Geum.ru

Справочник по трудовому праву материал подготовлен с использованием правовых актов по состоянию на 28 февраля 2005 года

Вид материалаСправочник
Подобный материал:
1   ...   31   32   33   34   35   36   37   38   ...   52

О наличии какой-либо ситуации, угрожающей жизни или здоровью людей, о несчастном случае на производстве работник обязан немедленно известить своего непосредственного или вышестоящего руководителя. Работник также обязан известить руководителя об ухудшении состояния своего здоровья и о проявлении признаков острого профессионального заболевания или отравления.

Работник обязан проходить обязательные предварительные медицинские осмотры и периодические медицинские осмотры. Предварительные медицинские осмотры проводятся при поступлении работника на работу, а периодические - в течение всей трудовой деятельности работника. Лица в возрасте до 21 года проходят периодические медицинские осмотры ежегодно. При необходимости или медицинских рекомендациях работники проходят внеочередные медицинские осмотры (обследования).

Для обеспечения безопасности работника в условиях производства работодатель обязан проводить инструктаж по технике безопасности и производственной санитарии. То есть работодатель обязан обеспечить работнику безопасные условия труда.

Безопасные условия труда - это такие условия труда, при которых воздействие на работающих вредных или опасных производственных факторов исключено либо уровни их воздействия не превышают установленные нормативы.

Промышленная санитария - это комплекс мероприятий, имеющих цель довести до приемлемого уровня риск воздействия на работника неблагоприятных условий производственной среды.

Отрицательные факторы трудового процесса могут привести к снижению трудоспособности, а следовательно, к ухудшению количества и качества выпускаемой продукции.

Длительное воздействие негативных условий труда приводит к ухудшению здоровья работника и развитию профессионального заболевания или инвалидности.

В соответствии со ст. 219 ТК РФ работник имеет право на труд, который отвечает всем требованиям безопасности и гигиены. Так, работник вправе потребовать от работодателя, чтобы последний предоставил ему трудовое место, защищенное от воздействия вредных и (или) опасных производственных факторов, которые могут вызвать производственную травму, профессиональное заболевание или снижение трудоспособности. Также работник может потребовать возместить вред, причиненный ему увечьем, профессиональным заболеванием или повреждением здоровья при исполнении своих должностных обязанностей.

Основной обязанностью работодателя является проведение инструктажа по охране труда всех вновь прибывших на работу и переводимых на другую работу внутри организации, обучение их безопасным методам и приемам осуществления своих должностных обязанностей. Выделяют следующие виды инструктажей:

1) вводный инструктаж. Его проводит инженер по технике безопасности или любое другое лицо, на которое приказом работодателя возложена работа по осуществлению охраны труда и технике безопасности. Вводный инструктаж проводят со всеми, кто впервые устраивается на работу, независимо от их образования, стажа работы по данной профессии, специальности или должности. Данный инструктаж также проводится с командированными студентами и с учащимся, прибывшими на практику. О проведении вводного инструктажа и проверке знаний делается запись в специальном журнале с обязательными подписями обеих сторон. После проведения вышеуказанных действий работник может быть принят на работу;

2) первичный инструктаж. Проводится на рабочем месте руководителем того подразделения, где предстоит в дальнейшем работать работнику. Первичный инструктаж проводится с каждым работником индивидуально с практическим показом безопасных приемов и методов труда. После проведения инструктажа допуск к самостоятельной работе фиксируется датой и подписями сторон в специальном журнале;

3) повторный инструктаж. Проводится на рабочем месте с целью проверки и повышения уровня знаний правил и инструкций по охране труда и технике безопасности. Повторный инструктаж проводится не реже одного раза в 6 месяцев. Данные о проведении повторного инструктажа записываются в специальном журнале;

4) внеплановый инструктаж. Его проводят в том случае, когда правила по охране труда претерпели изменения, при обновлении технологического процесса либо при систематическом нарушении работниками правил и инструкций по охране труда и технике безопасности, что привело к травме или аварии. Проведение внепланового инструктажа также фиксируется в специальном журнале с обязательным указанием причин его проведения;

5) целевой инструктаж. Проводится при выполнении разовых работ, не связанных с выполнением работником своих прямых обязанностей по специальности, а также при ликвидации последствий аварий, стихийных бедствий и пр.

Правом проведения инструктажа наделен только руководитель работ (мастер, инструктор).

То обстоятельство, что работник не прошел соответствующий инструктаж, является причиной того, что он не допускается работе.

Также инструктаж проводится и по производственной санитарии для ознакомления работников с основными санитарно-гигиеническими факторами, а также правилами санитарно-гигиенического режима.

На каждом производстве должны составляться инструкции по охране труда, которые представляют собой нормативный акт, устанавливающий требования по охране труда при выполнении работ в производственных помещениях, на территории предприятия, на строительных площадках и в иных местах, где производятся эти работы или выполняются служебные обязанности.

Инструкции по охране труда подразделяются на типовые (отраслевые) для работников предприятий, участков и конкретного рабочего места. Данные инструкции разрабатываются в соответствии с межотраслевыми и отраслевыми правилами по охране труда и не должны им противоречить.

Правила и инструкции по охране труда и технике безопасности осуществляют службы охраны труда в организации. Данная обязанность возложена на главного инженера или другого специалиста по охране труда (ст. 217 ТК РФ). Инженер по охране труда должен периодически проводить проверки по вопросам охраны труда и техники безопасности, а также выявлять нарушения правил безопасности ведения работ. Инженер по технике безопасности вправе проводить осмотр подразделений предприятия, знакомиться с отчетами, статистическими документами в области охраны труда, давать руководителям данных подразделений предписания об устранении нарушений законодательства по охране труда, обязательные для исполнения указанного руководителя. Инженер по технике безопасности также вправе запретить эксплуатацию неисправного оборудования, машин и механизмов, а равно осуществление работ на некоторых участках производства при обнаружении обстоятельств нарушения норм охраны труда.

Разрабатываемые на производстве инструкции по охране труда обязательны для исполнения работником независимо от должности, специальности и других факторов. В противном случае инженер по охране труда вправе требовать от руководителя того или иного подразделения отстранить работника от занимаемой должности.


Медицинские осмотры некоторых категорий работников


В соответствии со ст. 213 ТК РФ работники, занятые на тяжелых работах, а также на работах с вредными и (или) опасными условиями труда, а также на работах, связанных с движением транспорта, проходят обязательные предварительные и периодические медицинские осмотры (обследования). Предварительные медицинские осмотры проходят все поступающие на работу, а периодические - в течение дальнейшей трудовой деятельности. Лица, не достигшие возраста 21 года, периодические медицинские осмотры проходят ежегодно. Медицинские осмотры (обследования) проходят для определения пригодности работников к выполняемой ими работе, а также для предупреждения профессионального заболевания. По медицинским рекомендациям указанным лицам может быть назначен внеочередной медицинский осмотр (обследование).

Лица, занятые на тяжелых работах, а также на работах с вредными и (или) опасными условиями труда, проходят медицинский осмотр (обследование) за счет работодателя.

При направлении на медицинский осмотр работника работодатель выписывает ему направление, а также указывает полный перечень всех производственных факторов, которые оказывают негативное влияние на здоровье работника. Указанные документы работник представляет врачу, проводящему медицинский осмотр.

Результаты медицинского обследования заносятся в амбулаторную медицинскую карту. Врачи, проводившие обследование, дают свое заключение о пригодности или непригодности работника к данной работе. При наличии противопоказаний эти же врачи определяют совокупность необходимых лечебно-оздоровительных мероприятий.

