Внимание!!! внимание!!! внимание!!!

Вид материала

Документы

Содержание Внебюджетные фонды, профсоюзы и социальная политика Государство отказалось оплачивать первые два дня больничного Александр ЗЮЗЯЕВ Путин посоветовал зурабову выбирать выражения Не все регионы готовы к переводу льгот на денежные выплаты Очередь за инвалидностью Кто имеет право на получение медико-санитарной помощи в виде набора социальных услуг? Новое оружие массового поражения Смерть до рождения: убийство или операция? Почем органы для народа За зарплату ответили Нормативные акты М. фрадков М. фрадков

Подобный материал:

• И. М. Сеченова кафедра педагогики и медицинской психологии Ю. М. Орлов внимание и воля, 275.1kb.
• Внимание!!! внимание!!! внимание!!!, 861.04kb.
• Внимание!!! внимание!!! внимание!!!, 1257.71kb.
• Внимание!!! внимание!!! внимание!!!, 651.84kb.
• Внимание!!! внимание!!! внимание!!!, 293.85kb.
• Внимание!!! внимание!!! внимание!!!, 475.15kb.
• Внимание!!! внимание!!! внимание!!!, 434.31kb.
• Внимание!!! внимание!!! внимание!!!, 1156.17kb.
• Внимание!!! внимание!!! внимание!!!, 1484.03kb.
• Внимание!!! внимание!!! внимание!!!, 478.24kb.

ВНИМАНИЕ!!! ВНИМАНИЕ!!! ВНИМАНИЕ!!!

Уважаемые коллеги!

Направляем вам ежедневный обзор центральной российской прессы по социальной тематике.

Обращаем ваше внимание на то, что в обзор входят все материалы, опубликованные в центральной печати по данной тематике вне зависимости от того, совпадает их содержание с точкой зрения руководства Фонда социального страхования Российской Федерации или нет. Напоминаем также, что опубликованные в прессе комментарии и различные расчеты, касающиеся деятельности исполнительных органов ФСС РФ, являются авторскими материалами газет. Они не обязательно согласованы с руководством Фонда, могут содержать ошибки и не должны использоваться в качестве руководства к действию без согласования со специалистами центрального аппарата Фонда.

21 декабря 2004 года

ВНЕБЮДЖЕТНЫЕ ФОНДЫ, ПРОФСОЮЗЫ И СОЦИАЛЬНАЯ ПОЛИТИКА

Болеть станет накладно

(«Московская правда» 21.12.04.)

Александра АКЧУРИНА

В пятницу Госдума утвердила бюджет Фонда социального страхования (ФСС). С 1 января 2005 года оплачивать первые два дня временной нетрудоспособности работника будут работодатели, которым, по экспертным оценкам, это обойдется в 17 - 18 млрд. рублей.

Сейчас пособия по больнич­ным листам выплачивает ФСС из страховых платежей предприятий, которые с 1 января 2005 года со­кращаются с 4 до 3,2%. Исклю­чение сделано для компаний, пе­решедших на упрощенную и вме­ненную системы налогообложе­ния. Они будут платить по «бюл­летеню» из расчета МРОТ, то есть 720 рублей на человека в месяц, сообщает «NEWSru.com».

Намерение переложить часть расходов на работодателя явно связано с тем, что с 2005 года ставка Единого социального нало­га (ЕСН) снижается с 35,6 до 26%. Из-за этого, как утверждает гла­ва ФСС Галина Карелова, феде­ральный бюджет недосчитается 286 млрд. рублей. Пока неясно, кто будет оплачивать первые два дня «больничного» работникам бюджетных организаций и предприятии.

Фактически, подчеркивают специалисты, государство делает шаги к ликвидации обязательного социального страхования. Как за­являют эксперты, новый порядок оплаты «больничных» поставит россиян, получающих зарплату по «серым» и «черным» схемам, перед выбором: или отказывать­ся от законно причитающихся им денег, или терять работу. Специ­алисты полагают, что в компани­ях, где люди дорожат своими ме­стами из-за высокой зарплаты и весомых социальных пакетов, ра­ботники «добровольно» будут вы­нуждены первые два дня болезни вычитать из очередного отпуска.


