Geum.ru

Справочник по трудовому праву материал подготовлен с использованием правовых актов по состоянию на 28 февраля 2005 года

Вид материалаСправочник

Содержание


Особенности регулирования труда руководителя организации
Подобный материал:
1   ...   35   36   37   38   39   40   41   42   ...   52

ОСОБЕННОСТИ РЕГУЛИРОВАНИЯ ТРУДА РУКОВОДИТЕЛЯ ОРГАНИЗАЦИИ,

ЕГО ЗАМЕСТИТЕЛЯ, ГЛАВНОГО БУХГАЛТЕРА И ЧЛЕНОВ

КОЛЛЕГИАЛЬНОГО ИСПОЛНИТЕЛЬНОГО ОРГАНА ОРГАНИЗАЦИИ


Особенности правового регулирования труда руководителя

организации и его заместителя. Заключение трудового

договора с руководителем организации


Особенности правового регулирования труда руководителя организации определяются ТК РФ, законами, иными нормативными актами, учредительными документами, а также заключенным между руководителем и организацией трудовым договором. Права и обязанности руководителя определяются исходя из его полномочий, в которые входит руководство деятельностью организации, представление интересов организации во взаимоотношениях с контрагентами и контролирующими органами. Особенностью при определении прав и обязанностей является их разграничение. Так, руководитель организации имеет права и несет свои обязанности и как руководитель организации - работодатель, и как наемный работник по отношению к учредителям организации.

Основными правами и обязанностями руководителя организации как наемного работника являются:

1) право на:

а) заключение, изменение и расторжение трудового договора;

б) предоставление обусловленной трудовым договором работы;

в) соответствующее рабочее место;

г) своевременную и в полном объеме выплату заработной платы;

д) отдых;

е) получение полной достоверной информации об условиях труда и требованиях охраны труда на рабочем месте;

ж) профессиональную подготовку, переподготовку и повышение квалификации;

з) защиту своих трудовых прав, свобод и законных интересов, разрешение индивидуальных и коллективных трудовых споров, включая и право на забастовку;

и) возмещение вреда в связи с исполнением им трудовых обязанностей, а также компенсацию морального вреда;

к) обязательное социальное страхование;

2) обязанности, заключающиеся в:

а) добросовестном исполнении своих трудовых обязанностей;

б) соблюдении правил внутреннего трудового распорядка организации;

в) соблюдении трудовой дисциплины;

г) выполнении установленных норм труда;

д) соблюдении требований по охране труда и обеспечению безопасности труда;

е) бережном отношении к имуществу работодателя и других работников;

ж) незамедлительном сообщении работодателю о возникновении ситуации, представляющей угрозу жизни и здоровью людей, сохранности имущества работодателя.

Основные права и обязанности руководителя как работодателя перечислены в ст. 22 ТК РФ, которая содержит:

1) права руководителя на:

а) заключение, изменение и расторжение трудовых договоров с работниками;

б) ведение коллективных переговоров и заключение коллективных договоров;

в) поощрение работников за добросовестный эффективный труд;

г) требование от работников исполнения ими трудовых обязанностей, бережного отношения к имуществу работодателя и других работников, а также соблюдения правил внутреннего трудового распорядка организации;

д) привлечение в установленном порядке работников к дисциплинарной и материальной ответственности;

е) принятие локальных нормативных актов;

ж) создание и вступление в объединения работодателей для представительства и защиты своих интересов;

2) обязанности руководителя как работодателя:

а) соблюдение законов, иных нормативных правовых актов, локальных нормативных актов, условий коллективного договора, соглашений, а также условий трудовых договоров;

б) предоставление работникам обусловленной трудовым договором работы;

в) обеспечение безопасности труда и условий, отвечающих требованиям охраны и гигиены труда;

г) обеспечение работников необходимыми для исполнения их трудовых обязанностей оборудованием, инструментами, технической документацией и иными средствами;

д) обеспечение работников равной оплатой за труд равной ценности;

е) выплата в полном размере заработной платы работникам в установленные законодательством, коллективным договором, правилами внутреннего трудового распорядка организации, трудовыми договорами сроки;

ж) ведение коллективных переговоров, заключение в установленном порядке коллективного договора;

з) предоставление представителям работников полной и достоверной информации, необходимой для заключения коллективного договора, соглашения и контроля за их выполнением;

и) своевременное выполнение предписаний государственных надзорных и контрольных органов, уплата штрафов;

к) рассмотрение представлений профсоюзных органов о допущенных нарушениях, принятие мер по их устранению и сообщение о принятых мерах;

л) создание условий, обеспечивающих участие работников в управлении организацией;

м) обеспечение бытовых нужд работников при исполнении ими своих трудовых обязанностей;

н) осуществление обязательного социального страхования работников;

о) возмещение вреда, в том числе и морального, причиненного работникам в связи с исполнением ими трудовых обязанностей.

