Geum.ru

Справочник по трудовому праву материал подготовлен с использованием правовых актов по состоянию на 28 февраля 2005 года

Вид материалаСправочник

Содержание


Регулирование труда работников, направляемых на работу
Представительства федеральных органов исполнительной
Подобный материал:
1   ...   39   40   41   42   43   44   45   46   ...   52

РЕГУЛИРОВАНИЕ ТРУДА РАБОТНИКОВ, НАПРАВЛЯЕМЫХ НА РАБОТУ

В ДИПЛОМАТИЧЕСКИЕ ПРЕДСТАВИТЕЛЬСТВА И КОНСУЛЬСКИЕ

УЧРЕЖДЕНИЯ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ, А ТАКЖЕ В

ПРЕДСТАВИТЕЛЬСТВА ФЕДЕРАЛЬНЫХ ОРГАНОВ ИСПОЛНИТЕЛЬНОЙ

ВЛАСТИ И ГОСУДАРСТВЕННЫХ УЧРЕЖДЕНИЙ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

ЗА ГРАНИЦЕЙ


Органы, направляющие работников в дипломатические

представительства и консульские учреждения Российской

Федерации, а также в представительства федеральных органов

исполнительной власти и государственных учреждений

Российской Федерации за границей


Работники могут быть направлены на работу в дипломатические представительства и консульские учреждения РФ, а также в представительства федеральных органов исполнительной власти и государственных учреждений РФ за границей.

Направление на работу производятся:

1) специально уполномоченными федеральными органами исполнительной власти;

2) государственными учреждениями РФ.

Специально уполномоченным федеральным органом исполнительной власти является Министерство иностранных дел РФ. Государственные учреждения РФ вправе направлять на работу лиц в аналогичные учреждения, находящиеся за границей.

МИД России осуществляет свою деятельность на основании Положения о Министерстве иностранных дел Российской Федерации, утвержденного Указом Президента РФ от 11 июля 2004 г. N 865.

В соответствии с Положением МИД России является федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере международных отношений РФ.

В систему МИДа России входят:

1) центральный аппарат;

2) загранучреждения;

3) территориальные органы;

4) организации, подведомственные МИДу России, которые обеспечивают его деятельность на территории РФ.

МИД России возглавляет министр иностранных дел РФ, назначаемый на должность и освобождаемый от должности Президентом РФ по представлению Председателя Правительства РФ. Министр обладает рядом полномочий, среди которых можно назвать:

1) назначение на должность и освобождение от должности в пределах своей компетенции руководящих работников центрального аппарата МИДа России, загранучреждений и территориальных органов;

2) утверждение штатного расписания загранучреждений в пределах установленной Президентом РФ численности работников, а также сметы расходов на содержание загранучреждений в пределах выделенных бюджетных ассигнований.

Направление федеральным органом исполнительной власти, а также государственным учреждением РФ штатных работников в дипломатические представительства и консульские учреждения РФ за границей признается их переводом на другую работу, в то время как направление граждан РФ, не состоящих в штате этих органов, признается заключением с этими лицами срочного трудового договора.


Трудовой договор с работником, направляемым на работу

в представительство Российской Федерации за границей


Особенности заключения трудового договора с работниками, направляемыми на работу в представительство Российской Федерации за границей, устанавливаются ст. 338 ТК РФ.

С работником, направленным на работу в представительство РФ, заключается только срочный трудовой договор на 3 года. По окончании указанного срока трудовой договор может быть перезаключен на новый срок.

Срочные трудовые договоры определяют правовой статус работников, направленных на работу в представительство РФ за границей, режим труда и отдыха, условия оплаты труда, порядок взаимодействия и подчиненности в дипломатическом представительстве РФ за границей и другие необходимые условия трудового договора с учетом специфики данной категории лиц.

