Geum.ru

Справочник по трудовому праву материал подготовлен с использованием правовых актов по состоянию на 28 февраля 2005 года

Вид материалаСправочник

Содержание


Участники трудовых отношений
Представители работников и работодателей
Подобный материал:
1   2   3   4   5   6   7   8   9   ...   52

УЧАСТНИКИ ТРУДОВЫХ ОТНОШЕНИЙ


РАБОТНИК И РАБОТОДАТЕЛЬ - СТОРОНЫ

ТРУДОВЫХ ОТНОШЕНИЙ


Сторонами трудового договора являются работодатель и работник, они являются субъектами трудовых отношений (ст. 15 ТК РФ).

В соответствии со ст. 20 ТК РФ работник - физическое лицо, вступившее в трудовые отношения с работодателем. В числе лиц, наделяемых правовым статусом работника, законодатель отмечает:

1) граждан РФ, достигших 16 лет (либо меньшего возраста в случаях и на основаниях, предусмотренных ТК РФ);

2) иностранных граждан и лиц без гражданства. Иностранные граждане пользуются правом свободно распоряжаться своими способностями к труду, выбирать род деятельности и профессию, а также правом на свободное использование своих способностей и имущества для предпринимательской и иной не запрещенной законом экономической деятельности с учетом ограничений, предусмотренных федеральным законом. Работодатель имеет право привлекать и использовать иностранных работников только при наличии разрешения на привлечение и использование иностранных работников. Порядок привлечения последних определен Положением о привлечении и использовании в Российской Федерации иностранной рабочей силы, утвержденным Указом Президента РФ от 16 декабря 1993 г. N 2146 "О привлечении и использовании в Российской Федерации иностранной рабочей силы" (с изменениями от 5 октября 2002 г.) (далее - Положение о привлечении и использовании в РФ иностранной рабочей силы).

Иностранный гражданин имеет право осуществлять трудовую деятельность только при наличии разрешения на работу. Указанный порядок не распространяется на иностранных граждан:

1) постоянно проживающих в Российской Федерации;

2) временно проживающих в Российской Федерации;

3) являющихся сотрудниками дипломатических представительств, работниками консульских учреждений иностранных государств в Российской Федерации, сотрудниками международных организаций, а также частными домашними работниками указанных лиц;

4) являющихся работниками иностранных юридических лиц (производителей или поставщиков), выполняющих монтажные (шефмонтажные) работы, сервисное и гарантийное обслуживание, а также послегарантийный ремонт поставленного в Российскую Федерацию технического оборудования;

5) являющихся журналистами, аккредитованными в Российской Федерации;

6) обучающихся в Российской Федерации в образовательных учреждениях профессионального образования и выполняющих работы (оказывающих услуги) в течение каникул;

7) обучающихся в Российской Федерации в образовательных учреждениях профессионального образования и работающих в свободное от учебы время в качестве учебно-вспомогательного персонала в тех образовательных учреждениях, в которых они обучаются;

8) приглашенных в Российскую Федерацию в качестве преподавателей для проведения занятий в образовательных учреждениях, за исключением лиц, въезжающих в Российскую Федерацию для занятия преподавательской деятельностью в учреждениях профессионального религиозного образования (духовных образовательных учреждениях).

Временно проживающий в Российской Федерации иностранный гражданин не вправе осуществлять трудовую деятельность вне пределов субъекта Российской Федерации, на территории которого ему разрешено временное проживание (ст. 13 Федерального закона от 25 июля 2002 г. N 115-ФЗ "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации" (с изменениями от 30 июня, 11 ноября 2003 г., 22 августа 2004 г.) (далее - Закон о правовом положении иностранных граждан)).

Иностранный гражданин не имеет права:

1) находиться на муниципальной службе. Отношение иностранных граждан к государственной службе определяется федеральным законом;

2) замещать должности в составе экипажа судна, плавающего под Государственным флагом РФ, в соответствии с ограничениями, предусмотренными Кодексом торгового мореплавания РФ (далее - КТМ РФ);

3) быть членом экипажа военного корабля РФ или другого эксплуатируемого в некоммерческих целях судна, а также летательного аппарата государственной или экспериментальной авиации;

4) быть командиром воздушного судна гражданской авиации;

5) быть принятым на работу на объекты и в организации, деятельность которых связана с обеспечением безопасности Российской Федерации. Перечень таких объектов и организаций утверждается Правительством РФ;

6) заниматься иной деятельностью и замещать иные должности, допуск иностранных граждан к которым ограничен федеральным законом.

