Рецензенты: Волгин Н. А., д э. н., проф. Российская академия государственной
| Вид материала | Документы |
- Практическая психология, 5771.87kb.
- Предисловие, 1366.17kb.
- Г. Р. Латфуллин, О. Н. Громова Организационное поведение Авторский коллектив:, 4898.59kb.
- Б. Н. Ельцина российская академия государственной службы при президенте российской федерации, 552.6kb.
- В организации совместных отношений, 1137.14kb.
- Национальная Школа гастроэнтерологов, гепатологов, 140.99kb.
- Федеральное государственное бюджетное образовательное учреждение высшего профессионального, 92.05kb.
- Рецензенты: д-р экон наук, проф, 4588.89kb.
- Основание Петербургской академии наук, 49.85kb.
- Рабочая программа учебной дисциплины история экономики направление: 08. 01. 00 «Экономика», 404.17kb.
I. ОСНОВНЫЕ ПОЛОЖЕНИЯ ТРУДОВОГО ПРАВА.
ПРАВОВЫЕ ОСНОВЫ ОХРАНЫ ТРУДА
1.1. Основные понятия в области труда, охраны труда
Трудовое право представляет собой совокупность правовых норм, регулирующих общественные отношения, возникающие в процессе применения труда граждан, а также иные взаимосвязанные с ними отношения по поводу применения этого труда.
Особое место в системе трудового права занимает охрана труда и связанные с ней трудовые отношения. К нормам, регулирующим трудовые отношения, относят собственно охрану труда, а также трудовой договор (контракт), коллективный договор с соглашением по охране труда, гарантии и компенсации за труда рабочее время и время отдыха, особенности труда женщин, молодежи и инвалидов, дисциплину труда, надзор и контроль за соблюдением законодательства о труде и охране труда и др.
В процессе изучения вопросов охраны труда приходится иметь дело с основными понятиями и определениями, часть из которых приведена ниже.
Труд – процесс сознательной целесообразной деятельности людей, с помощью которой они видоизменяют предметы природы и приспосабливают их для удовлетворения своих потребностей. Процесс труда включает в себя три основных момента: целесообразную деятельность человека, т.е. сам труд; предмет труда, на который направлен труд; средства труда, с помощью которых человек воздействует на предмет труда. Труд – основа жизнедеятельности и развития человеческого общества. Содержание труда определяется типом применяемой техники, технологии и организации производства. В результате технического прогресса уменьшается удельный вес ручного, тяжелого труда, повышается значимость умственного труда. В зависимости от содержания, состава выполняемых функций различают простой и сложный труд. Простой труд характеризуется элементарными функциями, для выполнения которых достаточно простого инструктажа работника. Сложный труд отличается богатством содержания, многообразием и сложностью функций, обусловленных применяемыми средствами производства, прежде всего орудиями труда. Кроме того, на сложность труда влияют такие условия, как ответственность, вредность, тяжесть труда, опасность травматизма и т.д.
Производственная деятельность - совокупность действий людей с применением орудий труда, необходимых для превращения ресурсов в готовую продукцию, включающих в себя производство и переработку различных видов сырья, строительство, оказание различных видов услуг (Федеральный Закон от 17 июля 1999 г. № 181-ФЗ "Об основах охраны труда в Российской Федерации").
Охрана труда - система сохранения жизни и здоровья работников в процессе трудовой деятельности, включающая в себя правовые, социально-экономические, организационно-технические, санитарно-гигиенические, лечебно-профилактические, реабилитационные и иные мероприятия (Федеральный закон от 17 июля 1999г. №181-ФЗ "Об основах охраны труда в Российской Федерации").
Условия труда - совокупность факторов производственной среды и трудового процесса, оказывающих влияние на здоровье и работоспособность человека в процессе труда (ГОСТ 12.0.002-80).
Вредный производственный фактор - фактор среды и трудового процесса, воздействие которого на работающего при определенных условиях (интенсивность, длительность и др.) может вызвать профессиональное заболевание, временное или стойкое снижение работоспособности, повысить частоту соматических и инфекционных заболеваний, привести к нарушению здоровья потомства.
Согласно ГОСТ 12.0.002-80 вредный производственный фактор также определяется как производственный фактор, воздействие которого на работающего в определенных условиях приводит к заболеванию или снижению работоспособности, а в соответствии с ГОСТ 12.2.016.1-91 вредный производственный фактор определяется как воздействие на работающего, которое в определенных условиях может привести к заболеванию или к стойкому снижению работоспособности. В зависимости от уровня продолжительности воздействия вредный производственный фактор может стать опасным.
Опасный производственный фактор - фактор среды и трудового процесса, который может быть причиной острого заболевания или внезапного резкого ухудшения здоровья, смерти. В зависимости от количественной характеристики и продолжительности действия отдельные вредные производственные факторы могут стать опасными (Руководство Р 2.2.775-99 Минздрава России).
Согласно ГОСТ 12.3.039-85 опасный производственный фактор определяется как производственный фактор, воздействие которого на работающего в определенных условиях приводит к травме или другому внезапному резкому ухудшению здоровья.
Безопасные условия труда - состояние условий труда, при которых воздействие на работающего вредных опасных факторов исключено или не превышает предельно допустимых значений
(ГОСТ 12.0.002-80).
