Внимание!!! внимание!!! внимание!!!
| Вид материала | Документы |
- И. М. Сеченова кафедра педагогики и медицинской психологии Ю. М. Орлов внимание и воля, 275.1kb.
- Внимание!!! внимание!!! внимание!!!, 861.04kb.
- Внимание!!! внимание!!! внимание!!!, 1257.71kb.
- Внимание!!! внимание!!! внимание!!!, 651.84kb.
- Внимание!!! внимание!!! внимание!!!, 293.85kb.
- Внимание!!! внимание!!! внимание!!!, 475.15kb.
- Внимание!!! внимание!!! внимание!!!, 434.31kb.
- Внимание!!! внимание!!! внимание!!!, 489.51kb.
- Внимание!!! внимание!!! внимание!!!, 1156.17kb.
- Внимание!!! внимание!!! внимание!!!, 478.24kb.
Нацпроектам поставили барьер роста Расходы на приоритетные национальные проекты и демографические инициативы на 2007-2009 годы будут ограничены примерно 3,5% расходной части бюджета, а в 2009 году, по окончании выборной кампании, общие расходы бюджета на нацпроекты парламентское большинство "Единой России" в Госдуме может даже сократить. Вчера в Госдуме в ходе "правительственного часа" зампреды Госдумы от "Единой России" Владимир Пехтин и Вячеслав Володин подтвердили, что на период трех лет на нацпроекты в предстоящие три года необходимо выделить минимум 700 млрд рублей и около 100 млрд рублей на решение демографических проблем. В 2006 году на реализацию нацпроектов было выделено, согласно данным Минфина, около 115 млрд рублей, демографические инициативы, главным образом материнский капитал (начисляется с 2007 года), реализовывались практически бесплатно. Впрочем, на деле фактические расходы на нацпроекты в 2006 году были выше 2,6% расходов бюджета – фактически их частью были выплаты по нацпроекту в области образования, не включенные в формальное финансирование нацпроектов. Если предполагать, что 800 млрд рублей будут расходоваться равномерно, пик увеличения расходов на нацпроекты будет достигнут в 2008 году (3,8% всех расходов), а в 2009 году финансирование снизится до 3,5%. В случае же если депутаты решат "выровнять" эту кривую за счет перераспределения средств на 2009 год, фактически уровень расходов на нацпроекты и демографические инициативы будет зафиксирован примерно на 3,5% расходной части бюджета. Собственно, это обстоятельство вчера вполне учитывали депутаты Госдумы. Член бюджетного комитета Оксана Дмитриева напрямую заявила в беседе с корреспондентом Ъ: "Если учесть, что в этом году на нацпроекты фактически выделено 250 млрд рублей, получается, что единороссы предлагают сократить финансирование. Это странно". По ее словам, через три года 100 млрд рублей потребуется только на выплаты материнского капитала. "У единороссов – проблемы с арифметикой, при таких расчетах заявленных денег может не хватить и на выполнение уже принятых обязательств",– считает депутат. А лидером лоббистов роста соцрасходов стал член фракции "Родина" Сергей Глазьев – он заявил, что необходимо увеличить расходы на нацпроекты до 1,5 трлн рублей на три года, чтобы "выйти на режим воспроизводства потенциала образования и здравоохранения", то есть до 7-8% расходов бюджета. Парадоксально, но "Единая Россия", политически заинтересованная в максимальном росте соцрасходов, осталась в Госдуме с этой точки зрения самой консервативной силой. Второй лишний ("Газета" 25.01.2007) КОНСТАНТИН СМИРНОВ, АНДРЕЙ ЛАВРОВ Россия осиротела. Сегодня в Москве не будет ни Владимира Путина, ни предполагаемых кандидатов на роль преемника президента России Дмитрия Медведева и Сергея Иванова. Первого вице-премьера Владимир Путин отправил в Давос на Всемирный экономический форум, а вице-премьер - министр обороны встретит президента в Дели, заключив ряд оружейных контрактов. Резонный вопрос: что дает больше шансов стать преемником - дебют на форуме мировой элиты или непосредственная близость к президенту России в момент зарабатывания для страны индийских рупий? Сергей Иванов находится в Индии еще с понедельника. Он провел заседание межправительственной комиссии и заключил ряд военно-технических контрактов. Сегодня в Дели прилетает Владимир Путин. И Сергею Иванову будет что предъявить президенту для демонстрации своей эффективности как министра обороны. Сегодня же Дмитрий Медведев вместе с Германом Грефом окажется в Давосе. Первому вице-премьеру выпало там демонстрировать свою профессиональную пригодность к роли преемника. Индийская карта Индия имеет давнее отношение к московским преемникам, да и к министрам обороны тоже. В 1957 году устанавливать военно-техническое сотрудничество с Дели поехал советский министр обороны Георгий Жуков. Вскоре после этого он отправился в отставку. И все из-за преемничества: Никита Хрущев решил, что сверхпопулярный в армии и стране маршал считает себя его преемником. У Сергея Иванова отношения с Индией складываются совсем по-другому. И не только потому, что он не маршал. Насколько Иванов популярен в России, станет ясно, только когда будет выбран преемник Путина. Зато в Индии министр обороны РФ - уже сегодня самый популярный (понятно, после президента) российский политик. Еще осенью 2004 года корреспондента "Газеты" один из высокопоставленных индийских чиновников (дело происходило в Дели) убеждал, что вопрос преемника Путина решен - им точно станет Сергей Иванов, а российско-индийским отношениям это пойдет только на пользу. Через год Сергей Иванов был назначен вице-премьером. Давосский компас Российскую делегацию на Всемирном экономическом форуме возглавил Дмитрий Медведев (перечень тех, кто руководил давосскими десантами раньше, см. в таблице). Кремлевские источники "Газеты" утверждают, что послал Медведева в Швейцарию сам президент России. До последнего времени прерогатива отбирать тех, кто будет командирован на форум, принадлежала премьеру. И, как правило, от правительства в Давос ездили члены экономического блока кабинета - Александр Жуков, Герман Греф или Алексей Кудрин. Выбор главы российской делегации источники "Газеты" объясняют прежде всего интересом мировой элиты к теме энергетической безопасности. Эта тема объявлена устроителями Давосского форума вторым по значимости вопросом после глобального потепления. А кто лучше представит российскую энергетическую политику, уверяют в Кремле, как не председатель совета директоров "Газпрома"? Кстати, помогать Дмитрию Медведеву будет Александр Медведев, зампред правления газовой монополии. Кандидату на роль преемника придется иметь дело с весьма строгими экзаменаторами - например, Ангелой Меркель, которой поручено открыть форум. У Путина с канцлерами Германии всегда выстраивались тесные и даже доверительные отношения. Теперь установить подобные отношения должен будет Медведев. Без помощи Путина. И все-таки, как приблизиться к креслу преемника - дебютируя на форуме мировой элиты или находясь в непосредственной близости к президенту в момент "зарабатывания" для страны индийских рупий? Директор Института политических исследований Сергей Марков отвечает так: "У Медведева шансы выше. Международная общественность хочет знать, как будет осуществляться преемственность в России. И, конечно, экономической и политической элите Запада очень важно посмотреть на преемника. С другой стороны, до кресла преемника ближе там, где президент. Иванову, правда, досталась армия, а она в основном пугает людей". Президент фонда "Политика" Вячеслав Никонов считает операцию "преемник" внутрироссийским делом, поэтому скептически относится к показательным заграничным выступлениям: "Если расценивать Медведева как преемника, то это смотрины. Если не считать его преемником, то он всего лишь глава российской делегации на Всемирном экономическом форуме, какими были и Греф, и Кудрин, и Жуков. Что Медведева покажут в Давосе, это еще ничего не решает. Я вообще не думаю, что от этих смотрин что-то зависит, потому что Запад - не игрок на российских выборах". Главы российских делегаций на ВЭФе
