Geum.ru

Справочник по трудовому праву материал подготовлен с использованием правовых актов по состоянию на 28 февраля 2005 года

Вид материалаСправочник

Содержание


Особенности регулирования труда
Особенности регулирования труда
Подобный материал:
1   ...   40   41   42   43   44   45   46   47   ...   52

ОСОБЕННОСТИ РЕГУЛИРОВАНИЯ ТРУДА

РАБОТНИКОВ РЕЛИГИОЗНЫХ ОРГАНИЗАЦИЙ


Стороны трудового договора в религиозной организации.

Внутренние установления религиозной организации


Статья 342 ТК РФ определяет стороны трудового договора в религиозной организации. В соответствии с данной статьей работодателем является религиозная организация, зарегистрированная в установленном федеральным законом порядке и заключившая трудовой договор с работником в письменной форме. Работником является лицо, достигшее возраста 18 лет, заключившее трудовой договор с религиозной организацией, лично выполняющее определенную работу и подчиняющееся внутренним установлениям религиозной организации.

На основании ст. 9 Федерального закона от 26 сентября 1997 г. N 125-ФЗ "О свободе совести и о религиозных объединениях" учредителями религиозной организации могут быть не менее 10 человек, являющихся гражданами РФ, объединенных в религиозную группу. У данной религиозной группы должны быть соответствующие документы, подтверждение ее существования на данной территории на протяжении не менее 15 лет, выданные органами местного самоуправления, или подтверждение о вхождении в структуру централизованной религиозной организации того же вероисповедания, выданное указанной организацией. Централизованные религиозные организации образуются при наличии не менее 3 местных религиозных организаций одного вероисповедания.

Граждане, работающие в религиозных организациях по трудовому договору (контракту), осуществляют свою деятельность на основании трудового законодательства РФ. Условия труда и его оплата устанавливаются в соответствии с законодательством РФ трудовым договором (контрактом) между религиозной организацией (работодателем) и работником.

На работников религиозных организаций, а также священнослужителей распространяются социальное обеспечение, социальное страхование и пенсионное обеспечение в соответствии с законодательством РФ.

В соответствии со ст. 343 ТК РФ права и обязанности сторон трудового договора определяются в трудовом договоре в соответствии с внутренними установлениями религиозной организации, которые не должны противоречить Конституции РФ и другим нормативно-правовым актам.

Согласно ст. 15 Федерального закона от 26 сентября 1997 г. N 125-ФЗ "О свободе совести и о религиозных объединениях" религиозные организации действуют в соответствии со своими внутренними установлениями, которые не должны противоречить законодательству РФ, и обладают правоспособностью, предусматриваемой в их уставах. Причем государство должно уважать внутренние установления религиозных организаций, если указанные установления не противоречат законодательству РФ.

Во внутренние установления религиозной организации могут включаться положения о заключении трудовых договоров, условиях труда работников, заработной плате и премировании, особенностях исполнения работниками трудовых обязанностей, ответственности и др. Кроме этого, внутренними установлениями может быть определена и типовая форма трудового договора.


Особенности заключения трудового договора

с религиозной организацией и его изменения


Особенности заключения трудового договора с религиозной организацией, а также его изменения содержатся в ст. 344 ТК РФ. Указанная статья предоставляет право работнику и работодателю - религиозной организации заключать срочный трудовой договор, т.е. на определенный срок. Данные трудовые договоры заключается по общим правилам, но с соблюдением особенностей, предусмотренных гл. 54 ТК РФ.

При заключении трудового договора работник обязуется выполнять любую не запрещенную законом работу, определенную этим договором. То есть в трудовом договоре определяются трудовые функции работника.

Согласно ст. 344 ТК РФ и внутренним установлениям религиозной организации в трудовой договор должны включаться условия, являющиеся существенными как для работника, так и для работодателя - религиозной организации. Перечень существенных условий трудового договора определен в ст. 57 ТК РФ, к ним относятся: место работы, обязанности работника и работодателя, режим труда и отдыха, условия оплаты труда и т.д. Изменение существенных условий трудового договора в соответствии со ст. 73 ТК РФ допускается только по причинам, связанным с изменением организационных или технологических условий труда. О предстоящих изменениях религиозная организация должна известить работника в письменной форме на менее чем за 7 календарных дней до их введения.