Если результат медицинского осмотра (обследования) является положительным, то работник признается годным к осуществлению работы с вредными и (или) опасными производственными факторами, о чем ему выдается соответствующее заключение, которое подписывается врачом и скрепляется печатью лечебно-профилактического учреждения.

При наличии противопоказаний у работника, проходящего медицинский осмотр (обследование), к осуществлению работы с вредными и (или) опасными производственными факторами выдается специальное заключение клинико-экспертной комиссии (КЭК) работнику лично, а копия в течение 3 дней направляется работодателю, выдавшему направление на прохождение осмотра.

Согласно Перечню работ, при выполнении которых проводятся предварительные и периодические медицинские осмотры (обследования), данными работами являются:

1) работы на высоте, верхолазные работы и связанные с подъемом на высоту, а также подъем сооружений на высоту по обслуживанию подъемных сооружений (верхолазными считаются все верхолазные работы, когда основным средством предохранения работников от падения с высоты во все моменты работы и передвижения является предохранительный пояс);

2) работы в качестве крановщика (машиниста крана);

3) работа лифтера (приему на работу для лифтеров обычных лифтов противопоказаний нет);

4) работа электротехнического персонала, выполняющего работы по оперативному обслуживанию и ремонту в действующих электроустановках (напряжением 42 В и выше переменного тока и 110 В и выше постоянного тока), а также выполняющего монтажные и наладочные работы, испытания и измерения в этих электроустановках;

5) работы в государственной лесной охране по валке, сплаву, транспортировке и первичной обработке леса;

6) работы в нефтяной и газовой промышленности в районах Крайнего Севера, приравненных к ним местностях, пустынных и других отдаленных и недостаточно обжитых районах, а также при морском бурении;

7) работа на гидрометеорологических станциях, сооружениях связи, расположенных в полярных, высокогорных, пустынных, таежных и других отдаленных и недостаточно обжитых районах, в сложных климатических условиях;

8) геолого-разведочные, топографические, строительные и другие работы в отдаленных, малонаселенных, недоступных, тундровых, заболоченных и горных районах (в том числе не поддающиеся вахтово-экспедиционным методам);

9) работы, выполняемые по организованному набору в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях;

10) работы, связанные с обслуживанием;

11) работы, связанные с применением взрывчатых материалов, работы во взрыво- и пожароопасных производствах;

12) работы в военизированной охране, службе спецсвязи, аппарате инкассации, банковских структурах, других ведомствах и службах, которым разрешено ношение огнестрельного оружия и его применение;

13) газоспасательная служба, добровольные газоспасательные дружины, военизированные части и отряды по предупреждению возникновения и ликвидации открытых газовых и нефтяных фонтанов, военизированные горные, горно-спасательные службы министерств и ведомств, пожарная охрана;

14) аварийно-спасательные службы по ликвидации чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера.

В целях предупреждения распространения вируса иммунодефицита человека согласно Перечню работников, которые проходят обязательное медицинское освидетельствование для выявления ВИЧ-инфекции, обязательному медицинскому освидетельствованию для выявления ВИЧ-инфекции при поступлении на работу и при периодических медицинских осмотрах подлежат следующие работники:

1) врачи, средний и младший медицинский персонал центров по профилактике и борьбе со СПИДом, учреждений здравоохранения, специализированных отделений и структурных подразделений учреждений здравоохранения, занятые непосредственным обследованием, диагностикой, лечением, обслуживанием, а также проведением судебно-медицинской экспертизы и другой работы с лицами, инфицированными вирусом иммунодефицита человека, имеющие с ними непосредственный контакт;

2) врачи, средний и младший медицинский персонал лабораторий (группы персонала лабораторий), которые осуществляют обследование населения на ВИЧ-инфекцию и исследование крови и биологических материалов, полученных от лиц, инфицированных вирусом иммунодефицита человека;

3) научные работники, специалисты, служащие и рабочие научно-исследовательских учреждений, предприятий (производств) по изготовлению медицинских иммунобиологических препаратов и других организаций, работа которых связана с материалами, содержащими вирус иммунодефицита человека.

Лиц, направляемых на периодические медицинские осмотры, устанавливает администрация организации согласно решению санэпидстанции района. В отношении указанных работников составляется список, который утверждается приказом администрации с указанием сроков осмотра.

Если работник отказывается проходить медицинский осмотр (обследование), то органы санэпиднадзора могут отстранить его от работы, а в результате повторного отказа работника работодатель может его уволить.

В соответствии со ст. 213 ТК РФ работники пищевой промышленности, общественного питания и торговли, водопроводных сооружений, лечебно-профилактических и детских учреждений, а также некоторых других организаций проходят медицинские осмотры (освидетельствования) для охраны здоровья населения, а также для предупреждения возникновения и распространения заболеваний.

Также ст. 213 содержит положение о том, что работники, осуществляющие некоторые виды деятельности, включая источники повышенной опасности (с влиянием вредных веществ и неблагоприятных производственных факторов), а также работающие в условиях повышенной опасности, проходят обязательное психиатрическое освидетельствование не реже одного раза в 5 лет. Порядок прохождения данного освидетельствования устанавливается Правительством РФ.


Расследование и учет несчастных случаев на производстве.

Несчастные случаи на производстве,

подлежащие расследованию и учету


Порядок расследования и учет несчастных случаев на производстве, а также в других сферах производственных отношений, где присутствуют взаимоотношения работодателя и работника, определяются ст. ст. 227 - 231 ТК РФ. В соответствии со ст. 227 ТК РФ подвергаться расследованию и учету должны только несчастные случаи на производстве, которые происходят с работниками и другими лицами при исполнении ими трудовых обязанностей, а равно работы по заданию организации или работодателя - физического лица. К данным лицам относятся:

1) работники, выполняющие работу по трудовому договору;

2) студенты, проходящие производственную практику в организациях;

3) лица, осужденные к лишению свободы и привлекаемые к труду администрацией организации;

4) другие лица, принимающие участие в производственной деятельности организации или индивидуального предпринимателя.

Расследованию и учету подлежат обстоятельства, при наличии которых работниками или другими лицами, участвующими в производстве, были получены увечья или иные телесные повреждения, в том числе причиненные другими лицами, включая травмы; острое отравление; тепловой удар; ожог; обморожение; утопление; поражение электрическим током, молнией, излучением; укусы насекомых и пресмыкающихся, телесные повреждения, нанесенные животными; повреждения, полученные в результате взрывов, аварий, разрушения зданий, сооружений и конструкций, стихийных бедствий и других чрезвычайных ситуаций, которые повлекли за собой перевод работника на другую работу, временную или стойкую утрату им трудоспособности либо смерть работника, которые произошли:

1) в период рабочего времени на территории организации или вне ее (в том числе во время установленных перерывов), а также в течение времени, необходимого для приведения в порядок орудий производства и одежды перед началом и после окончания работы, или при выполнении работ в сверхурочное время, выходные и нерабочие праздничные дни;

2) при следовании к месту работы или с работы на транспорте, предоставленном работодателем, либо на личном транспорте в случае использования указанного транспорта в производственных целях по распоряжению работодателя либо по соглашению сторон трудового договора;

3) при следовании к месту служебной командировки и обратно;

4) при следовании на транспортном средстве в качестве сменщика во время междусменного отдыха;

5) при работе вахтовым методом во время междусменного отдыха, а также при нахождении на судне в свободное от вахты и судовых работ время;

6) при привлечении работника в установленном порядке к участию в ликвидации последствий катастрофы, аварии и других чрезвычайных происшествий природного и техногенного характера;

7) при осуществлении действий, не входящих в трудовые обязанности работника, но совершаемых в интересах работодателя или направленных на предотвращение аварии или несчастного случая.