Закон объявлен вне митингов Поправки отозваны вторично и навсегда («Коммерсант» 25.01.2007) СЮЗАННА ФАРИЗОВА Законопроект о праве властей запрещать массовые акции под предлогом "готовящихся противоправных действий" окончательно отозван авторами. Об этом сообщили вчера депутаты-единороссы, первыми снявшие подписи под документом. По сведениям Ъ, непростая судьба законопроекта, который вносили и отзывали дважды, стала следствием нескоординированных действий внутри администрации президента. Авторы поправок в закон "О собраниях, митингах, демонстрациях, шествиях и пикетированиях" единороссы Павел Воронин, Игорь Баринов и Владимир Семаго, лидер фракции ЛДПР Игорь Лебедев, Андрей Жуков ("Родина") и член фракции "Родина" ("Народная воля"–СЕПР–"Патриоты России") Геннадий Селезнев на внешний эффект, конечно, рассчитывали. Так, Владимир Семаго прямо заявил Ъ, что цель документа – "публичная дискуссия" вокруг темы фактического запрета на проведение любых нежелательных для власти массовых акций. Ведь граждане, по убеждению депутата, каждый раз становятся "невольными" участниками мероприятий, инициированных отдельными политическими и общественными деятелями. Однако "публичная дискуссия" в итоге превратилась в обычный скандал. Авторы начиная с 17 января вносили поправки и отзывали их обратно с периодичностью раз в два дня. Напомним, что в первый раз отзыв документа 19 января они объяснили желанием "смягчить" некоторые его положения. Причем возникновению у них такого желания предшествовала встреча лидеров "Единой России" с заместителем главы администрации президента Владиславом Сурковым, который, по сведениям Ъ, и посоветовал внести в документ коррективы. С учетом пожеланий "сверху" 22 января в палату была внесена новая редакция законопроекта, из которой исчезла норма о праве властей вводить запрет на проведение публичных мероприятий в течение двух недель до и двух недель после выборов. Но концепция документа осталась прежней: властям давалось право отменять проведение массовых акций "при наличии достаточных и предварительно подтвержденных сведений о готовящихся противоправных действиях". Именно этот вариант законопроекта сегодня собирался обсудить профильный комитет Госдумы по делам общественных объединений. Однако привычка оказалась сильнее – вчера авторы вновь отозвали проект, заявив, что перевноситься он в ближайшее время не будет. "Фракция ('Единая Россия'.–Ъ) не смогла выработать единый подход к документу",– признался Игорь Баринов. По его словам, во фракции неожиданно возникла дискуссия, итогом которой и стало решение об отзыве проекта. Геннадий Селезнев подтвердил, что идею поправок по-прежнему поддерживает, но "если единороссам поступило указание отозвать свои подписи, то никаких шансов на принятие закон не имеет". А Владимир Семаго объяснил отзыв возникшим среди авторов "внутренним сопротивлением" и несогласием с "постоянным выхолащиванием законопроекта". По мнению депутата, при рассмотрении законопроекта во втором чтении палата была намерена существенно скорректировать его нормы и, таким образом, изменить концепцию документа. Впрочем, внутреннее сопротивление авторов, похоже, было вызвано внешними причинами. По сведениям Ъ, поправки были раскритикованы главой администрации президента Сергеем Собяниным, который, в отличие от своего заместителя, решил не ограничиваться "смягчением" проекта, а выступил против этой инициативы в целом. Кроме того, по информации Ъ, к поправкам не проявило должного внимания Министерство внутренних дел, в котором посчитали, что имеющихся полномочий властям вполне достаточно для предотвращения нежелательных акций. Мигнули со второго раза ("Газета" 25.01.2007) АНАСТАС ВАСИЛЬЕВ Нашумевший проект закона об отмене спецномеров для автомобилей депутатов и сенаторов, недавно принятый Госдумой, вчера неожиданно натолкнулся на резкое неприятие со стороны сенаторов. Нежелание становиться в один ряд с рядовыми гражданами было столь сильным, что с первого раза "за" высказались лишь 88 членов верхней палаты, в то время как для одобрения законопроекта требовался 91 голос. Недобор голосов был вызван отнюдь не тем, что сенаторы голосовали против или воздержались. Многие просто отказались нажимать на кнопки. Причины своего нежелания принимать закон сенаторы озвучивали весьма громко и не стеснялись в выражениях. "Те, кто разработал закон, думал отнюдь не о безопасности, и этот закон скорее имеет отношение к шоу-бизнесу, - заявил глава комитета Совета Федерации по промышленной политике Валентин Завадников. - Если закон будет распространяться на всех, за исключением ограниченного круга государственных лиц, то я готов его поддержать. В противном случае это фарс, и я в нем участвовать не хочу". Его поддержал и сенатор Александр Суворов, посетовавший на то, что парламентарии добираются до работы по несколько часов. "Если инициатор этого закона в лице господина Грызлова (спикер Госдумы. - "Газета") будет ездить так же, как и я, то давайте проголосуем. Но если я вижу, как к супермаркету подъезжает в сопровождении джипов с охраной и автоматчиков тот или иной гражданин, имеющий спецномера, то я против", - сказал Суворов. Он считает, что с принятием этого закона на дорогах появится больше машин с мигалками, поскольку, по словам сенатора, милиция оказывает такого рода услуги, обеспечивая сопровождение "с людьми в камуфляжной форме и автоматами". С этим мнением согласились и другие сенаторы. В частности, Владимир Трушников призвал коллег по палате не голосовать за этот закон, назвав его "чистой воды фарсом". Он предложил отменить спецномера и мигалки для всех, за исключением 10-15 государственных лиц. "Давайте отменим все и не будем вставать в позу унтер-офицерской вдовы. Тем самым мы себя не уважаем. В течение трех лет мы поступательно себя урезаем, чтобы быть ближе к закону, но мы же власть", - цитирует сенатора агентство ссылка скрыта. Впрочем, протесты не смогли повлиять на результат заседания палаты. Увидев неутешительный итог первого голосования, спикер Совета Федерации Сергей Миронов призвал сенаторов проголосовать во второй раз. "Я согласен с тем, что равных среди равных быть не должно и безопасность на дорогах должна быть для всех, но давайте поставим вопрос принципиально и начнем с себя. И это даст нам право затем ставить вопрос и в отношении других", - заявил