Внимание!!! внимание!!! внимание!!!

Вид материала

Документы

Содержание Внебюджетные фонды, профсоюзы и социальная политика Льготников без лекарств не оставят «правительство не собирается никого лишать льгот» Льготы в качестве дефицита Дмс для страховщиков окупаемо, но не очень доходно Евлалия САМЕДОВА Испытания вакцины от СПИДа надо прекратить!” Из досье “МК”.

Подобный материал:

• И. М. Сеченова кафедра педагогики и медицинской психологии Ю. М. Орлов внимание и воля, 275.1kb.
• Внимание!!! внимание!!! внимание!!!, 861.04kb.
• Внимание!!! внимание!!! внимание!!!, 1257.71kb.
• Внимание!!! внимание!!! внимание!!!, 651.84kb.
• Внимание!!! внимание!!! внимание!!!, 475.15kb.
• Внимание!!! внимание!!! внимание!!!, 434.31kb.
• Внимание!!! внимание!!! внимание!!!, 489.51kb.
• Внимание!!! внимание!!! внимание!!!, 1156.17kb.
• Внимание!!! внимание!!! внимание!!!, 1484.03kb.
• Внимание!!! внимание!!! внимание!!!, 478.24kb.

ВНИМАНИЕ!!! ВНИМАНИЕ!!! ВНИМАНИЕ!!!

Уважаемые коллеги!

Направляем вам ежедневный обзор центральной российской прессы по социальной тематике.

Обращаем ваше внимание на то, что в обзор входят все материалы, опубликованные в центральной печати по данной тематике вне зависимости от того, совпадает их содержание с точкой зрения руководства Фонда социального страхования Российской Федерации или нет. Напоминаем также, что опубликованные в прессе комментарии и различные расчеты, касающиеся деятельности исполнительных органов ФСС РФ, являются авторскими материалами газет. Они не обязательно согласованы с руководством Фонда, могут содержать ошибки и не должны использоваться в качестве руководства к действию без согласования со специалистами центрального аппарата Фонда.

19 июля 2004 года

ВНЕБЮДЖЕТНЫЕ ФОНДЫ, ПРОФСОЮЗЫ И СОЦИАЛЬНАЯ ПОЛИТИКА

Зурабов успокоил регионы

но денег пока что не обещал

(«Коммерсант» 19.07.04.)

Леонид ДИДЕНКО, Воронеж; Игорь КАРАЧИН, Самара

В субботу в Белгороде на Всероссий­ском рабочем совещании, посвящен­ном развитию программ адресной ме­дицинской помощи, министра здра­воохранения и социального развития Михаила Зурабова просили сделать так, чтобы федеральный бюджет взял на себя часть расходов, которые зако­нопроект о монетизации льгот возла­гает на регионы. Министр сослался на противодействие богатых регионов, не желающих делиться с бедными, но обещал продолжить переговоры с бо­гатыми. А вчера в Самаре он заявил, что насильно лишать льгот в 2005 году никого не будут.

Всероссийское совещание в Белгороде, посвященное итогам реализации прог­рамм адресной медицинской и лекар­ственной помощи, собрало около 700 чи­новников из 82 субъектов федерации. Ми­хаил Зурабов специально прибыл, чтобы на нем председательствовать. Несмотря на рабочий характер совещания, посвящен­ного механизмам оказания помощи и кон­троля за ее исполнением, обсуждалась ре­форма социальной помощи вообще. На­помним, что 2 июля Госдума РФ утвердила в первом чтении правительственный зако­нопроект о замене натуральных льгот де­нежными выплатами. Согласно проекту, льготы для 13 млн российских инвалидов, ветеранов, чернобыльцев, блокадников и т. д. будут заменены на выплаты из феде­рального бюджета в размере от 500 до 3,5 тыс. руб. в месяц. Перевод льгот в де­нежную форму обойдется госказне в 171 млрд руб. Заботу о еще 19 млн льготни­ков (ветераны труда, труженики тыла) должны взять на себя регионы, которые сами решат, проводить им монетизацию льгот или оставить все как есть, а также устано­вить размеры выплат. Таким образом, от­ветственность за результаты реформы в значительной степени ляжет на регио­нальные власти. Неясным остался вопрос о детских пособиях; по законопроекту они передаются в регионы, но ряд депутатов, в том числе «Единой России», хотят, чтобы центр взял их на себя.

В своем выступлении Михаил Зурабов в очередной раз заявил о необходимости мо­нетизации льгот и о повышении уровня жизни льготников после выступления в си­лу соответствующего закона (предполага­ется, что это произойдет 1 января 2005 го­да). Министр призвал участников совеща­ния заняться «разъяснением» положитель­ных сторон реформы для населения. Белго­родский губернатор Евгений Савченко зая­вил о поддержке реформы системы соци­альных льгот «в целом». По его словам, ес­ли в текущем году 181 тыс. белгородских льготников получат социальных услуг за счет бюджета на 164 млн руб., to в следую­щем году они получат уже 2,3 млрд руб. в виде денежных выплат. В то же время гос­подин Савченко заметил, что на террито­рии Белгородской области проживает бо­лее 310 тыс. ветеранов труда и ветеранов тыла, финансирование выплат для кото­рых ляжет на региональный бюджет. Для того чтобы обеспечить их хотя бы мини­мальным соцпакетом, оцененным Госду­мой в 400 руб. в месяц, областная казна должна потратить в 2005 году 1,89 млрд руб. «Таких денег в нашем бюд­жете нет»,— сообщил губернатор. А также высказал «пожелание» федеральным влас­тям, чтобы хотя бы часть выплат данным категориям населения производилась из центра. «Может быть, не сразу»,— с надеж­дой добавил белгородский губернатор.