В связи с тем что направление на работу в представительство РФ за границей для работника, занимающего должность в специально уполномоченном федеральном органе исполнительной власти или государственном учреждении РФ, признается переводом на другую работу, в заключенный с работником ранее трудовой договор вносятся изменения и дополнения, касающиеся срока и условий его работы за границей. Закон предоставляет дополнительные гарантии такому работнику. В частности, по окончании работы за границей работнику, направленному на работу в представительство РФ за границей, должна быть предоставлена прежняя или равноценная работа (должность).

При отсутствии такой работы с согласия работника ему предоставляется другая работа (должность) в этом же органе или учреждении.


Условия труда работников, направляемых на работу

в представительства Российской Федерации за границей


В соответствии со ст. 339 ТК РФ условия труда работников, направляемых на работу в представительства РФ за границей, определяются трудовыми договорами. При этом условия труда, установленные трудовым договором, не могут ухудшать положение работников по сравнению с ТК РФ. Так, работа в местностях с особыми климатическими условиями компенсируется повышенной оплатой труда (ст. 148 ТК РФ).

В любом случае условия труда работников, направляемых на работу в представительства РФ за границей, должны учитывать особый характер трудовой деятельности работников, направляемых на работу в представительства РФ за границей.


Гарантии и компенсации работникам, направляемым на работу

в представительства Российской Федерации за границей


Работникам, направляемым на работу в представительства РФ за границей, выплачиваются компенсации в связи с переездом к месту работы. Кроме того, указанным работникам должны предоставляться условия материально-бытового обеспечения.

В соответствии со ст. 340 ТК РФ порядок и условия выплаты компенсаций в связи с переездом к месту работы, а также условия материально-бытового обеспечения работников, направляемых на работу в представительства РФ за границей, устанавливаются Правительством РФ с учетом климатических и иных условий в стране пребывания.

Гарантии и компенсации указанной категории работников устанавливаются Правилами предоставления гарантий и компенсаций работникам, направляемым на работу в представительства РФ за границей, утвержденными Постановлением Правительства РФ от 20 декабря 2002 г. N 911.

В соответствии с п. 3 Правил работникам в связи с переездом к месту работы выплачиваются следующие компенсации:

1) подъемное пособие (в рублях - в размере месячного денежного вознаграждения, денежного содержания, заработной платы, тарифной ставки (оклада) и в иностранной валюте - в размере 50% должностного оклада в иностранной валюте);

2) суточные за время нахождения в пути следования к месту работы:

а) при проезде по территории РФ - в порядке и размерах, установленных для командирования в пределах РФ нормативными правовыми актами РФ;

б) при проезде по территории иностранного государства - в порядке и размерах, установленных для краткосрочных командировок на территории иностранного государства нормативными правовыми актами РФ.

Подъемное пособие в рублях выплачивается специально уполномоченным федеральным органом исполнительной власти или государственным учреждением РФ после вступления в силу трудового договора о направлении работника на работу в представительство, а в иностранной валюте - представительством со дня издания соответствующего приказа. Данное пособие не выплачивается работникам (гражданам РФ), принятым на работу в представительстве.

Суточные помимо работников, направленных на работу в представительства РФ за границей, выплачиваются также членам его семьи (супругу, супруге, их несовершеннолетним детям, детям старше 18 лет, ставшим инвалидами до достижения ими возраста 18 лет), выезжающим как вместе с работником, так и отдельно от него.

Работникам в связи с переездом к месту работы выплачивается компенсация расходов, включая расходы на переезд членов семьи:

1) на проезд воздушным и железнодорожным транспортом:

а) лицам, замещающим государственные должности РФ в дипломатических представительствах и представительствах РФ при международных организациях (в иностранных государствах), и федеральным государственным служащим, замещающим главные государственные должности федеральной государственной службы в представительствах, а также членам их семей при следовании воздушным транспортом - по тарифу 1 класса, железнодорожным транспортом - в размере стоимости проезда в вагоне с 2-местными купе категории "СВ" скорого фирменного поезда;

б) федеральным государственным служащим, замещающим ведущие, старшие или младшие государственные должности федеральной государственной службы в представительствах, работникам, занимающим должности, не отнесенные к государственным должностям, и осуществляющим техническое обеспечение деятельности представительств, а также членам их семей при следовании воздушным транспортом - по тарифу экономического класса, железнодорожным транспортом - в размере стоимости проезда в купейном вагоне скорого фирменного поезда.

