Рецензенты: Волгин Н. А., д э. н., проф. Российская академия государственной

Вид материала

Документы

Содержание мероприятий по улучшению и оздоровлению условий труда 10.8. Основные понятия сертификации работ по охране труда 10.9. Правила проведения сертификации работ З а к л ю ч е н и е Охрана труда является делом всех и каждого.

Подобный материал:

• Практическая психология, 5771.87kb.
• Предисловие, 1366.17kb.
• Г. Р. Латфуллин, О. Н. Громова Организационное поведение Авторский коллектив:, 4898.59kb.
• Б. Н. Ельцина российская  академия  государственной службы при  президенте  российской  федерации, 552.6kb.
• В организации совместных отношений, 1137.14kb.
• Национальная Школа гастроэнтерологов, гепатологов, 140.99kb.
• Федеральное государственное бюджетное образовательное учреждение высшего профессионального, 92.05kb.
• Рецензенты: д-р экон наук, проф, 4588.89kb.
• Основание Петербургской академии наук, 49.85kb.
• Рабочая программа учебной дисциплины история экономики направление: 08. 01. 00 «Экономика», 404.17kb.

мероприятий по улучшению и оздоровлению условий труда

Наимено-вание подразде-ления, рабочего места	Наимено-вание мероприя- тий	Назначение мероприятия	Источник финанси- рования	Ответст- венный испол-нитель	Срок выпол-нения	Службы, привле-каемые для испол-нения	Отметка о выпол-нении
1	2	3	4	5	6	7	8

10.8. Основные понятия сертификации работ по охране труда


Сертификация работ по охране труда в организациях определяется Федеральным законом от 17 июля 1999 года №181-ФЗ "Об основах охраны труда в Российской Федерации". Пять статей указанного закона касаются сертификации. В статье 1 дано понятие сертификата соответствия работ по охране труда (сертификата безопасности) как документа, удостоверяющего соответствие проводимых в организации работ по охране труда установленным государственным нормативным требованиям охраны труда. Статья 5 к полномочиям органов государственной власти Российской Федерации в области охраны труда относит организацию и проведение сертификации работ по охране труда в организациях. Аналогично статья 6 к полномочиям органов государственной власти субъектов Российской Федерации в области охраны труда относит организацию государственной экспертизы условий труда работников, сертификацию работ по охране труда в организациях. Статья 14, касающаяся обязанностей работодателя по обеспечению безопасных условий и охраны труда, определяет ряд новых требований. Теперь работодатель обязан обеспечить проведение аттестации рабочих мест по условиям труда с последующей сертификацией работ по охране труда в организации. Статья 21, посвященная государственной экспертизе условий труда, в качестве задач данного органа определяет контроль за качеством проведения аттестации рабочих мест по условиям труда, подготовку предложений об отнесении организаций к классу профессионального риска в соответствии с результатами сертификации работ по охране труда в организациях. На всех уровнях управления охраной труда (федеральном, субъектов Российской Федерации, организаций) введена сертификация на соответствие требованиям охраны труда. Государственные нормативные требования охраны труда определены Постановлением Правительства Российской Федерации от 23 мая 2000 г. № 399 "О нормативных правовых актах, содержащих государственные нормативные требования охраны труда". В этот перечень входят межотраслевые правила по охране труда (ПОТ Р М), межотраслевые типовые инструкции по охране труда (ТИ Р М), отраслевые правила по охране труда (ПОТ Р О), типовые инструкции по охране труда (ТИ Р О), правила безопасности (ПБ), правила устройства и безопасной эксплуатации (ПУБЭ), инструкции по безопасности (ИБ), государственные стандарты системы стандартов безопасности труда (ГОСТ Р ССБТ), строительные нормы и правила (СНиП), своды правил по проектированию и строительству (СП), государственные санитарно-эпидемиологические правила и нормативы (санитарные правила (СП), гигиенические нормативы(ГН), санитарные правила и нормы (СанПин), санитарные нормы (СН).

Сертификация работ по охране труда - это деятельность органов по сертификации, аккредитованных в установленном Министерством труда и социального развития Российской Федерации порядке, по подтверждению соответствия работ по охране труда на производственном объекте государственным нормативным требованиям охраны труда. Сертификация проводится с целью реализации государственной политики, направленной на сохранение жизни и здоровья работников в процессе трудовой деятельности. Требования охраны труда обязательны для исполнения юридическими и физическими лицами при осуществлении ими любых видов деятельности, в том числе лицензионных (при проектировании, строительстве, реконструкции и эксплуатации объектов, конструировании машин, механизмов и другого оборудования, разработке и ведению технологических процессов, организации производства и труда). Сертификации подлежат все работы по охране труда на производственных объектах организаций всех форм собственности и организационно-правовых форм. Производственные объекты по видам экономической деятельности, подлежащие сертификации, определяются "Общероссийским классификатором видов экономической деятельности, продукции и услуг" ОК 004-93. Всего в классификаторе представлено порядка 200 видов экономической деятельности, охватывающих все отрасли (подотрасли) народного хозяйства.

Порядок организации и проведения сертификации работ по охране труда устанавливает Министерство труда и социального развития Российской Федерации (Минтруд России). Сертификация осуществляется органами (экспертами) по сертификации посредством проверки и оценки соответствия деятельности (работ) по охране труда требованиям нормативных правовых актов Российской Федерации.