Режим рабочего времени лиц,

работающих в религиозных организациях


В соответствии со ст. 345 ТК РФ режим рабочего времени лиц, работающих в религиозных организациях, определяется с учетом установленной трудовым законодательством нормальной продолжительности рабочего времени исходя из режима осуществления обрядов или иной деятельности религиозной организации, определенной ее внутренними установлениями.

В соответствии со ст. 91 ТК РФ нормальная продолжительность рабочего времени не может превышать 40 ч в неделю. Режим рабочего времени для работников религиозных организаций определяется по общим правилам трудового законодательства (ст. ст. 91 - 105), но с учетом режима осуществления религиозных обрядов либо иной деятельности религиозной организации, определенной ее внутренними установлениями.

Работники религиозных организаций могут привлекаться к работам в ночное время, в выходные и праздничные дни, к сверхурочным работам, так как их религиозная деятельность может проходить ночью, в течение суток, а также в праздничные и выходные дни. Но предусмотренные трудовым законодательством ограничения для отдельных категорий работников при привлечении к сверхурочным работам, работам в ночное время полностью сохраняют свою силу и в религиозных организациях.


Материальная ответственность

работников религиозных организаций


Материальная ответственность работника религиозной организации отражается в соответствующем договоре в соответствии с перечнем, определенным внутренними установлениями религиозной организации. Они несут материальную ответственность по общим правилам, предусмотренным гл. 39 ТК РФ.

При приеме работника на работу работодатель должен предварительно уведомить его о том, что он принимается на работу, при выполнении которой он будет нести полную материальную ответственность. С данными работниками в обязательном порядке заключаются договоры о полной материальной ответственности, но только в соответствии с перечнем должностей работников. Перечень работ и категорий работников, с которыми могут заключаться письменные договоры о полной материальной ответственности, устанавливается Правительством РФ (ст. 244 ТК РФ). Но в отношении религиозных организаций данный перечень утверждает и разрабатывает сама религиозная организация.


Прекращение трудового договора

с работником религиозной организации


Кроме общих оснований, предусмотренных гл. 13 ТК РФ, условия расторжения трудового договора могут содержаться и в самом трудовом договоре. Закон наделяет стороны трудовых отношений правом включать в трудовой договор дополнительные основания его прекращения.

В трудовые договоры с работниками религиозных организаций могут включаться следующие дополнительные основания увольнения:

1) грубое обращение с прихожанами;

2) богохульство;

3) негативное отношение к имуществу религиозной организации;

4) нарушение устава, а также внутренних установлений религиозной организации;

5) невыполнение положений внутренних установлений религиозной организации и пр.

В том случае, если трудовой договор содержит дополнительные основания для увольнения, в нем должны содержаться сроки предупреждения работника об увольнении по этим основаниям, а также порядок и условия предоставления данным работникам гарантий и компенсаций, связанных с увольнением.

Но если работник увольняется по общим основаниям, предусмотренным трудовым законодательством, то гарантии и компенсации ему предоставляются в общем порядке.


Рассмотрение индивидуальных трудовых споров

работников религиозных организаций


Порядок рассмотрения трудовых споров между работником и работодателем - религиозной организацией определяется ст. 348 ТК РФ. В соответствии с указанной статьей индивидуальные трудовые споры, не урегулированные самостоятельно работником и религиозной организацией как работодателем, рассматриваются в судебном порядке.

Работник может обратиться в суд за разрешением трудовых индивидуальных споров в период до 3 месяцев, когда он узнал или должен был узнать о нарушении своего права. По спорам об увольнении - в течение 1 месяца со дня вручения приказа об увольнении или со дня выдачи трудовой книжки.

В том случае, если работник религиозной организации обращается в суд по требованиям, вытекающим из трудовых отношений, он освобождается от пошлин и судебных расходов.


Ответы на актуальные вопросы


Вопрос. В чем заключаются особенности заключения трудового договора с религиозной организацией?

Ответ. Согласно ст. 344 ТК РФ трудовой договор между работником и религиозной организацией может заключаться на определенный срок. При заключении трудового договора работник обязуется выполнять любую, не запрещенную законом работу и определенную этим договором. В трудовой договор включаются условия, существенные для работника и для религиозной организации как работодателя.

Вопрос. Каким образом устанавливается режим рабочего времени лиц, работающих в религиозных организациях?