Дополнительные права и обязанности руководителя организации как работодателя могут устанавливаться федеральными законами, законами субъектов РФ, иными нормативными правовыми актами, учредительными документами организации, а также трудовым договором, заключенным между руководителем и учредителями организации. При этом предоставление руководителю дополнительных прав не должно ухудшать положение руководителя как работника, т.е. предусмотренные ТК РФ права не могут быть чем-либо ограничены. Кроме того, предоставление руководителю дополнительных прав не должно ухудшать по сравнению с законодательством положение других работников.

Заключение трудового договора с руководителем организации также имеет свои особенности. Трудовой договор между руководителем организации и работодателем (учредителем организации) заключается на установленный учредительными документами либо соглашением сторон срок, поэтому согласно ст. 59 ТК РФ данный договор является срочным. При этом порядок приема на работу руководителя организации зависит от вида организации, ее организационно-правовой формы. Законами, иными нормативными правовыми актами или учредительными документами организации перед заключением трудового договора могут быть установлены предшествующие ему процедуры. Такими процедурами могут быть проведение конкурса, избрание или назначение на должность и другое, которые применяются практически во всех случаях при заключении трудового договора с руководителем организации. Так, например, согласно Закону об акционерных обществах руководитель акционерного общества (генеральный директор) избирается общим собранием акционеров или назначается советом директоров (наблюдательным советом) в соответствии с уставом акционерного общества, а в соответствии с Законом об обществах с ограниченной ответственностью генеральный директор (президент) общества с ограниченной ответственностью избирается общим собранием участников общества.

По общему правилу трудовой договор может содержать положение об установлении испытательного срока при приеме на работу с целью проверки соответствия работника поручаемой работе. Продолжительность испытательного срока устанавливается по соглашению сторон в трудовом договоре. Однако согласно ст. 70 ТК РФ продолжительность испытательного срока для руководителей, их заместителей, главных бухгалтеров не может превышать 6 месяцев.


Работа руководителя организации по совместительству


Трудовым законодательством для руководителя организации установлены также и особенности в регулировании труда руководителя, работающего по совместительству. Согласно ст. 282 ТК РФ под совместительством понимают выполнение работником другой регулярной оплачиваемой работы на условиях трудового договора в свободное от основной работы время.

Согласно ст. 276 ТК РФ руководитель организации, в отличие от других работников, может работать по совместительству в других организациях только с разрешения уполномоченного органа юридического лица либо собственника имущества организации, либо уполномоченного собственником лица. Например, таким органом по отношению к директору, генеральному директору акционерного общества будет совет директоров (наблюдательный совет) общества.

Однако в трудовом законодательстве содержатся следующие ограничения на совместительство руководителя организации.

1. Наличие для осуществления руководителем работы по совместительству обязательного разрешения уполномоченного органа юридического лица, собственника имущества организации либо уполномоченного собственником лица. Уполномоченными органами юридического лица, собственника имущества организации либо уполномоченного собственником лица являются органы (лица), которые уполномочены назначать, утверждать, избирать и заключать трудовой договор с руководителем организации.

2. Запрет на вхождение руководителя организации в состав органов, осуществляющих в данной организации функции надзора и контроля, а именно:

1) органы, осуществляющие функции надзора и контроля за организацией (налоговые, финансовые, правоохранительные и т.п.);

2) создаваемые в самой организации органы контроля и надзора (ревизионная комиссия и т.п.).

Например, запрет на совместительство руководителя содержится в ст. 11.1 Закона о банках и банковской деятельности, в которой говорится о том, что руководитель, его заместители, члены коллегиального исполнительного органа, главный бухгалтер кредитной организации, руководитель ее филиала не вправе занимать должности в других организациях (кредитных, страховых, занимающихся лизингом и др.).


Материальная ответственность руководителя организации


В соответствии со ст. 277 ТК РФ на руководителя организации в случае причинения им организации прямого действительного ущерба возлагается полная материальная ответственность. Прямой действительный ущерб - это реальное уменьшение наличного имущества работодателя или ухудшение состояния этого имущества (в том случае, когда работодатель несет ответственность за сохранность находящегося у него имущества третьих лиц), а также необходимость для работодателя произвести затраты либо излишние выплаты на приобретение или восстановление имущества (ст. 238 ТК РФ).