Государство отказалось оплачивать первые два дня больничного

За него это должен будет сделать ваш работодатель


(«Комсомольская правда» 21.12.04)

Александр ЗЮЗЯЕВ

Не верьте в доброту чиновника! Давно известно: пообещала «бюджетная душа» какую поблажку - жди неприятностей: обязательно в чем-то другом урежет.

Планы правительства на будущий год тому подтверждение. Единый социальный налог, который оплачивают предприятия и организации с наших с вами зарплат, с 1 января уменьшается с 35,6% до 26%. Из-за этого, как утверждает глава Фонда социального страхования (ФСС) Галина Карелова, федеральный бюджет недосчитается 286 млрд. рублей.

А из чего оплачивать тот же больничный? - задались вопросом чиновники.

И тут же запустили руку в наш же карман, которому дали поблажку.

Если в нынешнем году больничный полностью оплачивает соцстрах, то в 2005 году он будет оплачивать его только с третьего дня. А финансирование первых двух дней бюллетеня ложится на плечи работодателей.
- Решение принято впопыхах, - не скрывает разочарования экс-министр труда, а сейчас депутат Госдумы Оксана Дмитриева, - и принесет уйму проблем.

Ничего не изменится только в тех компаниях, где привыкли выдавать зарплату и больничные «в конвертике». Как и раньше, здесь все будет зависеть от совести работодателя: не скупердяй - даст денег, а не даст - так и не с кого оплату больничного спрашивать.

- Закон о том, что первые дни болезни оплачивает организация, принят, но нигде не сказано об ответственности тех, кто нарушит его, - говорит Оксана Дмитриева. И если вдруг прижимистый работодатель больничный не оплатит, даже профсоюзы ничем не помогут: эта норма социальной защиты не отражена в коллективных договорах.

Желающих сэкономить на больничном наверняка будет немало. А поскольку государство оставило для них лазейку не платить, то грех ею не воспользоваться.

КСТАТИ
«С 2005 года мы планируем увеличить выплаты по рождению ребенка с 4,5 тысячи рублей до 6 тысяч. На это дополнительно потребуется 2,3 млрд. рублей, эти средства найдены и предусмотрены в бюджете фонда социального страхования на 2005 год».

  СКАЗАНО
«Где-то проскользнуло ваше высказывание, что в стационарах (больницах. - Ред.) на излечении больше пяти дней делать нечего. Я вас прошу аккуратнее быть с такими высказываниями. К этим нормам мы можем подойти, если реально улучшим техническое состояние медициныѕ Чтобы ваши слова не воспринимались в лечебных заведениях таким образом, что через 5 дней любого пациента будут выпроваживать за стены больницы».


Минюст демонетизировал льготы

(«Коммерсант» 21.12.04.)

Константин СМИРНОВ

Еженедельное социальное совещание вчера прошло без председателя правительства Михаила Фрадкова – почти сразу после начала заседания он отбыл в аэропорт Внуково-2 провожать президента Владимира Путина в Гамбург. Заменил премьера его зам Александр Жуков. Ему нужно было найти деньги для покрытия бюджетного дефицита в Воронежской области и добиться того, чтобы министр юстиции Юрий Чайка завизировал до Нового года главные документы монетизации льгот – постановления о порядке финансирования социальных услуг.

Михаил Фрадков вчера успел не только открыть социальное совещание, но и выслушать доклад заместителя председателя Фонда социального страхования (ФСС) Виталия Линника об организации в 2005 году санаторно-курортного лечения федеральных льготников. Расходы на это, напомним, решено включить в обязательный социальный пакет стоимостью 450 руб. в месяц. Доклад господина Линника был короток – не более 10 минут. Приведенные им цифры впечатлили участников совещания. Завершен конкурс на право предоставления койко-мест льготникам. Из 1100 санаториев и домов отдыха, приславших заявки, отобрано 967. В 2005 году в них могут отдохнуть 1,5 млн человек; уже в январе – 50 тыс. Договор о бесплатном проезде льготников к месту лечения и обратно (бюджет заплатит около 8 млрд руб.) с ОАО "Российские железные дороги" уже подписан, авиакомпании готовы предоставить скидки в 25-35%. На региональном уровне заключаются договоры с автобусными компаниями. "Благодаря правительству и лично вам, Михаил Ефимович, мы отобрали лучшие места для лечения граждан!" – подытожил господин Линник.

