Geum.ru

Справочник по трудовому праву материал подготовлен с использованием правовых актов по состоянию на 28 февраля 2005 года

Вид материалаСправочник

Содержание


Принципы правовой организации оплаты труда
Правовая организация заработной платы
Подобный материал:
1   ...   10   11   12   13   14   15   16   17   ...   52

ПРИНЦИПЫ ПРАВОВОЙ ОРГАНИЗАЦИИ ОПЛАТЫ ТРУДА


Основные государственные гарантии

по оплате труда работников


Государственные гарантии по оплате труда представляют собой средства, способы и условия, с помощью которых обеспечивается осуществление предоставленных работникам прав в сфере оплаты труда.

В систему основных государственных гарантий по оплате труда работников на основании ст. 130 ТК РФ включаются:

1) величина минимального размера оплаты труда в РФ;

2) величина минимального размера тарифной ставки (оклада) работников организаций бюджетной сферы в РФ;

3) меры, обеспечивающие повышение уровня реального содержания заработной платы;

4) ограничение перечня оснований и размеров удержаний из заработной платы по распоряжению работодателя, а также размеров налогообложения доходов от заработной платы;

5) ограничение оплаты труда в натуральной форме;

6) обеспечение получения работником заработной платы в случае прекращения деятельности работодателя и его неплатежеспособности в соответствии с федеральными законами;

7) государственный надзор и контроль за полной и своевременной выплатой заработной платы и реализацией государственных гарантий по оплате труда;

8) ответственность работодателей за нарушение требований, установленных ТК РФ, законами, иными нормативными правовыми актами, коллективными договорами, соглашениями;

9) сроки и очередность выплаты заработной платы.

Минимальный размер оплаты труда - гарантируемый федеральным законом размер месячной заработной платы за труд неквалифицированного работника, который полностью отработал норму рабочего времени в нормальных условиях труда. Он устанавливается Законом о минимальном размере оплаты труда.

Минимальный размер оплаты труда вводится организациями, финансируемыми из бюджетных источников, - за счет средств соответствующих бюджетов, другими организациями - за счет собственных средств.

С 1 октября 2003 г. величина МРОТ составляет 600 руб. в месяц. Однако законодательные (представительные) органы государственной власти субъектов РФ (за исключением субъектов РФ - получателей дотаций из Федерального фонда финансовой поддержки субъектов РФ) могут принимать законы субъектов РФ, устанавливающие более высокий по сравнению с установленным федеральным законом размер минимальной заработной платы в субъекте РФ с учетом мнения трехсторонней комиссии по регулированию социально-трудовых отношений соответствующего уровня. При этом размер минимальной заработной платы в субъекте РФ устанавливается для всех работодателей, действующих в данном субъекте РФ. Более высокий уровень государственных гарантий в субъектах РФ, связанный с установлением минимальной заработной платы и приводящий к увеличению бюджетных расходов или уменьшению бюджетных доходов, обеспечивается за счет средств бюджета соответствующего субъекта РФ. Минимальная заработная плата в субъекте РФ может использоваться только для установления оплаты труда.

В качестве государственной гарантии по оплате труда работников выступают меры, обеспечивающие повышение уровня реального содержания заработной платы.

В качестве таких мер ст. 134 ТК РФ предусматривает индексацию заработной платы в связи с ростом потребительских цен на товары и услуги. Индексация производится в целях обеспечения достойного существования работника, поддержания его покупательной способности. Индексация заработной платы осуществляется в порядке, установленном законами и иными нормативными правовыми актами, а также коллективным договором, соглашениями или нормативными актами организации.

Следующая гарантия охраняет оплату труда работников от необоснованных удержаний с помощью установления ограниченного перечня их оснований и размеров, а также размеров налогообложения доходов от заработной платы.

Удержания из заработной платы работника производятся только в случаях, предусмотренных ТК РФ и иными федеральными законами.

