Правовое регулирование дисциплины труда и дисциплинарной ответственности
| Вид материала | Реферат |
- Il servants of summary punishments are considered, theoretical and applied problems, 393.35kb.
- Порядок привлечения к дисциплинарной ответственности, 29.05kb.
- Понятие дисциплинарной ответственности и порядок ее применения, 174.4kb.
- Научная школа «Правовое регулирование охраны труда», 24.61kb.
- Рабочая программа дисциплины Правовое регулирование предпринимательской деятельности, 430.32kb.
- Программа дисциплины «Правовое регулирование оплаты труда» Специальность 030501., 239.24kb.
- Программа дисциплины правовое регулирование таможенных платежей для специальности 021100, 765.53kb.
- Контрольная работа по дисциплине Тема, 75.38kb.
- Программа дисциплины «Правовое регулирование обучения, развития и оценки персонала», 613.4kb.
- Программа дисциплины «Правовое регулирование обучения, развития и оценки персонала», 1133.4kb.
МИНИСТЕРСТВО ОБРАЗОВАНИЯ РЕСПУБЛИКИ БЕЛАРУСЬ
БЕЛОРУССКИЙ ГОСУДАРСТВЕННЫЙ ЭКОНОМИЧЕСКИЙ УНИВЕРСИТЕТ
КАФЕДРА ГРАЖДАНСКОГО ПРАВА
КУРСОВАЯ РАБОТА
ПО КУРСУ трудовое право
НА ТЕМУ: правовое регулирование дисциплины труда и дисциплинарной ответственности
Студент факультета права, А. С. Дедков
3 курс, гр. ХП-3
Руководитель
МИНСК
2000 г.
Содержание
Введение 3
1. Дисциплина труда 5
1.1.Понятие дисциплины труда. 5
1.2. Обязанности работников. 9
1.3. Поощрения за труд. 20
2. Дисциплинарная ответственность работников. 26
2.1. Понятие дисциплинарной ответственности и дисциплинарного проступка. 26
2.2.Меры дисциплинарного взыскания. 30
2.3.Порядок применения дисциплинарного взыскания. 34
Заключение. 38
Список использованных нормативных актов 40
Список использованной литературы. 41
Введение
Наверное, одна из первых вещей которым учат человека в жизни – это дисциплина. Сначала его учат соблюдать дисциплину дома, затем в детском саду, потом в школе, университете и наконец на работе. Но, как и любому человеку, которого всю жизнь учат как надо делать то, чего делать абсолютно не хочется, мне более всего интересно узнать, что мне будет за то, что надо и так, как надо. Иными словами, меня более волнует какую ответственность понесу я за нарушение дисциплины труда. Но прежде чем решать вопрос о том, какую ответственность я на себе несу, необходимо выяснить за нарушение чего я эту ответственность несу. То есть сперва необходимо все-таки понять, что такое дисциплина труда, а потом переходить к вопросу о том, что такое дисциплинарная ответственность. Неплохо было бы выяснить также как можно нарушать дисциплину труда «без вредных последствий». Исходя из всего вышесказанного посмею утверждать, что вопросы дисциплины труда и ответственности за ее нарушение волнуют в какой-то мере большую половину всего человечества. Поэтому считаю нецелесообразным дополнительно обосновывать актуальность написания данной работы. Своей работой я постараюсь в незначительной (а может и в значительной) мере улучшить положение всего трудящегося населения Земли.
Но я хочу сразу отметить, что в своей работе я рассмотрю подробно не все виды ответственности за нарушение трудовой дисциплины, а только дисциплинарную ответственность. Если бы я ставил перед собой задачу рассмотреть ответственность за нарушение трудовой дисциплины, то мне необходимо было бы помимо дисциплинарной рассматривать уголовную, административную, гражданско-правовую и материальную ответственность. Но тогда моя работа превратилась бы по объему в диссертацию. Поэтому я позволю себе более подробно рассмотреть дисциплинарную ответственность.
Так как в своей курсовой я попытаюсь прежде всего проанализировать нормы, посвященные трудовой дисциплине и дисциплинарной ответственности, которые закреплены в новом Трудовом Кодексе Республики Беларусь (в том числе по сравнению с нормами, закрепленными в КЗоТе), то считаю весьма удобным такую структуру своей курсовой, которая бы не очень отличалась от структуры кодекса.
Итак, моя курсовая будет содержать два раздела: дисциплина труда и дисциплинарная ответственность. В первом разделе я попытаюсь прежде всего разобраться с тем, что же такое дисциплина труда. Это весьма сложный на мой взгляд вопрос, хотя бы потому, что определение трудовой дисциплины впервые появилось в новом кодексе. В связи с этим, я помимо анализа понятия, данного в Трудовом Кодексе, постараюсь сформулировать свое определение данного «явления», основываясь на законы логики, общей теории права и научные изыскания.
Далее во второй главе я рассмотрю обязанности работника как основное содержание трудовой дисциплины. В данной главе будут рассмотрены обязанности, закрепленные в Трудовом Кодексе, Типовых правилах внутреннего трудового распорядка и уставах и положениях о дисциплине.
Далее последует самая «приятная» глава моей курсовой работы – поощрения за труд.
Так как можно сказать, что дисциплина труда невозможна без дисциплинарной ответственности, то поэтому вторая глава моей курсовой будет посвящена именно этому. В этом разделе я постараюсь понять, какие изменения в данном вопросе произошли в новом кодексе по сравнению с КЗоТом и как в связи с этим изменилось правовое положение нарушителей трудовой дисциплины. Особое внимание в данном вопросе я постараюсь уделить роли Декрета Президента Республики Беларусь №29, который посвящен именно дисциплинарной ответственности.
