга.

Показатели должны соответствовать следующим требованиям:

• объективность - полученные результаты должны отражать реальное состояние дел, а личностный фактор должен быть минимизирован;
  
• точность - погрешности измерений должны быть такими, чтобы гарантировать значения истинных показателей с приемлемой точностью;
  
• полнота - источники информации должны перекрывать возможное поле получения результатов или корректно репрезентировать его;
  
• достаточность - объем информации должен соответствовать потребностям руководителя и быть достаточным для принятия того или иного решения;
  
• систематизированность (структурированность) - информация, полученная из различных источников относительно одного объекта, должна быть структурирована и систематизирована с учетом качества источников информации и информационных запросов руководителей;
  
• оптимальность обобщения - информация должна соответствовать тому уровню задач, который решает орган управления;
  
• оперативность (своевременность) - как качество самой информации. Информация должна носить в большей степени управленческую, а не историческую ценность, то есть соответствовать темпам развития;
  
• доступность - доступность в смысле возможности и реальности получения информации и доступность в смысле формы её предоставления.
  

5. Требования к исходным данным
   

По периодичности сбора данных следует разделять ежегодно собираемую информацию (для стабильных, медленно изменяющихся данных, используемых при стратегическом планировании и контроле исполнением решений) и ежемесячную отчетность (для динамичных показателей, используемых при оперативном управлении и контроле).

Исходные данные включают в себя два вида информации.

1. Документальная:
   

• запрос заказчика;
  
• план исполнителя – соответствие формату и требованиям запроса;
  
• отчёт исполнителя – соответствие формату и требованиям запроса;
  
• индивидуальные заявки участников образовательного процесса – их наличие и направленность показывает уровень информированности учатников образовательного процесса о деятельности Службы;
  
• наличие рабочей документации Службы психолога;
  
• наличие нормативных документов, регламентирующих деятельность Службы с её функционалом и полномочиями;
  
• встречный запрос по принятию управленческих решений (рекомендации Службы) и степень его удовлетворённости.
  

Эти данные представляются исполнителем ежегодно по результатам учебного года в виде аналитического отчёта, на их основании проводится «косвенный» мониторинг и корректируется запрос на новый учебный год.

2. Инструментальная:
   

Первичные данные (в соответствии с запросом) собираются непосредственно в самой Службе, например, с помощью опросов, прямых наблюдений, собеседований, тестирования.

6. Требования к представлению результатов мониторинга
   

Результаты мониторинга представляются в виде аналитической справки в соответствии со следующей структурой:

1. краткое описание Службы, мониторинг которой проводится;
   
2. цели и задачи мониторинга;
   
3. методология мониторинга;
   
4. технология проведения мониторинга, используемый инструментарий;
   
5. результаты мониторинга;
   
6. проблемы, которые возникли в ходе работы, краткий анализ их причин (объективных и субъективных)
   
7. выводы и рекомендации по принятию управленческих решений, необходимых для коррекции деятельности Службы.
   

По результатам мониторинга Координационным советом в обязательном порядке принимаются управленческие решения.

Приложение 11

Примерные требования к планам и отчётам Службы комплексного психолого-педагогического, медико-социального и правового обеспечения образования

План – это указание, что, когда и кем будет выполняться для достижения поставленной цели. План не может существовать сам по себе, в отрыве от цели, поставленной перед Службой, а потому должен как можно полнее описывать мероприятия, выполнение которых приводит к ожидаемому результату. План позволяет оценить необходимые ресурсы и отследить этапность деятельности, когда каждый предыдущий блок мероприятий является фундаментом следующего, формируя для него ресурсный узел.

Если деятельность многофункциональна и разнонаправлена, то план должен быть расширенным, в максимальном варианте план включает в себя следующие позиции:

1. мероприятие
   
2. срок выполнения
   
3. ответственный
   
4. ожидаемые результаты
   
5. показатели (индикаторы) исполнения
   
6. ресурсы (имеющиеся и требуемые)
   
7. источник привлечения требуемых ресурсов
   
8. партнёры
   

Такой план не только структурирует собственную деятельность, но и позволяет разделить ответственность за результативность тех или иных мероприятий с партнёрами и заказчиком (обеспечение ресурсами).

Наиболее часто встречающиеся ошибки при составлении плана:

• включены мероприятия, не ведущие к достижению цели, поставленной на год;
  
• ожидаемые результаты не могут быть достигнуты путём выполнения данного мероприятия;
  
• показатели неизмеримы или неадекватны ожидаемым результатам;
  
• указано несколько ответственных за мероприятие;
  
• суммарное время, требуемое для выполнения мероприятий, превышает возможности исполнителя;
  
• мероприятие требует серьёзной подготовительной работы, которая в плане не отражена и т.д.
  

План в обязательном порядке должен быть утверждён руководителем муниципального (районного) управления образования (для муниципальной службы), руководителем образовательного учреждения (для школьной службы / педагога- психолога).

После составления плана необходимо провести подсчёт необходимых ресурсов, сопоставить их с имеющимися и сформировать встречный запрос.


Отчёт должен содержать следующие пункты:

8. Краткое описание ситуации на начало деятельности по данному запросу
   
9. Ожидаемые результаты и уровень их достижения в процессе деятельности
   
10. Шаги, предпринятые для получения ожидаемых результатов
    
11. Проблемы, которые возникли в ходе работы, краткий анализ их причин (объективных и субъективных)
    
12. Выводы и рекомендации
    

Правильно составленный отчёт позволяет выявлять болевые точки и корректировать встречный запрос, в первую очередь, на ресурсную базу.

Основные проблемы, поднимаемые в отчётах:

• недостаточность диагностических и методических материалов;
  
• отсутствие специально выделенного времени в расписании для проведения коррекционной и развивающей работы;
  
• недостаток средств, выделяемых на командировочные (транспортные) расходы);
  
• отсутствие возможности повышения квалификации и обмена опытом.
  

Проблемы подобного рода возникают тогда, когда запрос на предоставление услуг Службы составлен формально, либо когда планирование деятельности проведено без учёта привлечения дополнительных ресурсов, что требует дополнительных мероприятий.