Степень утраты профессиональной трудоспособности устанавливается учреждениями медико-социальной экспертизы в соответствии с Правилами установления степени утраты профессиональной трудоспособности в результате несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний.

Степень утраты трудоспособности определяется в процентном соотношении, основываясь на оценке потери трудоспособности. Кроме этого, при имеющихся на то основаниях учреждения медико-социальной экспертизы дают выводы о применении или неприменении к пострадавшему работнику медицинской, социальной или профессиональной реабилитации, а также о признании его инвалидом.

Если работник при осуществлении трудовой деятельности полностью утратил свою профессиональную трудоспособность в результате несчастного случая, то степень утраты профессиональной трудоспособности равняется 100%. Степень утраты трудоспособности, определяемая от 70 до 90%, устанавливается в случае осуществления работником трудовой деятельности в специально созданных условиях.

Если работник, пострадавший от несчастного случая на производстве или профессионального заболевания, в состоянии осуществлять свою трудовую деятельность, но со сниженной квалификацией или с уменьшением объема работы, то степень утраты профессиональной трудоспособности устанавливается от 40 до 60%. При наличии возможности продолжения пострадавшим работником профессиональной деятельности с незначительным снижением уровня квалификации или с незначительным уменьшением объема выполняемой работы степень утраты профессиональной трудоспособности определяется от 10 до 30%.

Результат степени утраты профессиональной трудоспособности определяется в учреждении медико-социальной экспертизы, где пострадавшему выдается справка на руки под расписку.

Если пострадавший или его представитель, а также работодатель или страховщик не согласны с решением медико-социальной экспертизы, то данное решение может быть обжаловано. Жалоба направляется в учреждение, проводившее освидетельствование, главное бюро медико-социальной экспертизы или в орган социальной защиты населения субъекта РФ. Также решение медико-социальной экспертизы может быть обжаловано в судебном порядке.

В соответствии со ст. 227 ТК РФ несчастный случай на производстве признается страховым, если он произошел с работником, который подлежит обязательному социальному страхованию от несчастных случаев и профессионального заболевания на производстве.

Самоубийство, естественная смерть работника либо смерть, наступившая в результате совершения работником преступных действий, не признаются несчастным случаем на производстве. Однако травмы, полученные в результате опьянения либо иных действий, связанных с опьянением, на производстве, подлежат учету как несчастный случай.

В результате происшествия, несчастного случая работники организации должны обязательно поставить в известность своего вышестоящего или непосредственного руководителя, а работодатель (его представитель) в свою очередь обязан сообщить о несчастном случае в исполнительный орган страховщика.

Статья 228 ТК РФ содержит перечень обязанностей работодателя при совершении несчастного случая на производстве. К данным обязанностям относятся:

1) организация оказания первой помощи пострадавшему и при необходимости обеспечение его доставки в учреждение здравоохранения;

2) принятие неотложных мер по предотвращению развития аварийной ситуации и воздействия травмирующих факторов на других лиц;

3) обеспечение сохранности до начала расследования несчастного случая на производстве обстановки, какой она была на момент происшествия, если это не угрожает жизни и здоровью других лиц и не ведет к аварии, а в случае невозможности ее сохранения - зафиксировать сложившуюся обстановку (составить схемы, сделать фотографии и произвести другие мероприятия);

4) своевременное расследование несчастного случая на производстве и его учет в соответствии с настоящей главой;

5) немедленное информирование о несчастном случае на производстве родственников пострадавшего, а также немедленное сообщение в органы и организации, определенные в ТК РФ и иных нормативно-правовых актах.

При групповом несчастном случае, где количество пострадавших два и более человека, либо в результате которого пострадавшим было получено тяжкое повреждение здоровья (тяжелый несчастный случай), либо со смертельным исходом, работодатель в течение суток обязан сообщить в соответствующий орган и организацию (ст. 228 ТК РФ):

1) о несчастном случае, происшедшем в организации:

а) в соответствующую государственную инспекцию труда;

б) в прокуратуру по месту происшествия несчастного случая;

в) в федеральный орган исполнительной власти по ведомственной принадлежности;

г) в орган исполнительной власти субъекта РФ;

д) в организацию, направившую работника, с которым произошел несчастный случай;

е) в территориальные объединения организаций профсоюзов;

ж) в территориальный орган государственного надзора, если несчастный случай произошел в организации или на объекте, подконтрольных этому органу;

з) страховщику по вопросам обязательного социального страхования от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний;

2) о несчастном случае, происшедшем у работодателя - физического лица:

а) в соответствующую государственную инспекцию труда;

б) в прокуратуру по месту нахождения работодателя - физического лица;

в) в орган исполнительной власти субъекта РФ;

г) в территориальный орган государственного надзора, если несчастный случай произошел на объекте, подконтрольном этому органу;

д) страховщику по вопросам обязательного социального страхования от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний;

3) о несчастном случае, произошедшем на судне, - работодателю (судовладельцу), а при нахождении в заграничном плавании - также в соответствующее консульство РФ.

Судовладелец, получив сообщение о несчастном случае, произошедшем на судне, обязан сообщить об этом:

1) если несчастный случай произошел на судне морского транспорта:

а) в соответствующую государственную инспекцию труда;

б) в транспортную прокуратуру;

в) в федеральный орган исполнительной власти, ведающий вопросами морского транспорта;

г) в федеральный орган исполнительной власти, уполномоченный на осуществление государственного регулирования безопасности при использовании атомной энергии, если несчастный случай произошел на ядерной энергетической установке судна или при перевозке ядерных материалов, радиоактивных веществ и отходов;

д) в территориальные объединения организаций профсоюзов;

е) страховщику по вопросам обязательного социального страхования от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний;

2) если несчастный случай произошел на судне рыбопромыслового флота:

а) в соответствующую государственную инспекцию труда;

б) в прокуратуру по месту регистрации судна;

в) в федеральный орган исполнительной власти, ведающий вопросами рыболовства;

г) в территориальные объединения организаций профсоюзов;

д) страховщику по вопросам обязательного социального страхования от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний.

При остром отравлении работником работодатель или его представитель обязан сообщить также в соответствующий орган санитарно-эпидемиологического надзора.

Работодатель обязан обеспечить своевременное и надлежащее расследование случаев на производстве, их оформление, регистрацию и учет. Для этого работодатель создает специальную комиссию, в состав которой входит не менее 3 человек. В состав комиссии включаются (ст. 229 ТК РФ):

1) специалист по охране труда или лицо, назначенное ответственным за организацию работы по охране труда приказом (распоряжением) работодателя;

2) представители работодателя;

3) представители профсоюзного органа или иного уполномоченного работниками представительного органа;

4) уполномоченный по охране труда.

Возглавляет указанную комиссию работодатель или уполномоченный им представитель. Состав комиссии утверждается приказом (распоряжением) работодателя. Руководитель, который несет непосредственную ответственность за безопасность труда на том участке (объекте), где произошел несчастный случай, в состав комиссии не включается.