он. Слова Миронова подействовали на сенаторов: 113 из них высказались в поддержку закона, два были против и четверо воздержались. Как стать Вешняковым Борьба за руководство Центризбиркомом обостряется («Ведомости» ссылка скрыта АНАСТАСИЯ КОРНЯ, КИРА ЛАТУХИНА, ЕЛЕНА РУДНЕВА, АННА НИКОЛАЕВА Александр Вешняков обратился к думским единороссам с призывом не устанавливать в Центризбиркоме монополии одной партии. Источники в избирательной комиссии объясняют это борьбой двух группировок вокруг формирования ЦИК: одна считает, что ведомство должно остаться нейтральным во главе с беспартийным Вешняковым, другая настаивает на усилении там позиций единороссов, представлять которых может равнозначная Вешнякову фигура, такая, как председатель конституционного комитета Госдумы Владимир Плигин. Полномочия действующего состава Центризбиркома истекают 26 марта. Центризбирком формируют президент и обе палаты парламента, назначая по пять членов комиссии. По закону о гарантиях избирательных прав граждан фракция Госдумы может выдвинуть только одного кандидата. В Совете Федерации формирование списка кандидатов происходит на основании предложений от регионов. “Надеюсь, что нижняя палата парламента проявит мудрость при рассмотрении этого вопроса, так чтобы не бросить тень на будущий состав ЦИК”, — заявил вчера Вешняков журналистам, комментируя намерение “Единой России” законодательно обеспечить численное преобладание своих кандидатов в думской пятерке. Для этого единороссы готовы спешно внести поправки в избирательное законодательство или думский регламент, о чем руководители фракции “медведей” заявили накануне. Перевес одной партии в ЦИК “совершенно обоснованно вызовет очень резкую негативную оценку общественности, а это, в свою очередь, приведет к недоверию к Центральной избирательной комиссии, а значит, недоверию к выборам”, настаивает Вешняков. Он также напомнил, что и сейчас ничто не мешает “Единой России”, имеющей преобладающее большинство в Госдуме, провести в комиссию столько представителей, сколько им необходимо. Ведь выдвигать кандидатов могут не только фракции, но и каждый депутат. В “Единой России” пока подтверждают только две кандидатуры от партии — это действующие члены комиссии Валерий Крюков и Эльвира Ермакова. “Их кандидатуры одобрены президиумом Генсовета партии в качестве кандидатов от партии, которые добросовестно отработали предыдущий срок”, — говорит зампред думского комитета по регламенту Валерий Рязанский. Остальные кандидатуры сейчас обсуждать бессмысленно, уверяет он. “Единая Россия” выдвинет трех кандидатов, утверждает вице-спикер Госдумы Вячеслав Володин. Сразу два источника — в Центризбиркоме и Госдуме — говорят, что уже некоторое время в качестве возможного кандидата от ЕР обсуждается председатель комитета по конституционному законодательству и госстроительству Владимир Плигин. По словам одного из собеседников “Ведомостей”, Плигин — политический тяжеловес, к тому же имеет юридическое образование (хотя и это требование к кандидатам ЕР сейчас пытается отменить) и может основательно усилить позиции партии — даже претендовать на пост главы Центризбиркома, в случае если партия добьется численного преимущества. Сам Плигин вчера был недоступен, а в его пресс-службе сообщили, что не располагает такой информацией. В российской табели о рангах должность председателя ЦИК на два порядка весомее поста руководителя думского комитета, так что это существенное повышение, отмечает руководитель Независимого института выборов Александр Иванченко. Но он уверен, что монополизировать избирком единороссам не дадут конкуренты из “Справедливой России”. Их лидер Сергей Миронов возглавляет Совет Федерации, который также назначает свою пятерку и уже начал формирование списка. Член ЦИК Елена Дубровина подтверждает, что пойдет по списку СФ. Однако, предупреждает она, выдвижение кандидатов — только первый этап. Список СФ формируется на основе предложений от регионов, и в нем может быть хоть 20 кандидатов, поэтому состав пятерки определит только результат голосования. Близкий к ЦИК источник отмечает, что в администрации президента опасаются чрезмерного усиления “Единой России”, поэтому Миронов может рассчитывать на поддержку Кремля. Источник, близкий к администрации президента, говорит, что о кандидатуре Плигина ему ничего не известно. По словам собеседника “Ведомостей”, рассматривалась кандидатура замначальника управления по внутренней политике администрации президента Леонида Ивлева, но он, скорее всего, отказался. Это связано с надвигающимися выборами: выводить из администрации человека, который занимается в том числе и избирательным процессом, было бы не очень логично, объяснил источник. У единороссов есть шансы усилить влияние на ЦИК, но вряд ли им удастся сместить или оттеснить ее председателя, уверен политолог Алексей Макаркин. В Кремле, возможно, есть разные точки зрения по составу Центризбиркома, к ЕР там разное отношение, но власть в целом Вешняков устраивает, его авторитет нужен для легитимизации выборов, полагает он. По мнению политолога, единороссы могут лишь ограничить влияние Вешнякова, поставив своего человека секретарем комиссии. НАУКА ВМЕСТО ЭКСТРЕМИЗМА Председатель КПРФ Геннадий Зюганов обратился с письмом к президенту, предложив провести еще одну встречу с политическими партиями. В декабре похожее совещание Путин провел по инициативе “Единой России”: обсуждали угрозу экстремизма. Коммунисты считают, что теперь пора обратить внимание на катастрофическое положение науки.
По закону гор Оппозицию не допускают к региональным выборам («Новые Известия» 25.01.2007) КИРА ВАСИЛЬЕВА Снятие оппозиционных партий с выборов именно в тех регионах, где они имеют наибольшие шансы на успех, начинает приобретать массовый характер. Список «Яблока» отказываются регистрировать в Петербурге, список КПРФ – в Дагестане и Тюмени. Вчера партия «Союз правых сил» заявила о необходимости переноса выборов в Народное собрание Дагестана, намеченных на 11 марта. Поводом для этого послужил отказ местного избиркома регистрировать их партийный список. «Мы направили письмо в ЦИК, в котором говорится о том, что выборы в такой ситуации нелегитимны и недопустимы. Мы убеждены, что в такой ситуации выборы будет правильнее перенести», – заявил «НИ» член президиума федерального политсовета СПС Борис Надеждин. Напомним, что не зарегистрировали партийный список «правых» из-за отказа от участия в избирательной кампании некоторых кандидатов от партии. Однако в СПС убеждены, что эти кандидаты написали заявление о выходе из списка не по доброй воле. «Это были насилие, угрозы, шантаж, и они были вынуждены выйти», – утверждает Борис Надеждин. По его словам, недавно пропал без вести лидер списка СПС по Кизлярскому району Магомед Омармагомедов. Его сгоревшая машина была найдена в лесу. Прокуратура республики возбудила уголовное дело по статье «убийство». То, что предвыборная ситуация в Дагестане «действительно непростая», признал вчера глава ЦИК РФ Александр Вешняков. Он пообещал изучить обращение СПС и «принять меры в соответствии с