Geum.ru

Справочник по трудовому праву материал подготовлен с использованием правовых актов по состоянию на 28 февраля 2005 года

Вид материалаСправочник

Содержание


Требования охраны труда
Предупредительный надзор за охраной труда
Подобный материал:
1   ...   30   31   32   33   34   35   36   37   ...   52

ТРЕБОВАНИЯ ОХРАНЫ ТРУДА


Обязанности работодателя по обеспечению здоровых

и безопасных условий и охраны труда


В соответствии со ст. 212 ТК РФ на работодателя возлагается обязанность по созданию здоровых и безопасных условий и охраны труда для всех работников, занятых на производстве. Указанная статья содержит перечень основных обязанностей работодателя по обеспечению здоровых и безопасных условий и охраны труда, который не является исчерпывающим, так как данные обязанности содержатся и периодически дополняются нормами ТК РФ, другими законами и нормативными актами, а также могут содержаться в коллективных, трудовых договорах и соглашениях или определяться правилами внутреннего трудового распорядка.

При исполнении своих обязанностей в области обеспечения здоровых и безопасных условий и охраны труда на производстве работодатель образует и регулирует деятельность служб и комитетов по охране труда, а также обеспечивает финансирование и осуществляет планирование охраны труда.

В ходе осуществления своих прав и обязанностей в области обеспечения безопасных условий и охраны труда работодатель должен учитывать особое положение и состояние работника (беременность, несовершеннолетие, инвалидность).

Для создания наименьшей степени опасности на производстве производственный процесс должен проходить таким образом, чтобы при использовании производственных зданий, сооружений, оборудования, ведении технологических процессов, а также при использовании сырья и материалов работнику была обеспечена полная безопасность. Для этого работодатель должен обеспечить работника средствами коллективной и индивидуальной защиты.

Работодатель должен обеспечить на каждом рабочем месте такие условия труда, чтобы они отвечали требованиям законодательства о труде и соответствовали установленным нормам. Нормы устанавливаются ГОСТами, различными правилами и другими документами, которые утверждаются специально уполномоченными органами государственной власти и управления.

Режим труда и отдыха работников должен соответствовать нормам ТК РФ (разделы IV и V), и работодатель должен соблюдать установленные правила. Законодательство субъектов РФ по сравнению с федеральным законодательством может улучшать положение работника при осуществлении последним своей трудовой деятельности.

Приобретение и выдача средств индивидуальной защиты (специальной одежды, специальной обуви и др.) производятся по Нормам бесплатной выдачи работникам смывающих и обезвреживающих средств, где сказано, что указанным работникам бесплатно выдаются:

1) мыло:

а) на работах, связанных с загрязнением, - 400 г в месяц;

б) на работах на угольных (сланцевых) шахтах, в разрезах, на обогатительных и брикетных фабриках, в шахтостроительных и шахтомонтажных организациях угольной промышленности - 800 г в месяц;

2) защитный крем для рук (наносится на чистые руки до начала работы):

а) гидрофильного действия: на работах с органическими растворителями, техническими маслами, смазками, сажей, лаками и красками, смолой, нефтепродуктами - 100 мл в месяц;

б) гидрофобного действия: на работах с разбавленными водными растворами кислот, щелочами, солями, щелочемасляными эмульсиями - 100 мл в месяц;

3) очищающая паста для рук на работах с сильными, трудно смываемыми загрязнениями: маслами, смазками, нефтепродуктами, лаками, красками, смолами, клеями, битумом, силиконом - 200 мл в месяц;

4) регенерирующий восстановительный крем для рук - на работах с химическими веществами раздражающего действия - 100 мл в месяц.

Причем мыло выдается на работах, которые связаны с загрязнением, а кремы и очищающие пасты для рук - на работах, связанных с трудносмываемыми загрязнениями, маслами, смазками, нефтепродуктами, клеями, битумом, химическими веществами раздражающего действия и др.