Ответ. Режим рабочего времени лиц, работающих в религиозных организациях, определяется с учетом установленной Трудовым кодексом нормальной продолжительности рабочего времени исходя из режима осуществления обрядов или иной деятельности религиозной организации, определенной ее внутренними установлениями.

Вопрос. В чем заключаются особенности прекращения трудового договора с работником религиозной организации?

Ответ. Помимо оснований, предусмотренных ТК РФ, трудовой договор с работником религиозной организации может быть прекращен по основаниям, предусмотренным самим договором. Сроки предупреждения об увольнении, а также порядок и условия предоставления указанным работникам гарантий и компенсаций, связанных с таким увольнением, определяются трудовым договором.


ОСОБЕННОСТИ РЕГУЛИРОВАНИЯ ТРУДА

ДРУГИХ КАТЕГОРИЙ РАБОТНИКОВ


Регулирование труда лиц, работающих в организациях

Вооруженных Сил РФ и федеральных органах исполнительной

власти, в которых законодательством Российской Федерации

предусмотрена военная служба, а также работников,

проходящих заменяющую военную службу альтернативную

гражданскую службу


На уровне трудового законодательства труд лиц, работающих в организациях Вооруженных Сил РФ и федеральных органах исполнительной власти, в которых законодательством Российской Федерации предусмотрена военная служба, а также работников, проходящих заменяющую военную службу альтернативную гражданскую службу, регулируется ст. 349 ТК РФ. Особенности регулирования трудовых отношений данной категории работников предусматриваются и федеральными законами, и иными нормативными правовыми актами. Такими нормативными актами, например, являются:

1) Постановление Правительства РФ от 15 августа 1994 г. N 961 "О предоставлении Главнокомандующему Пограничными войсками Российской Федерации права установления дополнительных выплат военнослужащим и гражданскому персоналу Пограничных войск Российской Федерации" (с изм. и доп. от 14 июля 2000 г., 30 ноября 2001 г.);

2) Приказ ФПС РФ от 12 ноября 2001 г. N 678 "Об утверждении Инструкции о порядке выплаты гражданскому персоналу воинских частей и организаций Пограничной службы Российской Федерации единовременного денежного вознаграждения за добросовестное выполнение должностных обязанностей по итогам календарного года" (с изм. и доп. от 11 октября 2002 г.);

3) Приказ ФПС РФ от 20 марта 2002 г. N 171 "О предоставлении дополнительных льгот гражданскому персоналу Пограничной службы Российской Федерации";

4) Приказ Министра обороны РФ от 18 апреля 1999 г. N 149 "Об упорядочении оплаты труда гражданского персонала центральных органов военного управления Вооруженных Сил Российской Федерации" (с изм. и доп. от 22 августа, 30 ноября 2002 г.);

5) Постановление Правительства РФ от 15 января 2000 г. N 38 "О дополнительных гарантиях и компенсациях гражданскому персоналу федеральных органов исполнительной власти, привлеченному к выполнению задач по обеспечению правопорядка и общественной безопасности на территории субъектов Российской Федерации, расположенных в Северо-Кавказском регионе" (с изм. и доп. от 14 января 2002 г.).

В соответствии с задачами воинских частей, учреждений, военных образовательных учреждений высшего и среднего профессионального образования, иных организаций Вооруженных Сил РФ и федеральных органов исполнительной власти, в которых законодательством Российской Федерации предусмотрена военная служба, для данной категории работников устанавливаются особые условия, дополнительные льготы и преимущества. Так, например, особенности увольнения работников и выплаты им в связи с этим компенсаций установлены Указом Президента РФ от 7 сентября 1992 г. N 1056 "О порядке увольнения работников при передислокации воинских частей и выплате им пособий и компенсаций" (с изм. и доп. от 5 августа 1995 г., 19 ноября 2003 г.). В соответствии с данным Указом в целях усиления социальной защиты работников воинских частей, соединений, объединений, учреждений, предприятий, организаций и других органов военного управления командирам воинских частей предоставлено право при выводе этих частей с территории государств - бывших союзных республик СССР и других государств на территорию Российской Федерации, а также при передислокации воинских частей на территории Российской Федерации в другую местность увольнять работников в порядке, установленном для работников, высвобождаемых при ликвидации предприятия, учреждения, организации. Данное положение распространяется и на беременных женщин и женщин, имеющих детей. Женщины, уволенные в связи с выводом или передислокацией воинских частей, имеют в соответствии с законодательством право на обязательное трудоустройство. В том случае, когда уволенные женщины проживают на территории Российской Федерации, они трудоустраиваются по месту жительства органами государственной службы занятости населения. Уволенным работникам по указанным выше основаниям за второй и третий месяцы трудоустройства выплачивается средняя заработная плата, предусмотренная ТК РФ при высвобождении в связи с ликвидацией предприятия, учреждения, организации, одновременно с выплатой выходного пособия при их увольнении с работы.