Руководители специально уполномоченных федеральных органов исполнительной власти и государственных учреждений, направляющих работников, могут в исключительных случаях разрешать оплачивать проездные документы сверх установленных норм, но не более чем это предусмотрено для федеральных государственных служащих, замещающих главные государственные должности федеральной государственной службы.

При следовании воздушным и железнодорожным транспортом возмещаются расходы на уплату аэропортовых, страховых и компенсационных сборов;

2) на проезд в аэропорт или на вокзал в местах отправления, назначения или пересадок;

3) на провоз не более 80 кг багажа как на самого работника, так и на каждого члена семьи независимо от количества багажа, разрешенного для бесплатного провоза по билету на тот вид транспорта, которым следует работник;

4) на уплату сборов за выдачу и регистрацию служебных заграничных паспортов, за выдачу виз;

5) в связи с наймом жилого помещения в случае вынужденной задержки в пути следования по территории РФ - в соответствии с нормами, установленными для найма жилого помещения при служебных командировках в пределах РФ, на основании документов, подтверждающих факт вынужденной задержки в пути;

6) в связи с наймом жилого помещения в случае вынужденной задержки в пути следования по территории иностранного государства - в размере фактических расходов, но не более установленных предельных норм для соответствующей страны, на основании документов, подтверждающих факт вынужденной задержки в пути. При этом данные расходы возмещаются только в случаях представления подтверждающих документов.

Работникам, направляемым на работу в представительства, предоставляется материально-бытовое обеспечение, а именно:

1) выплата денежного вознаграждения, денежного содержания, заработной платы, тарифной ставки (оклада) в рублях, должностного оклада в иностранной валюте и надбавки к должностному окладу в иностранной валюте (при наличии оснований для ее установления);

2) сохранение средней заработной платы в рублях, должностного оклада в иностранной валюте и надбавки к должностному окладу в иностранной валюте (при наличии оснований для ее установления) за время ежегодного оплачиваемого отпуска;

3) пособие по временной нетрудоспособности;

4) оплата медицинской помощи;

5) выплата членам семьи умершего работника материальной помощи в размере 50% расчетного оклада посла РФ и возмещение расходов, связанных с переездом в РФ, производится за счет средств представительства;

6) предоставление квартиры с мебелью с оплатой за счет средств представительства.

Денежное содержание, заработная плата, тарифная ставка (оклад) в рублях, а со дня пересечения границы РФ также должностной оклад в иностранной валюте и надбавка к нему выплачиваются со дня вступления в силу трудового договора до дня пересечения границы РФ. Порядок и механизм установления материального обеспечения в иностранной валюте, а также порядок исчисления и выплаты денежного вознаграждения, денежного содержания, заработной платы, тарифной ставки (оклада) в рублях регулируется законодательством РФ. В частности, денежное содержание для федеральных государственных служащих, замещающих государственные должности федеральной государственной службы в представительствах РФ, представительствах федеральных органов исполнительной власти и представительствах государственных органов при федеральных органах исполнительной власти за рубежом, в дипломатических представительствах и консульских учреждениях РФ, вводится Указом Президента РФ от 6 марта 1998 г. N 265. Денежное содержание состоит из должностного оклада, надбавок к должностному окладу за квалификационный разряд (классный чин, дипломатический ранг), особые условия государственной службы и выслугу лет, а также премий по результатам работы.

Пособие по временной нетрудоспособности, а также должностной оклад в иностранной валюте и надбавка к нему выплачиваются по законодательству РФ за период временной нетрудоспособности, не превышающий 2 месяцев.

Оплата медицинской помощи производится работникам представительств (включая членов их семей) в случае их заболевания (кроме стоматологического протезирования), в том числе в случаях, требующих экстренного помещения больного в стационарное лечебное заведение, за исключением родовспоможения и плановых операций.