Михаил Зурабов, отвечая господину Савченко, сообщил, что централизован­ные выплаты пособий этим категориям увеличат расходы госбюджета на 60-100 млрд руб. «Если оставлять их феде­рации, нужно будет пересмотреть распре­деление доходов в пользу центра»,— заявил министр. По его словам, пересмотру препятствуют власти богатых регионов, спо­собные установить большие пособия для региональных льготников и не желающие дотировать менее зажиточные субъекты РФ. «Это противостояние не между цен­тром и регионами, а между богатыми и бед­ными регионами страны»,— отметил гос­подин Зурабов. «Переговоры об этом ведут­ся постоянно»,— заверил министр.

Михаил Зурабов обнадежил собравших­ся, сообщив, что не исключает: выплаты детских пособий будет происходить за счет федерального бюджета. «Что является более значимым сейчас,— спросил он у журна­листов,— помощь ветеранам труда и труже­никам тыла или выплата повышенного дет­ского пособия за счет федерального бюдже­та?» Кроме того, он пообещал за счет госказ­ны «выровнять финансовое обеспечение медицинской помощью».

А в воскресенье во время однодневного визита в Самару Михаил Зурабов особо ос­тановился на том, что в 2005 году прави­тельство вообще «не собирается никого ли­шать льгот». Гражданам предстоит выб­рать, что они предпочитают — льготы или деньги. «Верьте, все идет к лучшему»,— зак­лючил министр.


Льготников без лекарств не оставят

Для этого планируется выделить 53 млрд. рублей

(«Российская газета» 19.07.04)

Татьяна ПАНИНА

"В следующем году году, - сообщил вчера министр здравоохранения и социального развития Михаил Зурабов, - правительство намерено сохранить основные льготы для населения".

Для Михаила Зурабова прошедшее воскресенье выдалось неожиданно хлопотным. Днем он приехал в Самарскую область, чтобы посмотреть, как в регионе налажена система обеспечения льготными лекарствами. Но стоило ему попасть "в руки журналистов", и ответ пришлось держать за всю реформу социальных льгот.

Напомним, что Госдума уже приняла в первом чтении так называемый пакет законопроектов о монетизации льгот. Основная часть этих документов касается замены существующих ныне натуральных льгот денежными компенсациями. И многие, кого это касается, отнеслись к идее настороженно. Например, сейчас право на льготное лекарственное обеспечение имеют 20 процентов самарских жителей. А вдруг выплаченных денег не хватит, чтобы купить все необходимые препараты?

В 2005 году, успокоил министр, правительство запланировало выделить 53 миллиарда рублей на обеспечение граждан льготными лекарствами. Кроме того, есть намерение расширить список тех, кому предоставляется эта льгота за счет федерального бюджета. Таким образом, у регионов должны "высвободиться весьма значительные средства". И они смогут охватить льготными лекарствами, например, ветеранов труда, а также малообеспеченных граждан, на которых пока, увы, не хватает денег. Списки льготников, по словам Зурабова, должны быть готовы уже к 1 декабря 2004 года.

Кроме того, сказал Михаил Зурабов, необходимо изменить технологию формирования заявок на лекарства, разработать общую политику цен и стандарты на получение льготниками необходимых препаратов. Надо сказать, что в некоторых регионах такая работа уже ведется. В той же Самарской области создана единая справочно-информационная система, с помощью которой ведут учет по каждому льготнику: какие лекарства ему назначены, когда и сколько отпущено, какие требуются средства. На льготников работает проверенная тендером компания, которая получает средства из фонда обязательного медицинского страхования и закупает на них необходимые препараты. Минимум посредников, максимум прозрачности. Именно поэтому в Самарской области на "льготные лекарства" удается ежегодно выделять около 600 миллионов рублей.

А встревоженным журналистам министр спокойно заметил, что в 2005 году также планируется сохранить льготы на проезд в пригородных поездах и в поездах дальнего следования к месту лечения. 10 миллиардов рублей будут выделены на льготное санаторно-курортное лечение. На эти деньги можно отправить подлечиться 1 миллион человек, тогда как сегодня закупается всего 220 тысяч путевок в год.

После чего министр напомнил, что правительство будет ежемесячно доплачивать к пенсиям всем гражданам, которые имеют право на льготы по федеральному законодательству. Единый реестр льготников начнут составлять уже на этой неделе. "Ничьи права ущемлены не будут, - сделал акцент Зурабов. - Если кто-то из граждан вдруг не попадет в этот список, то он сможет написать заявление. И когда его право будет подтверждено, человек в полном объеме получит все ежемесячные выплаты, полагающиеся ему с января 2005 года".

Кстати, в 2005 году люди смогут сами выбирать, что для них предпочтительнее - льготы натурой или деньгами. Для тех же, кто все-таки примет решение отказаться от льгот, Зурабов пообещал, что ежемесячные пособия в 2006 году будут увеличены на 450 рублей.


«ПРАВИТЕЛЬСТВО НЕ СОБИРАЕТСЯ НИКОГО ЛИШАТЬ ЛЬГОТ»

ОНИ БУДУТ ОТМЕНЯТЬСЯ «ПО ЖЕЛАНИЮ»

(«Известия» 19.07.04.)


В 2005 году правительство сохранит основ­ные льготы для населения, заявил министр здравоохранения и социального развития Михаил Зурабов. Будут сохранены льготы по лекарственному обеспечению, курортно-санаторному лечению, льготы на проезд в при­городных поездах и в поездах дальнего сле­дования на проезд к местам лечения. Правительство, кроме того, будет ежеме­сячно производить дополнительные денеж­ные выплаты к пенсии всем категориям граждан, которым положены льготы по фе­деральному законодательству, заявил вчера министр в ходе визита в Самару. По его словам, в течение 200$ года граждане смо­гут по собственному желанию отказаться от части или всех льгот в обмен на дополни­тельные денежные выплаты.

«Правительство не собирается никого ли­шать льгот», — цитирует Зурабова РИА «Но­вости». Но ежемесячные пособия тех, кто откажется от льгот, в 2006 году увеличатся еще на 450 рублей. В следующем году пра­вительство направит 53 миллиарда рублей на обеспечение лекарственными средства­ми льготных категорий граждан, что со­ставляет 40% общего товарооборота аптеч­ной сети. А на санаторно-курортное лече­ние будет выделено более десяти миллиар­дов рублей, что позволит приобрести бо­лее одного миллиона путевок для льготных категорий граждан, сообщил Зурабов. В на­стоящее время, по его данным, закупается всего 200—220 тысяч путевок в год.