При расследовании несчастного случая на производстве у работодателя - физического лица участие принимают следующие лица: данный работодатель (его представитель), доверенное лицо пострадавшего работника, специалист по охране труда. Специалист по охране труда может привлекаться к расследованию несчастного случая и на договорной основе.

Если несчастный случай произошел с лицом, которое направлено одним работодателем для выполнения работ к другому работодателю, то расследование проводится комиссией, образованной тем работодателем, на производстве у которого произошел несчастный случай. Причем представитель работодателя, направившего лицо для выполнения работ к другому работодателю, должен входить в состав данной комиссии. Неприбытие или несвоевременное прибытие данного представителя не влечет изменение сроков расследования.

При происшествии с работником организации, осуществляющим трудовую деятельность на выделенном участке другой организации, несчастного случая, он расследуется и учитывается той организацией, которая производит данные работы. В таком случае комиссия, проводившая расследование несчастного случая, предоставляет информацию руководителю организации, на территории которой производились эти работы, о сделанных выводах.

Несчастный случай, произошедший с работником при выполнении работы по совместительству, расследуется и учитывается по месту, где производилась работа по совместительству.

Несчастный случай на производстве, который произошел при аварии транспортного средства, расследуется комиссией, образуемой работодателем с обязательным использованием материалов расследования, проведенного соответствующим государственным органом надзора и контроля.

Каждый работник или уполномоченный им представитель имеет право на личное участие в расследовании несчастного случая на производстве, произошедшего с работником.

Если производится расследование группового, тяжелого несчастного случая на производстве или несчастного случая с летальным исходом, в состав комиссии также включаются государственный инспектор по охране труда, представители органа исполнительной власти субъекта РФ или органа местного самоуправления, представитель территориального объединения организаций профессиональных союзов. Образование и утверждение работодателем комиссии осуществляется совместно с государственным инспектором по охране труда.

По требованию пострадавшего, а в случае его смерти - по требованию его родственников, в расследовании несчастного случая может принимать участие его доверенное лицо.

При необходимости в состав комиссии может включаться представитель органа санитарно-эпидемиологической службы РФ (СЭС).

При совершении несчастного случая на производстве ядерной, радиационной и технической промышленности, на объектах атомной энергетики в состав включается также представитель территориального органа федерального надзора по ядерной и радиационной безопасности. Возглавляет комиссию представитель этого органа.

При совершении группового несчастного случая на производстве с количеством погибших 5 человек и более в состав комиссии включаются представители федеральной инспекции труда, федерального органа исполнительной власти по ведомственной принадлежности и представители общероссийского объединения профессиональных союзов. Председателем данной комиссии является главный государственный инспектор по охране труда соответствующей государственной инспекции труда. Состав комиссии на судне образовывается федеральным органом исполнительной власти, ведающим вопросами транспорта, или федеральным органом исполнительной власти, ведающим вопросами рыболовства, исходя из принадлежности судна.

При крупных авариях, где число погибших превышает 15 человек, расследование ведется комиссией, состав которой утверждается Правительством РФ.

Расследование несчастного случая на производстве, который не является групповым и не относится к категории тяжелых несчастных случаев или несчастных случаев со смертельным исходом, проводится комиссией в течение 3 дней. А расследование группового несчастного случая, тяжелого несчастного случая и несчастного случая на производстве со смертельным исходом проводится комиссией в течение 15 дней.

Несчастный случай на производстве, о котором не было своевременно сообщено работодателю или в результате которого нетрудоспособность у пострадавшего наступила не сразу, расследуется комиссией по заявлению пострадавшего или его доверенного лица в течение 1 месяца со дня поступления указанного заявления.

В результате необходимости проведения дополнительной проверки обстоятельств несчастного случая, получения соответствующих медицинских и иных заключений вышеуказанные сроки могут быть продлены председателем комиссии, но не более чем на 15 дней.

Сроки расследования начинают течь с момента издания руководителем приказа о создании комиссии по расследованию несчастного случая. Сроки расследования исчисляются в календарных днях. При необходимости срок расследования может быть продлен председателем комиссии, но не более чем на 15 календарных дней.

Те несчастные случаи, о которых работодателю было сообщено несвоевременно или в результате которых нетрудоспособность наступила не сразу, расследуются по заявлению пострадавшего или его доверенных лиц в течение 1 месяца со дня подачи заявления.

Первоначальным шагом расследования несчастного случая на производстве является выявление и опрос комиссией лиц, являющихся очевидцами происшествия, лиц, допустивших нарушения нормативных требований по охране труда, а также получение необходимой информации от работодателя и по возможности - объяснения от пострадавшего.

Статья 229 ТК РФ устанавливает обязанность работодателя при расследовании несчастного случая обеспечить по требованию комиссии за счет собственных средств производство следующих действий:

1) выполнение технических расчетов, проведение лабораторных исследований, испытаний, других экспертных работ и привлечение в этих целях специалистов-экспертов;

2) фотографирование места происшествия и поврежденных объектов, составление планов, эскизов, схем;

3) предоставление транспорта, служебного помещения, средств связи, специальной одежды, специальной обуви и других средств индивидуальной защиты, необходимых для проведения расследования.

Если расследование несчастного случая осуществляется на производстве у работодателя - физического лица, то необходимые мероприятия и условия проведения расследования определяются председателем комиссии.

Расследование несчастных случаев на производстве отдельных отраслей и организаций, а также формы документов, необходимых для расследования несчастного случая, утверждаются в порядке, установленном Правительством РФ.

Статья 229 ТК РФ содержит примерный перечень документов, формируемых в ходе расследования несчастного случая. Необходимый объем материалов расследования определяется председателем комиссии в зависимости от характера совершившегося происшествия.

На основании полученных материалов расследования комиссия устанавливает обстоятельства и причины возникновения несчастного случая, а также выявляет лиц, допустивших нарушение трудового законодательства. Комиссия также наделена правом организовывать мероприятия по устранению причин и предупреждению подобных несчастных случаев.

Решение о квалификации несчастного случая, произошедшего при совершении пострадавшим действий преступного характера, принимается комиссией с учетом официальных постановлений правоохранительных органов, квалифицирующих данные действия. До получения такого решения действия комиссии по расследованию несчастного случая на производстве временно прекращаются.

Работодатель с участием профсоюзного органа организации рассматривает результаты расследования несчастных случаев на производстве для принятия соответствующих решений по профилактике несчастных случаев на производстве.

В акте о несчастном случае на производстве должны быть подробно изложены обстоятельства и причины несчастного случая на производстве, а также указаны лица, допустившие нарушения требований безопасности и охраны труда. При грубой неосторожности застрахованного в акте подлежит обязательному указанию степень вины застрахованного в процентах, определенная комиссией по расследованию несчастного случая на производстве.

Акт о несчастном случае на производстве подписывается членами комиссии, утверждается работодателем или его представителем и заверяется печатью, а также регистрируется в журнале регистрации несчастных случаев на производстве.

Работодатель или его представитель в течение 3 дней после утверждения акта о несчастном случае на производстве должен выдать один экземпляр данного акта пострадавшему (а при несчастном случае со смертельным исходом - родственникам либо доверенному лицу погибшего). Второй экземпляр акта о несчастном случае вместе с материалами расследования хранится в течение 45 лет по месту работы пострадавшего на момент несчастного случая на производстве. При страховых случаях третий экземпляр акта о несчастном случае и материалы расследования работодатель направляет в исполнительный орган страховщика.

