Рецензенты: Волгин Н. А., д э. н., проф. Российская академия государственной
| Вид материала | Документы |
- Практическая психология, 5771.87kb.
- Предисловие, 1366.17kb.
- Г. Р. Латфуллин, О. Н. Громова Организационное поведение Авторский коллектив:, 4898.59kb.
- Б. Н. Ельцина российская академия государственной службы при президенте российской федерации, 552.6kb.
- В организации совместных отношений, 1137.14kb.
- Национальная Школа гастроэнтерологов, гепатологов, 140.99kb.
- Федеральное государственное бюджетное образовательное учреждение высшего профессионального, 92.05kb.
- Рецензенты: д-р экон наук, проф, 4588.89kb.
- Основание Петербургской академии наук, 49.85kb.
- Рабочая программа учебной дисциплины история экономики направление: 08. 01. 00 «Экономика», 404.17kb.
УДК 331.4:658.382
0 34
ISBN
Рецензенты:
Волгин Н.А., д.э.н., проф. (Российская академия государственной
службы при Президенте Российской Федерации)
Немцев Г.А., д.т.н., проф. (Чувашский государственный
университет им.И.Н.Ульянова)
Патшин В.М. (Государственная инспекция труда в Чувашской
Республике)
Ямолдин Г.А. (Чувашский республиканский совет профсоюзов)
Абрамов Н.Р., Маркова М.Ф., Шлыков В.Н., Рябова В.Е./Под ред. Ю.Г.Сорокина. Охрана труда. Учебное пособие. – Чебоксары: Изд. Чуваш.ЦНТИ, 2001 – 268 с.
ISBN
Предназначено для обучения и проверки знаний по охране труда членов комитетов (комиссий) по охране труда и уполномоченных (доверенных) лиц по охране труда профессиональных союзов или иных уполномоченных работниками представительных органов и подготовлено в соответствии с типовыми программами обучения по охране труда отдельных категорий застрахованных.
Приведенные ссылки на действующие нормативные акты соответствуют состоянию на 01.11.2001 г.
Редактор: Т.Н.Романова
Компьютерная верстка: В.А.Мохнатова
ISBN
© Абрамов Н.Р., Маркова М.Ф., Шлыков В.Н., Рябова В.Е, 2001 г.
© Издательство Чуваш.ЦНТИ
С О Д Е Р Ж А Н И Е
В В Е Д Е Н И Е ............................................................................. 9
1. ОСНОВНЫЕ ПОЛОЖЕНИЯ ТРУДОВОГО ПРАВА.
ПРАВОВЫЕ ОСНОВЫ ОХРАНЫ ТРУДА................................. 12
1.1. Основные понятия в области труда, охраны труда................... 12
1.2. Законодательство о труде и об охране труда.................... 15
1.3. Государственные нормативные требования
охраны труда....................................................................... 17
1.4. Трудовые права и обязанности работников
и работодателей ................................................................ 19
1.5. Коллективный договор и соглашение
по охране труда.................................................................... 22
1.6. Трудовой договор (контракт)............................................. 25
1.7. Рабочее время и время отдыха ........................................ 26
1.8. Трудовая дисциплина. Правила внутреннего
трудового распорядка......................................................... 33
1.9. Государственная система управления охраной труда.