Списки льготников составят к зиме

(«Время» 19.07.04.)


Списки граждан, имеющих право на получение льгот, будут готовы к 1 декабря 2004 года. Об этом, передает ИТАР-ТАСС, заявил вчера в Самаре ми­нистр здравоохранения и социального развития Михаил Зурабов. Работы по составлению единого реестра граждан, имеющих право на получение льгот, начнутся в регионах России уже со следую­щей недели; формироваться этот реестр будет на основе данных местных органов социальной за­щиты и отделений Пенсионного фонда. «Если кто-то из граждан, имеющих право на льготы, по какой-то причине не попадет в этот список, то он сможет написать заявление и, если его права на льготу будут подтверждены, он в полном объеме получит все ежемесячные выплаты, полагающиеся ему с января 2005 года. Ничьи права ущемлены не будут», — заверил министр.


ЛЬГОТЫ В КАЧЕСТВЕ ДЕФИЦИТА

ОПРАВДАЮТСЯ ЛИ В РЕГИОНАХ ОЖИДАНИЯ ВЕТЕРАНОВ?

(«Труд» 17.07.04.)

Андрей ПОЛУНИН

Как сообщал "Труд", шесть часов бурных дискуссий потребовалось депутатам Госдумы РФ, чтобы одобрить в первом чтении законопроект о замещении льгот деньгами. Но самый острый вопрос - смогут ли субъекты Федерации выплачивать компенсации 19 миллионам региональных льготников? - остался открытым. Поиск компромисса отложен до августа, когда проект закона будут принимать во втором чтении. Какие средства придется выложить регионам, на какие расходы может пойти правительство, чтобы их поддержать? Вот как оценивает ситуацию аудитор Счетной палаты РФ Валерий ГОРЕГЛЯД:

- Субъектам Федерации придется финансировать три категории льготников - ветеранов труда, тружеников тыла и репрессированных. И это действительно большая проблема. Начать с того, что размеры компенсаций будут зависеть от возможностей региона. Москва, по нашим данным, предполагает выплачивать ветеранам труда и труженикам тыла соответственно по 1040 и 1141 рублю. А соседняя Тверская область - 250 и 280 рублей. Согласитесь - несправедливо. Кроме того, финансовый анализ, проведенный Счетной палатой, показывает: у региональных бюджетов не хватит средств, чтобы выплачивать компенсации всем трем категориям - даже в пределах от 250 до 280 рублей. В этом случае суммарные затраты составят около 90 миллиардов рублей в год, включая 23 миллиарда на финансирование детских пособий.

- Выходит, без помощи центра регионам не обойтись?

- Похоже, что так. Но сейчас идет разговор о передаче на федеральный уровень одной из категорий льготников - репрессированных граждан. Думаю, это логичный шаг. Кроме того, правительство в состоянии помочь субъектам в финансировании и организации "социального пакета" и для региональных категорий льготников. Скажем, договориться с железнодорожниками, чтобы и этим категориям граждан была доступна покупка проездного билета на пригородные электрички за 40 рублей. Аналогичные предложения можно внести и по обеспечению лекарственными средствами. Вообще-то Счетная палата не вправе навязывать правительству конкретные пути решения проблемы. Наша задача - давать объективную информацию.

- Не ухудшится ли положение региональных льготников?

- Мы проверили, как исполнялся Закон "О ветеранах" в 2003 году. Анализ наглядно показывает, что нынешняя система распределения льгот себя изжила. В регионах плохо налажена система учета льготников. Поэтому они не в состоянии четко определить, сколько именно денег требуется. Мы, например, подсчитали, что на финансирование федеральных обязательств по льготам в 2003 году требовалось 64,8 миллиарда рублей. А регионы запросили всего 16,9 миллиарда. Но выделено было только 6,4 миллиарда. Почему? Нет единой базы учета льготников различных категорий. В результате один человек может значиться в разных списках. В масштабах страны это приводит к значительным искажениям. Множество льгот вроде права на регулярное санаторно-курортное лечение существует только на бумаге. Удовлетворить заявки на нее не представляется возможным: нет в санаториях столько свободных мест. По сути, система социальной защиты превратилась в систему распределения дефицита. Нынешняя реформа позволит навести порядок в учете льготников, соотнести их потребности с реальными возможностями государства. В том, что это нужно сделать, нет никакого сомнения.


Страховые компании

призывают оплачивать медицину вперед и оптом

Будущее российского страхового рынка зависит oт среднего класса

(«Независимая газета» 19.07.04.)

Елена Тихомирова

Рынок страхования в России пока находится в стадии роста. Тем не менее устой­чивый интерес к страховым услугам наблюдается уже довольно явно. И преиму­щества добровольного медицин­ского страхования (ДМС) по сравнению с обязательным (ОМС) уже смогли оценить де­сятки тысяч российских граж­дан. Специалисты подсчитали, что расходы на ДМС растут в среднем по 50-60% в год. Эта тенденция вполне может привес­ти к увеличению объема рынка добровольного медицинского страхования в 6-10 раз уже к 2010 году.

Тем не менее уже вполне формализована ценовая поли­тика компаний. Наметившаяся конкуренция среди них связана как раз со стимулированием клиента стоимостными показа­телями. Так, например, в «МАКСе» добровольная программа страхования может стоить всего 480 рублей. «Качественные медицинские услуги, как и любой другой качественный товар, не могут стоить дешево, - поясня­ет заместитель генерального директора страховой компа­нии «МАКС», директор депар­тамента добровольного меди­цинского страхования Татьяна Садковская. - Однако все отно­сительно. Многие сейчас ездят отдыхать за рубеж и вполне мо­гут позволить себе истратить на это мероприятие как минимум 500-1000 долларов. Не удивляй­тесь, но на эту сумму можно в течение года получать очень хо­рошее медицинское обслужива­ние в известных российских клиниках».