законом». СПС – не единственная партия, списки которой не хотят регистрировать в Дагестане. Вслед за СПС республиканская избирательная комиссия отказала в регистрации партийного списка КПРФ, которая имеет в Дагестане большую поддержку. Как сказал «НИ» депутат Госдумы от КПРФ Олег Куликов, «коммунисты не допускаются на выборы впервые за 100 лет». Депутат уверен, что в Дагестане в местное законодательство уже изначально заложена норма, позволяющая снять с выборов любую партию. Вся территория Дагестана разбита на 53 округа, и во всех этих округах партия для регистрации должна представить своих кандидатов. Если в момент регистрации разрушается какая-то из этих групп, то партию не регистрируют. На основании того, что одна из групп коммунистов распалась, их и отказались регистрировать. Г-н Куликов утверждает, что коммунистов похитили, увезли в Махачкалу, где насильно заставили написать заявления. Депутат уверен, что проценты коммунистов «планируют передать «Справедливой России». Отказано коммунистам в регистрации списка кандидатов и в Тюмени. По словам председателя тюменской избирательной комиссии Игорья Халина, 10 кандидатов из 15 представили неточные сведения о доходах и имуществе. Коммунисты считают эти сведения надуманными. Как сказал глава обкома КПРФ Владимир Родашин, один из кандидатов оказался виноват в том, что указал площадь своего гаража 6х4 метра, тогда как, по мнению избиркома, нужно было написать 24 кв. метра. А в Санкт-Петербурге избирательная комиссия нашла чрезмерно большой процент брака в подписных листах, которые подали местные отделения «Яблока». Как рассказал «НИ» зампред «Яблока» депутат Госдумы Сергей Попов, в настоящий момент с забракованными подписями «яблочники» разбираются и надеются, что к заседанию комиссии им все-таки удастся доказать свою правоту. «Я думаю, что отказ регистрации партии в значительной степени определился местными властями. Дело в том, что в Петербурге у партии «Яблоко» довольно жесткая позиция по поводу строительства газпромовской башни высотой 300 метров. «Яблоко» выступило с предложением о проведении городского референдума на эту тему, который всеми силами пытаются зажать». Примечательно, что многим партиям отказывают в регистрации именно в тех регионах, где они имеют хорошие шансы на победу. Руководитель аналитического департамента Центра политических технологий Алексей Макаркин считает, что это региональные инициативы, хотя и согласованные с Кремлем. «Если у партии есть связи в Кремле, она способна отразить этот удар», – сказал «НИ» политолог. Как, например это было в октябре 2006 года с Партией жизни, которую пытались снять с выборов в Свердловской области. Тогда «жизненцам» удалось отбиться. А «Яблоку» «не удалось в прошлом году в Карелии, а в этом то же самое повторилось в Петербурге». Размер избирательного залога в Петербурге признали законным Вчера Госдума отклонила инициативу фракции КПРФ об обращении в Конституционный суд по поводу размера избирательного залога, установленного на выборах в Санкт- Петербургское законодательное собрание. Сумма залога в соответствии с законом Санкт-Петербурга составляет 90 млн. рублей, в то время как аналогичный залог на выборах в Госдуму – 60 млн. рублей. В ходе обсуждения член фракции КПРФ Виктор Тюлькин заявил, что действующий в Санкт-Петербурге закон, установивший столь высокий размер залога, создает условия для того, чтобы «лишь богатые принимали участие в выборах». Независимый депутат Сергей Попов в ходе обсуждения документа высказал мнение, что «Законодательное собрание Санкт-Петербрга совершило то, что называется злоупотребление правом». Однако председатель комитета Госдумы по конституционному законодательству Владимир Плигин заявил, что питерский закон о выборах федеральному законодательству не противоречит и повода для обращения в Конституционный суд нет. В результате думское большинство запрос не поддержало. По материалам Интерфакса Анна Маркова снова против Валентины Матвиенко ("Газета» 25.01.2007) АРТЕМ КОСТЮКОВСКИЙ / САНКТ-ПЕТЕРБУРГ Лидер первой тройки петербургского отделения Партии национального возрождения «Народная воля» на выборах в заксобрание города Анна Маркова вчера обратилась к горожанам с открытым письмом. Оно озаглавлено «К жителям Великого города». «Я сегодня располагаю неопровержимыми данными о намерении Валентины Матвиенко (губернатор Санкт-Петербурга. - "Газета") снять меня и партию «Народная воля» с выборов", - заявляет бывшая соперница Валентины Матвиенко в борьбе за пост губернатора. Маркова утверждает, что в петербургских СМИ готовится серия заказных статей, которые дискредитируют ее и других членов "Народной воли". По словам источника «Газеты» в правительстве Санкт-Петербурга, в Смольном эту акцию расценили как попытку сделать хорошую мину при плохой игре, поскольку у «Народной воли» нет шансов победить на выборах: в подписных листах партии запредельное количество брака. Маркова заявила «Газете», что "Народная воля" еще не получила из избиркома протоколы с уведомлениями. По словам Марковой, у нее есть информация о том, что «Народную волю» не зарегистрируют из-за якобы липовых подписей. Между тем выбыть из избирательной гонки кроме "Народной воли" могут «Яблоко», «Справедливая Россия: Родина. Пенсионеры. Жизнь», Социалистическая единая партия России (СЕПР) и «Патриоты России». У «яблочников» избирком обнаружил более 13% брака в подписных листах (при допустимых 10%), у СЕПР и «Народной воли» - соответственно 30 и 50%. «Справедливую Россию», внесшую залог в размере 90 млн рублей, пока не зарегистрировали из-за спора о партийности кандидата Владислава Бакулина, бывшего члена «Единой России». В избиркоме есть его заявление о выходе из «Единой России» от 28 декабря 2006 года, однако выдвижение списка от «справедливороссов» произошло 27 декабря. В «Справедливой России» утверждают, что Бакулин покинул ряды «единороссов» еще в октябре позапрошлого года. Подобные претензии могут быть предъявлены и «Патриотам России»: многие из них состояли в «Родине» и не успели выйти. Пока избирком зарегистрировал КПРФ, ЛДПР и «Единую Россию», освобожденные от сбора подписей или залога (их фракции представлены в Госдуме), и СПС, внесший залог. Как сообщил «Газете» советник председателя горизбиркома Александр Разживин, окончательное решение о регистрации партии для участия в выборах либо об отказе в ней должно быть принято 27 января. Меченые В Ульяновске неблагонадежных чиновников внесут в «черный список» («Новые Известия» 25.01.2007) МИХАИЛ БЕЛЫЙ, Ульяновск Несладкая участь уготована ульяновским чиновникам. С легкой руки губернатора области Сергея Морозова госслужащие, нерадиво относящиеся к выполнению должностных обязанностей или, что еще хуже, уличенные в коррупции, будут вноситься в реестр неблагонадежных чиновников. По мнению главы региона, только публичная огласка заставит его подчиненных работать в интересах населения. Правда, потенциальные кандидаты на внесение в «позорный список» считают, что такая мера нарушает их права. О желании приструнить нерадивых чиновников