Акты о расследовании группового несчастного случая на производстве, тяжелого несчастного случая на производстве, несчастного случая на производстве со смертельным исходом вместе с документами и материалами расследования, копиями актов о несчастном случае на производстве на каждого пострадавшего направляются председателем комиссии в 3-дневный срок в прокуратуру, а при страховом случае - также в исполнительный орган страховщика. Копии данных документов также направляются в соответствующую государственную инспекцию труда и территориальный орган соответствующего федерального надзора по несчастным случаям, произошедшим в подконтрольных им организациях.

После прекращения временной нетрудоспособности пострадавшего работодатель или его представитель обязан направить в соответствующую государственную инспекцию труда или в территориальный орган государственного надзора информацию о последствиях несчастного случая на производстве и принятых мерах.

Ответственность за своевременное и надлежащее расследование, оформление, регистрацию и учет несчастных случаев на производстве, а также организация мероприятий по устранению причин возникновения несчастного случая на производстве в соответствии с законодательством РФ возлагается на работодателя или его представителя.

Члены комиссии, проводящие расследование несчастного случая на производстве, несут персональную ответственность за соблюдение установленных сроков расследования, надлежащее исполнение обязанностей, а также объективность выводов и решений, принятых ими по результатам расследования.

Контроль за соблюдением работодателем установленного порядка расследования, оформления и учета несчастных случаев на производстве в подчиненных организациях осуществляется федеральными органами исполнительной власти, органами исполнительной власти субъектов РФ и органами местного самоуправления, а также профессиональными союзами.

Осуществление государственного надзора и контроля за соблюдением установленного порядка расследования, оформления и учета несчастных случаев на производстве возложено на органы федеральной инспекции труда.


Финансирование мероприятий по улучшению условий

и охраны труда


Финансирование мероприятий по улучшению условий и охраны труда осуществляется за счет средств федерального бюджета, бюджетов субъектов РФ, местных бюджетов и внебюджетных источников в установленном законом порядке. В соответствии со ст. ст. 4, 5, 6 Закона об основах охраны труда государство принимает активное участие в финансировании мероприятий по улучшению условий и охраны труда. Органы государственной власти осуществляют разработку и реализацию федеральных целевых и отраслевых программ по улучшению условий и охраны труда, а также за счет средств федерального бюджета составляют расходы на охрану труда. Органы государственной власти субъектов РФ принимают участие в разработке и реализации федеральных целевых программ, а также проектировании и утверждении территориальных целевых программ по улучшению условий и охраны труда. Кроме указанных видов финансирования, улучшение условий и охраны труда осуществляется за счет средств федерального бюджета, бюджетов субъектов РФ, местных бюджетов, а также предусмотренных законодательством РФ источников внебюджетного финансирования.

Часть 2 ст. 19 указанного Закона, а также ст. 226 ТК РФ закрепляют положение о том, что финансирование мероприятий по улучшению условий и охраны труда осуществляется за счет:

1) штрафов, взыскиваемых за нарушение законодательства о труде;

2) добровольных взносов юридических и физических лиц.

Учет и отчетность об использовании средств от штрафов проводится на основании Порядка учета и отчетности об использовании средств от штрафов, взыскиваемых за нарушение законодательства РФ о труде и об охране труда.

Финансирование деятельности по улучшению условий и охраны труда в организации независимо от ее организационно-правовой формы осуществляется в размере не менее 0,1% от суммы затрат на производство продукции, а в тех организациях, которые осуществляют эксплуатационную деятельность, - 0,7% от суммы эксплуатационных расходов.

Расходование данных выделенных средств осуществляется только на оздоровление работников и улучшение условий и охраны их труда. Данное расходование является целевым, поэтому расходование указанных сумм в других целях запрещается. В том случае, если организация использует денежные суммы не по назначению, то они полностью возмещают затраченные средства в фонд охраны труда, а также выплачивают штраф в Федеральный фонд охраны труда.

Органы исполнительной власти субъектов РФ, осуществляющие деятельность по охране труда, должны представлять в Министерство здравоохранения и социального развития РФ отчеты о взимании и использовании денежных средств, взыскиваемых в виде административных штрафов за нарушение законодательства о труде и об охране труда.

Министерство здравоохранения и социального развития РФ в свою очередь обеспечивает:

1) улучшение и исполнение программ по улучшению условий и охраны труда за счет денежных средств, полученных от штрафов, за нарушения законодательства о труде и об охране труда;

2) регулярное проведение проверок по правильности взыскания и целевого использования средств от штрафов;

3) ежегодное, в срок до 1 апреля, представление в Правительство РФ и Министерство финансов РФ достоверной информации об использовании средств от штрафов.

Трудовые коллективы могут контролировать деятельность по использованию средств, предназначенных на охрану труда, по назначению, в противном случае они могут принимать меры по устранению данных нарушений.

В организациях, субъектах РФ, а также различных отраслях экономики в соответствии с законодательством РФ и законодательными актами субъектов РФ могут образовываться фонды охраны труда. Независимо от того, в какой области осуществляется производство и к какой организационно-правовой форме относится организация, работник не несет расходов в области финансирования деятельности по улучшению условий и охраны труда.


Возмещение вреда, причиненного жизни или здоровью

работников в результате несчастного случая на производстве.

Экспертиза трудоспособности лиц,

пострадавших на производстве


Если случилось так, что на производстве произошел несчастный случай и пострадали сотрудники, администрация обязана выплатить им пособие по временной нетрудоспособности, а в исключительных случаях возместить и расходы на лечение. Выплата денег работникам осуществляется из средств Фонда социального страхования РФ, но предприятие может и самостоятельно оплатить расходы на лечение работников за свой счет.

Статья 3 Закона об обязательном социальном страховании от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний определяет несчастный случай на производстве как событие, в результате которого застрахованный получил увечье или иное повреждение здоровья при исполнении им обязанностей по трудовому договору (контракту) и в иных случаях как на территории страхователя, так и за ее пределами либо во время следования к месту работы или возвращения с места работы на транспорте, предоставленном страхователем, и которое повлекло необходимость перевода застрахованного на другую работу, временную или стойкую утрату им профессиональной трудоспособности либо его смерть.

В соответствии со ст. 184 ТК РФ при повреждении здоровья или в случае смерти работника вследствие несчастного случая на производстве либо профессионального заболевания работнику (его семье) возмещаются его утраченный заработок (доход), а также связанные с повреждением здоровья дополнительные расходы на медицинскую, социальную и профессиональную реабилитацию либо соответствующие расходы в связи со смертью работника.

Виды, объемы и условия предоставления работникам гарантий и компенсаций по социальному страхованию от несчастного случая на производстве или профессионального заболевания обозначены ст. 8 Закона об обязательном социальном страховании от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний, где законодатель выделяет следующие виды обеспечения:

1) пособие по временной нетрудоспособности, назначаемое в связи со страховым случаем и выплачиваемое за счет средств на обязательное социальное страхование от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний;

2) страховые выплаты;

3) оплата дополнительных расходов, связанных с медицинской, социальной и профессиональной реабилитацией застрахованного при наличии прямых последствий страхового случая (лечение застрахованного, приобретение лекарств, обеспечение ухода за застрахованным, изготовление и ремонт протезов, профессиональное обучение и т.д.).

Страховую сумму сотруднику выплачивает организация, в которой он непосредственно осуществляет свою трудовую деятельность.