Рабочее место - все места, где работник должен находиться или куда ему необходимо следовать в связи с его работой и которые прямо или косвенно находятся под контролем работодателя (Конвенция 155 Международной организации труда).
Средства индивидуальной и коллективной защиты работников - технические средства, используемые для предотвращения или уменьшения воздействия на работников вредных или опасных производственных факторов, а также для защиты от загрязнения (Федеральный Закон от 17 июля 1999г. № 181-ФЗ "Об основах охраны труда в Российской Федерации").
Сертификат соответствия работ по охране труда (сертификат безопасности) - документ, удостоверяющий соответствие проводимых в организации работ по охране труда установленным государственным нормативным требованиям охраны труда (Федеральный Закон от 17 июля 1999г. № 181-ФЗ "Об основах охраны труда в Российской Федерации").
Работник – физическое лицо, работающее в организации на основе трудового договора (контракта), лицо, занимающееся индивидуальной предпринимательской деятельностью, лицо, обучающееся в образовательном учреждении начального, среднего или высшего профессионального образования.
Работодатель – юридическое лицо или физическое лицо либо его представитель, с которым работник вступает в трудовые отношения.
Социальное партнерство – это система отношений, направленных на обеспечение согласования интересов работников и работодателей и осуществляемых в формах:
участия работников в управлении организацией;
коллективно-договорного регулирования трудовых отношений;
взаимных консультаций (переговоров) по вопросам регулирования трудовых отношений;
обеспечения гарантий трудовых прав работников осуществления их социальной защиты и совершенствования законодательства о труде.
1.2. Законодательство о труде и об охране труда
Законодательство о труде и об охране труда имеет развитую систему на международном, федеральном и региональном уровнях. Трудовое законодательство закрепляет и конкретизирует систему трудовых прав и свобод, устанавливает государственные гарантии их соблюдения и защиты, регулирует отношения работников и работодателей, возникающие в связи с заключением и реализацией трудовых договоров, коллективных договоров и соглашений.
Законодательство об охране труда устанавливает правовые основы регулирования отношений в области охраны труда между работниками, работодателями, государственными органами, органами местного самоуправления, общественными организациями, обеспечивает реализацию государственной политики в области охраны труда и направлено на создание условий труда, соответствующих требованиям сохранения жизни и здоровья работников в процессе трудовой деятельности.
Приоритетное значение международных трудовых норм регламентируется статьей 15 Конституции Российской Федерации, в соответствии с которой общепризнанные принципы и нормы международного права и международные договоры Российской федерации являются составной частью ее правовой системы. В международном аспекте законодательство о труде и об охране труда основывается на Всеобщей декларации прав человека, принятой на третьей сессии Генеральной ассамблеи ООН 10 декабря 1948 года, Европейской социальной хартией (пересмотренной) от 3 мая 1996 года, Конвенциях Международной организации труда (МОТ).
Законодательство Российской Федерации о труде и об охране труда основывается на Конституции Российской Федерации и состоит из федеральных законов и иных нормативных правовых актов Российской Федерации, а также законов и иных нормативных правовых актов субъектов Российской Федерации. В перечень основных законодательных актов Российской Федерации входят:
1. Конституция Российской Федерации от 12 декабря 1993 г.
2. Кодекс законов о труде Российской Федерации (с изменениями и дополнениями на 20.08.1995 г.).
3. Федеральный Закон от 17 июля 1999 г. № 181-ФЗ "Об основах охраны труда в Российской Федерации".
4. Федеральный закон от 24 июля 1998 г. № 125-ФЗ "Об обязательном социальном страховании от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний".
5. Федеральный закон от 12 февраля 2001 г. № 17-ФЗ "О страховых тарифах на обязательное социальное страхование от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний на 2001 год".
6. Федеральный закон от 21 июля 1997 г. № 116-ФЗ "О промышленной безопасности опасных производственных объектов".
7. Федеральный закон от 8 августа 2001 г. № 128-ФЗ "О лицензировании отдельных видов деятельности".
8. Федеральный закон от 30 марта 1999 г. № 52-ФЗ "О санитарно-
эпидемиологическом благополучии населения". Статьи 25-27, 34,
55.
9. Федеральный закон от 21 декабря 1994 г. № 69-ФЗ "О пожарной безопасности".
10. Федеральный закон Российской Федерации от 11 марта 1992 г. № 2490-1 "О коллективных договорах и соглашениях" (в редакции Федерального закона от 24 ноября 1995 г. № 176-ФЗ "О внесении изменений и дополнений в Закон РФ "О коллективных договорах и соглашениях" и Федерального закона от 1 мая 1999 г. № 93-ФЗ "О внесении изменения в статью 20-1 Закона РФ "О коллективных договорах и соглашениях").
11. Гражданский кодекс Российской Федерации от 26 января 1996 г.
№ 14-ФЗ. Глава 59.
12. Кодекс РСФСР об административных правонарушениях. В редакции Федерального закона от 18 июля 1995 г. № 109-ФЗ. Статьи 41, 41.1-41.4, 210.
13. Уголовный Кодекс Российской Федерации от 13 июня 1996 г. № 63-ФЗ. Статья 143.
В субъектах Российской Федерации законодательство о труде и об охране труда составляют Конституции или Уставы субъектов Российской Федерации, законы об охране труда, о социальном партнерстве, об организации местного самоуправления, об объединениях работодателей и др.