Регулирование труда работников, проходящих заменяющую военную службу альтернативную гражданскую службу, осуществляется в соответствии с Федеральным законом РФ от 25 июля 2002 г. N 113-ФЗ "Об альтернативной гражданской службе" (с изм. и доп. от 22 августа 2004 г.).

Альтернативная гражданская служба является особым видом трудовой деятельности в интересах общества и государства, которая осуществляется гражданами взамен военной службы по призыву. Право на замену военной службы альтернативной гражданской службой предоставляется, когда убеждениям гражданина или его вероисповеданию противоречит несение военной службы. Указанный выше Федеральный закон определяет место прохождения гражданами альтернативной гражданской службы, срок, порядок и организацию, порядок прохождения, права, обязанности и ответственность, основания и порядок увольнения с альтернативной гражданской службы. Альтернативную гражданскую службу могут проходить подлежащие призыву граждане мужского пола от 18 до 27 лет. Они проходят альтернативную гражданскую службу, как правило, за пределами территорий субъектов РФ, в которых они постоянно проживают.

Перечни видов работ, профессий, должностей, на которых могут быть заняты граждане, проходящие альтернативную гражданскую службу, а также организаций, где предусмотрено прохождение альтернативной гражданской службы, определяются в порядке, установленном Правительством РФ. При направлении на альтернативную гражданскую службу учитываются образование, специальность, квалификация, опыт предыдущей работы, состояние здоровья, семейное положение, а также потребность организаций в трудовых ресурсах. Причем трудоустройство граждан, проходящих альтернативную гражданскую службу, не должно препятствовать трудоустройству иных лиц, а также служить основанием для перевода лиц, выполняющих данную работу по трудовому договору, на другое место работы либо для их увольнения.

Началом альтернативной гражданской службы гражданина считается день его убытия к месту прохождения альтернативной гражданской службы, указанный в предписании военного комиссариата. Срок альтернативной гражданской службы для лиц проходящих ее в организациях Вооруженных Сил РФ, других войск и воинских формирований и органов, составляет 36 месяцев, а для граждан, окончивших государственные, муниципальные или имеющие государственную аккредитацию негосударственные образовательные учреждения высшего профессионального образования, - 18 месяцев. При этом в срок альтернативной гражданской службы не засчитываются:

1) прогулы;

2) время нахождения в дополнительных отпусках;

3) время отбывания уголовного или административного наказания в виде ареста;

4) появление на работе в состоянии алкогольного, наркотического или иного токсического опьянения.

С гражданином, который прибывает для прохождения альтернативной гражданской службы, работодатель должен заключить срочный трудовой договор. Срок такого договора должен равняться периоду прохождения службы. Время прохождения гражданами альтернативной гражданской службы засчитывается в общий и непрерывный трудовой стаж и в стаж работы по специальности. О заключении трудового договора работодатель обязан в 3-дневный срок оповестить военный комиссариат, федеральный орган исполнительной власти или орган исполнительной власти субъекта РФ.

При прохождении альтернативной гражданской службы данная категория работников не имеет право:

1) отказываться от заключения срочного трудового договора, от исполнения трудовых обязанностей, возложенных срочным трудовым договором;

2) занимать руководящие должности;

3) участвовать в забастовках;

4) совмещать альтернативную гражданскую службу с работой в иных организациях;

5) заниматься предпринимательской деятельностью лично или через доверенных лиц, а также оказывать содействие физическим и юридическим лицам в их предпринимательской деятельности, получать за это вознаграждение и пользоваться льготами;

6) покидать населенный пункт, в котором расположена организация, где они проходят альтернативную гражданскую службу, без согласования с представителем работодателя;

7) прекращать срочный трудовой договор по своей инициативе;

8) оставлять рабочее место и покидать рабочее место в период рабочего времени, установленного правилами внутреннего трудового распорядка и графиками сменности.