По словам Татьяны Садковской, приобретая полис, клиент фактически оплачивает только часть реальной рыночной стои­мости медицинских услуг, кото­рые потенциально могут потре­боваться ему в будущем. Ос­тальную, и часто большую часть расходов несет страховая ком­пания. А те, кто хочет оптими­зировать свои расходы, вполне могут выбрать более экономич­ные варианты страхования. Экономия достигается тем, что клиент имеет право самостоя­тельно сформировать себе стра­ховой пакет, т. е. выбрать только тот перечень необходимых ус­луг и медицинских мероприя­тий, которые ему реально требу­ются. Уменьшить стоимость страхования можно также, выбрав для лечения медучреждение Меньшей «звездности».

Заместитель генерального директора «РОСНО», директор Центра медицинского страхо­вания компании Галина Таланова разъясняет, что в системе ОМС все регламентировано нор­мативными актами и документа­ми: размер страховых взносов, стоимость медицинских услуг, форма договора, объем, место, условия получения застрахован­ным медицинской помощи. При этом в обязательном медицин­ском страховании каждый имеет одинаковую для всех, стандарт­ную программу обслуживания, объем услуг которой определяет­ся размером средств в системе ОМС. Но из-за дефицита финан­сирования ОМС страдает боль­шим количеством хронических заболеваний»: обветшалые по­мещения, устаревшее оборудо­вание, огромные очереди в меди­цинских учреждениях, нехватка высококвалифицированных врачей и мизерные зарплаты. В результате провести сложное ди­агностическое исследование, особенно при срочной необхо­димости, по полису ОМС прак­тически невозможно.

Программы ДМС формиру­ются в соответствии с конкрет­ными потребностями клиента. И компаниям приходится уделять особое внимание повышению уровня сервиса и контролю каче­ства медицинского обслужива­ния. Защита интересов застрахо­ванных в спорных ситуациях то­же входит в условия страховых договоров ДМС.

«Можно сказать, однозначно: самое главное преимущество - это то, что качество услуг, кото­рые предлагаются в рамках про­грамм ДМС, намного выше, -добавляет Татьяна Садковская. -Страховая компания заинтере­сована в том, чтобы клиент был удовлетворен качеством предо­ставляемых ему услуг. Надо так­же учесть тот факт, что любая медицинская страховая про­грамма включает в себя еще и услугу по ее администрирова­нию. Если при самостоятельном

обращении к врачам вы остане­тесь недовольны лечением и по­пытаетесь отстоять свои права, то рискуете потерять остатки здоровья в разбирательствах. Имея полис ДМС, вы можете быть уверены, что на страже ва­шего здоровья стоят медэксперты компании, которые обязаны отстаивать интересы клиента. Страховщик сам заинтересован в том, чтобы проверять, пра­вильно ли оказана медицинская помощь. Если вдруг клиента, что называется, «недолечили», то он обратится в медицинское учреждение повторно, что по­влечет дополнительные расходы страховой компании, а для нас это просто экономически неце­лесообразно».

Конечно, основные объемы поступлений по ДМС приходит­ся на крупные компании, для ко­торых программы ДМС являют­ся обязательной составляющей социального пакета сотрудника. Выделив средства на медицин­скую поддержку сотрудников, руководство получает уверен­ность в том, что в случае болезни работника быстро поставят на ноги. Однако этот рынок имеет свои границы, большинство крупных компаний уже опреде­лилось со своим постоянным партнером среди страховщиков.

«Компании стали заботиться о здоровье сотрудников, предо­ставляя или организуя дополни­тельную медицинскую защиту, - комментирует начальник уп­равления добровольного меди­цинского страхования «Ренес­санс Страхование» Карина Маркарьян. - С другой сторо­ны, таким образом компании защищаются от рисков убыт­ков, которые они могут понести, если сотрудник заболевает и на­долго лишается возможности полноценно работать. ДМС вы­годно даже в случае, если компа­ния не оплачивает, а только ор­ганизует систему страхования персонала - цены на корпора­тивное обслуживание становят­ся ниже за счет масштаба.

Увеличение сектора корпора­тивного страхования подтверждает начальник департамента личного страхования ОАО «СОГАЗ» Тамара Смирнова: «По программам корпоративного страхования застрахован не только менеджмент предприя­тий, но и рядовые работники. Та­ким образом, к ДМС прибегает не только состоятельная про­слойка населения. Но и доля «се­мейного» страхования неуклон­но растет».

По словам заместителя гендиректора «РОСНО» Галины Тала­новой, «наиболее распростра­ненным является корпоративное страхование. Индивидуальные клиенты по ДМС составляют около 5% существующего рынка ДМС. Интересно и то, что в сег­менте индивидуальных клиентов растет спрос, с одной стороны, на "дешевые" программы с мини­мумом услуг, доступные больше­му числу потребителей, а с дру­гой - на "элитные", "дорогие" программы, где значимым фак­тором становится высочайшее качество медицины и сервис».

По свидетельству начальника управления добровольного ме­дицинского страхования «Ре­нессанс Страхование» Карины Маркарьян, в основном ДМС популярна среди людей с дохо­дом от 800 долларов в месяц и выше: «Это закономерно - дав­но замечено, что о страховании люди начинают думать, когда их доход превышает определенный показатель. Тем не менее на будущее мы даем позитивные прогнозы - ДМС в ближайшие годы будет набирать популяр­ность среди населения».

Карина Маркарьян среди пре­имуществ добровольного меди­цинского страхования по срав­нению с обязательным называет возможность выбора объема ме­дицинских услуг с учетом мате­риальных возможностей, воз­можность выбора лечебных баз (поликлиники, стационары), бо­лее профессиональный контроль за качеством уже оказанных медицинских услуг со стороны страховых компаний в отличие от государственных структур, гибкую систему работы с паци­ентами внутри лечебных учреж­дений. Не последнюю роль игра­ет, по ее словам, и психологичес­кий аспект: чувство защищенно­сти и уверенности в получении медицинской помощи.