Квартиры с мебелью с оплатой за счет средств представительства предоставляются работникам, направляемым на работу в дипломатические представительства, по следующим нормам общей площади:

1) лицам, замещающим государственные должности РФ в дипломатических представительствах и представительствах РФ при международных организациях (в иностранных государствах), - до 95 кв. м;

2) федеральным государственным служащим, замещающим государственные должности в представительстве, - от 40 до 85 кв. м.

Квартира, оплачиваемая за счет средств представительства, предоставляется только одному из работающих членов семьи.

Руководитель представительства имеет право предоставить работнику квартиру большей площади при условии оплаты им за счет собственных средств эксплуатационных затрат по излишкам площади, превышающей указанные нормативы.

Коммунальные услуги оплачиваются работниками представительств самостоятельно.


Основания прекращения работы в представительстве

Российской Федерации за границей


Прекращение работы в представительстве РФ за границей по общему правилу производится в связи с истечением срока, установленного при направлении работника соответствующим федеральным органом исполнительной власти или государственным учреждением РФ или заключении с ним срочного трудового договора.

Однако трудовой договор с данным работником может быть прекращен досрочно. Основания для досрочного прекращения договора содержатся в ч. 2 ст. 341 ТК РФ.

К ним относятся:

1) возникновение чрезвычайной ситуации в стране пребывания;

2) объявление работника персоной нон грата либо получение уведомления от компетентных властей страны пребывания о его неприемлемости в стране пребывания;

3) уменьшение установленной квоты дипломатических или технических работников соответствующего представительства;

4) несоблюдение работником обычаев и законов страны пребывания, а также общепринятых норм поведения и морали;

5) невыполнение работником принятых на себя при заключении трудового договора обязательств по обеспечению соблюдения членами своей семьи законов страны пребывания, общепринятых норм поведения и морали, а также правил проживания, действующих на территории соответствующего представительства;

6) однократное грубое нарушение трудовых обязанностей, а также режимных требований, с которыми работник был ознакомлен при заключении трудового договора;

7) временная нетрудоспособность продолжительностью свыше 2 месяцев или при наличии заболевания, препятствующего работе за границей, в соответствии со списком заболеваний, утвержденным в порядке, установленном Правительством РФ.

Данные основания связаны со спецификой работы за границей или с установлением повышенных требований к работнику, направляемому в представительство РФ.

В соответствии с Указом Президента РФ от 2 ноября 1994 г. N 2058 "О мерах в случае возникновения чрезвычайных ситуаций для деятельности загранучреждений Российской Федерации и российских граждан, находящихся за рубежом" чрезвычайной ситуацией для деятельности загранучреждений РФ и российских граждан, находящихся за рубежом, являются следующие обстоятельства при условии, что создается угроза жизни и здоровью российских граждан:

1) крайнее обострение международных отношений и возникновение непосредственной угрозы агрессии против Российской Федерации;

2) агрессия против Российской Федерации;

3) осуществление вооруженного нападения на страну пребывания;

4) участие страны пребывания в вооруженных конфликтах;

5) ведение военных действий в странах, сопредельных со страной пребывания;

6) крайнее обострение внутриполитической обстановки в стране пребывания;

7) экстремистские проявления, террористические акты в отношении загранучреждений и отдельных граждан РФ в стране пребывания;

8) возникновение стихийных бедствий, эпидемий, крупных аварий и катастроф в стране пребывания или сопредельных странах и иные экстремальные случаи.

В случае возникновения чрезвычайных ситуаций Президент РФ принимает решения об эвакуации российских граждан, об использовании сил и средств для обеспечения эвакуации российских граждан и о временном прекращении (ограничении) деятельности загранучреждений РФ.