Работодатель обязан обеспечить работника специальной одеждой, специальной обувью и другими средствами индивидуальной защиты, а с учетом мнения трудового коллектива может предоставлять работникам бесплатную спецодежду и специальную обувь сверх норм за счет прибыли.

Спецодежда, специальная обувь и другие средства индивидуальной защиты, выдаваемые работнику, должны соответствовать характеру и условиям осуществляемой им работы. Предоставление материала для изготовления спецодежды, специальной обуви или других средств индивидуальной защиты, а равно выдача денежных средств на их приобретение или вместо них не допускается. Выдача и сдача работником специальной одежды, специальной обуви и других средств индивидуальной защиты в обязательном порядке записывается в его личную карточку.

Кроме выдачи спецодежды, специальной обуви и иных средств индивидуальной защиты, на работодателя возложена обязанность по обеспечению ухода за ними (осуществлять стирку, химчистку, обезвреживание, ремонт и т.д.).

Одной из основных обязанностей работодателя является проведение инструктажа по охране труда в отношении всех вновь поступающих на работу и переводимых на другую работу внутри организации, проведение обучения по применению безопасных методов и приемов при осуществлении работниками своих должностных обязанностей.

Лицам, которые впервые поступают на работу, необходимы определенные навыки, опыт, специальная подготовка. Для этого работодатель обязан провести предварительное обучение данных лиц правилам охраны труда с учетом характера профессии. После окончания соответствующего обучения работник сдает экзамен по проверке знаний требований охраны труда.

Проводимый с работниками инструктаж по безопасности труда подразделяется на вводный, первичный, повторный, внеплановый, целевой.

Вводный инструктаж проводится с лицами, впервые устраивающимися на работу независимо от их стажа, образования, должности, а также со студентами, проходящими производственное обучение или практику. Данный инструктаж проводит инженер по технике безопасности либо другое лицо, которое в соответствии с приказом руководителя осуществляет работу в области обеспечения охраны труда. Проведение вводного инструктажа фиксируется в специальном журнале с обязательной подписью работника и работодателя. После прохождения данного инструктажа работник может быть принят на работу.

Первичный инструктаж подлежит проведению на рабочем месте. Его проводят с лицами, вновь принятыми в организацию либо переведенными из одного подразделения в другое, а также с учащимися, студентами и т.д. Первичный инструктаж проводится с каждым работником индивидуально на его рабочем месте руководителем подразделения, в котором предстоит работать работнику. Допуск работника к работе фиксируется датой и подписями сторон в специальном журнале.

Повторный инструктаж проводится с каждым работником отдельно или с группой работников с целью проверки уровня знаний по охране труда и их повышения. Повторный инструктаж подлежит проведению через каждые 6 месяцев, данные о его проведении заносятся в специальный журнал.

Если нормы охраны труда претерпели изменения либо произошло изменение других факторов, оказывающих влияние на безопасность труда, то проводится внеплановый инструктаж. Причем при регистрации внепланового инструктажа в специальном журнале необходимо указать причины, которые послужили основанием для проведения инструктажа.

При ликвидации последствий аварий, катастроф, стихийных бедствий и других чрезвычайных ситуаций, т.е. при выполнении разовых работ, не связанных с исполнением основных обязанностей по специальности, проводится целевой инструктаж.

Правом на проведение инструктажа наделен только руководитель работ (мастер, инструктор и т.д.).

Если работник не прошел соответствующее обучение, инструктаж или стажировку, то он не может быть допущен к работе.

Аттестация рабочих мест по условиям труда осуществляется на основании Положения о порядке проведения аттестации рабочих мест по условиям труда.