Порядок замещения иностранными гражданами руководящих должностей в организациях, в уставном капитале которых более 50% акций или долей принадлежит Российской Федерации, устанавливается Правительством РФ (ст. 14 Закона о правовом положении иностранных граждан).

Другой стороной в трудовом договоре назван работодатель. Согласно нормам действующего трудового законодательства в качестве работодателя может выступать физическое лицо либо юридическое лицо (организация), вступившее в трудовые отношения с работником. Работодателем в соответствии с Законом о правовом положении иностранных граждан является физическое или юридическое лицо, получившее в установленном порядке разрешение на привлечение и использование иностранных работников и использующее труд иностранных работников на основании заключенных с ними трудовых договоров. В качестве работодателя может выступать в том числе иностранный гражданин, зарегистрированный в качестве индивидуального предпринимателя.

В случаях, установленных федеральными законами, в качестве работодателя может выступать иной субъект, наделенный правом заключать трудовые договоры.


Основные права и обязанности работника


Основные права и обязанности работника закреплены в ст. 21 ТК РФ.

Работник имеет право на:

1) заключение, изменение и расторжение трудового договора в порядке и на условиях, которые установлены ТК РФ, иными федеральными законами;

2) предоставление ему работы, обусловленной трудовым договором, т.е. по конкретной трудовой функции (специальности, квалификации, должности);

3) рабочее место, соответствующее условиям, предусмотренным государственными стандартами организации и безопасности труда и коллективным договором;

4) своевременную и в полном объеме выплату заработной платы в соответствии со своей квалификацией, сложностью труда, количеством и качеством выполненной работы;

5) отдых, обеспечиваемый установлением нормальной продолжительности рабочего времени, сокращенного рабочего времени для отдельных профессий и категорий работников, предоставлением еженедельных выходных дней, нерабочих праздничных дней, оплачиваемых ежегодных отпусков;

6) полную достоверную информацию об условиях труда и требованиях охраны труда на рабочем месте;

7) профессиональную подготовку, переподготовку и повышение своей квалификации в порядке, установленном ТК РФ, иными федеральными законами;

8) объединение, включая право на создание профессиональных союзов и вступление в них для защиты своих трудовых прав, свобод и законных интересов;

9) участие в управлении организацией в предусмотренных ТК РФ, иными федеральными законами и коллективным договором формах;

10) ведение коллективных переговоров и заключение коллективных договоров и соглашений через своих представителей, а также на информацию о выполнении коллективного договора, соглашений;

11) защиту своих трудовых прав, свобод и законных интересов всеми не запрещенными законом способами;

12) разрешение индивидуальных и коллективных трудовых споров, включая право на забастовку, в порядке, установленном ТК РФ, иными федеральными законами;

13) возмещение вреда, причиненного работнику в связи с исполнением им трудовых обязанностей, и компенсацию морального вреда в порядке, установленном ТК РФ, иными федеральными законами;

14) обязательное социальное страхование в случаях, предусмотренных федеральными законами.

Работник обязан:

1) добросовестно исполнять свои трудовые обязанности, возложенные на него трудовым договором;

2) соблюдать правила внутреннего трудового распорядка организации;

3) соблюдать трудовую дисциплину;

4) выполнять установленные нормы труда;

5) соблюдать требования по охране труда и обеспечению безопасности труда;

6) бережно относиться к имуществу работодателя и других работников;

7) незамедлительно сообщить работодателю либо непосредственному руководителю о возникновении ситуации, представляющей угрозу жизни и здоровью людей, сохранности имущества работодателя.


Основные права и обязанности работодателя


Основные права и обязанности работодателя закреплены в ст. 22 ТК РФ.

Работодатель имеет право:

1) заключать, изменять и расторгать трудовые договоры с работниками в порядке и на условиях, которые установлены ТК РФ, иными федеральными законами;

2) вести коллективные переговоры и заключать коллективные договоры;

3) поощрять работников за добросовестный эффективный труд;

4) требовать от работников исполнения ими трудовых обязанностей и бережного отношения к имуществу работодателя и других работников, соблюдения правил внутреннего трудового распорядка организации;

5) привлекать работников к дисциплинарной и материальной ответственности в порядке, установленном ТК РФ, иными федеральными законами;

6) принимать локальные нормативные акты;

7) создавать объединения работодателей в целях представительства и защиты своих интересов и вступать в них.