Материальная ответственность в полном размере может устанавливаться трудовым договором, заключаемым с руководителем организации (ст. 243 ТК РФ). При этом в предусмотренных законом случаях руководитель организации должен возместить организации убытки, причиненные его виновными действиями. Расчет этих убытков осуществляется в соответствии с нормами, предусмотренными гражданским законодательством (ст. 15 ГК РФ). Согласно ГК РФ под убытками понимаются расходы, которые лицо, чье право нарушено, произвело или должно будет произвести для восстановления нарушенного права, утрата или повреждение его имущества (реальный ущерб), а также неполученные доходы, которые это лицо получило бы при обычных условиях гражданского оборота, если бы его право не было нарушено (упущенная выгода). Однако в случае причинения руководителем организации прямого действительного ущерба неполученные доходы (упущенная выгода) взысканию не подлежат. Порядок взыскания ущерба предусмотрен в ст. 248 ТК РФ.

Материальная ответственность руководителя организации может наступить только при наличии вины руководителя организации. Причем руководитель не подлежит материальной ответственности в случае возникновения ущерба вследствие непреодолимой силы, нормального хозяйственного риска, крайней необходимости или необходимой обороны либо неисполнения работодателем обязанности по обеспечению надлежащих условий для хранения вверенного руководителю имущества (ст. 239 ТК РФ).

Помимо руководителей организации полную материальную ответственность могут нести и их заместители, главные бухгалтеры (ст. 243 ТК РФ). Случаи установления для данной категории работников полной материальной ответственности должны закрепляться в трудовых договорах.


Дополнительные основания для расторжения трудового

договора с руководителем организации


При расторжении трудового договора с руководителем организации применяются как общие основания расторжения, так и дополнительные. Так, например, ст. 81 ТК РФ содержит следующие основания для расторжения трудового договора с руководителем организации по инициативе работодателя:

1) принятие необоснованного решения руководителем организации (филиала, представительства), его заместителями и главным бухгалтером, которое повлекло за собой нарушение сохранности имущества, неправомерное его использование или иной ущерб имуществу организации (п. 9 ст. 81 ТК РФ);

2) однократное грубое нарушение руководителем организации (филиала, представительства), его заместителями своих трудовых обязанностей (п. 10 ст. 81 ТК РФ).

Кроме того, согласно ст. 75 ТК РФ при смене собственника имущества организации новый собственник вправе расторгнуть трудовой договор с руководителем организации, его заместителями и главным бухгалтером, но только не позднее 3 месяцев со дня возникновения у него права собственности. В связи с тем что такое увольнение производится при отсутствии вины, данная категория работников имеет право на получение компенсации в размере не ниже их 3 средних месячных заработков. Причем эта компенсация выплачивается независимо от того, была ли ее выплата предусмотрена в трудовом договоре. Также согласно ст. 279 ТК РФ руководителю организации выплачивается компенсация за досрочное расторжение с ним трудового договора в определяемом трудовым договором размере при расторжении трудового договора с руководителем организации при отсутствии его виновных действий (бездействия) и до истечения срока его действия по решению уполномоченного органа юридического лица либо собственника имущества организации, либо уполномоченного собственником лица (органа).

Помимо вышеуказанных оснований ст. 278 ТК РФ предусмотрены и дополнительные основания расторжения трудового договора с руководителем организации. Такими основаниями могут быть:

1) отстранение от должности в соответствии с законодательством о несостоятельности (банкротстве) руководителя организации-должника;

2) принятие решения о досрочном прекращении трудового договора уполномоченным органом юридического лица либо собственником имущества организации, либо уполномоченным собственником лицом (органом) решения о досрочном прекращении трудового договора, а именно органом, который вправе его назначить, утвердить, избрать и заключить с ним трудовой договор;

3) иные основания, предусмотренные сторонами в трудовом договоре.

Основанием прекращения трудового договора с руководителем организации является и такая мера административной ответственности, как дисквалификация руководителя (ст. 3.11 КоАП РФ).


Оплата труда руководителей организации,

их заместителей и главных бухгалтеров


Оплата труда руководителей организаций, их заместителей и главных бухгалтеров производится следующим образом:

1) если организация, в которой работают руководитель, его заместитель и главный бухгалтер, финансируется из средств федерального бюджета, то оплата труда для данной категории работников осуществляется в порядке и размерах, определенных Правительством РФ;

2) если данная организация финансируется из соответствующего бюджета субъекта РФ, то оплата труда производится в порядке и размерах, предусмотренных органами государственной власти субъекта РФ;

3) если эта организация финансируется из местного бюджета, то оплата труда вышеуказанных работников, осуществляется в порядке и сроки, установленных органами местного самоуправления.