ульяновский губернатор Сергей Морозов заявил на совещании в областном правительстве. Глава области пояснил, что поступающая ему информация о неблаговидной деятельности будет проверяться, после чего фамилия проштрафившегося госслужащего попадет в пресловутый реестр. В региональном правительстве, правда, пока затрудняются сказать, где именно будет размещен «черный список». Не исключено, что для него будет отведен специальный раздел на официальном сайте губернатора. Говорят о том, что публиковаться реестр будет и в официальных СМИ. «Создание такого реестра – одна из мер порицания и контроля деятельности чиновников. Ни для кого не секрет, что они подчас не выполняют свои функции, – заявил «НИ» пресс-секретарь ульяновского губернатора Дмитрий Шиков. – В зону особого внимания попадут те госслужащие, которые будут уличены в коррупции. Никто не хочет увидеть свою фамилию в позорном списке». По замыслу серьезную лепту в составление реестра должны внести жители Ульяновской области. «У нас открыт телефон доверия – любой ульяновец может позвонить и пожаловаться на конкретного чиновника. Например, один берет взятки, другой не отвечает на обращения», – пояснила «НИ» руководитель пресс-службы областного правительства Наталья Мартынова. Сами чиновники не в восторге от подобной идеи. Говорят о том, что их априори поставили в положение потенциальных коррупционеров. «С помощью этого реестра нас запросто могут оклеветать. Если дело так пойдет и дальше, то за нами установят наружное наблюдение – будут следить за тем, кто куда ходил, кто что сказал», – возмущаются в кулуарах местного правительства чиновники. Не приветствуют начинание и представители местной общественности. «Вместо того чтобы выгонять проворовавшихся чиновников, их будут вносить в какой-то список. Ерунда!» – сказал в интервью «НИ» член Общественной палаты Ульяновской области профессор Исаак Гринберг. Впрочем, идею губернатора с завидным энтузиазмом подхватил мэр Ульяновска Сергей Ермаков. В городской администрации даже разработали этический кодекс муниципального служащего. Отдельная глава в кодексе содержит правила антикоррупционного поведения. В частности, отныне претенденты на должность в администрации Ульяновска должны приносить с собой, помимо резюме, справки из налоговых органов и милиции и бумагу с прежнего места работы, свидетельствующую о том, что ни в чем дурного человек не был замечен. Особое внимание губернатор Сергей Морозов обратил на личное благосостояние чиновников, попросив на аппаратном совещании проверить подчиненных, нет ли у кого лишних денег в карманах. Первым «раскололся» градоначальник Сергей Ермаков. «У меня в кармане бывает большая сумма, – признался он. – Но это не означает, что мне сразу надо руки заламывать». Хан или пахан? Реальный портрет Рамзана Кадырова. Часть 2-я («Московский Комсомолец» 25.01.2007) Вадим РЕЧКАЛОВ (Продолжение. Начало см. ссылка скрыта) Собственный деловой стиль Рамзан нашел сразу и остается верен ему по сей день. Стиль редкий для нынешнего чиновника — делать гораздо больше, чем требует должность… И уничтожать всех, кто берет на себя слишком много. Заведующий силой Спустя сутки после смерти отца Рамзан стал первым вице-премьером, курирующим силовые структуры. Должность села как влитая, он воплощал только силу, без примесей, а может, полагал наивно, что на этот пост назначают самых накачанных. Не дожидаясь конца поминок, Рамзан пересел за другой стол, руками и зубами вцепился в приготовленный для него окорок власти и рвал его жадно, кося отцовским голубым глазом на чужие куски. Влез в политику, в экономику, но первым делом подавил шефа — премьера Абрамова. На фоне “хулигана” Кадырова Абрамов выглядел маменькиным сынком в очках и с нелепой скрипкой. Абрамов подчинился Кадырову до потери самоидентификации. На митинг в поддержку Рамзана пришел в тюбетейке, а родившегося сына назвал Ахматом. Нейтрализовав Абрамова как личность, Рамзан уничтожил его как премьера. Абрамова, внедренного в чеченский кабинет московскими финансистами и в череде чиновничьих перестановок случайно оказавшегося у самой вершины власти, столичные покровители теперь не могли не только использовать в своих интригах, но и просто ему позвонить. С Москвой Абрамов говорил лишь с разрешения и под присмотром Рамзана. Подмяв премьера, Кадыров существенно расширил свои полномочия и дал понять, что способен на большее. Регент Алу Большее не давалось по малолетству. Дурацких двух лет не хватало до заветного отцовского кресла. А старшие и знаменитые уже нахально к нему примеривались, мысленно входили в кабинет, принадлежавший Рамзану по праву крови. Гантамиров, Сайдуллаев, Джабраилов, Арсамаков, Аслаханов… Как он, наверное, ревновал! Вопреки расхожему мнению Рамзан не стал бы президентом Чечни в 2004-м, даже если бы подходил по возрасту. На свободных выборах его бы обошли более образованные и степенные. Так, в свое время не хватающий с неба звезд Масхадов победил на выборах 1997 года харизматичного Басаева. Но и в условиях показного плебисцита Москва в 2004-м не могла поставить на Рамзана. Это не в ее стиле. Тот Рамзан даже чисто внешне не походил на главу субъекта Федерации, не имел надлежащего бюрократического лоска, не умел ни говорить, ни одеваться, ни сдерживаться. Я уж не говорю о том, что власть в России хотя и принято в последнее время передавать проверенным и заранее сосватанным преемникам, но именно преемникам, а не родственникам — чай не монархия. При этом команда погибшего президента, а пуще ее огромная служба безопасности клана Кадыровых сильно ограничивала Москву в маневре. Нового чеченского правителя нужно было подобрать, учитывая мнение этой силы, любая противная кадыровцам кандидатура вмиг раскалывала властную элиту. Именно элиту, мнение народа никого не заботило. Поэтому ни один известный московский чеченец в президенты не годился, хотя любой из них — Гантамиров, Сайдуллаев, Арсамаков, Аслаханов, Джабраилов — мог в то время серьезно потеснить Кадырова. И все они этого хотели, но не решились пойти поперек федеральной власти. Первых четырех тормознул Кремль, а дальновидные братья Джабраиловы, Умар и Хусейн, сами договорились с Рамзаном. И теперь Хусейн — вице-премьер по промышленности и энергетике в кабинете Кадырова. А Умар представляет Чечню в Совете Федерации, исподволь восстанавливая нефтяной комплекс республики. Москве был нужен честный, застенчивый, образованный кандидат из команды Кадырова. Который бы прилично выглядел на высокой должности, не вступал в конфликт с федеральной властью, не раздражал широкие слои россиян бандитским прошлым и усыпил в кадыровцах беспокойный дух соперничества. Министр внутренних дел республики Алу Алханов был создан для этой роли. И Рамзана он устраивал. Явному политическому аутсайдеру можно было без опаски доверить на время дорогое президентское кресло. Не сломает, не испачкает, не украдет, будет сидеть на краешке сколько надо и при необходимости скажет “занято”. Прибрав свое хозяйство, обезопасив его от соседей, Рамзан перескочил на более сложный уровень. К роли августейшего