10.9. Правила проведения сертификации работ

по охране труда


Сертификация работ по охране труда осуществляется посредством проверки и оценки соответствия работ по охране труда государственным нормативным требованиям охраны труда.

Сертификацию работ по охране труда осуществляют органы по сертификации, аккредитованные в установленном Минтрудом России порядке.

Проверку осуществляет комиссия, формируемая руководителем органа по сертификации. В комиссию входят представители органа по сертификации, включая штатных и внештатных экспертов по сертификации. В работе комиссии органа по сертификации могут принимать участие представители федеральных органов исполнительной власти ор­ганов исполнительной власти по труду субъектов Российской Федерации, органов государ­ственного надзора и контроля, профессиональных союзов и иных уполномоченных работ­никами представительных органов.

Процедура подтверждения соответствия работ по охране труда установленным требованиям включает:

- оценку организации работ по охране труда;

- оценку результатов проведения аттестации рабочих мест по условиям труда.

Оценка организации работ по охране труда включает:

- оценку соответствия деятельности работодателя по обеспечению безопасных усло­вий труда в организации;

- оценку деятельности службы охраны труда;

- оценку деятельности комитетов (комиссий) по охране труда;

- проверку организации обучения по охране труда работников организации, проведе­ния инструктажа и проверки знаний, норм и инструкций по охрана труда;

- проверку обеспечения средствами коллективной и индивидуальной защиты, обезвреживающими средствами работников на работах с вредными и опасными условиями труда;

- проверку наличия на объекты повышенной опасности, подконтрольных надзорным органам, разрешительных документов (лицензий, гигиенических заключений, сертификатов, декларации безопасности и т.д.) на эксплуатацию.

Результаты проверки и оценки комиссия оформляет актом.

Орган по сертификации на основе анализа акта проверки принимает решение о возможности выдачи сертификата.

Срок действия серификата устанавливает орган по сертификации с учетом результатов сертификации, сроков действия государственных нормативных требований охраны труда, но не более пяти лет.

З А К Л Ю Ч Е Н И Е

В свое время известный английский философ и социолог Герберт Спенсер отметил: “Величайшая цель образования - не только знания, а действие”. Обучение по охране труда, динамично развивающееся в стране в последние годы, наряду с просвещением руководителей, специалистов, работников, представителей общественности имеет целью - практическое применение и реализацию законодательно установленных государственных требований охраны труда. Именно познание охраны труда во всех ее аспектах - ключ к решению проблем, связанных с улучшением условий труда, снижением производственного травматизма и профессиональной заболеваемости. Компетентность заинтересованных лиц, грамотный кадровый состав служб охраны труда на всех уровнях управления, обученность представителей работников по охране труда,умелая и постоянная работа по обеспечению безопасности труда - это то, чего сегодня так не хватает в области охраны труда.

Складывающиеся в стране социально-экономические отно­шения в системе "государство - работодатель - работник" предусмат­ривают социальную и солидарную ответственность каждого из субъектов взаимоотношений. Государство является гарантом, регу­лятором и координатором социальной политики, учитывающей ин­тересы всех сторон. Оно отвечает за социальную защищенность трудоспособных граждан от профессиональных рисков, за результаты недальновидной социальной политики, вытекающие из недостатков правового и социально-экономического развития. Работодатель несет ответственность за профессиональные риски в трудовой деятельности работников, ор­ганизацию производства, обеспечение охраны труда и социальной защиты при повреждениях здоровья работников. Работники через свои профсоюзы и другие представительные органы оказывают влияние на механизмы трудоохранной политики, уровень социальной защищенности, несут ответственность за свою долю социального и профессионального риска, участвуют в его минимизации и компен­сации.

Охрана труда является делом всех и каждого. И главный принцип построения государственно-общественной системы охраны труда можно сформулировать так: «Сначала безопасность – потом работа».

Возрастающую роль в современной постановке работы по обеспечению безопасности труда играет возрождающийся общественный институт в области охраны труда.

Уполномоченные лица профсоюзов и других уполномоченных работниками представительных органов, члены комитетов (комиссий) по охране труда призваны усилить работу специалистов по охране труда, способствуя улучшению условий труда на рабочих местах, снижению травматизма и заболеваемости на производстве. Но совместная качественная работа невозможна без обладания соответствующими знаниями в области охраны труда. В этой связи большая надежда возлагается на развитие обучения по охране труда отдельных категорий застрахованных за счет средств Фонда социального страхования РФ. В рамках такого обучения появилась возможность не только непосредственной передачи знаний в обучающих организациях, но и обеспечения обучаемых учебной и методической литературой, развития учебного процесса на базе передовых методов и технологий.

Представленный в данном учебном пособии материал по охране труда подготовлен с учетом складывающейся в стране практики восстановления института общественного контроля за охраной труда, активизации деятельности профсоюзов в области охраны труда, развития обучения по охране труда профсоюзного актива всех уровней, членов комитетов (комиссий) и уполномоченных лиц по охране труда профсоюзов и иных уполномоченных работниками представительных органов. Реализуемая цель пособия направлена на усвоение основных современных знаний в области охраны труда для дальнейшего применения в общественной работе по охране труда.

Авторы будут признательны за критические замечания и предложения, направленные в наш адрес для будущего улучшения содержания пособия.