Пособие по временной трудоспособности подлежит выплате только при наличии больничного листка (листка нетрудоспособности). При потере такого листка пособие может быть выдано по его дубликату.

Данное пособие подлежит выдаче с первого дня утраты трудоспособности вплоть до ее восстановления или до установления медико-социальной комиссией (МСЭК) инвалидности.

Пособие по временной нетрудоспособности выдают работнику, получившему производственную травму, в следующем соотношении:

1) рабочим и служащим, имеющим непрерывный трудовой стаж 8 и более лет, - в размере 100% заработка;

2) рабочим и служащим, имеющим непрерывный трудовой стаж от 5 до 8 лет, - в размере 80% заработка;

3) рабочим и служащим, имеющим непрерывный трудовой стаж до 5 лет, - в размере 60% заработка.

Пособие по временной нетрудоспособности не выдается:

1) рабочим и служащим, умышленно причинившим вред своему здоровью с целью уклонения от работы или других обязанностей либо симулирующим болезнь;

2) при временной нетрудоспособности от заболеваний или травм, наступивших вследствие опьянения или действий, связанных с опьянением, а также вследствие злоупотребления алкоголем;

3) рабочим и служащим, временная нетрудоспособность которых наступила вследствие травм, полученных при совершении ими преступлений;

4) за время принудительного лечения по определению суда (кроме психически больных);

5) за время нахождения под арестом и за время судебно-медицинской экспертизы.

Кроме Фонда социального страхования, выплачивать деньги работнику, пострадавшему от несчастного случая, может и сама организация. Для того чтобы сотрудник побыстрее оправился после полученной травмы и вновь приступил к своим обязанностям, предприятие выдает ему денежную компенсацию либо оплачивает стоимость медикаментов и пр. Данные расходы организация осуществляет за счет собственных средств. В бухгалтерском учете они учитываются в составе внереализационных расходов.

Порядок проведения государственной экспертизы труда установлен в Положении о проведении государственной экспертизы условий труда.

Данная экспертиза осуществляется Министерством здравоохранения и социального развития РФ и органами исполнительной власти субъектов РФ, ведающими вопросами охраны труда.

Государственной экспертизе условий труда подлежат все имеющиеся документация и материалы по условиям и охране труда. Перечень необходимых документов и материалов определяется Министерством здравоохранения и социального развития РФ в зависимости от объекта экспертизы.

Органы исполнительной власти, наделенные правом на проведение государственной экспертизы условий труда, могут в процессе проведения экспертизы запрашивать у ее заказчика дополнительную информацию, которая необходима для оценки соответствия условий труда государственным нормативным требованиям охраны труда.

Руководитель соответствующего структурного подразделения органа исполнительной власти (руководитель экспертизы) формирует состав экспертов, организует проведение государственной экспертизы условий труда и подготовку проекта экспертного заключения.

Срок проведения государственной экспертизы условий труда зависит от трудоемкости экспертных работ и объема представленных на экспертизу документации и материалов, но не должен превышать 1 месяца. Срок проведения данной экспертизы может быть продлен, но не более чем на 1 месяц.

При подаче на государственную экспертизу условий труда таких документов и материалов, которые не соответствуют требованиям, орган исполнительной власти в срок не более 7 дней со дня регистрации документации и материалов должен довести это до сведения заказчика. Если заказчик не устраняет указанные органом исполнительной власти недостатки, то последний по истечении месячного срока со дня регистрации документации и материалов сообщает заказчику о невозможности проведения экспертизы и возвращает представленные документы и материалы.

При необходимости для осуществления государственной экспертизы условий труда могут проводиться лабораторные исследования производственных факторов.

После проведения государственной экспертизы условий труда составляется экспертное заключение. Оно составляется в двух экземплярах и подписывается лицом или лицами, проводившими экспертизу, а также руководителем экспертизы.

Если эксперты не пришли к общему мнению, то каждый из них обязан изложить в письменной форме причины своего несогласия с мнением других для рассмотрения их руководителем экспертизы.

Заключение должно содержать обоснованные выводы о соответствии или несоответствии условий труда государственным нормативным требованиям охраны труда. Оба экземпляра экспертного заключения направляются в орган исполнительной власти для утверждения. Один экземпляр экспертного заключения направляется заказчику, другой остается в органе исполнительной власти.

Экспертные заключения хранятся органами исполнительной власти в течение 5 лет, если более длительный срок хранения не установлен законодательством РФ.

Если заказчик не согласен с экспертным заключением, то он может обжаловать его в судебном порядке.


Обязательное социальное страхование от несчастных случаев

на производстве и профессиональных заболеваний


Статья 5 Закона об обязательном социальном страховании от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний устанавливает перечень лиц, подлежащих обязательному социальному страхованию от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний. К ним относятся:

1) физические лица, выполняющие работу на основании трудового договора (контракта), заключенного со страхователем;

2) физические лица, осужденные к лишению свободы и привлекаемые к труду страхователем.

Если лицо осуществляет трудовую деятельность на основании гражданско-правового договора, то оно подлежит обязательному социальному страхованию от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний, если в данном договоре оговорены условия того, что страхователь обязан уплачивать страховщику страховые взносы.

Все работодатели, а также заказчики по гражданско-правовым договорам обязаны встать на учет в территориальном органе Фонда социального страхования в порядке, установленным законодательством РФ.

Регистрация страхователя страховщиком производится в следующем порядке:

1) страхователей - юридических лиц - в течение 10 дней со дня их государственной регистрации;

2) страхователей - физических лиц - в течение 10 дней со дня заключения трудового договора или контракта с первым из нанимаемых работников;

3) страхователей, обязанных уплачивать страховые взносы на основании гражданско-правового договора, - в течение 10 дней со дня заключения данного договора.

Право застрахованных лиц на обеспечение по страхованию наступает с момента наступления страхового случая.

Страховые выплаты в случае смерти застрахованного подлежат выплате:

1) несовершеннолетним - до достижения ими возраста 18 лет;

2) учащимся старше 18 лет - до окончания учебы в учебных учреждениях по очной форме обучения, но не более чем до 23 лет;

3) женщинам, достигшим возраста 55 лет, и мужчинам, достигшим возраста 60 лет, - пожизненно;

4) инвалидам - на период инвалидности;

5) одному из родителей, супругу (супруге) либо другому члену семьи, неработающему и занятому уходом за находившимися на иждивении умершего его детьми, внуками, братьями и сестрами, - до достижения ими возраста 14 лет либо изменения состояния здоровья.

Страхование подлежит выплате в виде:

1) пособия по временной нетрудоспособности;

2) единовременных или ежемесячных страховых выплат застрахованному либо лицам, имеющим право на получение такой выплаты в случае его смерти;

3) оплаты дополнительных расходов, связанных с медицинской, социальной и профессиональной реабилитацией застрахованного при наличии прямых последствий страхового случая.

Пособие по временной нетрудоспособности подлежит выплате за весь период временной нетрудоспособности застрахованного вплоть до его выздоровления или установления стойкой утраты профессиональной трудоспособности в размере 100% его среднего заработка, исчисленного в соответствии с законодательством РФ о пособиях по временной нетрудоспособности.

Единовременные страховые выплаты и ежемесячные страховые выплаты выплачиваются и назначаются:

1) застрахованному - если по заключению учреждения медико-социальной экспертизы результатом наступления страхового случая стала утрата им профессиональной трудоспособности;

2) лицам, имеющим право на их получение, - если результатом наступления страхового случая стала смерть застрахованного.