В соответствии с данным Положением аттестации подвергаются все имеющиеся в организации рабочие места. Использование результатов аттестации рабочих мест осуществляется для:

1) планирования и проведения мероприятий по охране и условиям труда в соответствии с действующими документами;

2) выдачи сертификатов на производственные объекты. Данный сертификат удостоверяет соответствие данных объектов требованиям по охране труда;

3) предоставления льгот и компенсаций работникам, которые осуществляют работы с тяжелыми и (или) с вредными и опасными условиями труда, в порядке, предусмотренном законодательством;

4) разрешения вопроса о связи заболевания с профессией при подозрении на профессиональное заболевание, установлении диагноза профзаболевания, в том числе при решении вопроса в судебном порядке;

5) рассмотрения вопроса о прекращении (приостановлении) эксплуатации цеха, участка, производственного оборудования, изменении технологий, представляющих непосредственную угрозу для жизни и (или) здоровья работников;

6) включения в трудовой договор (контракт) условий труда работников;

7) ознакомления работающих с условиями труда на рабочих местах;

8) составления статистической отчетности о состоянии условий труда, льготах и компенсациях за работу с вредными и опасными условиями труда;

9) применения административно-экономических санкций (воздействия) к виновным должностным лицам в связи с нарушением законодательства об охране труда.

Срок проведения аттестации определяется организацией, но проводиться она должна не реже одного раза в 5 лет. Обязательной аттестации подлежат все рабочие места после замены оборудования, изменения технологического процесса, а также по требованию органов Государственной экспертизы труда РФ.

Перед тем как проводить аттестацию рабочих мест, необходимо их подготовить. Для этого нужно составить перечень всех рабочих мест организации и обозначить места с наиболее опасными и вредными условиями труда.

Для организации и проведения аттестации рабочих мест по условиям труда издается соответствующий приказ, а на его основании создается аттестационная комиссия, назначается ее председатель, члены и ответственный за составление, ведение и хранение документации по аттестации. Сроки и график проведения аттестации также устанавливаются данным приказом.

В ходе проведения аттестации рабочих мест оцениваются условия труда, травмобезопасность оборудования и приспособлений. Подлежит учету обеспеченность работников средствами индивидуальной и коллективной защиты.

При положительном прохождении аттестации выдается соответствующий сертификат.

Проведение обязательных медицинских осмотров осуществляется за счет работодателя. Медицинские осмотры подразделяются на предварительные, периодические и внеочередные. Предварительные обязательные медицинские осмотры проводятся при поступлении на работу, а периодические (для лиц в возрасте до 21 года - ежегодные) в течение всей трудовой деятельности. Внеочередные медицинские осмотры проводятся по просьбе работников или на основании медицинских рекомендаций.

Если работник не прошел в установленном порядке соответствующего обязательного медицинского осмотра или при наличии медицинских противопоказаний, работодатель не должен допускать работника к исполнению им трудовых обязанностей.


Соответствие производственных объектов

и продукции требованиям охраны труда


Юридические и физические лица в результате осуществления любого вида деятельности обязаны соблюдать государственные нормативные требования охраны труда. Указанные требования закреплены ст. 215 ТК РФ, а также ст. 16 Закона об основах охраны труда. Исходя из положений указанных нормативных актов, основным требованием является обеспечение любым способом здоровых и безопасных условий труда работника.

Статья 215 ТК РФ относится к предупредительному надзору, который запрещает проектирование, строительство и ввод в эксплуатацию производства, не соответствующего требованиям охраны труда. Органами, которые осуществляют надзор и контроль, проводятся проверки на соответствие выпускаемого производства требованиям охраны труда еще на стадии проектирования.

За соблюдением требований в области охраны труда наблюдают государственные и профсоюзные инспекции труда, которые, соответственно, осуществляют государственный надзор и профсоюзный контроль.

Без соответствующего разрешения органов, осуществляющих государственный санитарно-эпидемиологический и технический надзор, а также технической инспекции профсоюзов и профессионального комитета организации, вводящего объект в эксплуатацию, эксплуатация новых или реконструированных объектов производственного назначения не допускается. В том случае, если объект отвечает всем требованиям по охране труда, то на основании соответствующего акта он вводится в эксплуатацию. Данный акт подписывается комиссией по приему и вводу объекта в эксплуатацию. В состав данной комиссии входят представители вышеуказанных органов. Решение о вводе объекта в эксплуатацию принимается в ходе заседания профсоюзного органа. Принятое решение издается соответствующим актом и подписывается председателем профессионального комитета. Причем без наличия соответствующего решения профсоюзного органа председатель профессионального комитета не вправе подписывать акт.