Для данной категории работников также предоставляется ежегодный оплачиваемый отпуск в установленном законом порядке, продолжительность которого увеличивается на количество календарных дней, которые необходимы работнику для проезда к месту использования отпуска и обратно. Заработная плата в период прохождения альтернативной гражданской службы выплачивается в соответствии с действующей в организации системой оплаты труда.

Окончанием альтернативной гражданской службы считается день прекращения срочного трудового договора с гражданином при его увольнении с альтернативной гражданской службы. Причем срочный трудовой договор с гражданином, проходящим альтернативную гражданскую службу, должен быть прекращен работодателем в день истечения срока его альтернативной гражданской службы. Также гражданин подлежит увольнению с альтернативной гражданской службы в связи с признанием его военно-врачебной комиссией не годным к военной службе или ограниченно годным к военной службе, а также в связи с вступлением в законную силу приговора суда о назначении гражданину наказания в виде лишения свободы. Досрочно уволиться с альтернативной гражданской службы гражданин имеет право по основаниям, предусмотренным Федеральным законом от 28 марта 1998 г. N 53-ФЗ "О воинской обязанности и военной службе" (с последними изм. и доп. от 22 августа 2004 г.).

После прекращения срочного трудового договора с проходящим гражданскую альтернативную службу работодатель обязан в течение 3 рабочих дней уведомить об этом федеральный орган исполнительной власти или орган исполнительной власти субъекта РФ.


Некоторые особенности регулирования труда

медицинских работников


Основы законодательства РФ об охране здоровья граждан от 22 июля 1993 г. N 5487-1 (с последними изменениями от 22 августа 2004 г.) регулируют условия, при которых работник вправе заниматься медицинской и фармацевтической деятельностью в РФ. В соответствии с указанным актом право на занятие медицинской и фармацевтической деятельностью имеют лица, которые получили высшее или среднее медицинское и фармацевтическое образование, а также имеют диплом, специальное звание, сертификат специалиста и лицензию. Лица, которые не имеют законченное высшее специальное образование, допускаются к занятию медицинской или фармацевтической деятельностью в должностях работников со средним медицинским образованием. Порядок их допуска к работе устанавливается Министерством здравоохранения и социального развития РФ.

Медицинские работники имеют права на:

1) обеспечение условий их деятельности;

2) работу по трудовому договору;

3) получение квалификационных категорий;

4) совершенствование профессиональных знаний;

5) переподготовку и др.

В соответствии со ст. 350 ТК РФ для медицинских работников устанавливается сокращенная продолжительность рабочего времени - не более 39 ч в неделю. При этом продолжительность рабочего времени в зависимости от должности и (или) специальности медицинских работников определяется Правительством РФ. В настоящее время вопросы о продолжительности работы медицинских работников регулируются следующими нормативными актами:

1) Постановление Правительства РФ от 14 февраля 2003 г. N 101 "О продолжительности рабочего времени медицинских работников в зависимости от занимаемой ими должности и (или) специальности";

2) Постановление Правительства РФ от 12 ноября 2002 г. N 813 "О продолжительности работы по совместительству в организациях здравоохранения медицинских работников, проживающих и работающих в сельской местности и в поселках городского типа";

3) Приказ Наркомздрава СССР от 11 декабря 1940 г. N 2499 "О продолжительности рабочего дня медицинских работников" (с изм. и доп. от 20 марта 1961 г.), в котором утвержден список работников здравоохранения с установленным рабочим днем продолжительностью 6,5 и 5,5 ч.

Оплата труда и предоставление компенсаций медицинским и фармацевтическим работникам производятся в соответствии с их квалификацией, стажем и выполняемыми ими обязанностями. Соответствующие условия должны предусматриваться трудовым договором. Трудовым законодательством также предусмотрены выплаты медицинским работникам, которые будут компенсировать тяжелую работу и работу во вредных условиях. Перечень категорий работников, которые имеют право на повышение заработной платы, надбавки и доплаты к заработной плате, а также на другие виды компенсационных выплат, устанавливается Правительством РФ по согласованию с профсоюзами.