В частности, руководствуясь п. 2 ст. 137 ТК РФ, удержания из зарплаты для погашения задолженности работодателю могут производиться:

1) для возмещения неотработанного аванса, выданного работнику в счет заработной платы;

2) для погашения неизрасходованного и своевременно не возвращенного аванса, выданного в связи со служебной командировкой или переводом на другую работу в другую местность, в других случаях;

3) для возврата сумм, излишне выплаченных работнику вследствие счетных ошибок, а также в случае признания органом по рассмотрению индивидуальных трудовых споров вины работника в невыполнении норм труда или простое;

4) при увольнении работника до окончания того рабочего года, в счет которого он уже получил ежегодный оплачиваемый отпуск, за неотработанные дни отпуска.

Заработная плата облагается подоходным налогом в соответствии с гл. 23 НК РФ. Заработная плата работников облагается налогом на доходы физических лиц, равным 13%.

Ограничение оплаты труда в натуральной форме как вид государственной гарантии выражается в том, что доля заработной платы в натуральной форме не может превышать 20% от ее общей суммы. Кроме того, не допускается оплата труда в виде ограниченно оборотоспособных или необоротоспособных веществ и предметов.

Получение работником заработной платы в случае прекращения деятельности работодателя и его неплатежеспособности обеспечивается нормами ГК РФ и Закона о несостоятельности (банкротстве).

Согласно ст. 64 ГК РФ при ликвидации юридического лица требования кредиторов удовлетворяются в порядке очередности. Во вторую очередь производятся расчеты по оплате труда с лицами, работающими по трудовому договору, в том числе по контракту.

При признании работодателя несостоятельным (банкротом) задолженность по заработной плате, возникшая после принятия арбитражным судом заявления о признании должника банкротом, и по оплате труда работников должника, начисленная за период конкурсного производства, погашается вне очереди за счет конкурсной массы (ст. 134 Закона о несостоятельности (банкротстве)).

Государственный надзор и контроль за соблюдением трудового законодательства (в том числе и за полной и своевременной выплатой заработной платы и реализацией государственных гарантий по оплате труда) является одним из основных способов защиты трудовых прав и законных интересов работников. Государственный надзор и контроль за соблюдением трудового законодательства во всех организациях на территории РФ осуществляют органы федеральной инспекции труда (п. 1 ст. 353 ТК РФ). Кроме того, государственный надзор за точным и единообразным исполнением трудового законодательства и иных нормативных правовых актов, содержащих нормы трудового права, осуществляют Генеральный прокурор РФ и подчиненные ему прокуроры в соответствии с федеральным законом.

Согласно ст. 419 ТК РФ лица, виновные в нарушении трудового законодательства и иных нормативных правовых актов, содержащих нормы трудового права, привлекаются к дисциплинарной ответственности в порядке, установленном ТК РФ, иными федеральными законами, а также привлекаются к гражданско-правовой, административной и уголовной ответственности в порядке, установленном федеральными законами.

За задержку выплаты заработной платы работодатель несет материальную ответственность в порядке, установленном ст. 236 ТК РФ. При нарушении работодателем установленного срока выплаты заработной платы работодатель обязан выплатить ее с уплатой процентов (денежной компенсации) в размере не ниже одной трехсотой действующей в это время ставки рефинансирования Центрального банка РФ от не выплаченных в срок сумм за каждый день задержки начиная со следующего дня после установленного срока выплаты по день фактического расчета включительно. Конкретный размер выплачиваемой работнику денежной компенсации определяется коллективным договором или трудовым договором.

В качестве государственной гарантии закон называет сроки и очередность выплаты заработной платы. Заработная плата выплачивается работнику не реже чем два раза в месяц в дни, установленные правилами внутреннего трудового распорядка организации, коллективным, трудовым договором. Сроки выплаты заработной платы в неденежной форме определяются коллективным договором, трудовым договором. Если день выплаты заработной платы совпадает с выходным или нерабочим праздничным днем, то ее выплата производится накануне этого дня. Для отдельных категорий работников могут устанавливаться иные сроки выплаты заработной платы.


Формы оплаты труда


Трудовое законодательство устанавливает несколько форм оплаты труда:

1) денежная форма;

2) неденежная форма.