Вице-премьер тут же снизил тон обсуждения: "Когда будут подписаны договоры с санаториями?" "Через неделю",– ответил Виталий Линник. Его поддержал замминистра здравоохранения и социального развития Владимир Стародубов: "Мы сегодня же подпишем соответствующий приказ". "Да к чему эти договоры,– продолжил зампред ФСС,– нам верят и без них, предлагая завозить льготников сразу после Нового года!" Михаил Фрадков спросил у Владимира Стародубова, как он оценивает деятельность фонда. "Он вызывает меньше всего беспокойства",– отрапортовал зам Михаила Зурабова.

Довольный оперативностью ФСС, премьер подвел черту: "Этим заявлением и ограничимся". И покинул зал заседаний, а в его кресло переместился Александр Жуков. Настала очередь глав регионов. Николай Волков, президент Удмуртии, прочел доклад, не отрываясь от текста, и не получил ни одного вопроса – и так было ясно, что монетизация льгот в республике состоится. Зато доклад воронежского губернатора Владимира Кулакова вызвал оживленную дискуссию. По словам губернатора, в области "прошли организационно-деятельные игры", но они не помогли – на монетизацию губернатор просит у Минфина 1,323 млрд руб., а общий дефицит областного бюджета в 2005 году составит 5,622 млрд. "Я же вас просила не монетизировать льготы в 2005 году,– сдавленно проговорила замминистра финансов Татьяна Голикова,– вы же совершенно к этому не готовы!" Помрачневший Александр Жуков предложил госпоже Голиковой разобраться с этим до Нового года.

Но настоящее разочарование у вице-премьера вызвало сообщение Владимира Стародубова. Оказалось, что в правительство до сих пор не внесены проекты постановлений о порядке финансирования социальных услуг. Они застряли в Минюсте. "Не выходите из кабинета министра юстиции Юрия Чайки, пока он не завизирует документы",– приказал вице-премьер. "Его даже Сергей Нарышкин (руководитель аппарата правительства.–Ъ) не смог настроить на работу, куда мне",– отбивался замминистра здравоохранения. На этом и закончили.



Курорты возродят за счет льготников

А за граждан заплатит бюджет

(«Известия» 21.12.04)

Константин ФРУМКИН

Сотни тысяч льготников смогут в 2005 году посетить санатории и курорты за государственный счет. Но выбирать место отдыха ветеранам будет Фонд социального страхования РФ. В понедельник руководство фонда отчитывалось о подготовке к новому курортному сезону в Белом доме на совещании под председательством вице-премера Александра Жукова. Лечебные учреждения уже выстроились в очередь за право принимать льготников. Они еще не знают, что большинству из них государство даст на лечение лишь около 300 рублей.

Сегодня уже 1100 санаторно-курортных учреждений выразили желание принимать у себя оплаченных из казны льготников - в основном ветеранов войны и членов их семей. Как рассказал вчера правительству замглавы ФСС Виталий Линник, быстрее всего сориентировались курорты Поволжья - почти половина претендентов оказалась из Приволжского федерального округа. Фонд социального страхования уже отобрал 967 санаториев. В основном тех, за кого поручились Минздрав и региональные власти. Благодаря этому в течение года за государственный счет съездить в пансионат сможет более миллиона человек. Из них 50 тыс. поедут уже в январе. Но ФСС должен успеть заключить договоры с курортами, железными дорогами, авиационными и автобусными компаниями.

Хотя федеральный центр берет на себя обязательство оплатить проезд ветеранов из дома до курорта и обратно, правительство пытается максимально сэкономить на транспортных расходах. Направлять на курорты ветеранов будут в основном внутри региона проживания. В Подмосковье, где льготники сохраняют право бесплатного проезда на электропоездах, финансировать транспортные расходы ветеранов не будут вообще. Для бесплатного проезда в санаторий пациент должен получить в местном отделении ФСС специальный талон, который он потом сможет обменять в железнодорожной кассе на билет. Для жителей Якутии и Крайнего Севера государство будет оплачивать авиационные билеты.