Без наличия заключения государственной экспертизы условий труда строительство, реконструкция, производство и внедрение новой техники запрещены.

Государственная экспертиза условий труда проводится в соответствии с Положением о проведении государственной экспертизы условий труда, где закреплен порядок проведения государственной экспертизы условий труда. Указанная экспертиза проводится Министерством здравоохранения и социального развития РФ, а также органами исполнительной власти субъектов РФ.

Срок проведения государственной экспертизы условий труда зависит от трудоемкости экспертных работ и количества представленных на экспертизу документации и материалов, но не более 1 месяца. В некоторых случаях срок проведения данной экспертизы может быть продлен, но не более чем на 1 месяц.

В том случае, если на государственную экспертизу условий труда представлены документы и материалы, не соответствующие установленным требованиям, то орган исполнительной власти в течение 7 дней со дня регистрации документации и материалов уведомляет об этом заказчика. При неустранении заказчиком указанных недостатков орган исполнительной власти после истечения месячного срока со дня регистрации документации и материалов сообщает заказчику сведения о том, что осуществление экспертизы невозможно. Представленные заказчиком документы и материалы возвращаются.

В ходе проведения государственной экспертизы условий труда могут проводиться лабораторные исследования производственной среды, которые выполняются за счет средств заказчика.

Документы и материалы по проведению экспертизы условий труда в области федеральных производственных объектов направляются в Министерство здравоохранения и социального развития РФ, а документы и материалы по другим направлениям государственной экспертизы - в органы исполнительной власти субъектов РФ.

По результатам государственной экспертизы по охране труда составляется экспертное заключение. Экспертное заключение подписывается лицом, которое непосредственно проводило экспертизу, и руководителем экспертизы. В нем содержатся выводы о наличии или отсутствии соответствия требованиям охраны труда.

Экспертное заключение составляется в двух экземплярах: первый направляется заказчику экспертизы, а второй остается в органе исполнительной власти. Но оба экземпляра утверждаются органом исполнительной власти.

Срок хранения экспертного заключения составляет 5 лет, однако законодательством РФ может быть установлен иной срок. Экспертное заключение подлежит хранению органами исполнительной власти.

Если заказчик не согласен с проведенной экспертизой, т.е. экспертным заключением, то он может его обжаловать в судебном порядке.

Для эксплуатации производственных объектов и средств производства необходимо наличие сертификата безопасности. В соответствии со ст. 2 Закона о техническом регулировании сертификацией является форма осуществляемого органом по сертификации подтверждения соответствия объектов требованиям технических регламентов, положениям стандартов или условиям договоров.

Сертификация производственного объекта проводится в соответствии с Порядком проведения сертификации продукции.

Данный Порядок применяется как при обязательной, так и при добровольной сертификации. Сертификацию проводят специально уполномоченные органы по сертификации - юридическое лицо или индивидуальный предприниматель, аккредитованные в установленном порядке для выполнения работ по сертификации (ст. 2 Закона о техническом регулировании).

Госстандарт России и другие органы исполнительной власти устанавливают перечень товаров, подлежащих сертификации.

В ходе проведения сертификации проверяются характеристики продукции и используются такие методы испытаний, которые позволяют:

1) идентифицировать продукцию, проверить ее принадлежность к классификационной группе, соответствие технической документации, происхождение, принадлежность к данной партии и др.;

2) подтвердить соответствие продукции установленным требованиям во всех нормативных документах для этой продукции, а также другим требованиям, которые в соответствии с законодательством должны проверяться при обязательной сертификации.

