Geum.ru

Справочник по трудовому праву материал подготовлен с использованием правовых актов по состоянию на 28 февраля 2005 года

Вид материалаСправочник

Содержание


Гарантии и компенсации работникам, совмещающим работу
Подобный материал:
1   ...   18   19   20   21   22   23   24   25   ...   52

ГАРАНТИИ И КОМПЕНСАЦИИ РАБОТНИКАМ, СОВМЕЩАЮЩИМ РАБОТУ

С ОБУЧЕНИЕМ В ОБРАЗОВАТЕЛЬНЫХ УЧРЕЖДЕНИЯХ


Гарантии и компенсации работникам, совмещающим работу

с обучением в образовательных учреждениях высшего

профессионального образования, и работникам,

поступающим в указанные образовательные учреждения


Гарантии и компенсации, предоставляемые работникам, обучающимся в высшем учебном заведении, перечислены в Законе о высшем и послевузовском профессиональном образовании, касающемся ступеней, сроков и форм получения высшего профессионального образования, документов о высшем образовании.

Интерес для руководителей и практических работников, в том числе будущих абитуриентов, может представлять перечень направлений подготовки специалистов и специальностей, по которым получение высшего профессионального образования в заочной форме или в форме экстерната не допускается.

Успешное сочетание трудовой деятельности с обучением в высших учебных заведениях гарантируется предоставлением работодателями дополнительных отпусков с сохранением среднего заработка.

Статья 173 ТК РФ различает следующие виды оплачиваемых отпусков:

1) отпуска для прохождения промежуточной аттестации;

2) отпуска на период подготовки и защиты выпускной квалификационной работы и сдачи итоговых государственных экзаменов;

3) отпуска на период сдачи итоговых государственных экзаменов.

Продолжительность отпуска зависит от курса, на котором обучается работник (от срока освоения образовательных программ), и от конкретной цели отпуска.

Работникам, направленным на обучение работодателем или поступившим самостоятельно в имеющие государственную аккредитацию образовательные учреждения высшего профессионального образования независимо от их организационно-правовых форм по заочной и очно-заочной (вечерней) формам обучения, успешно обучающимся в этих учреждениях, работодатель предоставляет дополнительные отпуска с сохранением среднего заработка для:

1) прохождения промежуточной аттестации на первом и втором курсах соответственно - по 40 календарных дней, на каждом из последующих курсов соответственно - по 50 календарных дней (при освоении основных образовательных программ высшего профессионального образования в сокращенные сроки на втором курсе - 50 дней);

2) подготовки и защиты выпускной квалификационной работы и сдачи итоговых государственных экзаменов - 4 месяца;

3) сдачи итоговых государственных экзаменов - 1 месяц.

Работодатель обязан предоставить отпуск без сохранения заработной платы:

1) работникам, допущенным к вступительным испытаниям в образовательное учреждение высшего профессионального образования, - 15 календарных дней;

2) работникам - слушателям подготовительных отделений образовательных учреждений высшего профессионального образования для сдачи выпускных экзаменов - 15 календарных дней;

3) работникам, обучающимся в имеющих государственную аккредитацию образовательных учреждениях высшего профессионального образования по очной форме обучения, совмещающих учебу с работой, для прохождения промежуточной аттестации - 15 календарных дней в учебном году, для подготовки и защиты выпускной квалификационной работы и сдачи государственных экзаменов - 4 месяца, для сдачи итоговых государственных экзаменов - 1 месяц (см. п. 63 Типового положения об образовательном учреждении высшего профессионального образования (высшем учебном заведении) Российской Федерации).

Согласно ст. 173 ТК РФ работодатель обязан предоставить отпуск работникам - студентам учреждений высшего профессионального образования очной формы обучения, совмещающим учебу с работой, для:

1) прохождения промежуточной аттестации - 15 календарных дней в учебном году;

2) подготовки и защиты выпускной квалификационной работы и сдачи итоговых государственных экзаменов - 4 месяца;

3) сдачи итоговых государственных экзаменов - 1 месяц.

Основанием для предоставления отпуска в связи с обучением является справка-вызов образовательного учреждения.

Справки предоставляются лицам, обучающимся в высших учебных заведениях по заочной и очно-заочной (вечерней) формам. Одна справка предназначена для получения дополнительного отпуска с сохранением заработной платы в связи с прохождением промежуточной аттестации, другая - в связи с подготовкой и защитой выпускной квалификационной работы и сдачей итоговых государственных экзаменов или сдачей итоговых государственных экзаменов.

С получением справки-вызова у работника возникает право требовать своевременного предоставления отпуска, а у работодателя - обязанность предоставить ему отпуск.

Отпуска, предоставляемые в связи с обучением в образовательных учреждениях высшего профессионального образования без отрыва от работы, имеют строго целевое назначение и должны быть предоставлены и использованы только в установленные сроки.

Поэтому, если студент не участвовал в экзаменационной сессии и не использовал учебный отпуск, он теряет на него право. При уважительной причине неявки студента на сессию (например, в случае болезни) право на отпуск за ним сохраняется.

Работники, обучающиеся в образовательных учреждениях высшего профессионального образования, оставленные по уважительным причинам на повторный курс обучения и не пользовавшиеся за данный курс учебным отпуском для сдачи курсовых экзаменов, имеют на него право, если они за второй год обучения успешно выполнили соответствующий учебный план.

Отпуска в связи с обучением обычно предоставляются работникам для участия в экзаменационной сессии на число установленных дней подряд. Если образовательное учреждение разрешило студенту выполнять лабораторные работы, сдавать зачеты и экзамены в межсессионный период, он может использовать отпуск по частям. Продолжительность предоставленного вразбивку отпуска не должна превышать установленной в учебном году общей продолжительности отпуска за соответствующий курс обучения.

Студентам последних курсов заочных образовательных учреждений высшего профессионального образования, проходящим согласно учебному плану теоретический курс в объеме одного семестра и участвующим в одной экзаменационной сессии, отпуск предоставляется в половинном размере.