Однако сервис и комфорт на российских курортах государство ветеранам гарантировать не может. Губернатор Воронежской области Владимир Кулаков прямо заявил вчера на заседании, что за те деньги, которые федеральная казна выделяет на лечение, достойный уровень обслуживания пациентов обеспечить нельзя. Но по крайней мере запланированные деньги Минфин выделит. Еще одна неприятная новость ожидает «региональных» льготников - ветеранов труда, тружеников тыла и жертв политических репрессий. Какие-либо выплаты или льготы возможны только в том случае, если этого захотят региональные власти. Минфин рекомендовал выплачивать «региональным» льготникам по 200-300 рублей, но сделать это смогут не все. Воронежская область, как доложил вчера Владимир Кулаков, выделяет им по 100-150 рублей, да и те сможет выплатить только при условии помощи федерального центра.


Михаилу Зурабову припомнили больничную пятидневку

(«Коммерсант» 21.12.04.)

Константин АНОХИН

Вчера Владимир Путин вспомнил о пенсиях и детских пособиях. "Они у нас крайне низкие",– напомнил он министру здравоохранения и социального развития Михаилу Зурабову. К этому вопросу Михаил Зурабов был готов. Он доложил, что в следующем году пенсия будет повышена дважды, в апреле и августе, в общем на 12%, в целом же пенсии вырастут в среднем на 235 руб. "Окончательное решение о размере индексации будет принято после того, как в апреле правительство и Госдума рассмотрят вопрос о доходах Пенсионного фонда в 2004 году",– уточнил министр.

Единовременная плата за рождение ребенка, как пообещал министр, в следующем году также увеличится с 4,5 тыс. руб. до 6 тыс. руб. На это потребуется ни много ни мало 2,3 млрд руб., однако министр заверил президента, что "средства изысканы и предусмотрены в бюджете Фонда социального страхования". По словам Михаила Зурабова, в следующем году граждан ждут также "ряд других позитивных решений", например с 33 до 43 тыс. руб. вырастут выплаты при травмах на производстве, а также будут приняты ряд решений по детскому отдыху.

Но свой главный вопрос президент приберег напоследок. "Где-то проскользнуло ваше высказывание, что в стационарах больше пяти дней делать нечего. Надо быть поаккуратнее с такими высказываниями,– обратился к министру президент.– Что вы имели в виду?" Министр вспомнил, что еще в 1995 году предполагалось, что в общем объеме медицинской помощи 20-25% должны составлять интенсивно-терапевтические стационарные курсы, продолжительность прохождения которых в среднем должна быть 5-7 дней. "Мы говорили, что интенсификация медицинской помощи, укрепление материально-технической базы должны привести к сокращению сроков пребывания с 14-15 дней до 6-7 дней",– оправдывался он. "Я исхожу из того, что к этим нормам мы можем подойти, только если реально улучшим техническое состояние медицины",– холодно возразил президент.


Один министр сказал

О реформе здравоохранения надо говорить аккуратнее

("Время" 21.12.04.)

Олег ВОЛКОВ

Оценить степень информированности российского общества о готовящихся реформах в здравоохранении смогли вчера руководители главного медицинского ведомства страны. Причем в качестве «репрезентативной выборки» выступил сам президент, до которого, как выяснилось, как и, например, до большинства российских пенсионеров, доходят лишь отголоски высказываний чиновников Министерства здравоохранения и социального развития. И так же, как пенсионеров, эти трансформировавшиеся до уровня слухов реплики, похоже, шокировали Владимира Путина.

На вчерашней встрече главы государства с членами правительства президент не выдержал и потребовал разъяснений у решительно взявшегося со спринтерской скоростью реформировать всю социальную систему страны Михаила Зурабова. «Где-то проскользнуло ваше высказывание о том, что больным в стационарах больше пяти дней делать нечего. Что вы имели в виду?» -- спросил г-н Путин у главы Минздравсоцразвития. В ответ президент услышал короткий доклад об одной из главных целей готовящейся сейчас министерством модернизации здравоохранения -- снижении затрат на лечение в стационарах.