Основные направления государственной политики
в области охраны труда...................................................... 37
1.10. Права и обязанности работника в области
охраны труда...................................................................... 40
1.11. Права и обязанности работодателя в области
охраны труда...................................................................... 43
1.12. Охрана труда женщин ...................................................... 46
1.13. Охрана труда молодежи.................................................... 51
1.14. Компенсации за тяжелые, вредные и опасные
условия труда ..................................................................... 54
1.15. Ответственность за нарушение требований
охраны труда....................................................................... 56
1.16. Социальное страхование от несчастных случаев
на производстве и профессиональных заболеваний....... 57
2. ВРЕДНЫЕ И ОПАСНЫЕ ПРОИЗВОДСТВЕННЫЕ
ФАКТОРЫ..................................................................................... 60
2.1. Классификация основных опасных и вредных
производственных факторов............................................. 60
2.2. Гигиенические критерии оценки условий труда............. 65 2.3. Факторы тяжести и напряженности труда....................... 68
2.4. Травмоопасные факторы.................................................... 70
3. ТЕХНИКА БЕЗОПАСНОСТИ.................................................... 72
3.1. Общие требования безопасности к производственному
оборудованию и производственным процессам.............. 72
3.2. Требования безопасности при эксплуатации
производственных зданий и сооружений......................... 75
3.3. Требования к территории организации............................. 77
3.4. Требования по безопасной эксплуатации
электроустановок................................................................ 79
3.5. Требования безопасности при эксплуатации
сосудов, работающих под давлением.............................. 86
3.6. Требования безопасности при погрузочно-
разгрузочных работах ........................................................ 90
3.7. Требования безопасности при эксплуатации
грузоподъемных машин...................................................... 91
3.8. Организация безопасного производства работ
с повышенной опасностью. Перечень работ
с повышенной опасностью................................................ 93
4. СРЕДСТВА ИНДИВИДУАЛЬНОЙ И КОЛЛЕКТИВНОЙ
ЗАЩИТЫ........................................................................................... 97
4.1. Средства индивидуальной защиты работающих.
Классификация средств индивидуальной защиты................ 97
4.2. Порядок обеспечения работников спецодеждой,
спецобувью и другими средствами
индивидуальной защиты.................................................. 99
4.3. Средства коллективной защиты работников.
Классификация................................................................. 107
4.4. Цвета сигнальные и знаки безопасности....................... 110
5. ПОЖАРНАЯ БЕЗОПАСНОСТЬ.................................................. 111
5.1. Правовые основы пожарной безопасности.
Основные положения....................................................... 111
5.2. Правила пожарной безопасности при
осуществлении производственной деятельности............ 114
5.3. Средства пожаротушения и их содержание .................. 116
5.4. Порядок действия при пожаре ....................................... 118
6. НЕСЧАСТНЫЕ СЛУЧАИ, ПРОФЕССИОНАЛЬНЫЕ
ЗАБОЛЕВАНИЯ, АВАРИИ.
ПОРЯДОК РАССЛЕДОВАНИЯ И УЧЕТА................................. 120
6.1. Понятие несчастного случая на производстве.
Понятие профессионального заболевания.
Понятие аварии................................................................ 120
6.2. Порядок расследования, оформления и учета
несчастных случаев на производстве.............................. 125
6.3. Порядок расследования, оформления
и учета профессиональных заболеваний........................ 133
6.4. Порядок расследования аварий зданий,
сооружений, производственных объектов...................... 140
6.5. Порядок возмещения вреда, пострадавшим
на производстве............................................................... 141
6.6. Реабилитация пострадавших от несчастных случаев
на производстве и профессиональных заболеваний:
медицинская, социальная и профессиональная............ 150
7. УПРАВЛЕНИЕ ОХРАНОЙ ТРУДА В ОРГАНИЗАЦИЯХ...... 154
7.1. Основные положения организации работы
по охране труда: система управления
охраной труда, направления работ.................................. 154
7.2. Служба охраны труда....................................................... 156
7.3. Планирование работы по охране труда......................... 164
7.4. Медицинское освидетельствование работников.