Размеры оплаты труда руководителей, их заместителей и главных бухгалтеров иных организаций, например коммерческих и негосударственных некоммерческих организаций, определяются в трудовом договоре по соглашению сторон. Оплата труда руководителя бюджетной организации осуществляется на основании Единой тарифной сетки. Его заработная плата включает в себя должностной оклад и вознаграждение за результаты финансово-хозяйственной деятельности предприятия, которое выплачивается в соответствии с решением Правительства РФ по итогам работы за квартал. Размеры надбавок к должностным окладам утверждаются распоряжением Правительства РФ. При этом установление премий и надбавок к должностным окладам, оказание материальной помощи заместителям руководителей и главных бухгалтеров осуществляются решением руководителя соответствующего органа.

Однако руководитель организации не имеет права претендовать на премию по результатам финансово-хозяйственной деятельности в том случае, если производственная деятельность предприятия или его структурного подразделения приостановлена уполномоченным государственным органом в связи с нарушением нормативных требований по охране труда, санитарно-эпидемиологических норм. Выплата премий руководителю организации не осуществляется и в том случае, когда он не обеспечил своевременную выплату работникам предприятия установленных законодательством и коллективным договором премий, пособий, доплат, компенсаций, до момента их полного погашения.


Особенности регулирования труда членов коллегиального

исполнительного органа организации


Согласно ст. 281 ТК РФ на членов коллегиального исполнительного органа организации, заключивших трудовой договор, распространяются те же особенности регулирования труда, что и на руководителей организации. Положения о предоставлении каких-либо особенностей для членов коллегиального исполнительного органа организации могут содержаться как в федеральных законах, так и в учредительных документах этих организаций. Установление особенностей регулирования труда членов коллегиального исполнительного органа организации должно соответствовать действующему законодательству. Вышеуказанные положения распространяются на данную категорию работников независимо от организационно-правовых форм и форм собственности организации.

Регулирование труда членов коллегиального исполнительного органа имеет следующие особенности:

1) права и обязанности в области трудовых отношений определяются ТК РФ, законами, иными нормативными правовыми актами, учредительными документами организации, а также трудовым договором;

2) трудовой договор заключается на срок, установленный учредительными документами организации или соглашением сторон. Причем законами, иными нормативными правовыми актами или учредительными документами организации могут быть установлены процедуры, предшествующие заключению трудового договора;

3) работа по совместительству только с разрешения уполномоченного органа юридического лица либо собственника имущества организации, либо уполномоченного собственником лица (органа), а также запрет на вхождение в состав органов, осуществляющих функции надзора и контроля в данной организации;

4) полная материальная ответственность за прямой действительный ущерб, причиненный организации, а в предусмотренных федеральным законом случаях - возмещение убытков;

5) дополнительные основания для расторжения трудового договора с руководителем организации;

6) другие особенности.

Иные особенности регулирования труда руководителей организации и членов коллегиального исполнительного органа данной организации могут устанавливаться только федеральными законами.


Ответы на актуальные вопросы


Вопрос. Можно ли возложить обязанности заниматься кадровыми вопросами на руководителя организации или на бухгалтера и повлияет ли выполнение дополнительных трудовых обязанностей на наименование их должностей? Какую должность при этом нужно указывать в трудовой книжке работника?

Ответ. Каких-либо требований к наименованию должностей в коммерческих организациях трудовое законодательство не содержит. Здесь работодатели имеют полную свободу выбора и в том, как назвать должности в своей компании, и в том, какие трудовые обязанности конкретным работникам поручить. Однако о квалификационных характеристиках должностей при этом забывать нельзя, т.е. бухгалтер, например, не может убирать мусор в офисе и поливать цветы.

В данном случае решить проблему можно следующим образом. Во-первых, в трудовой договор с работником, которому предполагается поручить заниматься бухгалтерскими и кадровыми вопросами (если, конечно, он согласится), можно включить обязанность оформлять прием и увольнение работников предприятия, вести кадровую документацию, отвечать за вопросы бухгалтерского учета и т.п. Однако называть его должность бухгалтером при этом будет не совсем верно. Больше подойдет такое наименование как, например, "специалист (главный, ведущий) общего отдела".

Во-вторых, можно заключить с таким работником два трудовых договора: один - по основной работе бухгалтером, а другой - по совместительству кадровиком. Статья 98 ТК РФ предусматривает, что по заявлению сотрудника работодатель имеет право разрешить ему работу по другому трудовому договору в этой же организации по иной профессии, специальности или должности за пределами нормальной продолжительности рабочего времени в порядке внутреннего совместительства.