Порядок предоставления ежегодного оплачиваемого отпуска предусмотрен следующими нормативными актами:

1) Федеральным законом от 18 июня 2001 г. N 77-ФЗ "О предупреждении распространения туберкулеза в Российской Федерации" (с изм. и доп. от 22 августа 2004 г.);

2) Федеральным законом от 30 марта 1995 г. N 38-ФЗ "О предупреждении распространения в Российской Федерации заболевания, вызываемого вирусом иммунодефицита человека (ВИЧ-инфекции)" (с изм. и доп. от 12 августа 1996 г., 9 января 1997 г., 7 августа 2000 г., 22 августа 2004 г.);

3) Постановлением Правительства РФ от 30 декабря 1998 г. N 1588 "Об установлении врачам общей практики (семейным врачам) и медицинским сестрам врачей общей практики (семейных врачей) ежегодного дополнительного оплачиваемого 3-дневного отпуска за непрерывную работу в этих должностях";

4) Постановлением Правительства РФ от 3 апреля 1996 г. N 391 "О порядке предоставления льгот работникам, подвергающимся риску заражения вирусом иммунодефицита человека при исполнении своих служебных обязанностей";

5) Приказом Минздрава РФ от 25 ноября 2003 г. N 565 "Об установлении продолжительности ежегодных оплачиваемых отпусков федеральным государственным служащим центрального аппарата Минздрава России";

6) Приказом Минздрава РФ, Минобороны РФ, МВД РФ, Минюста РФ, Минобразования РФ, Минсельхоза РФ и ФПС РФ от 30 мая 2003 г. N 225/194/363/126/2330/777/292), которым утвержден Перечень должностей медицинских, ветеринарных и иных работников, непосредственно участвующих в оказании противотуберкулезной помощи, дающих право на дополнительный оплачиваемый отпуск, 30-часовую рабочую неделю и дополнительную оплату труда в связи с вредными условиями труда;

7) Постановлением Минтруда РФ от 8 августа 1996 г. N 50 "Об утверждении Порядка предоставления сокращенной продолжительности рабочего времени (36 часов в неделю) и ежегодного оплачиваемого отпуска продолжительностью 36 рабочих дней (с учетом ежегодного дополнительного отпуска за работу в опасных для здоровья условиях труда) работникам организаций здравоохранения, осуществляющим диагностику и лечение ВИЧ-инфицированных, а также работникам организаций, работа которых связана с материалами, содержащими вирус иммунодефицита человека";

8) Постановлением Минтруда РФ от 8 июля 1993 г. N 133 "О дополнительном отпуске за работу с вредными условиями труда медицинского и другого персонала, участвующего в оказании психиатрической помощи";

9) Постановлением Госкомтруда СССР и Президиума ВЦСПС от 25 октября 1974 г. N 298/П-22 "Об утверждении списка производств, цехов, профессий и должностей с вредными условиями труда, работа в которых дает право на дополнительный отпуск и сокращенный рабочий день" (с последними изм. и доп. от 29 мая 1991 г.);

10) письмом Минздравмедпрома РФ от 8 августа 1994 г. N 04-15/27-15 "О продолжительности отпуска заместителя главного врача по педагогической части санатория";

11) письмом Минздрава СССР и ЦК профсоюза медицинских работников от 16 июня 1978 г. N 06-14/10, 01/205 "О дополнительном отпуске и рабочем дне врачей-психиатров станций (отделений) скорой и неотложной медицинской помощи по оказанию медицинской помощи и эвакуации психически больных и дополнительном отпуске старшей медицинской сестры отделений анестезиологии-реанимации и интенсивной терапии".

Вопросы, связанные с совместительством медицинских работников, решаются на основе трудового законодательства с учетом особенностей, предусмотренных для данной категории работников. Так, ТК РФ допускается внутреннее и внешнее совместительство, а для медицинских работников выполнение различных видов работ в пределах одного учреждения здравоохранения не считается совместительством. Но при этом оплата труда производится за фактически выполненную работу. Также в ст. 350 ТК РФ для медицинских работников предусмотрено, что медицинским работникам организаций здравоохранения, которые проживают и работают в сельской местности и в поселках городского типа, продолжительность работы по совместительству может увеличиваться по решению Правительства РФ, принятому с учетом мнения соответствующего общероссийского профессионального союза и объединения работодателей.


Регулирование труда творческих работников средств массовой

информации, организаций кинематографии, театров,

театральных и концертных организаций, цирков и иных лиц,

участвующих в создании и (или) исполнении произведений,

профессиональных спортсменов


На творческих работников средств массовой информации, организаций кинематографии, театров, театральных и концертных организаций, цирков и иных лиц, участвующих в создании и (или) исполнении произведений, профессиональных спортсменов трудовое законодательство распространяется с особенностями, предусмотренными федеральными законами и иными нормативными правовыми актами.

