Geum.ru

Справочник по трудовому праву материал подготовлен с использованием правовых актов по состоянию на 28 февраля 2005 года

Вид материалаСправочник
Подобный материал:
1   ...   44   45   46   47   48   49   50   51   52

Преступление совершается исключительно с прямым умыслом. Виновный сознает, что необоснованно отказывает в приеме на работу или необоснованно увольняет беременную женщину или женщину, имеющую детей в возрасте до 3 лет, и желает это сделать. Мотивом подобного рода действий может выступать нежелание иметь на работе беременную женщину или женщину, имеющую маленьких детей, так как это связано с необходимостью предоставления таким женщинам определенных льгот, предусмотренных законодательством.

Субъектом преступления могут быть только представители администрации, наделенные правом приема и увольнения с работы, независимо от формы собственности организации. К числу таких лиц относятся должностные лица и лица, выполняющие управленческие функции в коммерческой или иной организации. В случаях, когда в приеме на работу отказывают в отделе кадров, необходимо выяснить, имел ли место отказ по волеизъявлению руководителей организации или же по причине некомпетентности работника кадров.

Вопрос о привлечении к уголовной ответственности в каждом конкретном случае совершения рассматриваемого деяния должен решаться правоприменительными органами с учетом обстоятельств дела.


Уголовная ответственность руководителя организации,

предприятия, учреждения за невыплату зарплаты, пенсий,

пособий или иных выплат


К сожалению, длительные задержки с выдачей заработной платы происходят сегодня нередко. Основной причиной задержек является часто неблагополучное финансово-экономическое положение предприятий, не позволяющее им своевременно и в полном объеме выплачивать зарплату своим работникам. Однако известны случаи невыплаты зарплаты по совсем другим причинам, когда руководители предприятий использовали фонд заработной платы на собственные нужды.

Конституция РФ в ст. 37, провозглашая право на труд, вместе с тем гарантирует вознаграждение за труд без всякой дискриминации. Вместе с тем ст. 39 гарантируется также право на социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, воспитания детей и в иных случаях, установленных законом. Однако в последние годы XX в. в отдельных регионах России участились случаи невыплаты или несвоевременной выплаты заработной платы, пенсий, стипендий, пособий и иных выплат, в результате чего сложилась напряженная социальная обстановка. В средствах массовой информации стали появляться публикации, в которых в невыплате обвинялись руководители предприятий, учреждений, организаций, якобы "прокручивающие" эти деньги в корыстных целях либо тратящие их на иные нужды.

Невыплата или несвоевременная выплата заработной платы прежде всего нарушает права работников на своевременное и полное вознаграждение за труд, гарантированные Конституцией РФ и ТК РФ. В связи с этим в целях обеспечения прав и законных интересов работников современным законодательством предусмотрены определенные гарантии и меры, направленные на обеспечение своевременной выплаты заработной платы.

Одним из способов защиты работником своих трудовых прав названа процедура приостановления работы на основании ст. 142 ТК РФ, являющаяся новеллой российского трудового законодательства.

Как установлено ст. 142 ТК РФ, в случае задержки выплаты заработной платы на срок более 15 дней работник имеет право, известив работодателя в письменной форме, приостановить работу на весь период до выплаты задержанной суммы.

Положения ст. 142 ТК РФ о праве работника на приостановление работы напрямую связаны с нормой ст. 4 ТК РФ, устанавливающей, что продолжение работы при нарушении установленных сроков выплаты заработной платы или выплата ее не в полном размере квалифицируется как принудительный труд.

Условиями правомерного применения работником процедуры приостановки работы являются, во-первых, факт задержки выплаты заработной платы на срок более 15 дней со дня, определенного в организации для выдачи заработной платы, и во-вторых, обязательное письменное предупреждение работодателя о предстоящей приостановке работы. В связи с этим в интересах работника подтвердить факт получения и регистрации работодателем или уполномоченными им лицами письменного заявления о предстоящей приостановке работы. Заметим, что срок предупреждения Законом не определен, однако полагаем, во избежание разногласий с работодателем работник должен уведомить его о приостановке работы не позднее 4 ч с начала рабочего дня. Иначе такая акция может быть расценена как прогул (подп. "а" п. 6 ст. 81 ТК РФ) <*>.

--------------------------------

<*> Музыченко А. Последствия невыплаты заработной платы в организации // Экономика и жизнь. 2003. Февраль. Вып. 2.


Помимо обозначенных последствий невыплаты или задержки заработной платы, в большей степени касающихся работников, обращаем внимание работодателей и руководителей организаций на установленные законодательством меры ответственности за ненадлежащее исполнение обязанности по своевременной оплате труда работников.

В соответствии со ст. 362 ТК РФ руководители и иные должностные лица организаций, виновные в нарушении трудового законодательства и иных нормативных правовых актов, содержащих нормы трудового права, несут ответственность в случаях и порядке, установленных федеральными законами. В частности, уголовным законодательством предусматривается ответственность за несвоевременную выплату заработной платы, пенсий, стипендий, пособий и иных выплат из корыстной или иной личной заинтересованности <*>.