При этом г-н Зурабов постарался доказать, что ничего принципиально нового он не предлагает, поскольку одобренная еще в 1995 году программа развития отечественного здравоохранения декларировала, что для максимальной эффективности организации медицинской помощи порядка 20--25% ее объема должно приходиться на «интенсивно-терапевтические койки» в стационарах. При этом срок интенсивной терапии, проводимой с помощью современного оборудования и высококачественных медикаментов, в среднем не должен превышать 5--7 дней вместо нынешних двух недель зачастую довольно бестолкового пребывания в больницах, выгодного скорее не самим пациентам, а главврачам, получающим «суточные» на содержание больных из системы обязательного медицинского страхования. Кроме того, министр пояснил, что параллельно с интенсификацией использования койкомест в больницах его ведомство предполагает перенести упор на профилактику заболеваемости, лечение в амбулаторных условиях и последующую санаторно-курортную реабилитацию. И, конечно, все это вовсе не значит, что недельный срок для пребывания в стационаре будет жестким для всех и пациентов по истечении семи суток будут выписывать, невзирая на диагноз и состояние.

Подуспокоившийся президент объяснениям министра внял, но настоятельно посоветовал во время разъяснения инициатив своего ведомства быть «поаккуратнее в высказываниях». «К этим нормам мы можем подойти, если реально улучшим техническое состояние медицины. В медицинских учреждениях не должны понимать это так, что через пять дней любой пациент будет выпроваживаться», -- подчеркнул Владимир Путин. Между тем Михаил Зурабов попытался окончательно снять с себя ответственность за излишние тревоги главы государства. «Мои формулировки были предельно исчерпывающими», -- заявил он, пояснив, что виновниками волнений г-на Путина стали средства массовой информации, якобы неправильно истолковавшие его слова.

Списать на журналистов недостатки информационного сопровождения готовящейся реформы, безусловно, самый простой из выходов. Хотя едва ли это устранит куда более существенный встречный поток жалоб из медицинского сообщества на кулуарность и скоротечность подготовки реформы, которая и в прямом, и в переносном смысле может стать одной из самых болезненных для россиян. Даже общественные организации, в целом поддерживающие идеологию ведомства г-на Зурабова, считают явно недостаточной пропагандистскую деятельность Минздравсоцразвития. «Речь идет о грядущем перераспределении средств в пользу амбулаторно-клинического и профилактического сектора, которым практически ничего не достается из весьма скромных денег, выделяемых государством на здравоохранение. У нас сегодня стационары съедают до 60% средств, в то время как, например в Европе на их долю приходится в среднем не более 40%. Но людям надо сначала популярно объяснить, почему для них же выгоднее получать помощь в поликлинике, а не в стационарах, которые у нас из-за недостатка лекарств порой уже просто напоминают плохие гостиницы. А не пугать их обещаниями сократить срок пребывания на койке до 5 дней », - рассказал в беседе с корреспондентом «Времени новостей» руководитель общественной организации Лига защитников прав пациентов Александр Саверский. По его мнению, именно из-за недостатка публичности в работе реформаторов и отсутствия регулярных контактов с медицинским сообществом и общественными организациями (напоминающие допрос с пристрастием выступления чиновником Минздравсоцразвития в Госдуме - не в счет) многие инициативы членов команды Михаила Зурабова и кажутся покушением на 41-ю статью Конституции, гарантирующую всем россиянам бесплатную и доступную медицинскую помощь.


Пособие по рождению увеличено до 6000 рублей...

...а ежемесячное остается прежним - 70 рублей

(«Комсомольская правда» 21.12.04.)

Алексей ОВЧИННИКОВ

На акцию «КП» «Рожай детей, спасай Россию!» (мы писали о том, что катастрофически малы детские пособия и нужно срочно их увеличивать, иначе просто вымрем) наконец-то откликнулось правительство.

Вчера в Кремле на совещании у президента министр здравоохранения и соцразвития РФ Михаил Зурабов пообещал Владимиру Путину, что единовременная выплата по рождению ребенка со следующего года увеличится с 4,5 тысячи до 6 тысяч рублей. На эти цели, по подсчетам Зурабова, дополнительно понадобится 2,3 миллиарда рублей. А мы хотим напомнить господину Зурабову, что на каждого несовершеннолетнего ребенка государство до сих пор выделяет по 70 рублей в месяц. Может, пора уже и эту мизерную сумму увеличить.

Тут же министр порадовал и пенсионеров: «Среднее увеличение пенсии в 2005 году составит не менее 12%ѕ это увеличение будет не менее чем на 235 рублей».


В стране ПОЯВЯТСЯ ЗОНЫ

Высокотехнологичные

(«Российская газета» 21.12.04.)