Организация проведения предварительных и
периодических медицинских осмотров.................................... 165
7.5. Организация проведения обязательного
социального страхования работников
от несчастных случаев на производстве и
профессиональных заболеваний..................................... 167
7.6. Санитарно-бытовое обеспечение работников................ 170
7.7. Создание и оборудование кабинетов (уголков)
по охране труда ................................................................ 173
7.8. Организация обучения и проверки знаний
по охране труда................................................................. 175
7.9. Инструктаж работников по охране труда,
порядок его проведения и оформления......................... 181
7.10. Порядок разработки и утверждения правил и
инструкций по охране труда.......................................... 183
7.11. Пропаганда охраны труда в организации..................... 191
8. ОБЩЕСТВЕННЫЙ КОНТРОЛЬ ЗА ОХРАНОЙ ТРУДА........ 193
8.1. Права профессиональных союзов и
иных уполномоченных работниками
представительных органов............................................... 193
8.2. Права профсоюзной правовой инспекции труда........... 194
8.3. Права технической инспекции труда профсоюзов........ 197
8.4. Комитеты (комиссии) по охране труда:
общие положения о комитете (комиссии)
по охране труда; образование комитета (комиссии)
по охране труда; требования к членам комитета
(комиссии) по охране труда; задачи, функции
и права комитета (комиссии) по охране труда............... 199
8.5. Организация работы уполномоченных
(доверенных) лиц по охране труда
профессиональных союзов и иных уполномоченных
работниками представительных органов:
порядок избрания уполномоченных;
основные задачи и функции уполномоченных;
права уполномоченных по охране труда;
порядок их взаимодействия с руководителями и
специалистами организации;
обязанности работодателя по созданию
нормальных условий для деятельности
уполномоченных............................................................... 204
8.6. Трехступенчатый административно-общественный
контроль по охране труда и проведение
“Дня охраны труда” в организации............................... 210
9. ПЕРВАЯ МЕДИЦИНСКАЯ ПОМОЩЬ
ПОСТРАДАВШИМ НА ПРОИЗВОДСТВЕ................................ 222
9.1. Организация первой помощи пострадавшим
на производстве................................................................. 222
9.2. Оказание доврачебной помощи при поражениях
электрическим током, ожогах, обморожениях,
отравлениях, ранениях, ушибах, переломах и
иных повреждениях здоровья работников
на производстве .............................................................. 224
9.3. Обучение практическим навыкам оказания
первой помощи на манекене-тренажере....................... 233
10. АТТЕСТАЦИЯ РАБОЧИХ МЕСТ ПО
УСЛОВИЯМ ТРУДА И СЕРТИФИКАЦИЯ РАБОТ
ПО ОХРАНЕ ТРУДА.................................................................. 234
10.1. Основные понятия и задачи аттестации
рабочих мест по условиям труда................................... 234
10.2. Подготовка к проведению аттестации рабочих мест......... 237
10.3. Оценка условий труда по гигиеническим критериям.......... 240
10.4. Оценка травмобезопасности рабочих мест.................. 243
10.5. Оценка обеспеченности работников средствами
индивидуальной защиты ............................................ 249
10.6. Карта аттестации рабочих мест по условиям
труда и порядок ее заполнения .................................... 250
10.7. Планирование мероприятий по улучшению
и оздоровлению условий труда....................................... 260
10.8. Основные понятия и задачи сертификации
работ по охране труда ................................................... 261
10.9. Правила проведения сертификации работ
по охране труда............................................................... 263
З А К Л Ю Ч Е Н И Е ..................................................................... 265
ВВЕДЕНИЕ
Общественный контроль за охраной труда на этапе реформирования социально-экономических отношений претерпевает период становления. Работа в этой сфере направлена на формирование института представителей работников, радеющих за истинно безопасные и безвредные условия труда. Привлечение сил общественности к проблемам охраны труда, развитие социального партнерства в области охраны труда, создание комитетов (комиссий) по охране труда и избрание уполномоченных (доверенных) лиц профессиональных и иных представительных работниками органов являются необходимыми источниками по улучшению состояния охраны труда в целом по стране, в регионах, а также на предприятиях, в организациях и учреждениях.