Объявление дипломатического работника персоной нон грата (нежелательным лицом) - право государства пребывания. В соответствии со ст. 9 Венской конвенции о дипломатических сношениях от 18 апреля 1961 г. государство пребывания может в любое время, не будучи обязанным мотивировать свое решение, уведомить аккредитующее государство, что глава представительства или какой-либо из членов дипломатического персонала представительства является persona non grata или что любой другой член персонала представительства является неприемлемым. В таком случае аккредитующее государство должно отозвать данное лицо или прекратить его функции в представительстве. Если аккредитующее государство откажется выполнить или не выполнит в течение разумного срока данное обязательство, государство пребывания может отказаться признавать данное лицо сотрудником представительства.

Основанием досрочного прекращения трудового договора является заболевание, препятствующее работе за границей. Список заболеваний, препятствующих работе в представительстве РФ за границей, утвержден Постановлением Правительства РФ от 10 апреля 2003 г. N 208.

К таким заболеваниям относятся:

1) некоторые инфекционные и паразитарные болезни (например, туберкулез, хронический вирусный гепатит, педикулез);

2) новообразования (злокачественные и доброкачественные);

3) болезни крови, кроветворных органов и отдельные нарушения, вовлекающие иммунный механизм (анемии);

4) психические расстройства и расстройства поведения (шизофрения, умственная отсталость);

5) болезни нервной системы (воспалительные болезни центральной нервной системы);

6) болезни органов дыхания (хронический ларингит, астма) и др.

При досрочном прекращении работы в представительстве РФ за границей увольнение работников, не состоящих в штате направившего их на работу за границу федерального органа исполнительной власти или государственного учреждения РФ, производится по п. 2 ст. 77 ТК РФ (истечение срока трудового договора). Увольнение работников, состоящих в штате указанных органов и учреждений, производится по общим основаниям, предусмотренным ТК РФ и иными федеральными законами.

По окончании работы за границей работнику, занимающему должность в соответствующем федеральном органе исполнительной власти или государственном учреждении РФ, должна быть предоставлена прежняя или равноценная работа (должность), а при ее отсутствии с согласия работника - другая работа (должность) (ч. 2 ст. 338 ТК РФ).


Ответы на актуальные вопросы


Вопрос. Как оформляется трудовой договор с работниками, направляемыми на работу в представительство Российской Федерации за границей?

Ответ. Согласно ст. 338 ТК РФ трудовой договор с работником, направляемым на работу в представительство Российской Федерации за границей, заключается на срок до трех лет. По окончании указанного срока трудовой договор может быть перезаключен на новый срок.

Вопрос. Сохраняется ли прежнее место работы за работником, направляемым на работу в представительство Российской Федерации за границей?

Ответ. Согласно ст. 338 ТК РФ при направлении на работу в представительство РФ за границей работника, занимающего должность в соответствующем федеральном органе исполнительной власти или государственном учреждении РФ, в заключенный с ним ранее трудовой договор вносятся изменения и дополнения, касающиеся срока и условий его работы за границей. По окончании работы за границей такому работнику должна быть предоставлена прежняя или равноценная работа (должность), а при ее отсутствии с согласия работника - другая работа.

Вопрос. Что может послужить основанием прекращения работы в представительстве Российской Федерации за границей?

Ответ. Прекращение работы в представительстве Российской Федерации за границей производится в связи с истечением срока трудового договора или досрочно в случаях:

1) возникновения чрезвычайной ситуации в стране пребывания;

2) объявления работника персоной нон грата либо получения уведомления от компетентных властей страны пребывания о его неприемлемости в стране пребывания;

3) уменьшения установленной квоты дипломатических или технических работников соответствующего представительства;

4) несоблюдения работником обычаев и законов страны пребывания, а также общепринятых норм поведения и морали;

5) невыполнения работником принятых на себя при заключении трудового договора обязательств по обеспечению соблюдения членами своей семьи законов страны пребывания, общепринятых норм поведения и морали, а также правил проживания, действующих на территории соответствующего представительства;

6) однократного грубого нарушения трудовых обязанностей, а также режимных требований, с которыми работник был ознакомлен при заключении трудового договора;

7) временной нетрудоспособности продолжительностью свыше двух месяцев или при наличии заболевания, препятствующего работе за границей, в соответствии со списком заболеваний, утвержденным в порядке, установленном Правительством РФ.