Отпуск на период сдачи итоговых государственных экзаменов предоставляются, как правило, единовременно. И лишь тогда, когда итоговые экзамены проводятся в два срока, он предоставляется по частям. Но и в этом случае учебный отпуск не должен превышать продолжительность, определенную для него законом.

Оплата времени дополнительного отпуска производится исходя из среднего заработка, исчисляемого в порядке, установленном для ежегодных отпусков.

Заработная плата за время отпуска выплачивается перед началом, а не после возвращения студента, обучающегося в высшем учебном заведении без отрыва от работы, с экзаменационной сессии, как это нередко бывает на практике. Если студент не сдал полностью зачетов или экзаменов, никакого удержания из его заработной платы не производится.

Как предусмотрено ч. 3 ст. 17 Закона о высшем и послевузовском профессиональном образовании, студентам, обучающимся по заочной форме в образовательных учреждениях высшего профессионального образования, которые имеют государственную аккредитацию, один раз в учебном году организация-работодатель оплачивает проезд к местонахождению высшего учебного заведения и обратно для выполнения лабораторных работ, сдачи зачетов и экзаменов, а также для сдачи государственных экзаменов, подготовки и защиты выпускной квалификационной работы.

При наличии у обучающихся в данном календарном году права на два различных отпуска (например, отпуска для сдачи курсовых экзаменов за последний курс и для сдачи итоговых государственных экзаменов за последний курс и для сдачи итоговых государственных экзаменов) проезд в указанном выше порядке оплачивается дважды.

При исчислении 10-месячного периода, предоставляемого перед началом выполнения дипломного проекта (работы) или сдачи итоговых государственных экзаменов, учитываются только учебные месяцы, а каникулярные месяцы (июль-август) из подсчета исключаются.

Порядок предоставления гарантии в виде сокращения рабочего времени в течение недели (на 1 свободный от работы день или на соответствующее количество свободных от работы часов) определяется соглашением сторон.

Суммирование свободных от работы дней, предоставляемых работникам в связи с обучением в образовательных учреждениях высшего профессионального образования, как правило, не допускается.

Студентам образовательных учреждений высшего профессионального образования, осуществляющих подготовку специалистов для рыбной промышленности, разрешено на период 10 учебных месяцев перед началом выполнения дипломного проекта (работы) или сдачи итоговых государственных экзаменов свободные от работы дни суммировать и использовать в удобное для них время по договоренности с работодателями.

По желанию учителей, обучающихся в образовательных учреждениях высшего профессионального (педагогического) образования, свободные от работы дни предоставляются суммарно в каникулярный период.

Гарантии и компенсации, предусмотренные ст. 173 ТК РФ, не распространяются на работников, сочетающих труд с обучением в высших учебных заведениях, не имеющих государственной аккредитации. Для таких работников гарантии и компенсации могут быть включены в качестве дополнительного условия в заключаемые с ними трудовые договоры. Для работников-студентов организации независимо от их организационно-правовых форм и форм собственности могут устанавливать гарантии и компенсации в коллективных договорах и даже более высокой степени социальной защищенности (например, дополнительные отпуска большей продолжительности, вместо отпуска без сохранения заработной платы предусматривать отпуск с сохранением заработной платы и др.).

Чтобы учесть интересы работодателей при исполнении возложенной на них обязанности по предоставлению гарантий и компенсаций работникам, сочетающим труд с обучением, в ч. 6 ст. 17 Закона о высшем и послевузовском профессиональном образовании закреплено нормативное положение, освобождающее организации, работники которых обучаются по очно-заочной (вечерней) и заочной формам обучения, от налогов на сумму средств, затраченных на обучающихся.

Так, для завершения диссертации на соискание ученой степени кандидата наук работникам организаций по месту работы предоставляется отпуск с сохранением средней заработной платы продолжительностью 3 месяца. Такой отпуск предоставляется по рекомендации ученого совета высшего учебного заведения или научно-технического совета научного учреждения организации с учетом актуальности научной работы, объема проведенных исследований, возможности завершения диссертации за время отпуска с указанием времени и срока его предоставления.

Сотрудники высших учебных заведений с ученой степенью кандидата наук могут переводиться на должности научных сотрудников на срок до 2 лет для подготовки докторских диссертаций.

Кандидаты наук, претендующие на должности научных сотрудников, подают на имя ректора высшего учебного заведения по месту своей основной работы заявление с приложением развернутого плана докторской диссертации, списка опубликованных научных работ. На основании представленных кандидатом документов и заключения соответствующей кафедры (факультета, ученого совета) ректор высшего учебного заведения принимает решение о переводе его на должность научного сотрудника для подготовки докторской диссертации.

Кандидаты наук, переведенные на должности научных сотрудников, могут быть по их просьбе прикомандированы для проведения научного исследования и к другим высшим учебным заведениям или научным учреждениям, организациям.

Высшие учебные заведения и научные учреждения, организации, давшие согласие на прикомандирование научного работника, обеспечивают его научными консультациями, осуществляют контроль за его работой и несут все расходы, связанные с проведением научного исследования. При необходимости для оказания помощи научному сотруднику в проведении диссертационных исследований может назначаться приказом ректора научный консультант из числа докторов наук, профессоров.

По истечении года научные сотрудники представляют ученому совету высшего учебного заведения, в штате которого они состоят, отчет о работе над диссертацией, по результатам которого ученый совет принимает решение с рекомендацией о продлении пребывания их в должности научных сотрудников или о возвращении на прежнее место работы.

Лица, прикомандированные к другим высшим учебным заведениям и научным учреждениям, организациям, представляют научный отчет ученому совету высшего учебного заведения или научно-техническому совету научного учреждения, организации по месту прикомандирования. Заключение совета направляется в высшее учебное заведение, в штате которого состоит научный сотрудник, и учитывается при решении вопроса о дальнейшем пребывании кандидата наук в занимаемой должности научного сотрудника.