Но вместе с этим, подчерки­вает Карина Маркарьян, сегодня эффективность ДМС для выез­жающих за рубеж пока оставля­ет желать лучшего. Медицинская помощь за рубежом не всегда до­ступна для клиентов страховой компании в полном объеме. «Бе­зусловно, каждый человек может рассчитывать на первую помощь при травмах или несчастных слу­чаях, однако серьезные происше­ствия, как правило, влекут до­полнительные затраты. Бывали случаи, когда людей приходилось срочно перевозить обратно в Россию для оказания медицин­ской помощи», - поведала Кари­на Маркарьян.

Но в отраслевом ассортимен­те услуг существуют нюансы и различия, которые формируют рыночное разнообразие. «Стра­хование выезжающих за рубеж не стоит путать с программами добровольного медицинского страхования. Это совершенно отдельное направление в дея­тельности страховой компании», - поясняет заместитель гене­рального директора страховой компании «МАКС», директор де­партамента добровольного ме­дицинского страхования Татьяна Садковская. По правилам стра­хования путешественников, они вполне могут избежать незапла­нированных расходов, грамотно следуя инструкциям, изложен­ным в полисе. Хотя наша законо­дательная база еще и далека от совершенства, страховые доку­менты, выданные в России, уже заставляют работать не только нашу, но и западную медицину на россиян.


ДМС ДЛЯ СТРАХОВЩИКОВ ОКУПАЕМО, НО НЕ ОЧЕНЬ ДОХОДНО

В этом году на рынке добровольного медицинского

страхования наблюдается рост в 20%

(«Независимая газета» 19.07.04)

Евлалия САМЕДОВА

В недостатке прозрачности и отсутствии адекватной информационной политики упрекают российскую экономику западные политики и экономисты, и можно с уверенностью сказать, что их критика вполне обоснованна. На самом деле, если посмотреть на различные секторы рынка страны, становится понятно, что от закрытости страдают большинство из них. И страховой сектор здесь не исключение. Чем еще, если не недостаточной информированностью населения, объясняется тот факт, что большинство россиян только недавно стали узнавать о том, что существует добровольное медицинское страхование? Конечно, подавляющее число граждан России и не нуждаются в этой информации, поскольку никогда не смогут позволить себе получить такую страховку. Те же, которым она в принципе может быть доступна, довольно вяло проявляют к такой возможности интерес. Большая их часть получает ДМС просто как часть соцпакета на работе. Это во многом напоминает ситуацию с пластиковыми карточками. У большинства россиян их нет, подавляющая же часть обладателей столкнулась с карточками на работе, когда бухгалтерия решила перейти с наличной формы оплаты на безналичную.

А между тем добровольное медицинское страхование появилось не вчера, как может показаться, и не позавчера. Точкой отсчета для ДМС в России стал 1991 год, когда был принят Закон «О медицинском страховании граждан РФ». Именно тогда и возникло одновременно с обязательным медицинским страхованием – добровольное. Как говорит заместитель генерального директора «РОСНО», директор Центра медицинского страхования (ЦМС) компании Галина Таланова, с 1991 года «ДМС прошло значительный путь: разрабатывались программы для различных групп потребителей, совершенствовались технологии обслуживания и организации медицинской помощи, при участии страховых компаний создавались новые лечебные учреждения». Первыми клиентами по ДМС были в основном зарубежные компании, приобретавшие страховки для своих сотрудников. Сегодняшний спрос на полисы ДМС значительно шире. Конечно, в основном страховки ДМС приобретаются предприятиями, однако постепенно растет спрос и среди индивидуальных клиентов.

Начальник департамента личного страхования СОГАЗ Тамара Смирнова согласна с тем, что в настоящее время в России наиболее развито коллективное добровольное медицинское страхование (страхователь – юридическое лицо/работодатель). По ее словам, численность коллективных договоров медицинского страхования возрастает по мере улучшения экономической ситуации в стране. Это связано, в частности, с увеличением числа платежеспособных предприятий, включающих в социальный пакет работников добровольное медицинское страхование.

По данным заместителя гендиректора СК «МАКС», директора департамента добровольного медицинского страхования компании Татьяны Садковской, емкость рынка ДМС на сегодняшний день составляет более одного миллиарда долларов, ежегодно его рост составляет порядка 15–20%. Татьяна Садковская связывает такой активный рост в первую очередь с улучшением благосостояния населения. «В 2003 году в «МАКСе» заключено 45 227 договоров, страховая сумма по которым составила 71 497 480 рублей. В первом полугодии 2004 года наблюдается 20-процентный рост этих показателей по сравнению с аналогичным периодом прошлого года», – добавила она. Замгендиректора «РОСНО» Галина Таланова добавила к этому, что специалисты ее компании прогнозируют в 2004 году рост сборов по ДМС в России на уровне 10–15%. Однако, по ее мнению, «рынок ДМС уже не в состоянии интенсивно расти за счет увеличения клиентов из корпоративного сектора».

Насколько выгодной для бизнеса является такая часть страхования, как ДМС, вопрос довольно неоднозначный. Начальник управления добровольного медицинского страхования компании «Ренессанс Страхование» Карина Маркарьян считает, что в большинстве случаев услуги ДМС выгодны для страховщика, однако здесь нужна определенная оговорка. «Вложения в медицину не приносят моментальной прибыли. Существуют так называемые отсроченные критерии эффективной работы медицинской отрасли как в государстве, так и в страховой компании – со временем, как правило, выплаты страховой компании становятся меньше. Клиент находится под наблюдением и защитой, и риск серьезного заболевания становится минимальным. Таким образом, возникает наилучший вид партнерства – клиент получает постоянную заботу о своем здоровье, а страховая компания заинтересована в его хорошем самочувствии и соответственно прилагает все усилия для того, чтобы человек был здоров», – говорит она. Начальник департамента личного страхования компании СОГАЗ Тамара Смирнова отметила, что ДМС хоть и окупаемый, но далеко не самый доходный вид страхования. Гораздо более выгодными в этом плане являются страхование имущества и от несчастного случая.