Елена ЛАШКИНА

Заявление Михаила Зурабова о том, что дольше пяти дней на лечении в стационаре россиян теперь не будут задерживать, вызвали шоковую реакцию практически у всего населения страны. На традиционном совещании президент Владимир Путин поинтересовался у главного хранителя российского здоровья, что же все-таки он имел в виду. Оказалось, что министр Зурабов имел в виду «скорое будущее», когда будет укреплена материально-техническая база всех лечебных учреждений и российское здравоохранение выйдет на мировой уровень. Тогда и сроки лечения сократятся.

- То есть к этим нормам пребывания в больнице мы можем подойти, если реально улучшим техническое состояние медицины, - поправил своего подчиненного Путин, чтобы в лечебных учреждениях высказывания министра не воспринимались так, «что через пять дней любого пациента надо выпроваживать».

- Мои формулировки были исчерпывающими, это в СМИ так истолковали, - пожаловался Зурабов.

Но, похоже, не только СМИ корректируют высказывания министра. К подобной форме в нужных случаях обращается и сам министр. Вряд ли по-другому можно истолковать его ответ на вопрос главы государства о повышении детских пособий, вместо которого Зурабов объявил об увеличении единовременной выплаты за рождение ребенка со следующего года с 4,5 тысяч до 6 тысяч рублей. Новость, безусловно, приятная, но не для тех, кто уже имеет детей. Правда, Зурабов тут же заверил, что готовится ряд других позитивных решений. В качестве примера он привел выплаты при травмах на производстве, которые возрастут с 33 до 43 тысяч рублей, а также решения по детскому отдыху.

Повод порадоваться в Новом году появится и у пенсионеров. Правда, очень небольшой и сом­нительный. Несмотря на вроде бы оптимистичные заявления о по­вышении пенсий, которые в 2005 году будут увеличиваться дваж­ды — в апреле и в августе, и в сред­нем возрастут на 12 процентов, а в денежном выражении на 235 руб­лей — вряд ли пенсионерам удастся почувствовать прибавку. Ведь, по признанию министра экономи­ческого развития и торговли Гер­мана Грефа накопленная инфля­ция за год по состоянию на 14 де­кабря составила 11,1 процента, а до конца года рост цен, похоже, со­ставит 11,6 процента. То есть 11,6 процента, на которые выросли за прошедший год цены, практиче­ски покроют 12-процентное уве­личение пенсий. Но министр пре­дупредил, что «окончательное ре­шение о размере индексации бу­дет принято после того, как в апре­ле правительство и Госдума рас­смотрят вопрос о доходах Пенси­онного фонда в 2004 году».

В общем, несмотря на прибли­жающиеся праздники радоваться особо нечему. В том числе и тем­пам экономического развития страны. Минэкономразвития ос­тавляет в силе прогноз роста ВВП в 2004 году в размере 6,8—6,9 процента. И, как заверил Греф, рост ВВП «будет точно не ниже 6,8%, а с учетом позитивной ди­намики в октябре—ноябре, воз­можно, выйдем на 6,9%». Но это, как ни смотри, все равно не 7 про­центов, необходимых для удвое­ния ВВП, о котором говорил гла­ва государства, и который по-прежнему пытается достичь пре­мьер-министр Михаил Фрадков. В ближайшие дни правительство рассмотрит программу социаль­но-экономического развития страны до 2008 года, к разработке которой подключили бизнес и ученых. «Не снимая с повестки дня задачу удвоения ВВП за 10 лет, пытаемся разорвать пороч­ный круг зависимости экономики только от нефтяных цен», — заме­тил Фрадков. По его словам, глав­ное — «найти ответ, как должна развиваться страна, опираясь на внутренние источники роста». Для этого министерствам дали задание разработать соответствую­щие программы, которые затем войдут в общий план. «Мы долж­ны ответить на вопрос, как обес­печить экономический рост за счет качественных возможностей и как решать социальные зада­чи», — считает премьер.