Для окончания работы над докторской диссертацией работникам организаций, сочетающим основную работу с научной деятельностью, предоставляются отпуска с сохранением заработной платы продолжительностью 6 месяцев. Отпуск предоставляется по месту работы на основании рекомендации ученого совета высшего учебного заведения или научно-технического совета научного учреждения, организации.

Гарантии и компенсации предоставляются слушателям, обучающимся в образовательных учреждениях дополнительного профессионального образования. Основной задачей дополнительного профессионального образования является непрерывное повышение квалификации работников в связи с постоянным совершенствованием образовательных стандартов.

Повышение квалификации, если трактовать широко, представляет собой процесс углубления профессиональных знаний, совершенствования деловых навыков и умений. В узком смысле повышение квалификации следует понимать как вид дополнительного профессионального образования.

Другими видами дополнительного профессионального образования являются стажировка и переподготовка (переобучение) кадров.

Законодатель дифференцированно подходит к урегулированию вопросов, касающихся организации и получения дополнительного профессионального образования (с учетом его видов, форм и контингента обучающихся работников), что и было принято во внимание.

Согласно ст. 196 ТК РФ работодатель обязан проводить профессиональную подготовку, переподготовку, повышение квалификации работников в образовательных учреждениях начального, среднего, высшего профессионального и дополнительного образования на условиях и в порядке, которые определяются коллективным договором, соглашениями, трудовым договором.

Формы профессиональной подготовки, переподготовки и повышения квалификации работников, перечень необходимых профессий и специальностей определяются работодателем с учетом мнения представительного органа работников.

Основным актом, закрепляющим правовой статус образовательных учреждений дополнительного профессионального образования и правовое положение обучающихся в них специалистов, является Постановление Правительства РФ от 26.06.1995 N 610 "Об утверждении Типового положения об образовательном учреждении дополнительного профессионального образования (повышения квалификации) специалистов" (ред. от 31.03.2003). Типовое положение об образовательном учреждении высшего профессионального образования (высшем учебном заведении) Российской Федерации утв. Постановлением Правительства РФ от 5 апреля 2001 г. N 264.

В соответствии с п. 26 Типового положения за работниками организаций независимо от форм собственности, направленными на курсы повышения квалификации с отрывом от производства, сохраняется средняя заработная плата по основному месту работы на время их обучения.

Иногородним слушателям, направленным на обучение с отрывом от работы, сохраняется средняя заработная плата по основному месту работы и выплачиваются в течение первых двух месяцев суточные по нормам, установленным при командировках на территории Российской Федерации, а в последующий период - стипендии в размере минимальной оплаты труда, утвержденной в установленном порядке, если иная оплата не предусмотрена договором между руководителем организации и лицом, направленным на обучение. Оплата проезда слушателей к месту учебы и обратно, суточных за время нахождения в пути, а также выплата стипендии осуществляются за счет организации по месту основной работы.

На время обучения слушатели обеспечиваются общежитием гостиничного типа с оплатой расходов за счет направляющей стороны.

В случае невозможности предоставления жилого помещения работникам при направлении на курсы повышения квалификации расходы по найму жилого помещения возмещаются по фактическим расходам, подтвержденным соответствующими документами, но не более установленной нормы расходов по найму жилого помещения при командировках на территории Российской Федерации.

Повышение квалификации и переобучение управленческих кадров высшего и среднего звеньев осуществляются на основании ежегодно утверждаемых государственных планов, которые составляются в соответствии с Указом Президента РФ от 23 июля 1997 г. N 774 "О подготовке управленческих кадров для организаций народного хозяйства Российской Федерации" (с изм. и доп. от 16 марта 1999 г., 15 июля 2000 г., 1 апреля 2003 г.), определяющим контингент работников, направляемых на обучение, Постановлением Правительства РФ от 16 августа 2000 г. N 598 "О Государственном плане подготовки управленческих кадров для организаций народного хозяйства Российской Федерации в 2000/2001 - 2002/2003 учебных годах", и с самим Государственным планом, в котором установлено число ежегодно обучаемых специалистов и урегулированы вопросы финансового обеспечения предоставляемых гарантий.

В Постановлении Правительства РФ от 19 января 1998 г. N 44 "Об утверждении Положения о порядке обеспечения работой специалистов, подготовленных в соответствии с Государственным планом подготовки управленческих кадров для организаций народного хозяйства Российской Федерации, и Типового контракта со специалистом, подготовленным в соответствии с Государственным планом подготовки управленческих кадров для организаций народного хозяйства Российской Федерации" в указанном Положении предусматриваются гарантии работникам, состоящим в трудовых отношениях с организацией и направляемым на обучение с отрывом от производства.

Повышение квалификации государственных служащих регулируется Постановлением Правительства РФ от 13.09.1994 N 1047 "Об организации переподготовки и повышения квалификации государственных служащих федеральных органов исполнительной власти" (ред. от 23.10.2001), в соответствии с которым лица, впервые принятые на федеральную государственную службу, повышать квалификацию в течение первого года работы должны обязательно.

В зависимости от групп федеральных государственных должностей и форм обучения устанавливаются следующие сроки повышения квалификации: от 2 до 6 недель - с отрывом от государственной службы и от 6 недель до 6 месяцев - без отрыва от государственной службы.

Конкретные сроки и формы повышения квалификации государственных служащих федеральных органов исполнительной власти определяются их руководителями.

Статьей 16 ФЗ от 31 июля 1995 г. N 119-ФЗ "Об основах государственной службы Российской Федерации" (с изм. и доп. от 18 февраля 1999 г., 7 ноября 2000 г., 27 мая 2003 г.) установлены особые условия переподготовки (переквалификации) для государственных служащих, уволенных в связи с ликвидацией государственного органа или по сокращению штата.

Если государственный служащий, уволенный в связи с ликвидацией государственного органа или по сокращению штата, не был трудоустроен в соответствии с его профессией, квалификацией и ранее занимаемой должностью, он имеет право пройти переподготовку, с тем чтобы занять иную государственную должность.