По общему правилу, установленному в ст. 131 ТК РФ, выплата заработной платы производится в денежной форме в валюте Российской Федерации (в рублях).

Однако Закон предусматривает выплату заработной платы в иных формах, не противоречащих законодательству РФ и международным договорам, но они должны быть оговорены в коллективном договоре или трудовом договоре при наличии письменного заявления работника.

Неденежная форма зарплаты выражается в том, что работодатели выдают ее, как правило, той продукцией, которая производится данным предприятием. Придание законности неденежной форме заработной платы, с одной стороны, и в то же время ограничение ее применения - с другой, являются мерами правовой защиты интересов работника. В качестве одного из аргументов введения нормы о неденежной форме заработной платы в ТК РФ приводится положение Конвенции МОТ N 95, предусматривающее, что законодательство страны, коллективные договоры могут разрешать частичную выплату заработной платы натурой.

Доля заработной платы, выплачиваемой в неденежной форме, не может превышать 20% от общей суммы заработной платы. Ограничение доли неденежной формы заработной платы до 20% от общей суммы заработной платы означает, что не менее 80% причитающейся работнику заработной платы работодатель обязан выплатить в денежной форме. Данное соотношение денежной и неденежной частей не может быть изменено даже по соглашению работодателя с работником, поскольку стороны трудового правоотношения не могут устанавливать условия, ухудшающие положение работника по сравнению с ТК РФ, иными нормативными правовыми актами.

Не допускается выплата зарплаты в виде спиртных напитков, наркотических, токсических, ядовитых и вредных веществ, оружия, боеприпасов и других предметов, которые запрещены или ограничены в обороте.

Заработная плата может быть выплачена в форме безналичных расчетов. Так, например, зарплата может выдаваться через магнитные карты.


Оплата по труду


Заработной платой является вознаграждение за труд в зависимости от квалификации работника, сложности, количества и качества и условий выполняемой работы, а также выплаты компенсационного и стимулирующего характера.

Заработная плата каждого работника согласно ст. 132 ТК РФ зависит от множества факторов:

1) квалификации работника;

2) сложности выполняемой работы;

3) количества и качества затраченного труда.

Действующее законодательство устанавливает минимальный размер оплаты труда, при этом максимальный размер не ограничивает.

При установлении, изменении размеров заработной платы и других условий оплаты труда запрещается какая-либо дискриминация, зависящая от пола, национальности, расы, цвета кожи, происхождения, имущественного, социального и должностного положения, возраста, места жительства, религии и языка, политических убеждений, принадлежности или непринадлежности к общественным объединениям, а также от других обстоятельств. Данный запрет установлен ч. 3 ст. 37 Конституции РФ.


Ответы на актуальные вопросы


Вопрос. В институте планируется проведение Дня здоровья для участия в спортивных мероприятиях. Как произвести оплату этого дня работникам?

Ответ. Порядок оплаты этого свободного дня (как и само его установление) предприятие должно определить самостоятельно, что закрепляется в коллективном договоре или другом локальном нормативном акте. Например, в данном случае можно выплатить за этот день работникам средний заработок.

В силу ст. 41 ТК РФ в коллективном договоре с учетом финансово-экономического положения организации могут устанавливаться льготы и преимущества для работников, условия труда, более благоприятные по сравнению с установленными законами. В соответствии с этим положением предприятие вправе самостоятельно установить работникам льготный нерабочий день для проведения каких-либо мероприятий. Однако это не должно как-то снизить заработную плату работника за этот месяц.

Вопрос. Вправе ли сейчас работодатель выплачивать зарплату натурой? Нужно ли на это согласие работника?

Ответ. Да, в соответствии со ст. 131 ТК РФ часть зарплаты (но не более 20% от общей суммы зарплаты) может быть выплачена в натуральной форме. Но на это нужно добровольное письменное заявление самого работника с просьбой выплачивать ему зарплату продукцией. Причем такое заявление работодатель обязан получать от работника при каждом случае выплаты зарплаты натурой. Работник же может в любое время от этого отказаться, поскольку он имеет право всю зарплату получать деньгами.