По словам страховщиков, конкуренция на рынке ДМС достаточно высокая. Тамара Смирнова среди своих основных конкурентов называет такие крупные московские компании, как «Ингосстрах», «РОСНО», «Ресо-Гарантия» и «Альфа-Страхование». Приблизительно так же выглядит расстановка сил и в оценке заместителя гендиректора компании «МАКС» Татьяны Садковской. По ее словам, «основные конкуренты «МАКСа» на данном поле – компания «РОСНО», которая опережает нас и стоит в рейтинге на первом месте по числу заключенных договоров, «Ингосстрах», «Ресо-Гарантия», «Альфа-Страхование».


Смертельный вирус атакует юг России

Эпидемиологи опасаются, что трагедия станицы Обливской пятилетней давности может повториться

(«Независимая газета» 19.07.04.)

Александр ШАПОВАЛОВ

Власти южных регионов России всерьез обеспокоены стремительным распростране­нием конго-крымской гемор­рагической лихорадки. В конце минувшей недели полпред президента Владимир Яковлев провел встречу с главами кра­ев и областей Южного феде­рального округа, в ходе которой потребовал провести ме­роприятия по предупрежде­нию распространения этого смертельно опасного заболе­вания.

Специалисты отмечают, что полевые клещи, распространя­ющие вирус этой опасной бо­лезни, унесшей в 1999 году жизни двенадцати жителей станицы Обливской, наблюда­ются ныне в Ростовской, Аст­раханской и Волгоградской об­ластях, на Ставрополье, в Кал­мыкии и Дагестане. С начала эпидсезона в этих регионах нападениям клещей уже под­верглись свыше пяти тысяч человек. Более 50 из них забо­лели, шестеро - четверо на Ставрополье и двое в Калмы­кии - скончались.

Первые симптомы конго-крымской лихорадки схожи с проявлениями гриппа. Однако болезнь стремительно про­грессирует и человек за считанные дни может умереть от обильных внутренних крово­течений, поскольку вирус по­ражает сосудистую систему.

По данным главного эпиде­миолога Минздрава РФ по Южному федеральному окру­гу Владимира Рыжкова, в этом году наибольшее число забо­левших (28) зарегистрировано на Ставрополье, в Калмыкии -12 случаев, в Ростовской обла­сти - 8, в Астраханской - 3. По одному случаю заболевания крымской геморрагической лихорадкой зарегистрировано в Дагестане и Волгоградской области.

На Ставрополье показатель заболеваемости лихорадкой один из самых высоких за последние годы. Такой диагноз с заметной стабильностью реги­стрируется здесь уже пятый год подряд. Рекордное за не­сколько лет число заболевших было зарегистрировано в 2002 году, когда здесь было круп­нейшее наводнение. На дан­ный момент уровень заболева­емости в два раза выше, чем в прошлом году. Активность клещей наблюдается в 14 райо­нах Ставрополья, в основном восточных. Проживающие здесь люди традиционно зани­маются скотоводством, а в большинстве случаев именно через домашних животных клещи попадают на тело чело­века.

Сложная эпидемиологичес­кая обстановка сложилась и на Дону. По словам главного са­нитарного врача Ростовской области Геннадия Айдинова, случаи заболевания зарегист­рированы в четырех районах -Сальском, Пролетарском, Дубовском и Егорлыкском. В Егорлыкском районе зарегист­рирован и лабораторно под­твержден только один случай заболевания крымской лихо­радкой, однако были укушены клещами и подвержены риску инфицирования еще 22 чело­века, из которых четверо дети. Вообще этот год оказался одним из рекордных по количеству клещей. По оценке эпи­демиологов, всплеску их ак­тивности способствовала очень теплая зима. Клещи вы­шли на поверхность после зимней спячки намного рань­ше положенного срока, и по­этому ведут себя особенно аг­рессивно, кусая не только до­машний скот, но и людей. Дру­гой причиной роста заболева­емости лихорадкой врачи на­зывают отсутствие бдительно­сти у населения. Предупредить укусы паразитов можно, наде­вая в лес плотную защитную одежду, но в жаркую погоду большинство пренебрегают этой элементарной мерой бе­зопасности. Кроме того, по оценкам специалистов, еще одной причиной является не­принятие профилактических мер по химобработке пастбищ и прививанию домашнего ско­та. Эти меры требуют значи­тельных затрат, а потому из го­да в год игнорируются.


“ Испытания вакцины от СПИДа надо прекратить!”

Доктор Роберт ГАЛЛО, на 15-й Международной конференции по вопросам борьбы со СПИДом в Бангкоке

(«Московский комсомолец» 19.07.04)


Открывший миру вирус иммунодефицита доктор Галло назвал работу над вакциной напрасной тратой денег. Только США вложили в этот проект около 100 млн. долл. Однако постоянно мутирующий вирус не позволяет, по крайней мере, пока создать эффективного “противоядия”. Кстати, сама конференция в Бангкоке обошлась организаторам в 17 млн. долларов.
      Из досье “МК”.

В прошлом году умерли 3 миллиона человек, заразились 5 млн. Это самые высокие показатели с 1981 года, когда СПИД был выявлен впервые.


«КОрЗИНУ» задвинули на потом

(«Московская правда» 17.07.04.)

Лев МОСКОВКИН

131-е пленарное заседание Совета Федерации в четверг - должно было стать завершением весенней сессии, однако сенаторам пришлось назначить еще одно - 8 августа. , Предстоит рассмотреть сакральный «закон о льготах», морально к которому готовились на прошедшем заседании, готовя поправки по защите региональных бюджетов от опустошения.