Следует, однако, иметь в виду, что возможность пройти переподготовку (переквалификацию) гарантируется лишь тем лицам, которые до увольнения занимали государственную должность государственной службы на основании трудового договора, заключенного на неопределенный срок. Такая гарантия предоставляется при условии, если отсутствует возможность трудоустроить государственного служащего, уволенного в связи с ликвидацией государственного органа или по сокращению штата, с учетом его профессии, квалификации и ранее занимаемой должности.

В Положении о повышении квалификации и переподготовке федеральных государственных служащих, увольняемых из аппарата органов государственной власти Российской Федерации в связи с ликвидацией или реорганизацией этих органов, сокращением штата, от 23 августа 1994 г. определены порядок и условия прохождения переквалификации государственных служащих.

Согласно указанному Положению продолжительность переподготовки федеральных государственных служащих в зависимости от сложности получаемой профессии (специальности) составляет от 3 до 6 месяцев.

За время прохождения переподготовки государственному служащему выплачивается средний заработок по ранее занимаемой должности, а само время переподготовки включается в трудовой стаж.

При приеме работника после переподготовки на работу период обучения засчитывается в стаж государственной службы.

Указом Президента РФ от 3 сентября 1997 г. N 983 "О дополнительных мерах по подготовке государственных служащих" (с изм. и доп. от 16 апреля, 8 августа 2001 г.) предусмотрена обязательная профессиональная переподготовка лиц, впервые назначенных на государственные должности федеральной государственной службы не ниже заместителя начальника отдела (на руководящие должности), в течение первого года работы в указанных должностях.


Гарантии и компенсации работникам, обучающимся

в образовательных учреждениях среднего профессионального

образования, и работникам, поступающим в указанные

образовательные учреждения


В Типовом положении об образовательном учреждении среднего профессионального образования (среднем специальном учебном заведении), утвержденном Постановлением Правительства Российской Федерации от 3 марта 2001 г., закрепляются статус среднего специального учебного заведения и права и обязанности обучающихся.

Работодателям, работникам кадровой службы, будущим абитуриентам полезно ознакомиться с Перечнем специальностей, получение которых в очно-заочной (вечерней), заочной формах и в форме экстерната в образовательных учреждениях среднего профессионального образования не допускается, утвержденным Постановлением Правительства Российской Федерации от 22 апреля 1997 г. и Приказом Министерства общего и профессионального образования Российской Федерации от 20 ноября 1997 г., утвердившим сроки обучения по очно-заочной (вечерней) и заочной формам обучения для реализации базового уровня профессиональной образовательной программы по специальностям среднего профессионального образования.

Наличие у образовательного учреждения среднего профессионального образования государственной аккредитации дает право на предоставление лицам, обучающимся без отрыва от работы, гарантий и компенсаций, установленных ТК РФ (Положение о государственной аккредитации учреждений среднего и высшего профессионального образования в Российской Федерации, утвержденное Приказом Министерства образования РФ от 2 июля 2001 г. N 2574).

Работникам, направленным на обучение работодателем или поступившим самостоятельно в имеющие государственную аккредитацию образовательные учреждения среднего профессионального образования независимо от их организационно-правовых форм по заочной и очно-заочной (вечерней) формам обучения, успешно обучающимся в указанных учреждениях, работодатель предоставляет дополнительные отпуска с сохранением среднего заработка для:

1) прохождения промежуточной аттестации на первом и втором курсах соответственно - по 30 календарных дней, на каждом из последующих курсах соответственно - по 40 календарных дней;

2) подготовки и защиты выпускной квалификационной работы и сдачи итоговых государственных экзаменов - 2 месяца;

3) сдачи итоговых государственных экзаменов - 1 месяц.

Работодатель обязан предоставить отпуск без сохранения заработной платы:

1) работникам, допущенным к вступительным испытаниям в имеющие государственную аккредитацию образовательные учреждения среднего профессионального образования, - 10 календарных дней;

2) работникам, которые обучаются в имеющих государственную аккредитацию образовательных учреждениях среднего профессионального образования по очной форме обучения, совмещающим учебу с работой, для прохождения промежуточной аттестации - 10 календарных дней в учебном году, для подготовки и защиты выпускной квалификационной работы и сдачи итоговых государственных экзаменов - 2 месяца, для сдачи итоговых экзаменов - 1 месяц;

3) работникам, которые обучаются по заочной форме обучения в имеющих государственную аккредитацию образовательных учреждениях среднего профессионального образования, один раз в учебном году работодатель оплачивает проезд к местонахождению указанного образовательного учреждения и обратно в размере 50% стоимости проезда;

4) работникам, которые обучаются по очно-заочной (вечерней) и заочной формам обучения в имеющих государственную аккредитацию образовательных учреждениях среднего профессионального образования, в течение 10 учебных месяцев перед началом выполнения дипломного проекта (работы) или сдачи государственных экзаменов устанавливается по их желанию рабочая неделя, сокращенная на 7 ч. За время освобождения от работы указанным работникам выплачивается 50% среднего заработка по основному месту работы, но не ниже МРОТ.

По соглашению сторон трудового договора сокращение рабочего времени производится путем предоставления работнику одного свободного от работы дня в неделю либо сокращения рабочего дня в течение недели.

Гарантии и компенсации работникам, совмещающим работу с обучением в образовательных учреждениях среднего профессионального образования, не имеющих государственной аккредитации, устанавливаются коллективным договором или трудовым договором.

Работники, которые обучаются в средних специальных учебных заведениях, оставленные по уважительным причинам на повторный курс обучения и не пользовавшиеся за данный курс учебным отпуском для прохождения промежуточной аттестации, имеют на него право, если они за второй год обучения успешно выполнили соответствующий учебный план.