Работодатель обязан:

1) соблюдать законы и иные нормативные правовые акты, локальные нормативные акты, условия коллективного договора, соглашений и трудовых договоров;

2) предоставлять работникам работу, обусловленную трудовым договором;

3) обеспечивать безопасность труда и условия, отвечающие требованиям охраны и гигиены труда;

4) обеспечивать работников оборудованием, инструментами, технической документацией и иными средствами, необходимыми для исполнения ими трудовых обязанностей;

5) обеспечивать работникам равную оплату за труд равной ценности;

6) выплачивать в полном размере причитающуюся работникам заработную плату в сроки, установленные ТК РФ, коллективным договором, правилами внутреннего трудового распорядка организации, трудовыми договорами;

7) вести коллективные переговоры, а также заключать коллективный договор в порядке, установленном ТК РФ;

8) представлять представителям работников полную и достоверную информацию, необходимую для заключения коллективного договора, соглашения и контроля за их выполнением;

9) своевременно выполнять предписания государственных надзорных и контрольных органов, уплачивать штрафы, наложенные за нарушения законов, иных нормативных правовых актов, содержащих нормы трудового права;

10) рассматривать представления соответствующих профсоюзных органов, иных избранных работниками представителей о выявленных нарушениях законов и иных нормативных правовых актов, содержащих нормы трудового права, принимать меры по их устранению и сообщать о принятых мерах указанным органам и представителям;

11) создавать условия, обеспечивающие участие работников в управлении организацией в предусмотренных ТК РФ, иными федеральными законами и коллективным договором формах;

12) обеспечивать бытовые нужды работников, связанные с исполнением ими трудовых обязанностей;

13) осуществлять обязательное социальное страхование работников в порядке, установленном федеральными законами;

14) возмещать вред, причиненный работникам в связи с исполнением ими трудовых обязанностей, а также компенсировать моральный вред в порядке и на условиях, которые установлены ТК РФ, федеральными законами и иными нормативными правовыми актами;

15) исполнять иные обязанности, предусмотренные ТК РФ, федеральными законами и иными нормативными правовыми актами, содержащими нормы трудового права, коллективным договором, соглашениями и трудовыми договорами.


Ответы на актуальные вопросы


Вопрос. Работник осуществляет свои трудовые обязанности у работодателя - физического лица. Является ли в этом случае он стороной трудовых отношений?

Ответ. Согласно ст. 15 ТК РФ под трудовыми отношениями понимаются отношения, основанные на соглашении между работником и работодателем. В данном случае работником будет являться лицо, заключившее трудовой договор с работодателем - физическим лицом. Следовательно, такого работника можно назвать стороной трудовых правоотношений.

Вопрос. Каким нормативно-правовыми актами регулируются права работников?

Ответ. Основными нормативно-правовым актом, регулирующими права и обязанности работника, являются Конституция РФ и ТК РФ.


ПРЕДСТАВИТЕЛИ РАБОТНИКОВ И РАБОТОДАТЕЛЕЙ


Представители работников, их правовой статус


Работники вправе защищать свои интересы лично, а также через своих представителей.

Лица, представляющие интересы работников, определяются в ст. 3 Конвенции МОТ о защите прав представителей трудящихся на предприятии, ст. ст. 29 - 31 ТК РФ, ст. 2 Закона о коллективных договорах и соглашениях, ст. 3 Закона о профсоюзах.

К представителям работников относятся:

1) профессиональные союзы;

2) объединения профессиональных союзов;

3) иные профсоюзные организации, предусмотренные уставами общероссийских профсоюзов;

4) первичная профсоюзная организация;

5) органы общественной самодеятельности, образованные на общем собрании (конференции) работников организации и уполномоченные им;

6) иные представители, избираемые работниками.

Профсоюзом на основании п. 1 ст. 2 Закона о профсоюзах является добровольное общественное объединение граждан, связанных общими производственными, профессиональными интересами по роду их деятельности, создаваемое в целях представительства и защиты их социально-трудовых прав и интересов.

Профессиональные союзы разделяются в зависимости от отраслевых, территориальных и иных признаков на несколько видов, а именно на:

1) общероссийский профсоюз, которым является добровольное объединение членов профсоюза, работающих в одной или нескольких отраслях деятельности, связанных общими социально-трудовыми и профессиональными интересами. Общероссийский профсоюз действует на всей территории РФ или на территориях более половины субъектов РФ либо объединяет не менее половины общего числа работников одной или нескольких отраслей деятельности;

2) межрегиональный профсоюз, который действует на территории менее половины субъектов РФ;

3) территориальную организацию профсоюза, представляющую собой объединение членов первичных профсоюзных организаций одного профсоюза, действующее на территории одного или нескольких субъектов РФ, на территории города или района.

Профсоюзы имеют право создавать свои объединения (ассоциации).