--------------------------------

<*> Соответствующая норма была внесена в УК РФ ФЗ от 15 марта 1999 г. N 48-ФЗ "О дополнении Уголовного кодекса Российской Федерации статьей 145.1".


Опасность такого рода преступления заключается в нарушении конституционных принципов - права на труд, согласно которому каждый должен получать за него вознаграждение; права на образование; права на социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности и пр.

Заработная плата - вознаграждение за труд в зависимости от квалификации работника, сложности, количества, качества и условий выполняемой работы, а также выплаты компенсационного и стимулирующего характера. Системы заработной платы, размеры тарифных ставок, окладов, различного вида выплат устанавливаются: работникам организаций, финансируемых из бюджета, - соответствующими законами и иными нормативными правовыми актами; работникам организаций со смешанным финансированием (бюджетное финансирование и доходы от предпринимательской деятельности) - законами, иными нормативными правовыми актами, коллективными договорами, соглашениями, локальными нормативными актами организаций; работникам других организаций - коллективными договорами, соглашениями, локальными нормативными актами организаций, трудовыми договорами.

При выплате заработной платы работодатель обязан в письменной форме извещать каждого работника о составных частях заработной платы, причитающейся ему за соответствующий период, размерах и основаниях произведенных удержаний, а также об общей денежной сумме, подлежащей выплате. Форма расчетного листка утверждается работодателем с учетом мнения представительного органа работников.

Заработная плата выплачивается работнику, как правило, в месте выполнения им работы либо перечисляется на указанный работником счет в банке на условиях, определенных коллективным договором или трудовым договором.

Место и сроки выплаты заработной платы в неденежной форме определяются коллективным договором или трудовым договором. Заработная плата выплачивается непосредственно работнику, за исключением случаев, когда иной способ выплаты предусматривается законом или трудовым договором. Заработная плата выплачивается не реже чем каждые полмесяца в день, установленный правилами внутреннего трудового распорядка организации, коллективным договором, трудовым договором. Для отдельных категорий работников федеральным законом могут быть установлены иные сроки выплаты заработной платы.

При совпадении дня выплаты с выходным или нерабочим праздничным днем выплата заработной платы производится накануне этого дня. Оплата отпуска производится не позднее чем за 3 дня до его начала.

Пенсия - денежное обеспечение за выслугу лет, по инвалидности, нетрудоспособности и пр.

Пособие - денежная помощь нуждающимся в материальном обеспечении лицам, например многодетным и одиноким матерям.

Стипендия - это денежное пособие, регулярно выплачивающееся учащимся и претендующим на него в силу закона или принятого в соответствии с ним иного нормативного акта. В пределах имеющихся бюджетных и внебюджетных средств образовательные учреждения самостоятельно разрабатывают и реализуют меры по социальной поддержке студентов, в том числе устанавливают в зависимости от социального положения и академических успехов конкретных студентов социальные пособия (стипендии), другие пособия и льготы, в том числе по оплате питания, проезда к месту постоянного проживания и расходов на приобретение учебных принадлежностей, на оздоровительные мероприятия, а также устанавливают порядок и размеры оплаты за проживание в общежитиях, за предоставляемые коммунальные, бытовые и другие услуги, непосредственно не связанные с образовательным процессом.

Под иными выплатами подразумеваются как единовременные выплаты в связи с какими-либо событиями, ставящими человека или семью в бедственное положение (например, при пожаре, железнодорожной катастрофе), так и выплаты в случаях, предусмотренных законом, денежных средств в виде премий за особые достижения в области науки и пр.

Ежемесячно в соответствии с положениями отраслевого законодательства должны производиться выплаты стипендий, пособий родителям, имеющим малолетних детей, и иные выплаты, предусмотренные действующим законодательством.

Под невыплатой любой из указанных выплат следует понимать уклонение уполномоченного лица от погашения возникшей задолженности, в силу чего потерпевший лишается возможности получить причитающиеся ему в силу закона соответствующие денежные суммы.

Для привлечения виновного лица к уголовной ответственности, как минимум, необходимо выполнение следующих условий:

1) соответствующие выплаты должны быть проведены на основании закона или иных нормативных актов. За уклонение от выплат могут быть установлены иные виды юридической ответственности (например, материальная);

2) невыплата имела место из корыстной или иной личной заинтересованности. Под корыстными мотивами понимается желание получить в результате невыплаты материальную выгоду (либо посредством присвоения соответствующих денежных сумм, либо использования их для личного обогащения). Это может быть, например, установление непомерно высоких должностных окладов руководителей, управленческого персонала.

Иная личная заинтересованность может выразиться, например, в передаче этих сумм лицам, от которых виновный ожидает каких-либо выгод. При этом следует учитывать ее многообразный характер и проявление в каждом конкретном случае с той или иной долей разнообразия. Поэтому особо следует обращать внимание на довольно частые затраты на обновление интерьеров кабинетов администрации, приобретение служебных автомобилей, дорогие подарки отдельным сотрудникам или клиентам и тому подобные действия;

3) неполучение гражданином полагающихся ему выплат должно быть не менее 2 месяцев подряд.