Представитель Москвы Влади­мир Плотников призвал коллег по палате столь же тщательно об­судить и другие нормы ужасно­го закона-трансформера - по­правки в Водный кодекс, Лесной кодекс, закон об экологической экспертизе - по факту отменя­ется две сотни законов.

Пошумев по поводу льгот, сенаторы изобразили мужествен­ное лицо и отклонили закон име­ни Степашина о выдвижении ру­ководства Счетной палаты прези­дентом: 8 августа будет создана согласительная комиссия, к за­кону вернутся не ранее 133-го заседания в конце октября.

Принять закон просил депу­тат Николай Гончар, решение се­наторов его расстроило.

На прошедшем пленарном за­седании приняли законы, непос­редственно влияющие на народ. Отменили штрафы за управление транспортным средством в не­трезвом виде, продлив срок лишения прав с года до полутора-двух. Районным военкомам дали право рассматривать дела об ад­министративных правонарушени­ях. Утвержденную в конце 1999 года непотребную «потребитель­скую корзину» оставили на теку­щий год - последний в допустимом пятилетнем сроке, на 2005-й в кор­зинку придется что-то доложить. Уголовный кодекс усилили нор­мой по отмене условности осуж­дения за злостное уклонение от контроля в течение месяца. По­высили возможности жалобщи­ков: в ГПК внесли норму, позво­ляющую суду признать незакон­ным решение, действие или без­действие органов власти, мест­ного самоуправления, обще­ственного объединения, избиркома, должностного лица. Тот же закон продлевает пропущенный по уважительной причине срок обращения в суд надзорной ин­станции.


Вузовское кредо

В России заработала программа образовательных кредитов

(«Российская газета» 17.07.04.)

Мария АГРАНОВИЧ

ЧЕТЫРЕ ведущих вуза страны — Российская экономическая ака­демия им. Плеханова, Санкт-Пе­тербургский государственный университет, МГУ им. Ломоносо­ва и Московская сельхозакадемия им. Тимирязева стали участ­никами программы «КРЕДО» (кредитование образования).

Одними из первых кредиты оформили пятеро ребят, не доб­равших пару баллов при поступле­нии на философский факультет МГУ. Теперь они могут изучать труды Платона, Руссо и Канта, не беспокоясь о ежегодных выпла­тах. Ведь погашение образова­тельного кредита начинается толь­ко после окончания вуза.

Кредит выдается студенту на сумму до 25 тысяч долларов на весь период обучения под 10 про­центов годовых и сроком на 10 лет без залога и поручительства.

— Программа «КРЕДО» очень важна для абитуриентов сегод­няшней России и может сделать престижное образование действи­тельно доступным для талантли­вой молодежи, — считает ректор СПбГУ Людмила Вербицкая. — Кредит — реальная возможность стать самостоятельным и облег­чить участь родителей. Ведь обыч­ное платное образование многим не по карману.

В Санкт-Петербургском уни­верситете для «кредитных» перво­курсников выделено пятьсот мест, а в главном вузе страны — тысяча. Заранее установленных квот по факультетам нет, но, по словам ре­ктора МГУ Виктора Садовничего, бюджетных мест из-за нововведе­ния меньше не станет.


В «черном списке» - десятки вузов

(«Известия» 17.07.04.)

Наталья ИВАНОВА-ГЛАДИЛЬЩИКОВА

Высших учебных заведений в России станет меньше. Министерство образования лишает аккредитации несколько десятков российских вузов. В июле состоялась акредитационная коллегия, в результате которой появился "черный список" вузов, к которым есть претензии Федеральной службы по надзору в сфере образования и науки. Теперь, чтобы снова получить аккредитацию, многим вузам придется сдавать Министерству образования свои "вступительные" экзамены, а абитуриентам и их родителям при поступлении в институт первым делом требовать лицензию. Как известно, министр образования и науки Андрей Фурсенко принял решение об ужесточении системы лицензирования и аккредитации вузов страны. Сегодня существует более тысячи учебных заведений, где выдают дипломы о высшем образовании. Кроме того, работают 2 тысячи их филиалов и отделений. Одной из причин ужесточения системы лицензирования и аттестации является то, что качество филиалов далеко не всегда соответствует стандартам российского высшего образования.

Как сообщила "Известиям" заместитель руководителя Федеральной службы по надзору в сфере образования и науки Елена Геворкян, со второй половины прошедшего учебного года начались внеплановые выборочные проверки вузов. Отныне по решению Минобраза будет выбираться целый регион, в котором проверяться будут все вузы.
А теперь - "черный список" вузов.

1. Международный институт гостиничного менеджмента и туризма (МИГМТ). Вуз был аттестован на 5 лет. Однако срок государственной аккредитации сокращен до 3 лет. Ректору вуза дана рекомендация исключить из наименования слово "международный".
2. Волжская государственная инженерно-педагогическая академия. Отказано в статусе "университет".

3. Российский государственный торгово-экономический университет. Аккредитация отложена.

Кроме того, отложен вопрос о государственной аккредитации ранее аттестованных филиалов университета в гг. Волгограде, Воронеже, Казани, Омске, Оренбурге, Саратове, Челябинске и Кемерове.

4. Уральский филиал Института управления и экономики, расположенного в г. Санкт-Петербурге. Отказано в аттестации.

5. Филиалы Тюменского государственного нефтегазового университета в гг. Сургуте, Нефтеюганске, Нижневартовске, Новом Уренгое. Отказано в аттестации.

6. Филиал Тюменской государственной архитектурно-строительной академии в г. Тобольске. Отказано в аттестации.

7. Филиал Московского государственного университета сервиса в г. Самаре. Аттестован на 5 лет за исключением специальности "Юриспруденция".

8. Калининградский филиал Международного университета, расположенного в Москве. В аттестации отказано.

9. Филиал Ростовского государственного университета в г. Махачкале. В аттестации отказано.

10. Уральский филиал Российской экономической академии им. Г.В. Плеханова. В аттестации отказано.

11. Филиал Московского государственного социального университета в г. Брянске. Аттестован только на один год.