Среди таких объединений Закон выделяет:

1) общероссийские объединения (ассоциации) профсоюзов, которые представляют собой объединение общероссийских профсоюзов, территориальных объединений (ассоциаций) организаций профсоюзов, действующее на всей территории РФ или на территориях более половины ее субъектов;

2) межрегиональные объединения (ассоциации) профсоюзов, которые образуют межрегиональные профсоюзы или территориальные объединения (ассоциация) организаций профсоюзов, действующих на территориях менее половины субъектов РФ;

3) территориальные объединения (ассоциации) организаций профсоюзов, действующие, как правило, на территории одного субъекта РФ либо на территории города или района.

Интересы работников организации при проведении коллективных переговоров, заключении и изменении коллективного договора, осуществлении контроля за его выполнением, а также при реализации права на участие в управлении организацией, рассмотрении трудовых споров работников с работодателем представляют первичная профсоюзная организация или иные представители, избираемые работниками (ч. 2 ст. 29 ТК РФ).

Указанная организация действует на основании принимаемого ею положения.

Понятие данной организации содержится в Законе о профсоюзах. К первичной профсоюзной организации относится добровольное объединение членов профсоюза, работающих на одном предприятии, в учреждении либо организации независимо от форм собственности и подчиненности, действующее на основании положения, принятого им в соответствии с уставом, или на основании общего положения о первичной профсоюзной организации соответствующего профсоюза. Однако работники, не являющиеся членами профсоюза, вправе уполномочить орган первичной профсоюзной организации представлять их интересы во взаимоотношениях с работодателем (ст. 30 ТК РФ).

Интересы работников вправе представлять органы общественной самодеятельности. Данные органы формируются в соответствии со ст. 12 Закона об общественных объединениях. Согласно указанной статье органом общественной самодеятельности является не имеющее членства общественное объединение, целью которого является совместное решение различных социальных проблем, возникающих у граждан по месту жительства, работы или учебы, направленное на удовлетворение потребностей неограниченного круга лиц, чьи интересы связаны с достижением уставных целей и реализацией программ органа общественной самодеятельности по месту его создания. Данный орган формируется по инициативе работников и строит свою работу на основе самоуправления в соответствии с уставом, принятым на собрании учредителей.

Каждый из представителей работников обладает определенным правовым статусом, который включает в себя их правоспособность, полномочия, гарантии, деятельность и ответственность.

Правоспособность профсоюза, объединения (ассоциации) профсоюзов, первичной профсоюзной организации в качестве юридического лица возникает с момента их государственной регистрации (ст. 8 Закона о профсоюзах). Для государственной регистрации профсоюзов, их объединений (ассоциаций), первичных профсоюзных организаций в орган государственной регистрации по месту нахождения соответствующего профсоюза представляются подлинники либо нотариально удостоверенные копии уставов или положений о первичных профсоюзных организациях, заверенные копии решений съездов (конференций, собраний) о создании профсоюзов, их объединений (ассоциаций), первичных профсоюзных организаций, об утверждении уставов или положений о первичных профсоюзных организациях, перечней участников соответствующих профсоюзов, их объединений (ассоциаций).

Однако представители работодателей вправе и не регистрироваться. В этом случае они не приобретают прав юридического лица, а их правоспособность возникает в момент создания.

Представители работников наделяются определенными полномочиями, которые можно классифицировать на:

1) представительские полномочия (органы общественной самодеятельности представляют и защищают свои права, законные интересы своих членов и участников, а также других граждан в органах государственной власти, органах местного самоуправления и общественных объединениях; профсоюзы, их объединения, первичные профсоюзные организации и их органы представляют и защищают права и интересы членов профсоюзов по вопросам индивидуальных трудовых и связанных с трудом отношений, а в области коллективных прав и интересов - указанные права и интересы работников независимо от членства в профсоюзах в случае наделения их полномочиями на представительство);

2) полномочия в сфере нормотворчества (представители работников правом законодательной инициативы не обладают. Однако проекты нормативных правовых актов, затрагивающих социально-трудовые права работников, рассматриваются и принимаются органами исполнительной власти, органами местного самоуправления с учетом мнения соответствующих профсоюзов. Представители вправе выступать с предложениями о принятии законов и иных нормативных правовых актов, касающихся социально-трудовой сферы);

3) полномочия по обеспечению условий труда и охраны труда (профсоюзы участвуют в формировании государственных программ по вопросам охраны труда и окружающей природной среды, а также в разработке нормативных и других актов, регулирующих данные вопросы. Кроме того, профсоюзы наделены полномочиями по осуществлению контроля за состоянием охраны труда и окружающей природной среды).