отпрыска он решил прибавить авторитет самого могучего царедворца. Для этого Рамзану пришлось морально уничтожить знаменитого соратника своего покойного отца. Сбитая папаха Таус Джабраилов был рядом с Ахматом Кадыровым с самого начала политической карьеры. Замом по идеологии. Служил рупором, “говорящей головой” в тех случаях, когда присутствия шефа не требовалось. Играл ту же роль, что Удугов при ичкерийских вождях. Они и внешне похожи, маскарадные горцы в каракулевых папахах. Но в отличие от Удугова Джабраилов бесхитростный. После гибели президента лицо Джабраилова чаще других появлялось в телевизоре, оглушенные взрывом на стадионе люди по инерции прислушивались к пиарщику потерянного лидера, а Джабраилов неосторожно и, кажется, безотчетно злоупотреблял интересом к своей персоне. Слишком часто в своих выступлениях апеллировал к авторитету покойного, слишком самоуверенно рассуждал о будущем республики. Видел ли он себя преемником Ахмата Кадырова — неизвестно, но у окружающих такое мнение крепло с каждым его выступлением. Это была гибельная позиция. Рамзан хотел утвердиться, и Таус Джабраилов сам поставил себя на место подходящей жертвы. И достаточно крупной. Будучи довольно слабой фигурой, Джабраилов формально занимал очень высокий пост председателя Госсовета Чечни. С ним Рамзан расправился просто. Не спорил, не одергивал, позволил поверить в свою исключительность, наблюдал. Джабраилов попался на пустяке. В частном разговоре неуважительно отозвался о Рамзане, мол, сын папе не ровня. Опустим чудовищные подробности расправы. Джабраилов был вышвырнут из истеблишмента, просил прощения в телевизоре, снял свою кандидатуру с выборов в новый парламент. С тех пор Таус Джабраилов на публике не появлялся. И все всё поняли. Что священных коров нет. Что от гнева Рамзана не спасут никакие прежние регалии и заслуги. Что никому не дозволено прятаться за отцовской тенью. И самое главное — методы расправы одинаковы и для врагов, воюющих с оружием в руках, и для политических оппонентов. С тех пор у Рамзана их практически нет. А те, что есть, живут не в Чечне. Надо только отметить, что как бы изощренно ни выглядели шаги Кадырова-младшего, в них совсем не чувствуется натуги профессионального интригана. Рамзан не рисует схем, но со звериной серьезностью идет по следу власти, ориентируясь не на аналитические записки, а на звуки и запахи. И поэтому он всегда будет переигрывать даже самых высокооплачиваемых политтехнологов. Итак, Рамзан внушил страх, но ему этого мало. Он добивается благоговения и любви. Об этом — завтра. Рамзан Кадыров вербует президентуру Президента Чечни хотят вернуть в милицию («Коммерсант» 25.01.2007) МУСА МУРАДОВ Президент Чечни Алу Алханов вчера объявил, что не останется на этом посту на второй срок. И хотя его полномочия истекают только в 2008 году, премьер республики Рамзан Кадыров, рассчитывающий вскоре принять дела у господина Алханова, уже распорядился провести комплексную проверку всех министерств и ведомств республики и начал перестановки в МВД. Всечеченская ревизия закончится через месяц, тогда же господин Кадыров может стать президентом. Его предшественнику предлагают вернуться в МВД России. "Что касается моего желания, у меня такого желания – быть президентом республики в 2008 году – нет",– заявил вчера на пресс-конференции в Ростове-на-Дону ссылка скрыта, отвечая на вопрос, будет ли он претендовать на второй срок, когда закончатся его президентские полномочия. Уточнять, кого он видит своим преемником на посту президента, господин Алханов не стал, сказав, что "в республике и вне ее достаточно много грамотных и подготовленных людей, которые могут республику возглавлять". В самой республике все знают, кто станет следующим президентом Чечни. "Какие могут быть сомнения? Конечно, им станет Рамзан Кадыров. И, возможно, это произойдет очень скоро",– заявил вчера Ъ председатель народного собрания республики Дукваха Абдурахманов. По словам чеченского спикера, деятельность Рамзана Кадырова на посту премьера республики сняла все вопросы по поводу того, кто является реальным лидером Чечни. "За короткий срок он практически свел на нет деятельность бандформирований, вселив надежду на мирную жизнь, буквально преобразил Грозный и всю республику!" – отметил господин Абдурахманов. Сам господин Кадыров от публичных заявлений по поводу своих президентских амбиций вчера воздержался. Однако последние действия чеченского премьера подтверждают слова господина Абдурахманова. Рамзан Кадыров уже определил, кто будет выступать с ним в качестве альтернативного кандидата в президенты – согласно порядку выдвижения кандидатов на пост главы региона, полпред президента в федеральном округе должен предложить президенту страны не менее двух кандидатур. На роль альтернативного кандидата Рамзан Кадыров наметил министра социального развития и труда Магомеда Вахаева. О выдвижении его кандидатуры на пост президента господин Кадыров объявил на совещании правительства еще 19 января. "Это было обычное совещание, на котором обсуждали реализацию в республике нацпроектов,– сказал Ъ господин Вахаев,– и никто не ожидал такого поворота". Заканчивая совещание, премьер Кадыров вдруг указал на министра Вахаева и сказал: "Вот единственный министр, который хорошо работает. Я предложил его кандидатуру Владимиру Владимировичу Путину для назначения на пост президента Чечни". В Чечне не принято не только спорить с заявлениями Рамзана Кадырова, но даже обсуждать их. Никаких вопросов не возникло и у присутствовавших на совещании по поводу кандидатуры господина Вахаева. Хотя все прекрасно понимали, что на самом деле Рамзан Кадыров никому не собирается уступать президентский пост. Нет президентских амбиций и у самого господина Вахаева. "Да у меня и в мыслях этого нет – спорить за пост президента с Рамзаном Кадыровым",– сказал Ъ господин Вахаев. Решив вопрос с альтернативной кандидатурой, господин Кадыров взялся за ревизию хозяйства, которое ему может достаться. Вчера премьер распорядился провести комплексную проверку деятельности всех министерств и ведомств в республике и "представить полный анализ их работы в течение месяца". В течение этого же срока премьер приказал подготовить программу деятельности кабинета министров на текущий год. При этом господин Кадыров указал, что "в конце года в зависимости от того, насколько будет реализована программа, будет приниматься кадровое решение в отношении каждого руководителя". Тем временем уже началась чистка в силовых структурах. Вчера своих постов лишились руководители ОВД трех горных районов республики – Шаройского, Итум-Калинского и Шатойского. Два из них возглавили выходцы из нефтяного полка и полка патрульно-постовой службы имени Ахмата Кадырова, то есть люди всецело преданные премьеру Кадырову. Скорее всего, аналогичными оргвыводами закончится и начатая проверка эффективности работы подразделений республиканского МВД. Кроме того, в министерстве будет проведена зачистка от "оборотней в погонах". О результатах этих проверок премьеру должны доложить 18 февраля. Впрочем, этот