Согласно Рекомендации ЮНЕСКО от 27 октября 1980 г. "О положении творческих работников" творческим работником является лицо, создающее или интерпретирующее произведения искусства и участвующее, таким образом, в их создании. Лицо является творческим работником, если считает свою творческую деятельность неотъемлемой частью своей жизни, способствует развитию искусства и культуры, которое призвано и требует признания в качестве творческого работника, независимо от того, связано оно или нет какими бы то ни было трудовыми отношениями и является оно или нет членом какой-либо ассоциации. В указанных выше Рекомендациях содержится также положение об условиях занятости, труда и жизни творческих работников, их профессиональных и профсоюзных организациях. В ТК РФ предусмотрены следующие особенности правового регулирования труда творческих работников средств массовой информации, организаций кинематографии, театров, театральных и концертных организаций, цирков и иных лиц, участвующих в создании и (или) исполнении произведений, профессиональных спортсменов:

1) с данной категорией работников (в соответствии с перечнями профессий, утвержденными Правительством РФ с учетом мнения Российской трехсторонней комиссии по регулированию социально-трудовых отношений) заключается только срочный трудовой договор независимо от того, кто является инициатором его заключения (ст. 59 ТК РФ);

2) заключение трудового договора для работы в организациях кинематографии, театрах, театральных и концертных организациях, цирках допускается с согласия одного из родителей (опекуна, попечителя) и органа опеки и попечительства с лицами, не достигшими возраста 14 лет, для участия в создании и (или) исполнении произведений без ущерба здоровью и нравственному развитию (ст. 63 ТК РФ);

3) продолжительность ежедневной работы (смены) устанавливается в соответствии с законами и иными нормативными правовыми актами, локальными нормативными актами, коллективным договором либо трудовым договором (ст. 94 ТК РФ);

4) коллективным договором, локальным нормативным актом либо соглашением сторон трудового договора может предусматриваться работа в ночное время (ст. 96 ТК РФ);

5) допускается привлечение к работе в выходные и нерабочие праздничные дни в соответствии с перечнями категорий данных работников в организациях, финансируемых из бюджета, в порядке, устанавливаемом Правительством РФ, а в иных организациях - в порядке, устанавливаемом коллективным договором (ст. 113 ТК РФ);

6) оплата труда данной категории работников в выходные и нерабочие праздничные дни может определяться на основании трудового договора, коллективного договора или локального нормативного акта организации (ст. 153 ТК РФ);

7) допускается в соответствии с перечнями профессий, устанавливаемыми Правительством РФ с учетом мнения Российской трехсторонней комиссии по регулированию социально-трудовых отношений, направление в служебные командировки, привлечение к сверхурочной работе, работе в ночное время, в выходные и нерабочие праздничные дни данной категории работников в возрасте до 18 лет (ст. 268).

ТК РФ содержит только некоторые особенности правового регулирования труда творческих работников. Некоторые особенности регулирования труда спортсменов-профессионалов предусмотрены Федеральным законом от 29 апреля 1999 г. N 80-ФЗ "О физической культуре и спорте в Российской Федерации" (с изм. и доп. от 10 января 2003 г.), который устанавливает общие положения регулирования их трудовых отношений. Согласно указанному Закону профессиональные спортсмены заключают контракты о спортивной деятельности с профессиональными спортивными объединениями на основе трудового законодательства РФ. Контракт представляет собой соглашение в письменной форме и заключается между спортсменом и руководителем физкультурно-спортивной организации. Он должен содержать права и обязанности спортсмена, условия заключения и расторжения контракта. Заключенный контракт подлежит учету в общероссийской федерации по соответствующему виду спорта.


Ответы на актуальные вопросы


Вопрос. Распространяются ли нормы Трудового кодекса на работников, проходящих заменяющую военную службу альтернативную гражданскую службу?

Ответ. Статья 349 определяет, что на работников, проходящих заменяющую военную службу альтернативную гражданскую службу, распространяется трудовое законодательство с особенностями, предусмотренными федеральными законами и иными нормативными правовыми актами.

Вопрос. Какими нормативно-правовыми актами регулируется труд творческих работников?

Ответ. Статья 351 ТК РФ закрепляет положение, согласно которому на труд творческих работников, работников средств массовой информации, организаций кинематографии, театров, театральных и концертных организаций, цирков и иных лиц, участвующих в создании и (или) исполнении произведений, профессиональных спортсменов распространяется трудовое законодательство с особенностями, предусмотренными федеральными законами и иными нормативными правовыми актами.