Отпуска в связи с обучением, как правило, предоставляются для участия в лабораторно-экзаменационной сессии на число установленных дней подряд. Если образовательное учреждение разрешило работнику-студенту выполнять лабораторные работы, сдавать зачеты и экзамены в межсессионный период, он может использовать отпуск по частям. Продолжительность предоставленного вразбивку отпуска не должна превышать установленной в учебном году общей продолжительности отпуска за соответствующий курс обучения.

На период сдачи итоговых государственных экзаменов учебный отпуск работнику-студенту обычно предоставляется единовременно. И лишь тогда, когда итоговые государственные экзамены проводятся в два срока, он предоставляется по частям. Но и в этом случае учебный отпуск не должен превышать продолжительность, определенную для него законом.

Заработная плата за время отпуска выплачивается перед его началом, а не после возвращения обучающегося работника-студента с лабораторно-экзаменационной сессии, в размере, определяемом из расчета среднемесячной заработной платы за последние 12 месяцев работы перед отпуском.

При заболевании работника-студента во время учебного отпуска, которое помешало ему сдать экзамены, зачеты или выполнить лабораторные работы, он обязан поставить об этом в известность организацию и образовательное учреждение. В этом случае сдачу экзаменов (зачетов), выполнение лабораторных работ переносят на другой срок, и к этому же сроку приурочивают предоставление неиспользованной части отпуска. За дни болезни работнику выдается пособие по временной нетрудоспособности на общих основаниях, а перенесенная часть отпуска не оплачивается, поскольку заработная плата за время учебного отпуска работнику была выплачена до ухода в этот отпуск.

Работникам, которые обучаются по заочной форме в образовательных учреждениях среднего профессионального образования, один раз в год работодатель компенсирует затраты на проезд к местонахождению образовательного учреждения и обратно для выполнения лабораторных работ, сдачи зачетов и экзаменов, а также для сдачи итоговых государственных экзаменов, подготовки и защиты выпускной квалификационной работы.

При исчислении 10-месячного периода, предоставляемого перед началом выполнения дипломного проекта (работы) или сдачи итоговых государственных экзаменов, учитываются только учебные месяцы, а каникулярные месяцы (июль, август) из подсчета исключаются.

Порядок предоставления гарантии в виде сокращения рабочего времени в течение недели на 1 свободный от работы день или на соответствующее количество свободных от работы часов определяется соглашением трудовых сторон трудового договора.

Суммирование свободных от работы дней, предоставляемых работникам в связи с обучением, как правило, не допускается. Исключение устанавливается лишь для отдельных категорий работников с учетом особенностей условий труда, а также специфики образовательного процесса.

Так, работникам, которые обучаются в образовательных учреждениях среднего профессионального образования, осуществляющих подготовку специалистов для рыбной промышленности, разрешено на период 10 учебных месяцев перед началом выполнения дипломного проекта (работы) или сдачи государственных экзаменов свободные от работы дни суммировать и использовать в удобное для них время по договоренности с работодателями.

По желанию учителей, обучающихся в образовательных учреждениях среднего профессионального (педагогического) образования, свободные от работы дни предоставляются суммарно в каникулярные периоды.

Работники, которые обучаются в учреждениях специального образования, не имеющих государственной аккредитации, не пользуются правом на получение гарантий и компенсаций, предусмотренных ст. 174 ТК РФ. Для таких работников гарантии и компенсации могут предусматриваться коллективным договором либо трудовым договором.


Льготы для работников, обучающихся в общеобразовательных

школах. Гарантии и компенсации работникам, обучающимся

в образовательных учреждениях

начального профессионального образования


Государство придает серьезное значение совершенствованию начального профессионального образования в учреждениях, которые ежегодно подготавливают около 800 тыс. квалифицированных рабочих. В концепции реформирования системы начального профессионального образования намечены мероприятия, направленные на улучшение ее нормативно-правового обеспечения, признано необходимым принять ФЗ "О начальном профессиональном образовании", который находится в стадии разработки <*>.

--------------------------------

<*> Комментарий к Трудовому кодексу РФ / Под ред. Ю.Н. Коршунова. М.: Экзамен, 2002. С. 403 - 470.


В Типовом положении об учреждениях начального профессионального образования, утвержденном Постановлением Правительства Российской Федерации от 5 июня 1994 г., закреплены виды учреждений начального профессионального образования (профессиональное училище, профессиональный лицей, учебно-курсовой комбинат и др.) и их правовой статус.

В качестве гарантий для работников, которые обучаются в образовательных учреждениях начального профессионального образования, ст. 175 ТК РФ предусматриваются дополнительные отпуска с сохранением среднего заработка по месту работы. Учебные отпуска имеют определенное целевое назначение, т.е. предназначены для сдачи экзаменов.

Работникам, успешно обучающимся в имеющих государственную аккредитацию образовательных учреждениях начального профессионального образования независимо от их организационно-правовых форм, предоставляются дополнительные отпуска с сохранением среднего заработка, а для сдачи экзаменов - 30 календарных дней в течение одного года.

Гарантии и компенсации работникам, которые совмещают работу с обучением в образовательных учреждениях начального профессионального образования, не имеющих государственной аккредитации, устанавливаются коллективным договором или трудовым договором.


Гарантии и компенсации работникам, обучающимся

в вечерних (сменных) общеобразовательных учреждениях


Работникам, успешно обучающимся в имеющих государственную аккредитацию вечерних (сменных) общеобразовательных учреждениях независимо от их организационно-правовых форм, работодатель предоставляет дополнительные отпуска с сохранением среднего заработка, а для сдачи выпускных экзаменов в 9 классе - 9 календарных дней, в 11 (12) классе - 22 календарных дня.

Гарантии и компенсации работникам, совмещающим работу с обучением в вечерних (сменных) общеобразовательных учреждениях, не имеющих государственной аккредитации, устанавливаются коллективным договором или трудовым договором.

Работникам, которые обучаются в вечерних (сменных) общеобразовательных учреждениях, в период учебного года устанавливается по их желанию рабочая неделя, сокращенная на 1 рабочий день или на соответствующее ему количество рабочих часов (при сокращении рабочего дня в течение недели). За время освобождения от работы указанным работникам выплачивается 50% среднего заработка по основному месту работы, но не ниже МРОТ, предусмотренного ст. 133 ТК РФ.