Единовременные страховые выплаты подлежат выплате застрахованному лицу не позднее 1 календарного месяца со дня назначения указанных выплат, а в случае смерти застрахованного - лицам, имеющим право на их получение, в течение 2 дней со дня представления страхователем страховщику всех документов, необходимых для назначения таких выплат.

Данные выплаты выплачиваются застрахованному в течение всего периода стойкой утраты им профессиональной трудоспособности.

Размер единовременных страховых выплат равен шестикратному размеру оплаты труда и определяется в соответствии со степенью утраты застрахованным профессиональной трудоспособности.

Размер ежемесячной страховой выплаты определяется в виде доли среднего месячного заработка застрахованного, исчисленной в соответствии со степенью утраты им профессиональной трудоспособности.

Среднемесячный заработок застрахованного определяется с помощью деления общей суммы его заработка за 12 месяцев повлекшей повреждение здоровья работы, предшествовавших месяцу, в котором с ним произошел несчастный случай на производстве, установлен диагноз профессионального заболевания, на 12.

В том случае, если повлекшая повреждение здоровья работа продолжалась менее 12 месяцев, среднемесячный заработок определяется путем деления общей суммы его заработка за фактически проработанное им число месяцев на число этих месяцев.

Если застрахованный на момент выплаты ежемесячных страховых выплат не достиг 18-летнего возраста, то выплаты исчисляются из его среднего заработка, но не менее установленной в соответствии с законом величины прожиточного минимума трудоспособного населения в целом по Российской Федерации.

Размер ежемесячной страховой выплаты подлежит индексации с учетом уровня инфляции. Коэффициент индексации и ее периодичность определяются Правительством РФ.

В том случае, если комиссией по расследованию страхового случая будет установлено, что причиной возникновения или увеличения вреда застрахованного была грубая неосторожность застрахованного, то размер ежемесячных страховых выплат уменьшается, но не более чем на 25%, в зависимости от степени вины. Степень вины определяется комиссией по расследованию страхового случая в процентах.

При возникновении вреда застрахованного вследствие его умысла и если данный факт будет доказан правоохранительными органами, полученный вред возмещению не подлежит.

Статья 16 Закона об обязательном социальном страховании от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний содержит перечень прав и обязанностей застрахованного лица. Для начала необходимо дать определение застрахованного лица. Данное определение содержится в ст. 3 указанного Закона, где сказано, что застрахованным является:

1) физическое лицо, подлежащее обязательному социальному страхованию от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний;

2) физическое лицо, получившее повреждение здоровья вследствие несчастного случая на производстве или профессионального заболевания, подтвержденное в установленном порядке и повлекшее утрату профессиональной трудоспособности.

В соответствии с указанным Законом застрахованное лицо имеет право на:

1) обеспечение по страхованию в порядке и на условиях, которые установлены законодательством;

2) участие в расследовании страхового случая, в том числе с участием профсоюзного органа либо своего доверенного лица;

3) обжалование решений по вопросам расследования страховых случаев в государственную инспекцию труда, профсоюзные органы и в суд;

4) защиту своих прав и законных интересов, в том числе в суде;

5) бесплатное обучение безопасным методам и приемам работы без отрыва от производства, а также с отрывом от производства, с сохранением среднего заработка и оплатой командировочных расходов;

6) самостоятельное обращение в лечебно-профилактические учреждения государственной системы здравоохранения и учреждения медико-социальной экспертизы по вопросам медицинского освидетельствования и переосвидетельствования;

7) обращение в профсоюзные или иные уполномоченные застрахованными представительные органы по вопросам обязательного социального страхования от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний;

8) получение от страхователя и страховщика бесплатной информации о своих правах и обязанностях по обязательному социальному страхованию от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний.

В соответствии с п. 2 ст. 16 вышеуказанного Закона застрахованный обязан:

1) соблюдать правила по охране труда и инструкции по охране труда;

2) извещать страховщика об изменении места своего жительства или места работы, а также о наступлении обстоятельств, влекущих изменение размера получаемого им обеспечения по страхованию или утрату права на получение обеспечения по страхованию, в 10-дневный срок со дня наступления таких обстоятельств;

3) выполнять рекомендации по медицинской, социальной и профессиональной реабилитации в сроки, установленные программой реабилитации пострадавшего в результате несчастного случая на производстве и профессионального заболевания, проходить медицинские освидетельствования и переосвидетельствования в установленные учреждениями медико-социальной экспертизы сроки, а также по направлению страховщика.

Статья 17 Закона об обязательном социальном страховании от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний содержит перечень прав и обязанностей страхователя. Страхователем является юридическое лицо любой организационно-правовой формы либо физическое лицо, нанимающее лиц, подлежащих обязательному социальному страхованию от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний. В соответствии с указанным Законом страхователь имеет право:

1) участвовать в установлении ему надбавок и скидок к страховому тарифу;

2) требовать участия органа исполнительной власти по труду в проверке правильности установления ему надбавок и скидок к страховому тарифу;

3) защищать свои права и законные интересы, а также права и законные интересы застрахованных, в том числе в суде.

Пункт 2 ст. 17 вышеназванного Закона устанавливает обязанности страхователя:

1) своевременно представлять в исполнительные органы страховщика документы, необходимые для регистрации в качестве страхователя;

2) в установленном порядке и в определенные страховщиком сроки начислять и перечислять страховщику страховые взносы;

3) исполнять решения страховщика о страховых выплатах;

4) обеспечивать меры по предотвращению наступления страховых случаев, нести ответственность за необеспечение безопасных условий труда;

5) расследовать страховые случаи в предусмотренном законодательством порядке;

6) в течение суток со дня наступления страхового случая сообщать о нем страховщику;

7) собирать и представлять за свой счет страховщику в установленные страховщиком сроки документы или их заверенные копии, являющиеся основанием для начисления и уплаты страховых взносов, назначения обеспечения по страхованию, и иные сведения, необходимые для осуществления обязательного социального страхования от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний;

8) направлять застрахованного в учреждение медико-социальной экспертизы на освидетельствование (переосвидетельствование) в установленные учреждением медико-социальной экспертизы сроки;

9) представлять в учреждения медико-социальной экспертизы заключения органа государственной экспертизы условий труда о характере и об условиях труда застрахованных, которые предшествовали наступлению страхового случая;

10) предоставлять застрахованному, нуждающемуся в лечении по причинам, связанным с наступлением страхового случая, оплачиваемый отпуск для санаторно-курортного лечения (сверх ежегодного оплачиваемого отпуска, установленного законодательством РФ) на весь период лечения и проезда к месту лечения и обратно;

11) обучать застрахованных безопасным методам и приемам работы без отрыва от производства за счет средств страхователя;

12) направлять на обучение по охране труда отдельные категории застрахованных в порядке, определяемом Правительством РФ;

13) своевременно сообщать страховщику о своей реорганизации или ликвидации;

14) исполнять решения государственной инспекции труда по вопросам предотвращения наступления страховых случаев и их расследования;

15) представлять застрахованному заверенные копии документов, являющихся основанием для обеспечения по страхованию;

16) разъяснять застрахованным их права и обязанности, а также порядок и условия обязательного социального страхования от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний;

17) вести учет начисления и перечисления страховых взносов и производимых им страховых выплат, обеспечивать сохранность имеющихся у него документов, являющихся основанием для обеспечения по страхованию, и представлять страховщику отчетность по установленной страховщиком форме;

18) сообщать страховщику обо всех известных обстоятельствах, имеющих значение при определении страховщиком в установленном порядке надбавок и скидок к страховому тарифу.