Есть отказы в аттестации по отдельным специальностям:

1. В Брянской государственной сельскохозяйственной академии программы по специальностям "менеджмент", "маркетинг"

аттестованы только на 1 год.

2. Нижегородской правовой академии отказано в аттестации программы подготовки бакалавров по специальности "юриспруденция".
3. В Кировском филиале Московского гуманитарно-экономического института программа по специальности "дизайн" аттестована на 1 год.

4. Калужскому филиалу Московского гуманитарно-экономического института отказано в аттестации программ "Журналистика", "Связи с общественностью", "Дизайн".

5. В Институте международного бизнеса программа по специальности "мировая экономика" аттестована на 1 год.

6. В Современной гуманитарной академии программы подготовки бакалавров по специальностям "политология", "социология", "педагогика" аттестованы только на 1 год.

7. В Институте менеджмента, маркетинга и финансов (г. Воронеж) программа по специальности "бухгалтерский учет, анализ и аудит" аттестована только на 1 год.


дети помогут родителям рассчитаться за квартиру

(«Газета» 19.07.04.)


Столичные власти утвердили порядок списания части долга участникам москов­ской программы «Молодой семье — дос­тупное жилье». Затраты участников про­граммы уменьшатся, если в период дей­ствия договора у супружеской пары ро­дится ребенок (будет списана сумма, рав­ная стоимости 10 кв. м общей площади квартиры). Второй ребенок «поможет» уменьшить долг на сумму, равную стои­мости 14 кв. м. Напомним, что исходя из цифр, указанных в договоре, третий ребенок и все последующие дарят роди­телям 18 кв. м. Списанием долгов и уче­том демографической ситуации в семь­ях — участниках программы занимается департамент жилищной политики и жи­лищного фонда города Москвы.


У России растет потенциал

Человеческого развития

(«Ведомости» 19.07.04.)

Екатерина КУДАШКИНА

По уровню развития челове­ческого потенциала Россия выбилась в лидеры среди стран СНГ, считают эксперты ООН. К такому выводу при­шли составители ежегодного "Доклада о развитии челове­ка", опубликованного в конце прошлой недели. Аналитики полагают, что основная при­чина этого успеха - рост ВВП.

Программа развития ООН еже­годно публикует подобные рей­тинги на основе Индекса разви­тия человеческого потенциала (ИРЧП). ИРЧП - это составной показатель, оценивающий дости­жения страны по трем важней­шим элементам: ожидаемая при рождении продолжительность жизни, уровень грамотности взрослого населения и совокупный валовой коэффициент поступив­ших в учебные заведения и, нако­нец, уровень жизни, который из­меряется как ВВП на душу насе­ления по паритету покупатель­ной способности в долларах США.

В очередном годовом докладе ООН, опубликованном в конце прошлой недели, Россия оказа­лась на 57-м. месте в списке 177 стран по уровню развития чело­веческого потенциала. В про­шлом году наша страна занимала 63-е место из 175. Сейчас она на­ходится на второй позиции (по­сле Болгарии) в группе стран со средним уровнем развития чело­веческого потенциала.

Лидером рейтинга в этом году, как и в прошлом, остается Норве­гия, за которой следует Швеция, 3-е место у Австралии, которая в прошлогоднем рейтинге занима­ла 4-е место. Соединенные Штаты находятся на восьмой позиции, Япония - на девятой, Великобри­тания - на 12-й, Франция - на 16-й и Германия - на 19-й. В группу стран с высоким уровнем разви­тия человеческого потенциала во­шли и страны Балтии - Эстония (36-е место), Литва (41-е место) и Латвия (50-е место). Хуже всего с развитием человеческого потен­циала обстоят дела в африканских странах - Нигере и Сьерра-Леоне.

Страны СНГ вошли в группу стран со средним уровнем РЧП. Бе­лоруссия, которая в прошлом году опережала Россию и занимала 53-го позицию, сейчас переместилась на 62-е место. Повысила свой рей­тинг Украина, переместившись с 75-го на 70-е место, также подня­лись Армения (с 100-го на 82-е) и Туркменистан (с 87-го на 86-е).

При подготовке доклада ис­пользуются статистические дан­ные двухлетней давности, полу­ченные от международных орга­низаций и предоставленные правительствами самих стран, фигурирующих в списке. Таким образом, нынешний список от­ражает ситуацию 2002 г.

Специалистов индекс развития человеческого потенциала интере­сует прежде всего как показатель, помогающий оценить конкуренто­способность стран, "Этот показа­тель ценен для сравнения событий в разных странах, для оценки страновой конкуренции, - говорит Ма­рия Флорентьева, вице-президент группы "Держава". - То есть повы­шение места в этом рейтинге прежде всего отражает тот факт, что российская экономика вышла из кризиса и ВВП растет. Однако этот показатель более интересно отслеживать в интервале 10-15 лет".

Но старший научный сотруд­ник Института социологии РАН Людмила Шилова считает, что не только рост ВВП (в 2002 г. он со­ставил 4,3%) увеличил индекс раз­вития человеческого потенциала нашей страны. "Если в последние годы отмечалась девальвация высшего образования и образова­ния вообще, - рассказывает она, -то теперь ситуация очевидно по­менялась". По словам эксперта, в последние годы востребованность образования растет, хотя о стабильности этих улучшений су­дить рано. "Судить по годичным изменениям следует с большой осторожностью, - предупреждает социолог. - Нужна устойчивая ди­намика по этим показателям, что­бы ситуация сдвинулась в поло­жительном направлении".

Она обращает внимание на то, что основной демографический показатель - средняя продолжи­тельность жизни - в нашей стране никак не изменился и по-прежне­му составляет 66,7 года Выше все­го этот показатель в Японии, где люди живут в среднем почти по 82 года. В странах с низким индек­сом развития человеческого по­тенциала живут совсем недолго: в Сьерра-Леоне средняя продолжи­тельность жизни составляет 34,3 года, а в Замбии многие не дожи­вают и до 33 лет.


Конец выпуска.