После проведения испытания, анализа и оценки объекта производства орган по сертификации должен провести оценку на соответствие продукции установленным нормативным требованиям, которая отражается в заключении эксперта. На основании данного заключения орган по сертификации принимает решение о том, подлежит сертификат выдаче или нет, а также о его оформлении и регистрации. Сертификат действителен только при наличии регистрационного номера.

Производственные объекты и средства производства, не имеющие сертификации, не могут быть приняты в эксплуатацию.

Если производственный объект не имеет сертификата, т.е. он не отвечает требованиям охраны труда, то он не может быть передан в серийное производство.


Ответы на актуальные вопросы


Вопрос. Обязана ли администрация завода приобретать для своих работников специальную одежду, специальную обувь и другие средства индивидуальной защиты, не предусмотренные Типовыми отраслевыми нормами, но необходимые по производственным условиям?

Ответ. ТК РФ возложил на работодателя обязанность по обеспечению работников специальными средствами индивидуальной защиты, а в случае если такие средства не указаны в Типовых отраслевых нормах, они могут быть выданы работодателем работникам на основании аттестации рабочих мест в зависимости от характера выполняемых работ со сроком носки до износа или как дежурные.

Вопрос. Можно ли своими силами провести аттестацию рабочих мест и какие нормативные документы регулируют ее проведение?

Ответ. Если работодатель может самостоятельно провести аттестацию рабочих мест, то проводит, но данные лабораторных анализов о вредном воздействии производственных факторов необходимо подтвердить результатами проверки санитарно-эпидемиологической службы.

Необходимость проведения аттестации рабочих мест по условиям труда предусмотрена ст. 212 ТК РФ.

Вопрос. Каким нормативным документом установлено обязательное медицинское освидетельствование шоферов при отправке их в рейс? Должен ли для этой цели в штате организации быть врач?

Ответ. Все юридические лица и индивидуальные предприниматели обязаны организовать проведение предрейсовых медицинских осмотров водителей. Предприятие исходя из своих собственных возможностей и интересов может выбрать, что ему предпочтительнее - принять в штат организации врача либо заключить соответствующий договор с учреждением здравоохранения.

В соответствии с этим предрейсовый медицинский осмотр производится перед началом рабочей смены водителей. Такие медосмотры шоферов нужны в организациях всех форм собственности, имеющих автомобильный транспорт.


ПРЕДУПРЕДИТЕЛЬНЫЙ НАДЗОР ЗА ОХРАНОЙ ТРУДА


Обязанности работника в области охраны труда.

Инструктаж работников по технике безопасности

и производственной санитарии. Инструкции по охране труда,

обязательные для работников. Контроль за

соблюдением требований инструкций по охране труда


Соблюдение работником всех требований охраны труда свидетельствует о том, что с работником не произойдет несчастный случай при исполнении им своих служебных обязанностей, в связи с чем ст. 214 ТК РФ закрепила обязанности работника в области охраны труда. Указанные положения также содержатся в ст. 15 Закона об основах охраны труда. Нарушение предусмотренных законодательством обязанностей является дисциплинарным проступком, который влечет дисциплинарную ответственность, а следовательно, может повлечь за собой расторжение трудового договора на основании п. 5 ст. 81 ТК РФ (неоднократное неисполнение работником без уважительных причин трудовых обязанностей, если он имеет дисциплинарное взыскание).

Работник также обязан в соответствии с характером выполняемой работы применять средства индивидуальной защиты, а работодатель в свою очередь должен следить за этим. Если работник не выполняет данную обязанность, то он не допускается к работе. Работник также не допускается к работе при наличии неисправных защитных средств, а также в загрязненной специальной одежде или обуви.

Все работники организаций независимо от должности обязаны пройти инструктаж, т.е. обучение по охране труда. В противном случае работодатель должен отстранить работника от работы до прохождения соответствующего инструктажа или обучения. Время, на которое работник отстраняется от работы, не входит в стаж работы.