Статья 18 Закона об обязательном социальном страховании от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний устанавливает права и обязанности страховщика. Страховщиком в соответствии с данным Законом является Фонд социального страхования РФ. Страховщик наделен правом:

1) устанавливать страхователям в порядке, определяемом Правительством РФ, надбавки и скидки к страховому тарифу;

2) участвовать в расследовании страховых случаев, освидетельствовании, переосвидетельствовании застрахованного в учреждении медико-социальной экспертизы и определении его нуждаемости в социальной, медицинской и профессиональной реабилитации;

3) направлять застрахованного в учреждение медико-социальной экспертизы на освидетельствование (переосвидетельствование);

4) проверять информацию о страховых случаях в организациях любой организационно-правовой формы;

5) взаимодействовать с государственной инспекцией труда, органами исполнительной власти по труду, учреждениями медико-социальной экспертизы, профсоюзными, а также с иными уполномоченными застрахованными органами по вопросам обязательного социального страхования от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний;

6) давать рекомендации по предупреждению наступления страховых случаев;

7) защищать свои права и законные интересы, а также права и законные интересы застрахованных, в том числе в суде.

Наряду с правами ст. 18 указанного Закона содержит перечень обязанностей страховщика. К ним относятся:

1) своевременная регистрация страхователей;

2) осуществление сборов страховых взносов;

3) своевременное осуществление обеспечения по страхованию в размерах и сроки, которые установлены законодательством, включая необходимую доставку и пересылку средств на обеспечение по страхованию;

4) осуществление обеспечения по страхованию лиц, имеющих право на его получение и выехавших на постоянное место жительства за пределы РФ, в порядке, определяемом Правительством РФ;

5) передача федеральному органу исполнительной власти по труду средств для осуществления им мероприятий по обучению;

6) обеспечение учета использования средств на осуществление обязательного социального страхования от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний;

7) исполнение решения государственной инспекции труда по вопросам обязательного социального страхования от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний;

8) контроль деятельности страхователя по исполнению им обязанностей;

9) разъяснение застрахованным и страхователям их прав и обязанностей, а также порядка и условий обязательного социального страхования от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний;

10) аккумуляция капитализированных платежей в случае ликвидации страхователя;

11) осуществление необходимых мер по обеспечению финансовой устойчивости системы обязательного социального страхования от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний, включая формирование резервов средств на осуществление указанного вида социального страхования;

12) обеспечение конфиденциальности полученных в результате своей деятельности сведений о страхователе, застрахованном и лицах, имеющих право на получение страховых выплат.

Указанным Законом установлена ответственность субъектов страхования.

В соответствии с действующим законодательством страхователь несет ответственность за неисполнение или ненадлежащее исполнение возложенных на него обязанностей по своевременной регистрации в качестве страхователя у страховщика, своевременной и полной уплате страховых взносов, своевременному представлению страховщику установленной отчетности, а также за своевременную и полную уплату назначенных страховщиком страховых выплат застрахованным.

Нарушение установленного срока регистрации в качестве страхователя у страховщика влечет взыскание штрафа в размере 5 тыс. рублей. Нарушение данного срока более чем на 90 дней влечет взыскание штрафа в размере 10 тыс. рублей.

Если физическое лицо, заключившее трудовой договор с работником, осуществляет свою деятельность без регистрации в качестве страхователя у страховщика, то это влечет взыскание штрафа в размере 10% облагаемой базы для начисления страховых взносов, но не менее 20 тыс. рублей.

Неуплата или неполная уплата сумм страховых взносов, а также других неправомерных действий (бездействия) влечет взыскание штрафа в размере 20% причитающейся к уплате суммы страховых взносов, а умышленное совершение указанных деяний - в размере 40% причитающейся к уплате суммы страховых взносов.

При нарушении срока представления страховщику установленной отчетности или ее непредставление влечет взыскание штрафа в размере 1 тыс. рублей, а при повторном совершении указанных деяний в течение календарного года - в размере 5 тыс. рублей.

Страхователь должен предоставлять страховщику достоверные сведения, необходимые для назначения застрахованным обеспечения по страхованию. В противном случае излишне понесенные расходы на обеспечение по страхованию в счет уплаты страховых взносов не засчитываются.

Страховщик несет ответственность за осуществление обязательного социального страхования от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний, правильность и своевременность обеспечения по страхованию застрахованных и лиц, имеющих право на получение страховых выплат в соответствии с действующим законодательством.

Застрахованное лицо и лица, которым предоставлено право на получение страховых выплат, несут ответственность за достоверность и своевременность представления ими страховщику сведений о наступлении обстоятельств, влекущих изменение обеспечения по страхованию, включая изменение размера страховых выплат или прекращение таких выплат.

Если данные лица скрыли или недостоверно указали необходимые сведения, то они обязаны возместить страховщику излишне понесенные им расходы добровольно или на основании судебного решения.

Формирование средств на осуществление обязательного социального страхования от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний осуществляется за счет:

1) обязательных страховых взносов страхователей;

2) взыскиваемых штрафов и пени;

3) капитализированных платежей, поступивших в случае ликвидации страхователей;

4) иных поступлений, не противоречащих законодательству РФ.


Ответы на актуальные вопросы


Вопрос. Каковы основные обязанности государственных инспекторов труда?

Ответ. Государственные инспекторы труда при осуществлении надзорно-контрольной деятельности обязаны соблюдать Конституцию РФ, трудовое законодательство и иные нормативные правовые акты, содержащие нормы трудового права, а также нормативные правовые акты, регулирующие деятельность органов и должностных лиц органов федеральной инспекции труда. Также они обязаны хранить охраняемую законом тайну (государственную, служебную, коммерческую и иную), ставшую им известной при осуществлении ими своих полномочий.

Вопрос. Могут ли действия государственных инспекторов труда быть обжалованы?

Ответ. Статья 361 ТК РФ предусматривает, что решения государственных инспекторов труда могут быть обжалованы соответствующему руководителю по подчиненности, главному государственному инспектору труда РФ и (или) в судебном порядке. Решения главного государственного инспектора труда РФ могут быть обжалованы в судебном порядке.

Вопрос. Работник предприятия получил травму во время выполнения им своих трудовых обязанностей. Какие документы следует оформить?

Ответ. При наступлении несчастного случая на производстве оформляется акт о несчастном случае на производстве.

В акте должны быть отражены:

- обстоятельства несчастного случая;

- достаточность квалификации пострадавшего для проведения производственного процесса, подтвержденная документами установленного образца и допуском для проведения указанного процесса;

- достаточность и правильность выполнения организационно-технических мероприятий и предписаний органов надзора по обеспечению безопасного проведения производственного процесса;

- причины несчастного случая и лица, нарушившие требования правил безопасности или не обеспечившие безопасное проведение производственного процесса.

Акт должен заполняться разборчивой текстовой и цифровой информацией и иметь порядковый номер в соответствии с журналом регистрации несчастных случаев на производстве.

Утвержденный руководителем предприятия акт является документом, подтверждающим факт наступления страхового случая, который влечет возникновение обязательства страховщика осуществлять обеспечение по страхованию. Если с застрахованным произошел несчастный случай на производстве, работодатель обязан в течение суток сообщить об этом в исполнительный орган Фонда социального страхования РФ (по месту регистрации в качестве страхователя).