доклад господин Кадыров рассчитывает принять уже в качестве нового президента Чечни. Утверждения чеченского спикера о скорой смене власти в республике Ъ подтвердил и источник в аппарате полпреда президента России в Южном федеральном округе Дмитрия Козака (от официальных комментариев в полпредстве вчера воздерживались). Этот же источник подтвердил, что кандидатура министра Вахаева будет внесена "для альтернативности", а для утверждения чеченскому парламенту президент Путин предложит Рамзана Кадырова. Господину Алханову, по данным его помощников, уже сейчас предлагают высокую должность в центральном аппарате МВД России. Президент Алханов предложение пока не принял, хотя и имеет большой опыт работы в милиции. Свою карьеру в органах правопорядка он начал в транспортной милиции еще в советские времена, а закончил ее в должности главы МВД Чечни. Депутатский заказ ("Газета" 25.01.2007) МАРИЯ ЛОКОТЕЦКАЯ Вчера Генпрокуратура предъявила обвинение бывшему члену Совета Федерации от Башкирии Игорю Изместьеву. Как стало известно "Газете", пока экс-сенатору вменили организацию убийства сотрудника немецкой компании "Ронекс" Олега Булатова в декабре 1999 года и столичного нотариуса Галины Перепелкиной в июле 2001 года. Однако не исключено, что в ближайшее время его дело может пополниться новыми обвинениями. Процедура предъявления обвинения прошла в СИЗО "Лефортово", где содержится Игорь Изместьев, и длилась почти три часа. Выйдя из ворот изолятора, трое адвокатов экс-сенатора сразу же сослались на подписку о неразглашении материалов дела и отказались комментировать ход следствия, однако отвергли суть предъявленных их подзащитному обвинений. "Мы уверены в его невиновности", - заявил, например, Владимир Семенцов - и повторил недавнее заявление своего клиента о том, что его попросту "похитили" (из Киргизии. - "Газета") и речь идет только о деньгах. "Все это кем-то срежиссировано. Мы можем говорить с уверенностью о том, что его украли", - сказал адвокат. Защитник сообщил, что его клиент "уверен в своей невиновности" и сейчас ждет решения по своему заявлению в Генпрокуратуру. Напомним, что Игорь Изместьев был задержан в Киргизии 16 января и этапирован в Москву. Спустя два дня Басманный суд столицы санкционировал его арест. Этому предшествовало решение башкирского парламента об отзыве своего представителя из Совета Федерации 30 ноября прошлого года. Формальным поводом стало участие Изместьева в коммерческой деятельности, что является нарушением закона о статусе сенатора. 13 декабря прошлого года Совет Федерации по заявлению самого Изместьева досрочно прекратил его полномочия. Однако было очевидно, что его отставка имеет совершенно иную подоплеку. Дело в том, что бывший башкирский сенатор фигурирует сразу в нескольких уголовных делах, расследуемых прокуратурой. В частности, в делах о неуплате налогов компанией "Корус", о попытке дать взятку офицеру ФСБ и о деятельности кингисеппской группировки киллеров, в которую входил бывший офицер-подводник Александр Пуманэ, задержанный в Москве в сентябре 2004 года в машине со взрывчаткой и скончавшийся после допроса. В конце прошлого года в Мосгорсуде начался процесс над семью участниками группировки - им вменяется серия заказных убийств. И уже во время суда Александр Иванов - один из активно сотрудничающих со следствием обвиняемых - дал показания на Изместьева. Из них следовало, что как минимум два преступления были совершены группировкой в интересах экс-сенатора. Иванов также заявил, что в 90-х годах прошлого века Изместьев выступал одним из непосредственных руководителей группировки, и именно при нем киллерам "платить стали лучше" - до $1 тысячи на каждого.Когда же Изместьев подался в большую политику, его место в группировке занял Сергей Финагин (Финн), брат которого хорошо знал Изместьева. В конце декабря 2006 года Финагина, находившегося в федеральном розыске, задержали. Надо сказать, что многие жертвы кингисеппских киллеров в то или иное время перешли дорогу Изместьеву. Так, 3 апреля 2001 года в Уфе был застрелен бывший главный бухгалтер ЗАО "Башнефтехимторг" Валерий Сперанский. По некоторым данным, Сперанский владел компроматом на компанию "Корус-холдинг" (переработка и транспортировка нефти), которой руководил Изместьев. Документы Сперанский успел передать столичному нотариусу Галине Перепелкиной. С их помощью она хотела вернуть $20 млн, который "Корус" задолжал ее гражданскому супругу Юрию Бушеву (он, кстати, должен был стать последней жертвой Александра Пуманэ). Перепелкину застрелили 11 июля 2001 года в Москве на Большой Бронной улице. Обвинение в организации ее убийства по статье 105 УК РФ Генпрокуратура и предъявила вчера Изместьеву. Кроме того, бывшему сенатору вменили еще один эпизод, фигурирующий в кингисеппском деле. Это убийство 22 декабря 1999 года в Москве сотрудника немецкой фирмы "Ронекс" Олега Булатова, также работавшего в сфере нефтяного бизнеса. Его при выходе из квартиры застрелил Александр Пуманэ. Булатов скончался по дороге в больницу. За этот заказ, как считает следствие, бандиты получили по $10 тысяч. Пока нет данных о том, дает ли показания на Изместьева его преемник Сергей Финагин. Однако если он или кто-то еще из группировки пойдет на сотрудничество со следствием (расследование в отношении еще нескольких членов банды выделено в отдельное производство), то не исключено, что эпизодов в деле экс-сенатора заметно прибавится. Уголовные проблемы российских сенаторов В ноябре 2003 года суд признал незаконным назначение в октябре того же года одного из бывших руководителей ЮКОСа Василия Шахновского сенатором от законодательного собрания Эвенкийского автономного округа. Поводом стало уголовное дело, возбужденное в отношении Шахновского незадолго до выборов. Позже несостоявшийся сенатор был осужден в Москве за неуплату налогов, но освобожден от наказания. В 2006 году Генпрокуратура после длительного перерыва реанимировала расследование уголовного дела о крупных хищениях в 1997 году в МАПО "МиГ". Одним из фигурантов дела является бывший 1-й замглавы Минфина, сенатор от законодательного собрания Пензенской области Андрей Вавилов. В январе 2007 года по запросу Генеральной прокуратуры Верховный суд дал согласие на привлечение Вавилова к уголовной ответственности. Вопрос о лишении его статуса сенатора пока не ставился. В мае 2006 года Сергей Миронов потребовал освободить сенатора от парламента Ненецкого автономного округа Александра Сабадаша от полномочий "за предпринимательскую деятельность". Спустя 10 дней Сабадаш добровольно отказался от членства в СФ. Одной из причин называют расследование по фактам неуплаты налогов в отношении одного из подконтрольных экс-сенатору предприятий. В июне 2006 года сотрудниками ФСБ при получении взятки в $300 тысяч в Москве был задержан сенатор от Калмыкии Левон Чахмахчян. Через неделю СФ досрочно прекратил полномочия сенатора. В декабре прошлого года Верховный суд согласился с Генпрокуратурой, что в действиях Чахмахчяна усматривается состав преступления. Сейчас бывший сенатор находится на больничном.