Сложнейшие социально-экономические условия, в которых оказалось российское государство в последнее десятилетие, с особенной остротой обозначили проблемы охраны труда. Цена этих проблем – здоровье и жизнь 150-200 тысяч человек, ежегодно получающих травмы на производстве, страдающих от его тяжелых, опасных и вредных условий. Из них 5-6 тысяч погибают, около 20 тысяч становятся инвалидами, 10-13 тысяч приобретают профзаболевания. Третья часть работников в производственной сфере трудится в неблагоприятных условиях труда, являющихся повышенным риском для здоровья. На предприятиях производственных отраслей экономики используется техника, потенциально угрожающая жизни и здоровью человека труда. В промышленности более 200 тысяч человек работают на оборудовании, не отвечающем требованиям безопасности. В целом по России износ основных фондов составляет более 50%, по машинам и оборудованию – 60-80%. И эта тенденция фатально сохраняется. Растущие старение, износ и исчерпание нормативного ресурса основных фондов производства являются потенциальными источниками аварий с человеческими жертвами. Реальное состояние (а не в соответствии с выборочной статистикой) производственного травматизма и профессиональной заболеваемости на порядок хуже, чем в развитых странах мира.
Трансформация народного хозяйства по формам собственности, резко возросшее количество субъектов экономической деятельности являются объективными причинами ухудшения состояния безопасности труда, повлекшими потерю управляемости трудоохранным процессом в государственном, отраслевом, общественном масштабах, повсеместное сокращение квалифицированных кадров, ухудшение социально-трудовых отношений, ослабление правового регулирования охраны труда, создание информационного вакуума в данной области. Преобладание организаций частной собственности (более 50% из всех зарегистрированных организаций), появление организаций муниципальной собственности (15-20%), резкое сокращение государственной собственности (до 5-10%) требуют разработки новых подходов как в целом в трудоохранной политике, так и обучении по охране труда.
Реальное решение проблем безопасности работника в его повседневной деятельности определяется качественной охраной труда и держится на следующих «трех китах»: кадрах, обучении и организации современной работы по улучшению условий и охраны труда.
Кадровая политика, сегодня основывается на восстановлении служб охраны труда, подготовки, переподготовки и повышении квалификации специалистов (инженеров, менеджеров) по охране труда, а также формировании институтов уполномоченных (доверенных) лиц по охране труда и членов комитетов (комиссий) по охране труда. Именно общественная кадровая составляющая охраны труда во многом может определить сдвиг в сторону действительной социальной защиты работника и обеспечения его безопасности труда.
Рост кадрового потенциала в области охраны труда требует его постоянного наделения знаниями, причем требуется качественное обучение не только специалистов, но и работодателей, его представителей, а также доверенных лиц работников. Совершенствование программ обучения, введение в учебный процесс прогрессивных с точки зрения практики систем обучения (модульного, мульти-медиа), обеспечение обучающихся литературой и учебно-методическими материалами, соответствующее современное техническое оснащение процесса обучения – таковы реальные шаги и возможности вводимый в стране системы обучения в рамках социального страхования от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний.
Организация современной работы по охране труда при наличии обученных кадров явится той основой улучшения состояния безопасности труда, к которому мы все стремимся и ради которого осуществляется наш профессиональный труд.
Настоящее пособие охватывает круг вопросов, необходимых для получения знаний для организации работы по общественному контролю за охраной труда.
Построение и содержание данного учебного пособия преследовали следующие цели:
- внесение изменений в содержание разделов и тем с учетом актуализации правовой и нормативной базы охраны труда;
- логическую последовательность расположения разделов, обусловленную освоением обучаемыми вопросов от общих до организационно-практических;
- увязку разделов и тем с типовыми программами обучения по охране труда в сочетании с разбивкой по часам занятий;
- удобство использования тем по специализации преподавателя, ведущего занятия с обучаемыми.
Содержание пособия составляют 10 разделов, из которых разделы 1-6 охватывают общие вопросы охраны труда, а разделы 7-10 посвящены организационно-практическим вопросам. Отдельно выделена тема «Организация общественного контроля за охраной труда». Такие современные механизмы охраны труда, как аттестация рабочих мест по условиям труда и сертификация работ по охране труда, играющие перспективную определяющую роль для экономической дифференциации страховых тарифов и характеристики качества состояния охраны труда, отражены в заключительном разделе пособия.
Тематика разделов может быть использована для составления программы обучения для членов комитетов (комиссий) и уполномоченных лиц по охране труда, а также в подготовке модульной системы обучения.