Момент окончания рассматриваемого деяния - начало суток, следующих после истечения 2 календарных месяцев с момента наступления предусмотренной законом (иным нормативным актом) последней даты производства соответствующей выплаты. Если обозначенный срок истекает в выходной или праздничный день, то моментом окончания преступления следует считать начало суток, следующих за последним рабочим днем, предшествующим выходному (праздничному) дню. Частичное погашение задолженности по заработной плате в течение 2 месяцев не освобождает от уголовной ответственности и может рассматриваться судом лишь как смягчающее обстоятельство.

Ответственность по ст. 145.1 УК РФ несет руководитель предприятия, учреждения, организации независимо от их организационно-правовой формы и формы собственности, а равно лица, в чьи должностные обязанности входит осуществлять расчеты по соответствующим выплатам с работниками данного предприятия (или иными лицами, которые в силу различного рода нормативных актов претендуют на поименованные выплаты).

За невыплату пособия к ответственности привлекаются руководители предприятий - работодатели, если выплата пособий возложена на них по закону. Но пока не установлено наличие умысла, нельзя установить и факт преступления. Для этого сначала необходимо доказать, что руководитель предприятия понимал противоправность своих действий, знал, что будут нарушены чьи-то права и что от его действий (бездействия) возникнут негативные последствия, желал или допускал наступление этих последствий и относился к ним безразлично.

Затем необходимо установить, что, несмотря на угрозу всех последствий, руководитель совершил преступление из корыстной или личной заинтересованности. О наличии умысла могут свидетельствовать следующие обстоятельства:

1) выплаты не сделаны, хотя в фонде заработной платы было достаточно средств;

2) финансовые средства не зачислялись в фонд заработной платы;

3) средства, находящиеся в фонде заработной платы, использовались не по назначению <*>.

--------------------------------

<*> Сотов А.И. Уголовная ответственность за невыплату заработной платы // Главбух. 1999. N 17.


В качестве мер ответственности за это преступление УК РФ устанавливает следующие санкции:

1) штраф в размере до 80 тыс. рублей или в размере заработной платы, или иного дохода осужденного за период до 6 месяцев;

2) лишение права занимать определенные должности или заниматься определенной деятельностью на срок до 5 лет;

3) лишение свободы на срок до 2 лет.

Статья 145.1 УК РФ отдельно предусматривает ответственность за невыплату заработной платы, повлекшую тяжкие последствия (гибель людей, причинение тяжкого ущерба их жизни и здоровью, крупный материальный ущерб, невыход потерпевшего на работу, что существенно нарушает нормальное функционирование той или иной отрасли экономической жизни страны, срыв запланированного научного исследования или апробирование научной разработки и т.п.). Если невыплата заработной платы влечет за собой тяжкие последствия, виновному грозит одно из следующих наказаний:

1) штраф в размере от 100 тыс. до 300 тыс. рублей, или в размере заработной платы, или иного дохода осужденного за период от 1 года до 2 лет;

2) лишение свободы на срок от 3 до 7 лет с лишением права занимать определенные должности или заниматься определенной деятельностью на срок до 3 лет или без такового.

Вместе с тем не может наступать уголовная ответственность по данной норме при наличии объективной невозможности осуществления этих выплат (отсутствие денег на лицевом счете организации, неперечисление денег из средств федерального бюджета или бюджета иного уровня и т.д.).


Ответы на актуальные вопросы


Вопрос. В каких случаях работодатель несет ответственность перед работником за незаконное увольнение?

Ответ. Если в суде будет установлен факт злоупотребления правом со стороны работника. При увольнении работник обязан предъявить работодателю документы, подтверждающие незаконность увольнения, в случае увольнения в период нетрудоспособности - больничный лист. Если он этого не сделает, в суде этот документ не будет иметь значения.

Если раньше суд мог оштрафовать руководителя организации, обязать восстановить такого работника, то теперь суд не вправе этого делать ввиду явной недобросовестности работника. Таким образом ТК РФ старается выровнять баланс прав работников и работодателей.

Вопрос. При увольнении работника, в его последний рабочий день, ему вернули трудовую книжку, но не выплатили в полном объеме причитающуюся ему заработную плату, поскольку не было финансовой возможности. Имеет ли здесь место нарушение трудового законодательства?

Ответ. Да, нарушена ст. 80 ТК РФ, согласно которой в последний день работы работодатель обязан выдать работнику трудовую книжку, другие документы, связанные с работой, по письменному заявлению работника и произвести с ним окончательный расчет.

Вопрос. Как правильно подсчитать размер компенсации в случае нарушения работодателем срока выплаты заработной платы?

Ответ. При нарушении работодателем установленного срока выплаты заработной платы, оплаты отпуска, выплат при увольнении и других выплат, причитающихся работнику, работодатель в соответствии со ст. 236 ТК РФ обязан выплатить их с уплатой процентов (денежной компенсации) в размере не ниже одной трехсотой действующей в это время ставки рефинансирования от не выплаченных в срок сумм за каждый день задержки начиная со следующего дня после установленного срока выплаты по день фактического расчета включительно.