Инвестиции под контролем Правительство не отдаст депутатам решение о государственных капвложениях («Ведомости» ссылка скрыта АЛЕКСАНДРА ПЕТРАЧКОВА, НАДЕЖДА ИВАНИЦКАЯ, АЛЕКСАНДР БЕККЕР Минфин и Минэкономразвития договорились о том, как нужно изменить Бюджетный кодекс (БК). Принятие решений о госинвестициях останется за чиновниками, а дефицит бюджета ограничится 2% ВВП. Такие поправки в кодекс сегодня рассмотрит правительство. Основные поправки в кодекс касаются введения с 2008 г. трехлетнего планирования бюджета, порядка утверждения бюджетных инвестиций и ограничения бюджетного дефицита. Как инвестировать бюджетные деньги Сейчас федеральные целевые программы (ФЦП) и федеральные адресные инвестпрограммы (ФАИП) — основные инструменты госвложений — формирует Минэкономразвития. Правительство утверждает список объектов, а Дума только одобряет расходы бюджета по разделам (например, “Энергетика”, “Дорожное хозяйство”). Изначально Минфин предлагал проекты стоимостью сверх 1 млрд руб. вносить в бюджет отдельной строкой, а объектам стоимостью выше 10 млн руб. присваивать отдельные коды в бюджетной классификации, чтобы депутаты утверждали их в составе сводной бюджетной росписи. Но против этого резко выступило Минэкономразвития, посчитавшее, что Минфин заигрывает с депутатами и ущемляет права правительства и Минэкономразвития. “Полномочия правительства по формированию и утверждению перечня строек и объектов для федеральных госнужд отнесены к полномочиям либо Федерального собрания, либо Минфина”, — возмущался замминистра экономразвития Виталий Савельев в письме министру финансов Алексею Кудрину. В итоге ведомства предложили совершенно другую градацию и порядок утверждения госинвестиций. Проекты стоимостью до 600 млн руб. будут утверждаться ведомствами, более 600 млн руб. — правительством. Объекты за 10 млрд руб. удостоятся отдельной строки в бюджете, а объекты стоимостью от 100 млн руб. до 10 млрд руб. тоже будут прописаны в бюджете, но депутаты будут голосовать только за общую сумму таких проектов в конкретном разделе бюджета. Правительство берет расходы инвестиционного характера под более жесткий контроль, полагает директор Центра развития Наталья Акиндинова. Отражение расходов в бюджете станет нагляднее, но процедура принятия решений усложнится и бюрократических проволочек станет больше, считает она. Новый порядок сократит разрыв между инвестиционным и бюджетным процессом, полагает экономист HSBC Bank Александр Морозов. “Сейчас сначала принимается закон о бюджете и только в следующем году утверждается список инвестируемых объектов”, — говорит он. Из-за этого бюджет начинает выделять деньги только со II квартала, а основная часть средств тратится в конце года. Министерства теперь смогут интегрировать планирование текущих и капитальных расходов. “Объекты, которые стоят дороже 10 млрд руб., все наперечет”, — недовольна член бюджетного комитета Думы Оксана Дмитриева. А более дешевые проекты — это тоже огромные суммы, которые будут приходить в парламент в виде бюджетной росписи, и депутаты не будут знать, за что голосуют, возмущена она. Дефицит не больше 2% А вот в споре о дефиците бюджета уступило Минэкономразвития. Сначала предложение Минфина внести в Бюджетный кодекс норму о недопустимости дефицита больше 2% ВВП показалось Савельеву “необоснованным ограничением бюджетной политики”. Однако Минфин внес эту поправку в правительство без изменений. С появлением ограничения по дефициту бюджета пропадает смысл нефтегазового фонда, считает чиновник правительства. “В этом случае все разговоры о дополнительных надстройках бюджета лишены смысла — они только усложняют бюджетный контроль”, — беспокоится он. Руководитель бюджетного департамента Минфина Алексей Лавров не согласен. В большинстве стран дефицит бюджета привязан к ВВП, что просто позволяет установить необходимые объемы заимствований, говорит он. “Это не отменяет необходимости создания нефтегазового фонда, который нужен для долгосрочной стабильности экономики и финансов”, — убежден он. Чиновник Минэкономразвития говорит, что задумываться о том, как не проесть нефтегазовые доходы, надо, но предложенная Минфином конструкция нефтегазового фонда нуждается в серьезной доработке. Зависимость экономики России от нефти увеличивается и у управленцев появляется соблазн и дальше наращивать расходы, говорит главный экономист “Тройки Диалог” Евгений Гавриленков. Ограничение дефицита 2% — тактически верный ход, он поможет сохранить стабильность при резком ухудшении внешней конъюнктуры. Но еще лучше было бы запретить дефицит вообще, считает Гавриленков. НАЦПРОЕКТЫ ТРЕБУЮТ ДЕНЕГ На нацпроекты в 2008-2010 гг. нужно выделить как минимум 700 млрд руб., в том числе 100 млрд руб. — на решение демографической проблемы, сказал первый замруководителя фракции “Единой России” Владимир Пехтин. Иначе выделяемые средства могут быть съедены растущими ценами, добавил он. Первый вице-премьер Дмитрий Медведев сообщил, что на поставку медицинского оборудования в 2007-2008 гг. будет израсходовано по 8,5 млрд руб. Народнический капитализм ("Газета" 25.01.2007) ГАЛИНА ЛЯШЕНКО Отношения власти и бизнеса в России в последние годы складываются непросто. Государство постоянно гипнотизирует предпринимателей заклинаниями о "социальной ответственности бизнеса", которую ему предлагается в полной мере прочувствовать. Участвовать в нацпроектах - а как же, вложить деньги в развитие Южного федерального округа - святое дело. Отказываться от таких предложений в предпринимательской среде не принято. Зато самому частному бизнесу в государстве с каждым годом становится все менее комфортно. Его вытесняет бизнес государственный. "Мягкой национализацией" аккуратно назвал этот процесс вчера на пресс-конференции глава Российского союза промышленников и предпринимателей (РСПП) Александр Шохин. Он объяснил происходящее необходимостью "исправить некоторые ошибки, сделанные на более ранней стадии приватизации". По мнению главы РСПП, Россия сейчас стоит на пороге новых отношений бизнеса и власти. А это вовсе не означает, что государство снизит набранный экономический вес. По данным Организации экономического сотрудничества и развития (ОЭСР), с 2003 года принадлежащая государству доля в общей капитализации российского фондового рынка увеличилась в полтора раза: с 20% в середине 2003 года до 30% в начале 2006-го. При этом если в 2003 году на контролируемые государством компании приходилось около 16% объема добычи сырой нефти, то к концу 2005-го этот показатель достиг 33,5%. Наращивает свои позиции государство и в других отраслях. "Наконец-то российская власть перестала политизировать экономические взаимоотношения с другими государствами", - заявил глава РСПП. Он подчеркнул, что интересы российских предпринимателей не должны ущемляться даже ради дружеских отношений с такими государствами, как Украина и Белоруссия. Интересы каких компаний ущемляли ранее российские власти в угоду соседям, Шохин не уточнил. Но это и так понятно - государственных. В любом случае Александр Шохин надеется, что период "мягкой", а для кого-то и не очень, национализации все-таки близится к концу, и "постепенно государство будет расставаться с полученными акциями". Однако бизнесу не стоит особо обольщаться. Речь вряд ли идет о реприватизации. Если государство с кем-то и собирается делиться, то не с предпринимателями, а с гражданами. Таким образом, по словам Шохина, "общество будет иметь все большее влияние на бизнес". С одной оговоркой, которую глава РСПП не делает: подразумевается бизнес государственный. Например, выход на IPO "Роснефти" уже состоялся. Теперь на очереди государственные Сбербанк и Внешторгбанк. Так что у граждан есть шанс ощутить себя "народными" капиталистами-партнерами государства. А вот в успех налоговой амнистии, задуманной властями для граждан (она начнется 1 марта 2007 года), Александр Шохин не верит. По его словам, нынешняя амнистия не решит проблему вывода зарплат из тени: амнистией могут воспользоваться те, за кого ранее работодатели не заплатили, к примеру, подоходный налог. В итоге под ударом оказываются те работодатели, чьи работники решат принять участие в амнистии. Понятно, что подставлять своего работодателя захочет далеко не каждый налогоплательщик. Кроме того, по мнению Шохина, в законе надо было зафиксировать амнистию по нарушениям не только налогового, но и валютного законодательства. Он пояснил, что часть средств, полученных с нарушением налогового законодательства, была переведена в иностранную валюту и вывезена за рубеж. "А это сразу несколько нарушений", - подытожил Шохин. В конце концов держать ответ перед государством таким налогоплательщикам придется, что, понятно, не добавит амнистии сторонников.
Поляну накрыли не вовремя Скандал в Сочи: кто не дал Путину покататься на лыжах?  («Московский Комсомолец» 25.01.2007) Елена ГАМАЮН, Татьяна АРТЮХОВА, Александр ГРИШИН, Александр КАТУХОВ В Сочи — горячие деньки. С пребыванием в Бочаровом Ручье президента Путина совпал скандал на горнолыжном курорте “Красная Поляна” — из-за того, что называют “спором хозяйствующих субъектов”, там все закрыли. Оправдываться перед ВВП пришлось ссылка скрыта. Похоже, только президентское вмешательство “реанимировало” курорт. |