Если по условиям производства (в случае сезонного, подвижного характера работы и т.п.) учащиеся не имеют возможности регулярно пользоваться свободными днями, работодатели могут предоставлять им свободные от работы дни в суммированном виде (взамен еженедельного предоставления этих дней) в межсезонный период или в иной период наименьшей занятости на производстве в пределах общего количества свободных от работы дней.

Помимо дополнительных отпусков, иные гарантии и компенсации для работников в связи с обучением в вечерних (сменных) общеобразовательных учреждениях могут быть установлены при заключении с ними трудового договора или при коллективном договоре организации.


Порядок предоставления гарантий и компенсаций работникам,

совмещающим работу с обучением. Предоставление работы

в соответствии с полученной квалификацией


Каждый гражданин Российской Федерации вправе на конкурсной основе бесплатно получить высшее и послевузовское профессиональное образование в государственных муниципальных образовательных учреждениях в пределах государственных образовательных стандартов, если образование данного уровня он получает впервые. Развивая и конкретизируя это принципиальное положение применительно к работникам, совмещающих работу с обучением, ст. 177 ТК РФ возлагает на работодателя обязанность предоставлять таким работникам установленные ст. ст. 173 - 176 ТК РФ гарантии и компенсации, если они получают образование определенного уровня (общее или профессиональное - начальное, среднее, высшее) впервые.

Необходимо, однако, иметь в виду, что основные образовательные программы высшего профессионального образования могут быть реализованы непрерывно и по ступеням.

Ступени высшего профессионального образования:

1) высшее профессиональное образование, подтверждаемое присвоением лицу, успешно прошедшему итоговую аттестацию, квалификации (степени) "бакалавр";

2) высшее профессиональное образование, подтверждаемое присвоением лицу, успешно прошедшему итоговую аттестацию, квалификации "дипломированный специалист";

3) высшее профессиональное образование, подтверждаемое присвоением лицу, успешно прошедшему итоговую аттестацию, квалификации (степени) "магистр".

Получение впервые образования по образовательным программам высшего профессионального образования различных ступеней не рассматривается как получение второго высшего образования. Студенты, получившие документы государственного образца о высшем профессиональном образовании, могут в соответствии с полученным направлением подготовки (специальностью) продолжить обучение по образовательной программе высшего профессионального образования следующей ступени с сохранением права на получение установленных ТК РФ гарантий и компенсаций в связи с обучением в высшем учебном заведении.

Правом на получение гарантий и компенсаций для работников, совмещающих работу с обучением, пользуются и работники, получающие первое образование на платной основе в негосударственных образовательных учреждениях, при наличии у этих учреждений государственной аккредитации.

Как следует из ст. 177 ТК РФ, получение второго последующего образования осуществляется на платной основе. В тех случаях, когда работодатель заинтересован в специалисте определенного профиля, он может взять на себя расходы в связи с обучением работника за счет средств организации.

Государство гарантирует реализацию гражданином Российской Федерации права на образование путем создания системы образования соответствующих социально-экономических условий, предусмотренных в ТК РФ.

Так, в ст. 196 ТК РФ сформулирована норма-принцип, обязывающая работодателя создавать необходимые условия для совмещения работы с обучением, предоставлять гарантии, установленные настоящим Кодексом, иными нормативными правовыми актами, коллективным договором, соглашениями, трудовым договором.

Статья 177 ТК РФ закрепляет общие правила предоставления гарантий и компенсаций безотносительно к типу образовательного учреждения, в котором обучается работник:

1) работнику, обучающемуся в двух образовательных учреждениях одновременно, гарантии и компенсации предоставляются только в связи с обучением в одном из них (по усмотрению работника);

2) по соглашению работодателя и работника ежегодный оплачиваемый отпуск, предоставляемый данному работнику, может быть приурочен к дополнительному учебному отпуску.

Общее положение для работников, сочетающих труд с обучением, содержится в ст. 287 ТК РФ, в соответствии с которой гарантии и компенсации предоставляются только по основному месту работы.

Кроме того, организации независимо от их организационно-правовых форм и форм собственности могут обучающимся работникам устанавливать гарантии и компенсации в коллективных договорах (см. ст. 41 ТК РФ).

Работникам, обучающимся в вышеуказанных типах образовательных учреждений, не имеющих государственной аккредитации, гарантии и компенсации, установленные ТК РФ, не предоставляются. Для таких работников гарантии и компенсации могут быть включены в качестве дополнительного условия в заключенные с ними трудовые договоры.

Одним из важнейших элементов современной системы образования является процедура аккредитации. Поскольку предоставление гарантий и компенсаций работникам, обучающимся в вечерних (сменных) образовательных учреждениях, поставлено в зависимость от наличия у образовательного учреждения свидетельства о государственной аккредитации (ст. 176 ТК РФ), в данную главу сборника включен Приказ Минобразования РФ от 22 мая 1998 г. N 1327 "Об утверждении Положения о порядке аттестации и государственной аккредитации образовательных учреждений" (с изм. и доп. от 11 августа 2000 г.).

Работникам, обучающимся в вечерних (сменных) общеобразовательных учреждениях, ТК РФ гарантируются предоставление дополнительных отпусков и сокращение рабочего времени.

Непременным условием получения гарантий и компенсаций является выполнение учебного плана, т.е. отсутствие отрицательных оценок по предметам обучения ко времени представления учебным заведением сведений об успеваемости по месту работы обучающихся.

В соответствии со ст. 176 ТК РФ работникам, сочетающим труд с обучением в вечерних (сменных) общеобразовательных учреждениях, предоставляются дополнительные отпуска с сохранением среднего заработка.

Правом на получение дополнительных отпусков пользуются работники вечерних (сменных) общеобразовательных учреждений независимо от их организационно-правовых форм (вечерние (сменные) общеобразовательные школы, открытые (сменные) общеобразовательные школы и др.).