Вопрос. Продолжительность рабочей недели для фармацевтов аптеки (отпуск медикаментов по рецептам врача и безрецептурный отпуск) составляла 36 ч в неделю. В мае 2003 г. администрация увеличила рабочую неделю до 40 ч. При этом "лишние" часы переработкой не считаются и оплачиваются в обычном размере. Правомерны ли действия администрации?

Ответ. По общему правилу ст. 91 ТК РФ нормальная продолжительность рабочего времени не может превышать 40 ч в неделю. Сокращенная продолжительность рабочего времени для некоторых категорий работников устанавливается ст. 92 ТК РФ. Кроме того, в соответствии с данной нормой сокращенная продолжительность рабочего времени для других категорий (педагогических, медицинских и иных) работников может устанавливаться федеральным законом.

Что касается медицинских работников, то ст. 350 ТК РФ для них вводится сокращенная продолжительность рабочего времени - не более 39 ч в неделю. В зависимости от должности и (или) специальности продолжительность рабочего времени медицинских работников определяется Постановлением Правительства РФ о продолжительности рабочего времени медицинских работников в зависимости от занимаемой ими должности и (или) специальности.

Вместе с тем действующее законодательство различает медицинских и фармацевтических работников, а также понятия медицинской и фармацевтической деятельности (ст. 282 ТК РФ, Основы законодательства РФ об охране здоровья граждан).

Медицинская деятельность включает в себя выполнение медицинских работ и услуг по оказанию доврачебной, скорой и неотложной, амбулаторно-поликлинической, санаторно-курортной, стационарной (в том числе дорогостоящей специализированной) медицинской помощи по соответствующим медицинским специальностям, включая проведение профилактических медицинских, диагностических и лечебных мероприятий и медицинских экспертиз, применение методов традиционной медицины, а также заготовку органов и тканей в медицинских целях (п. 3 Положения о лицензировании медицинской деятельности).

Фармацевтическая деятельность осуществляется организациями оптовой торговли лекарственными средствами и аптечными учреждениями и включает в себя оптовую и розничную торговлю лекарственными средствами, а также их изготовление (п. 2 Положения о лицензировании фармацевтической деятельности).

Анализ законодательства позволяет сделать вывод о существовании в учреждениях здравоохранения двух категорий работников - медицинских и фармацевтических. Сказанное означает, что норму ст. 350 ТК РФ и указанное выше Постановление Правительства РФ нельзя распространять на фармацевтических работников.

Таким образом, обязанность работодателя сокращать нормальную продолжительность рабочего времени фармацевтическим работникам законодательством не предусмотрена. На них распространяются общие нормы о 40-часовой рабочей неделе.

Тем не менее это еще не означает, что действия работодателя по одностороннему увеличению продолжительности рабочего времени с 36 до 40 ч в неделю правомерны.

Дело в том, что согласно ч. 1 ст. 91 ТК РФ под рабочим временем понимается время, в течение которого работник в соответствии с Правилами внутреннего трудового распорядка организации (далее - ПВТР) и условиями трудового договора должен исполнять трудовые обязанности. ПВТР (ст. ст. 189, 190 ТК РФ) являются локальным нормативным актом организации, регламентирующим в соответствии с ТК РФ и иными федеральными законами в том числе режим работы в данной организации. ПВТР утверждаются работодателем с учетом мнения представительного органа работников организации (по правилам ст. 372 ТК РФ) и обычно являются приложением к коллективному договору.

Следовательно, режим работы (режим труда) в организации как один из объектов регулирования ПВТР может быть изменен лишь в порядке их утверждения, т.е. при соблюдении работодателем процедуры учета мнения представительного органа работников организации. Кроме того, если режим труда конкретного работника-фармацевта отличается от общих правил, установленных в организации, он (режим) выступает еще и одним из существенных условий трудового договора с данным работником (ст. 57 ТК РФ), изменение которых допускается лишь с письменного согласия работника.

Ответ на вопрос о правомерности действий работодателя по одностороннему изменению режима работы зависит от того, была ли соблюдена работодателем процедура учета мнения представительного органа работников организации, а также было ли получено письменное согласие каждого конкретного работника-фармацевта на подобное изменение одного из существенных условий трудового договора.