Ответ, возможно, правитель­ству удастся найти, определив ка­кой из трех написанных сценари­ев экономического развития взять за основу. Базовый сцена­рий отражает сложившиеся тен­денции изменения конкуренто­способности и эффективности экономики и не предполагает ре­ализации новых масштабных на­циональных проектов или страте­гий. Второй, инвестиционный и экспортно-ориентированный сценарий развития, опирается на реализацию ряда стратегических проектов в нефтегазовом секторе, транспортной инфраструктуре, а также в инновационной высоко­технологичной сфере. Третий — инновационно-ориентирован­ный сценарий — характеризуется интенсивными структурными сдвигами в пользу высокотехно­логичного информационного се­ктора и ослаблением зависимости от нефтегазового и сырьевого экспорта.

— Мы многократно говорили о необходимости перехода к инно­вационной экономике. У минэкономразвития были свои предло­жения, шли дискуссии в прави­тельстве по поводу создания вы­сокотехнологичных зон. Где про­ект документа? — спросил Путин, обращаясь к главному экономи­сту.

— На этой неделе документ должен выйти согласованным из Минфина, — неуверенно ответил Греф. — Мы договорились по всем основным моментам, оста­ются только вопросы по объемам предоставления льгот.

Собственно, спор о создании высокотехнологичных зон, в кото­рые за несколько лет трансформи­ровалась идея Грефа об особых экономических зонах, минпромэнерго и минэкономразвития ве­дут с Минфином как минимум два года. Главный финансист Алексей Кудрин никак не соглашался с главным экономистом в вопросе предоставления налоговых льгот, поскольку хорошо помнил пример ЗАТО, которые, по сути, стали ды­рами для увода налогов. Но Греф продолжал убеждать своего кон­сервативно настроенного коллегу в том, что практически во всем ми­ре для экономического прорыва используются подобные зоны. По­хоже, убедил. Кудрин сдался.

— Нужно, чтобы выхолащива­ния идеи создания подобных зон в результате такого согласования не было, — помня о затянувших­ся консультациях, заметил прези­дент. — Нам не нужна просто бу­мага, в которой будут заявлены лозунги. Необходимы реально действующие механизмы.

И уже специально для главно­го финансиста Путин подчеркнул, что ключевая вещь для высоко­технологичных отраслей — еди­ный социальный налог, так как основные расходы в высокотех­нологичной сфере идут на зара­ботную плату.

— Я понимаю озабоченность возможностью использования этих инструментов для жульниче­ства. Но это не должно нам ме­шать двигаться вперед, если мы считаем, что это правильный шаг. Мы не должны расписываться в том, что не можем эффективно администрировать, — сказал гла­ва государства.

Глава Минфина, похоже, не ожидал подобного поворота и по­спешил рассказать о том, что в сре­днесрочной программе экономи­ческого развития до 2008 года, ко­торую правительство должно рас­смотреть на этой неделе, сформу­лированы несколько фундамен­тальных подходов к созданию ин­новационного типа экономики, и высокотехнологичные зоны — это лишь один из подходов. «Есть и другие, — сказал министр. — Усло­вия для развития такой экономи­ки должны создаваться не только через подобные зоны».

Для того же, чтобы никаких сомнений у Кудрина не осталось, Путин напоследок твердо заме­тил, что «высокотехнологичные зоны нужно внедрять». «Мы го­ворим о них уже не один год, нужны конкретные шаги», — напутст­вовал он упрямого министра фи­нансов.



ПУТИН ПОСОВЕТОВАЛ ЗУРАБОВУ ВЫБИРАТЬ ВЫРАЖЕНИЯ

На встрече президента с членами правительства публично говорили обо всем, кроме аукциона по ЮКОСу

(«Независимая газета» 21.12.04.)

Кира ЛАТУХИНА

Вчера президент перед отлетом в Германию собрал в Кремле ключевых министров и подробно расспрашивал их о ситуации в стране. Владимир Путин пожурил министра здравоохранения и социального развития Михаила Зурабова за неаккуратные формулировки, а руководителя МЭРТа Германа Грефа – за медленный переход к инновационной экономике. Зато доклад главы МИД РФ Сергея Лаврова о готовности дипломатов к саммиту Россия–Германия главе государства понравился. О воскресном аукционе при журналистах говорить не стали.