Работникам, направленным на обучение работодателем или поступившим самостоятельно в имеющие государственную аккредитацию образовательные учреждения высшего и среднего профессионального (ст. ст. 173, 174 ТК РФ) образования независимо от организационно-правовой формы по заочной и очно-заочной формам обучения, предоставляются дополнительные отпуска с сохранением среднего заработка для прохождения промежуточной аттестации, для подготовки и защиты квалификационной работы, для сдачи итоговых экзаменов. Работникам, обучающимся в имеющих государственную аккредитацию учреждениях профессионального начального образования, предоставляются дополнительные отпуска с сохранением среднего заработка, а для сдачи экзаменов - 30 календарных дней в течение одного года.

Гарантии и компенсации работникам, совмещающим работу с обучением, предоставляются при получении образования соответствующего уровня впервые (ст. 177 ТК РФ).

По соглашению между работником и работодателем ежегодный оплачиваемый отпуск, предоставляемый данному работнику, может быть присоединен к дополнительному учебному отпуску.

Работнику, совмещающему работу с обучением одновременно в двух образовательных учреждениях, гарантии и компенсации предоставляются только в связи с обучением в одном из этих образовательных учреждений (по выбору работника); обучающемуся по заочной форме обучения в имеющих государственную аккредитацию образовательных учреждениях высшего профессионального образования, один раз в учебном году работодатель оплачивает проезд к местонахождению соответствующего учебного заведения и обратно.

Работникам, обучающимся по заочной и очно-заочной (вечерней) формам обучения в имеющих государственную аккредитацию образовательных учреждениях высшего профессионального образования на период 10 учебных месяцев перед началом выполнения дипломного проекта (работы) или сдачи государственных экзаменов устанавливается по их желанию рабочая неделя, сокращенная на 7 ч. За время освобождения от работы указанным работникам выплачивается 50% среднего заработка по основному месту работы, но не ниже МРОТ.

По соглашению сторон трудового договора сокращение рабочего времени производится путем предоставления работнику одного свободного от работы дня в неделю либо сокращения продолжительности рабочего дня в течение недели.

Гарантии и компенсации работникам, совмещающим работу с обучением в образовательных учреждениях высшего профессионального образования, не имеющих государственной аккредитации, устанавливаются коллективным договором или трудовым договором.

При разработке Трудового кодекса его авторы по-иному подошли к оценке льгот для работников, которые совмещают работу с обучением, расценив их как гарантии и компенсации. Действительно, сохранение места работы за обучающимся, представление учебных отпусков есть не что иное, как гарантии со стороны государства тем лицам, которые в период работы стремятся повысить уровень своих знаний, квалификацию, получить то или иное профессиональное образование. Оплата в ряде случаев учебных отпусков представляет собой гарантийную выплату, а оплата проезда к месту учебы и обратно - компенсационную выплату. В связи с этим гарантии и компенсации работникам, совмещающим работу с обучением, выделенные в отдельную гл. 26, являются составной частью всех тех гарантий и компенсаций, что предусмотрены ТК РФ.

В ТК РФ правам и обязанностям работодателя и работников по осуществлению профессиональной подготовки (переподготовки) посвящен специальный раздел IX.

Наименования разного рода учебных заведений в ТК РФ приведены в соответствие с теми, что содержатся в ФЗ от 13 января 1996 г. N 12-ФЗ "О внесении изменений и дополнений в Закон Российской Федерации "Об образовании" и тех Типовых положениях об образовательных учреждениях, которые были приняты после вступления в силу указанных Федеральных законов (например, см. Типовое положение о вечернем (сменном) общеобразовательном учреждении, утвержденное Постановлением Правительства РФ от 3 ноября 1994 г. N 1237; Типовое положение об образовательном учреждении профессионального высшего образования (высшем учебном заведении, утвержденное Постановлением Правительства РФ от 5 апреля 2001 г. N 264; Типовое положение об образовательном учреждении среднего профессионального образования (среднем специальном учебном заведении), утвержденное Постановлением Правительства РФ от 3 марта 2001 г. N 160).

О сокращенном рабочем времени обучающихся в Трудовом кодексе имеется несколько записей в ст. ст. 92, 173, 174 и 176. В ч. 2 ст. 92 говорится о продолжительности рабочего времени учащихся образовательных учреждений в возрасте до 18 лет, работающих в течение учебного года в свободное от учебы время, она не может превышать половины норм, установленных ч. 1 ст. 92 ТК РФ.

Статья 176 ТК РФ предусматривает установление по желанию работников, которые обучаются в вечерних (сменных) общеобразовательных учреждениях, сокращенного рабочего времени в период учебного года. Это могут быть сокращенная на 1 рабочий день неделя или сокращение недельного рабочего времени на соответствующее этому дню количество рабочих часов (при уменьшении рабочего дня в течение недели). За время освобождения от работы указанным работникам выплачивается 50% среднего заработка по основному месту работы, но не ниже МРОТ. Заметим, что норма оплаты времени освобождения от работы.

Рабочая неделя, сокращенная на 7 ч (с оплатой 50% заработной платы по основному месту работы, но не ниже МРОТ), предоставляется работникам-студентам, обучающимся по заочной и очно-заочной (вечерней) формам обучения в образовательных учреждениях высшего и среднего профессионального образования на период 10 месяцев перед началом выполнения дипломного проекта или сдачи государственных экзаменов. Желание работника при этом обязательно (см. ст. ст. 173, 174 ТК РФ).

По соглашению сторон трудового договора сокращение рабочего времени производится путем предоставления работнику 1 свободного от работы дня либо сокращения продолжительности рабочего дня в течение недели.

Гарантии и компенсации представлены в гл. 26 ТК РФ применительно к уровню образования: в ст. 173 они касаются работников, получающих высшее профессиональное образование, в ст. 174 - среднее профессиональное образование, в ст. 175 - начальное профессиональное образование, в ст. 176 - общее образование в вечерних (сменных) учреждениях. Завершает главу ст. 177, в которой содержатся общие правила для всех обучающихся.