Возможность неденежной формы зарплаты должна быть закреплена в трудовом договоре с работником или в коллективном договоре организации. В ст. 4 Конвенции МОТ об охране заработной платы говорится о том, что частичная выплата зарплаты натурой допускается в тех отраслях промышленности или профессиях, где такая выплата является обычной и желательной. Например, это обычно и желательно при производстве сельскохозяйственной продукции.


ПРАВОВАЯ ОРГАНИЗАЦИЯ ЗАРАБОТНОЙ ПЛАТЫ


Установление минимальной заработной платы. Обеспечение

повышения уровня реального содержания заработной платы


Минимальная заработная плата (минимальный размер оплаты труда) - гарантируемый федеральным законом размер месячной заработной платы за труд неквалифицированного работника, полностью отработавшего норму рабочего времени при выполнении простых работ в нормальных условиях труда (п. 3 ст. 129 ТК РФ).

Минимальная заработная плата имеет следующие черты:

1) она устанавливается одновременно на всей территории РФ;

2) ее установление гарантировано ч. 2 ст. 7 Конституции РФ;

3) она устанавливается соответствующим федеральным законом;

4) размер минимальной оплаты труда не может быть ниже размера прожиточного минимума трудоспособного человека;

5) месячная заработная плата, размер тарифной ставки (оклада) не могут быть ниже МРОТ;

6) в ее размер не включаются компенсационные и социальные выплаты.

Согласно ст. 421 ТК РФ порядок и сроки введения МРОТ устанавливаются федеральным законом. В настоящее время таковым является Закон о минимальном размере оплаты труда.

ТК РФ содержит норму, из содержания которой можно сделать вывод о том, что минимальный размер оплаты труда не может быть ниже размера прожиточного минимума трудоспособного человека.

Следовательно, ТК РФ устанавливает нижний предел МРОТ, приравнивая его к величине прожиточного минимума трудоспособного лица.

Однако на данный момент размер минимальной оплаты труда на основании ст. 1 Закона о минимальном размере оплаты труда составляет 600 руб. в месяц, а прожиточный минимум трудоспособного населения в целом по России составляет более 2588 руб. в месяц. Как видно, МРОТ не равен величине прожиточного минимума, а, наоборот, намного его ниже.

Правовую основу для определения прожиточного минимума в России и его учета при установлении гражданам РФ государственных гарантий получения минимальных денежных доходов и при осуществлении других мер социальной защиты граждан РФ устанавливает Закон о прожиточном минимуме.

Назначение прожиточного минимума установлено в ст. 2 указанного Закона. Среди других предназначений прожиточный минимум необходим также и для обоснования устанавливаемого на федеральном уровне минимального размера оплаты труда. При этом его величина, определяемая в целом по РФ, является основой для установления МРОТ.

Минимальный размер оплаты труда поэтапно повышается до величины прожиточного минимума. Соотношение между МРОТ и величиной прожиточного минимума на очередной финансовый год устанавливается Федеральным законом о федеральном бюджете на соответствующий год.

Минимальный размер оплаты труда применяется исключительно для регулирования оплаты труда и для определения размеров пособий по временной нетрудоспособности.

Согласно п. 2 ст. 133 ТК РФ месячная заработная плата работника, отработавшего за этот период норму рабочего времени и выполнившего нормы труда (трудовые обязанности), не может быть ниже установленного федеральным законом минимального размера оплаты труда.

Для приобретения права на получение МРОТ работник должен полностью отработать определенную на месяц норму рабочего времени. Поэтому лицо не вправе требовать выплаты минимального размера оплаты труда, если оно отработало меньше месяца.

При оплате труда на основе тарифной системы размер тарифной ставки (оклада) первого разряда единой тарифной сетки не может быть ниже МРОТ.

В размер МРОТ не включаются компенсационные и социальные выплаты, а именно:

1) доплаты и надбавки;

2) премии и другие поощрительные выплаты;

3) выплаты за работу в условиях, отклоняющихся от нормальных;

4) выплаты за работу в особых климатических условиях и на территориях, подвергшихся радиоактивному загрязнению и др.