Перед заседанием, ожидая президента, министр финансов Алексей Кудрин раскрыл пухлый портфель, достал одну из столичных газет и всмотрелся в передовицу. Писали о продаже «Юганскнефтегаза». Министр, не закрывая портфеля, настороженно читал. Потом, словно очнувшись, резким движением убрал газету обратно, посидел пару минут и как ни в чем не бывало заговорил со своим соседом Зурабовым. Военный министр Сергей Иванов оживленно беседовал с Лавровым – возможно, обсуждая предстоящую поездку президента в Гамбург.

А вот Герман Греф, напротив, был крайне сосредоточен, в разговоры старался не вступать и периодически потирал виски от усталости.

Войдя в зал заседаний, глава государства тут же потребовал объяснений от Зурабова. «Где-то проскользнуло ваше высказывание о том, что больным в стационарах больше пяти дней делать нечего. Надо быть поаккуратнее с такими высказываниями. Что вы имели в виду?» – строго спросил Путин, выразив опасение, что медики могут теперь «выпроваживать» пациентов за дверь. «Мои формулировки были исчерпывающие и понятные», – обиделся на журналистов, неверно истолковавших его слова, Зурабов. Оказывается, министр лишь хотел подчеркнуть роль интенсификации медпомощи. Тогда президент напомнил ему про необходимость повышения детских пособий. Тут ответ у Зурабова был наготове: выплаты по рождению ребенка увеличатся с 4 до 6 тыс. рублей. «С четырех с половиной?» – переспросил президент. (Акустика в зале была неважная, и казалось, что все говорят вполголоса, будто специально, чтобы их было сложно расслышать.) «С четырех тысяч рублей», – повторил все так же тихо Зурабов. Между тем Кудрин внимательно записывал каждое слово. Впрочем, он не расставался с ручкой на протяжении всего заседания.

Следующим говорил Греф. Его президент спросил про прогноз роста ВВП. Министр ответил, что пока он остается на уровне 6,8%, но тут же добавил, что «с учетом позитивной динамики, возможно, выйдем на 6,9%». «Ладно, хорошо», – вздохнул Путин и обратился к Лаврову. Глава МИДа информировал о том, что на саммите в Германии будет принята программа совместных действий по борьбе с терроризмом и целый ряд других документов, которые позволят вывести «наше сотрудничество на новый уровень». «Есть ли вопросы, которые мы планировали подготовить, но сделать не смогли?» – вкрадчиво поинтересовался президент. Лавров призадумался. «Я имею в виду текущие вопросы экономического и политического характера», – пояснил Путин. «Нет, – с облегчением ответил Лавров, – никаких зависших вопросов нет». «Хорошо», – удовлетворенно кивнул президент и вопросительно посмотрел на главу Минобороны.

Верховный главнокомандующий хотел знать о том, как продвигаются вопросы социальной политики военнослужащих. «Тенденция последних лет на максимально полное удовлетворение нужд армии выдерживается», – отрапортовал глава оборонного ведомства. Но помимо упомянутого президентом вопроса, сказал Иванов, у него вызывает «определенную озабоченность» рост тарифов на услуги естественных монополий. Правда, военный министр тут же оговорился, что дополнительных средств не просит. Путин кивнул. Ободрившись, Иванов похвалился, что Минобороны переходит на «серьезные закупки готовой продукции» и принялся в красках живописать новую боевую машину десанта БМД-4. «Это очень правильно», – сказал президент и поручил жестко соблюдать сроки создания новых систем для РВСН.

После этого Путин вновь посмотрел на Грефа. «Мы многократно говорили о необходимости перехода к инновационной экономике, – недовольно сказал он. – У МЭРТа были свои предложения, шли дискуссии в правительстве по поводу создания высокотехнологичных зон. Где проект документа?» Греф не растерялся и перевел стрелки на Минфин, откуда должен выйти согласованный документ. Президент посоветовал обойтись без «выхолащивания», потому что «просто бумага, в которой будут заявлены лозунги», не нужна. Кудрин решился напомнить главе государства, что высокотехнологичные зоны – «лишь один из подходов» к созданию инновационной экономики. «Мы об этом говорим уже не один год, – отрезал Путин. – Хотелось, чтобы уже были сделаны конкретные шаги».

Так президент и министры перебрасывались фразами в течение 20 минут, а потом попросили журналистов удалиться. Возможно, за закрытыми дверями все-таки пошла речь о том, что интересовало, думается, не только прессу, – о загадочной продаже «Юганскнефтегаза».