Представители работодателей, их правовой статус


Согласно ст. 22 ТК РФ работодатель имеет право создавать объединения работодателей в целях представительства и защиты своих интересов и вступать в них.

Представлять интересы работодателя вправе:

1) руководитель организации;

2) уполномоченные руководителем организации лица;

3) объединение работодателей;

4) органы исполнительной власти и органы местного самоуправления.

Руководителем организации признается физическое лицо, которое осуществляет руководство организацией, в том числе выполняет функции ее единоличного исполнительного органа на основании закона или учредительных документов организации.

Руководитель вправе уполномочить управляющего, главного бухгалтера представлять интересы работодателя.

Руководитель и уполномоченные им лица на основании ч. 1 ст. 33 ТК РФ представляют интересы работодателя при проведении коллективных переговоров, заключении или изменении коллективного договора.

Объединение работодателей является некоммерческой организацией, объединяющей на добровольной основе работодателей для представительства интересов и защиты прав своих членов во взаимоотношениях с профсоюзами, органами государственной власти и органами местного самоуправления (ч. 3 ст. 33 ТК РФ).

Объединение работодателей как одна из некоммерческих организаций на основании ст. 2 Закона о некоммерческих организациях не имеет в качестве основной цели своей деятельности извлечение прибыли и не распределяет ее между участниками.

Объединения представляют интересы работодателей:

1) при проведении коллективных переговоров;

2) при заключении или изменении соглашений;

3) при разрешении коллективных трудовых споров по поводу их заключения или изменения;

4) при формировании и осуществлении деятельности комиссий по регулированию социально-трудовых отношений.

Правовое положение объединения работодателей определяется ст. 3 Закона о некоммерческих организациях. Так, правоспособность объединения возникает с момента его государственной регистрации в установленном законом порядке, при этом оно приобретает статус юридического лица. Объединение имеет в собственности или в оперативном управлении обособленное имущество, отвечает по своим обязательствам этим имуществом, может от своего имени приобретать и осуществлять имущественные и неимущественные права, нести обязанности, быть истцом и ответчиком в суде.

Органы исполнительной власти, органы местного самоуправления представляют собой работодателей - государственных и муниципальных предприятий, организаций, финансируемых из федерального, регионального или местного бюджетов.

Правоспособность унитарного предприятия устанавливается Законом о государственных и муниципальных унитарных предприятиях и выражается в том, что оно может иметь гражданские права, соответствующие предмету и целям деятельности, предусмотренным в уставе этого унитарного предприятия, и нести связанные с этой деятельностью обязанности. Унитарное предприятие считается созданным как юридическое лицо со дня внесения соответствующей записи в единый государственный реестр юридических лиц.


Обязанности работодателя по созданию условий,

обеспечивающих деятельность представителей работников


ТК РФ налагает на работодателя обязанность создавать условия для осуществления деятельности представителей работников. К сожалению, ТК РФ не раскрывает содержание указанной обязанности, поэтому при ее определении необходимо руководствоваться ст. 28 Закона о профсоюзах.

Обязанности работодателя по созданию условий, обеспечивающих деятельность представителей работников, выражаются в том, что:

1) работодатель предоставляет профсоюзам, действующим в организации, в бесплатное пользование необходимые для их деятельности оборудование, помещения, транспортные средства и средства связи в соответствии с коллективным договором, соглашением;

2) работодатель может передавать в бесплатное пользование профсоюзам находящиеся на балансе организации либо арендуемые ею здания, сооружения, помещения и другие объекты, а также базы отдыха, спортивные и оздоровительные центры, необходимые для организации отдыха, ведения культурно-просветительной, физкультурно-оздоровительной работы с работниками и членами их семей. При этом хозяйственное содержание, ремонт, отопление, освещение, уборка, охрана, а также оборудование указанных объектов по общему правилу осуществляются организацией;

3) работодатель по заявлению работников ежемесячно и бесплатно перечисляет на счет профсоюза членские профсоюзные взносы из заработной платы работников в соответствии с коллективным договором, соглашением. В организациях, в которых профсоюзами заключены коллективные договоры, соглашения, работодатели по письменному заявлению работников, не являющихся членами профсоюза, также перечисляют денежные средства из зарплаты указанных работников.


Ответы на актуальные вопросы


Вопрос. Имеет ли право профсоюз организации защищать интересы работника, не являющегося его членом?

Ответ. Согласно ст. 30 ТК РФ работники, не являющиеся членами профсоюза, имеют право уполномочить орган первичной профсоюзной организации представлять их интересы во взаимоотношениях с работодателем.