Третий вариант - это совмещение бухгалтером должности кадровика с соответствующей за это доплатой. В соответствии со ст. 151 ТК РФ работнику, выполняющему у одного и того же работодателя наряду со своей основной работой, обусловленной трудовым договором, дополнительную работу по другой профессии (должности), производится доплата за совмещение профессий (должностей). Размер такой доплаты устанавливается по соглашению сторон трудового договора.

Вопрос. В каком порядке расторгается трудовой договор с руководителем унитарного предприятия по ст. 279 ТК РФ и какие компенсации выплачиваются?

Ответ. Рассматриваемое основание досрочного расторжения трудового договора по инициативе работодателя установлено п. 2 ст. 278 ТК РФ и может быть применено в том числе в случаях, когда решение собственника о досрочном расторжении трудового договора не обусловлено совершением руководителем виновного деяния.

Непосредственно ст. 279 ТК РФ установлена только обязанность работодателя выплатить руководителю компенсацию за досрочное расторжение с ним трудового договора при отсутствии виновных действий (бездействия) руководителя.

При наличии вины руководителя такая компенсация не выплачивается.

Размер компенсации должен быть установлен трудовым договором. Необходимо отметить, что отсутствие в трудовом договоре условия о выплате компенсации не прекращает право руководителя на получение такой компенсации. В случае если в трудовом договоре такое условие отсутствует (в том числе не включено в трудовой договор дополнительным соглашением сторон при наличии необходимости применения такого основания увольнения), размер компенсации определяется решением суда.

Специальной нормы, регулирующей процедуру увольнения руководителя по указанному основанию, ТК РФ не содержит. Поэтому целесообразно учитывать, что общий порядок расторжения срочного трудового договора в связи с истечением срока его действия урегулирован ст. 79 ТК РФ и предполагает обязательное уведомление работодателем работника в письменной форме не менее чем за три дня до увольнения. Представляется, что при увольнении по указанному основанию письменное уведомление руководителя является тем более обязательным.

Вопрос. Как сократить должности председателя и казначея профсоюзной организации одного из убыточных подразделений на предприятии, если в штате этого подразделения числятся только они?

Ответ. Согласно ст. 82 ТК РФ при принятии решения о сокращении численности или штата работников организации и возможном расторжении трудовых договоров с работниками в соответствии с п. 2 ст. 81 ТК РФ работодатель обязан в письменной форме сообщить об этом выборному профсоюзному органу данной организации, но не позднее чем за 2 месяца до начала проведения соответствующих мероприятий. При этом увольнение работников, являющихся членами профсоюза, производится с учетом мотивированного мнения выборного профсоюзного органа данной организации. В соответствии со ст. 374 ТК РФ увольнение по инициативе работодателя по п. 2 ст. 81 ТК РФ руководителей (их заместителей) выборных профсоюзных коллегиальных органов организации, ее структурных подразделений (не ниже цеховых и приравненных к ним), не освобожденных от основной работы, допускается помимо общего порядка увольнения только с предварительного согласия соответствующего вышестоящего выборного профсоюзного органа. Для иных членов профсоюза такого согласования не требуется. При отсутствии вышестоящего выборного профсоюзного органа увольнение указанных работников производится с учетом мотивированного мнения выборного профсоюзного органа. Указанные нормы ТК РФ аналогичны нормам, содержащимся в п. 3 ст. 25 Закона о профсоюзах. Таким образом, при увольнении председателя и казначея профсоюзной организации по п. 2 ст. 81 ТК РФ кроме общего порядка увольнения (уведомление работника, учет преимущественного права на оставление на работе, предложение имеющихся вакантных мест) необходимо соблюсти также и требования ст. ст. 82, 374 ТК РФ. Процедура учета мнения профсоюзного органа при увольнении казначея профорганизации и ее председателя предусмотрена ст. 373 ТК РФ. Выборный профсоюзный орган в течение 7 рабочих дней со дня получения проекта приказа и копий документов рассматривает этот вопрос и направляет работодателю свое мотивированное мнение в письменной форме. Мнение, не представленное в 7-дневный срок или немотивированное, работодателем не учитывается. В случае если выборный профсоюзный орган выразил несогласие с предполагаемым решением работодателя, он в течение 3 рабочих дней проводит с работодателем или его представителем дополнительные консультации, результаты которых оформляются протоколом. При недостижении общего согласия по результатам консультаций работодатель по истечении 10 рабочих дней со дня направления в выборный профсоюзный орган проекта приказа и копий документов имеет право принять окончательное решение, которое может быть обжаловано в соответствующую государственную инспекцию труда.