Со вступлением в силу ТК РФ предоставление гарантий и компенсаций работникам, которые совмещают работу с обучением, стало осуществляться только в том случае, если работник получает образование соответствующего уровня впервые (см. ч. 1 ст. 177 ТК РФ).

Четко оговорено, что работнику, совмещающему работу с обучением одновременно в двух образовательных учреждениях, гарантии и компенсации предоставляются только в связи с обучением в одном из них - по выбору работника (см. ч. 3 ст. 177 ТК РФ).

Все гарантии и компенсации, названные в гл. 26 ТК РФ, имеют лишь те работники, которые обучаются в учебных заведениях, имеющих государственную аккредитацию (см. ст. ст. 173 - 176 ТК РФ).

Гарантии и компенсации работнику, которые совмещают работу с обучением в учреждениях, не имеющих государственной аккредитации, могут предоставляться лишь в том случае, если они оговорены в коллективных или трудовых договорах (см. ст. ст. 173 - 176 ТК РФ).

В ст. 173 ТК РФ предусмотрено, что при обучении в учреждении высшего профессионального образования по вечерней форме обучения для прохождения промежуточной аттестации на первом и втором курсах отпуск предоставляется по 40 календарных дней, на каждом из последующих курсов - по 50 календарных дней (при освобождении основных образовательных программ высшего профессионального образования в сокращенные сроки на втором курсе - 50 календарных дней). В соответствии со ст. 174 ТК РФ работники, обучающиеся в учреждениях среднего профессионального образования по вечерней форме обучения, имеют право на учебный отпуск на первом и втором курсах продолжительностью по 30 календарных дней, на последующих курсах - 40 календарных дней.

Оплата учебных отпусков (кроме случаев, когда прямо говорится, что отпуск предоставляется без сохранения заработной платы) производится в размере средней заработной платы. Об исчислении среднего заработка говорится в ст. 139 ТК РФ.

Впервые появились отпуска без сохранения заработной платы, предоставляемые тем, кто обучается в образовательных учреждениях высшего и среднего профессионального образования по очной форме обучения и совмещает учебу с работой (см. ст. ст. 173 и 174 ТК РФ).

Учебные отпуска, как и ранее, предоставляются лишь успешно обучающимся работникам. Основанием для предоставления отпуска является справка-отзыв. Она утверждается федеральным органом управления соответствующим уровнем образования. Например, Приказом Минобразования РФ от 17 декабря 2002 г. N 4426 "Об утверждении форм справки-вызова, дающей право на предоставление по месту работы дополнительного оплачиваемого отпуска и других льгот, связанных с обучением в среднем специальном учебном заведении, имеющем государственную аккредитацию" были утверждены формы справки-отзыва для студентов образовательных учреждений среднего профессионального образования. Непредъявление такой справки служит основанием для признания отсутствия работника на рабочем месте прогулом, за который он может быть привлечен к дисциплинарной ответственности. Работодатель вправе также потребовать от работника возместить причиненный материальный ущерб в порядке, предусмотренном ст. 248 ТК РФ.


Ответы на актуальные вопросы


Вопрос. Вменена ли организациям действующим законодательством обязанность предоставлять учебные отпуска на время экзаменационной сессии сотрудникам, получающим образование в коммерческом учебном заведении?

Ответ. На основании ст. 173 ТК РФ работникам, направленным на обучение работодателем или поступившим самостоятельно в имеющие государственную аккредитацию образовательные учреждения высшего профессионального образования независимо от их организационно-правовых форм по заочной и очно-заочной (вечерней) формам обучения, успешно обучающимся в этих учреждениях, работодатель предоставляет дополнительные отпуска с сохранением среднего заработка для прохождения промежуточной аттестации, подготовки и защиты выпускной квалификационной работы и сдачи итоговых государственных экзаменов. Таким образом, работодатель должен предоставить своим работникам, обучающимся в вузах, которые имеют государственную аккредитацию, дополнительные отпуска с сохранением среднего заработка, и при этом организационно-правовая форма учебного заведения не имеет значения. В том же случае, если сотрудник совмещает работу и учебу в образовательном учреждении, которое не имеет государственной аккредитации, учебный отпуск ему не положен. В этом случае на основании последнего абзаца ст. 173 ТК РФ гарантии и компенсации работникам, совмещающим работу с обучением в образовательных учреждениях высшего профессионального образования, не имеющих государственной аккредитации, устанавливаются коллективным договором или трудовым договором. При этом необходимо учитывать, что на основании ст. 177 ТК РФ гарантии и компенсации работникам, совмещающим работу с обучением, предоставляются при получении образования соответствующего уровня впервые.

Вопрос. Работник, работающий по совместительству, обучается в учебном заведении. Обязан ли работодатель оплатить ему проезд к месту нахождения учебного заведения и обратно?

Ответ. В соответствии со ст. 287 ТК РФ гарантии и компенсации лицам, совмещающим работу с обучением, предоставляются работникам только по основному месту работы. Если работник, работающий по совместительству, обучается в учебном заведении, он не может требовать от работодателя по совмещаемой работе оплаты проезда к месту нахождения учебного заведения и обратно.

Вопрос. Работнику, обучающемуся в вузе заочно, предоставлена справка для подготовки и защиты выпускной квалификационной работы и сдачи государственных экзаменов на четыре месяца. Организация-работодатель предложила работнику только месячный отпуск. Правомерны ли действия организации?

Ответ. В соответствии со ст. 173 ТК РФ работникам, успешно обучающимся в имеющих государственную аккредитацию вузах по заочной и очно-заочной (вечерней) формам обучения, работодатель предоставляет дополнительные отпуска с сохранением среднего заработка для подготовки и защиты выпускной квалификационной работы и сдачи итоговых государственных экзаменов продолжительностью четыре месяца.