Российская Федерация обеспечивает работникам повышение уровня реального содержания заработной платы.

Повышение уровня реального содержания заработной платы закрепляется на федеральном уровне соответствующим правовым механизмом индексации заработной платы.

Обеспечение повышения уровня реального содержания заработной платы включает индексацию заработной платы в связи с ростом потребительских цен на товары и услуги. Индексация необходима для поддержания покупательной способности граждан.

В организациях, финансируемых из соответствующих бюджетов, индексация заработной платы производится в порядке, установленном законами и иными нормативными правовыми актами, а в других организациях - в порядке, установленном коллективным договором, соглашениями или локальным актом организации. Значит, на работодателя Законом налагается обязанность осуществлять повышение уровня реального содержания заработной платы.


Тарифная система


Тарифная система представляет собой совокупность нормативов, с помощью которых осуществляется дифференциация заработной платы работников различных категорий.

В ТК РФ уделяется большое внимание тарифной системе оплаты труда. В частности, ей посвящена ст. 143 ТК РФ, содержащая элементы тарифной системы.

Тарифная система оплаты труда включает в себя следующие элементы:

1) тарифные ставки (оклады);

2) тарифную сетку;

3) тарифные коэффициенты.

Тарифной ставкой (окладом) признается фиксированный размер оплаты труда работника за выполнение нормы труда (трудовых обязанностей) определенной сложности (квалификации) за единицу времени.

Тарифной сеткой является совокупность тарифных разрядов работ (профессий, должностей), определенных в зависимости от сложности работ и квалификационных характеристик работников с помощью тарифных коэффициентов.

Сложность выполняемых работ определяется на основе их тарификации, т.е. отнесения видов труда к тарифным разрядам или квалификационным категориям. Тарификация работ и присвоение тарифных разрядов работникам производятся с учетом Единого тарифно-квалификационного справочника работ и профессий рабочих, Единого квалификационного справочника должностей руководителей, специалистов и служащих. Указанные справочники и порядок их применения утверждаются в порядке, устанавливаемом Правительством РФ.

Так, п. 1 Порядка утверждения Единого тарифно-квалификационного справочника работ и профессий рабочих, Единого квалификационного справочника должностей руководителей, специалистов и служащих устанавливает, что Единый тарифно-квалификационный справочник работ и профессий рабочих состоит из тарифно-квалификационных характеристик, содержащих характеристики основных видов работ по профессиям рабочих в зависимости от их сложности и соответствующих им тарифных разрядов, а также требования, предъявляемые к профессиональным знаниям и навыкам рабочих. Единый квалификационный справочник должностей руководителей, специалистов и служащих состоит из квалификационных характеристик должностей руководителей, специалистов и служащих, содержащих должностные обязанности и требования, предъявляемые к уровню знаний и квалификации руководителей, специалистов и служащих.

В соответствии с Порядком применения Единого квалификационного справочника должностей руководителей, специалистов и служащих Единый квалификационный справочник должностей руководителей, специалистов и служащих предназначен для решения вопросов, связанных с регулированием трудовых отношений, обеспечением эффективной системы управления персоналом организаций независимо от форм собственности и организационно-правовых форм деятельности. Данный справочник разработан в соответствии с принятой классификацией должностей работников по трем категориям: руководители, специалисты и служащие. Отнесение должностей к соответствующей категории осуществляется в зависимости от характера преимущественно выполняемых работ, составляющих содержание труда работника. Справочник содержит квалификационные характеристики по должностям руководителей, специалистов и служащих, сгруппированных в разделы по видам экономической деятельности.

Квалификационные характеристики должностей руководителей, специалистов и служащих призваны способствовать правильному подбору и расстановке кадров, повышению их деловой квалификации, рациональному разделению труда, созданию действенного механизма разграничения функций, полномочий и ответственности между указанными категориями работников, а также установлению единых подходов в определении их должностных обязанностей и предъявляемых к ним квалификационных требований. Квалификационные характеристики каждой должности состоят из трех разделов: "Должностные обязанности", "Должен знать" и "Требования к квалификации".