1. Дисциплина труда
Понятие дисциплины труда.
Дисциплина – это важнейшее условие существования и развития любого цивилизованного общества. Всякому обществу необходима дисциплина для четкой организации и успешной работы. А дисциплина труда является необходимым условием для всякой общественной работы, всякого совместного труда. Всякий совместный труд нуждается в определенной дисциплине, определенном порядке, которые необходимы для того, чтобы все совместно работающие подчинялись этой дисциплине, порядку, то есть, чтобы каждый знал свое место и занимался тем, чем ему положено заниматься в соответствии с трудовым договором, правилами внутреннего трудового распорядка и другими нормативными актами.
Дисциплина труда является предметом изучения различных наук. Так, дисциплину труда рассматривают психологи (с точки зрения мотивации и психологической стимуляции труда работников), социологи (с точки зрения влияния трудовой дисциплины на взаимоотношения в коллективе), экономисты (с точки зрения влияния дисциплины труда на производительность труда) и другие. Но в мою задачу входит рассмотреть дисциплину труда как правовую категорию.
Как правовую категорию дисциплину труда следует рассматривать в четырех аспектах:
- Как один из основных принципов трудового права – это обеспечение исполнения блюсти дисциплину труда. Этот принцип нашел свое отражение в пункте 5 статьи 12 и в пункте 2 статьи 55 Трудового Кодекса Республики Беларусь, в которых говорится о том, что наниматель имеет право требовать от работников выполнения условий трудового договора и правил внутреннего трудового распорядка (то есть дисциплины труда) [1, ст. 12] и обязан обеспечивать трудовую и производственную дисциплину [1, ст. 55]. Этот принцип конкретизируется в трех других аспектах дисциплины труда.
- Как элемент трудового правоотношения. Этот аспект дисциплины труда, то есть обязанность работника подчиняться установленному трудовому распорядку и выполнять свои обязанности, является тем элементом трудового правоотношения, который отграничивает трудовой договор и трудовые правоотношения от смежных гражданских договоров и правоотношений, связанных с трудом (авторского, изобретательского, личного подряда и так далее). Особенность трудовых правоотношений состоит в том, что они имеют два уровня правоотношений: вертикальный и горизонтальный. Горизонтальные отношения основаны на равенстве сторон – это отношения по поводу заключения, изменения и прекращения трудового договора. А вертикальные отношения – это «дисциплинарные» отношения подчинения работника нанимателю в процессе труда. Общая обязанность работников соблюдать трудовую дисциплину по их трудовым правоотношениям дополняется для каждого в отдельности еще его функциональными обязанностями по конкретной должности, работе, трудовой функции, предусмотренных должностными инструкциями работников, положениями и инструкциями по охране труда и технике безопасности, уставами и положениями о дисциплине (для некоторых категорий работников), другими локальными нормативными актами по вопросам труда [1, ст. 194].с другой стороны, особенность трудовых правоотношений состоит в том, что наниматель обязан обеспечить трудовую и производственную дисциплину [1, п. 2 ст. 55].
- Как институт трудового права, то есть систему норм, регулирующих внутренний трудовой распорядок, обязанности работника и нанимателя (его администрации), устанавливающий также меры поощрения за добросовестный труд, успехи в труде и конечно же дисциплинарную ответственность за нарушение дисциплины труда. В этом аспекте трудовая дисциплина выступает как объективное право. Этот аспект трудовой дисциплины и является основным объектом, который будет рассматриваться далее в этой работе.
- Наконец, дисциплина труда как правовая категория выступает в четвертом аспекте – как субъективная обязанность отдельного работника (нанимателя) соблюдать трудовую дисциплину. Формой выражения данной субъективной обязанности является фактическое поведение работника в точном соответствии с правилами внутреннего трудового распорядка, штатным расписанием, коллективным договором и другими нормативно-правовыми актами. Совокупность фактического поведения всех работников какого-либо предприятия дает возможность судить об уровне соблюдения дисциплины труда. Этот уровень может быть: высоким – если участники трудового процесса хорошо соблюдают трудовую дисциплину; средним – если все работники соблюдают дисциплину труда, но у отдельных из них имеются определенные отклонения, нарушения; низким – если имеются частные, массовые нарушения работниками внутреннего трудового распорядка.
В Республике Беларусь впервые официальное понятие трудовой дисциплины появилось только в новом Трудовом Кодексе 1999 года:
Трудовая дисциплина – обязательное для всех работников подчинение трудовому распорядку и надлежащее выполнение своих обязанностей [1, ст. 193].
Это определение, по моему мнению, выражает субъективную обязанность каждого работника надлежащим образом выполнять свои обязанности, то есть это четвертый аспект дисциплины труда. Хотя следует отметить, что в статье 194 Трудового Кодекса содержит перечень локальных нормативных актов, которые регулирую трудовой распорядок для работников. Так что можно говорить о некой двоякости этого определения.
Также следует заметить, что это определение содержит в себе некую тавтологию, так как в надлежащее выполнение обязанностей работника, согласно пункту 2 статьи 53 Трудового Кодекса (обязанности работника), входит подчинение правилам внутреннего трудового распорядка, иным документам, регламентирующим вопросы дисциплины труда, то есть подчинение трудовому распорядку. Поэтому достаточным было бы, например, такое определение:
Трудовая дисциплина – это надлежащее выполнение работником своих обязанностей, установленных Трудовым Кодексом, правилами внутреннего трудового распорядка и иными локальными нормативными актами, регулирующими трудовой распорядок.
Помимо понятия трудовая дисциплина в Трудовом кодексе фигурирует такое понятие как производственная дисциплина [1, п. 2 ст.55]. Понятие производственной дисциплины в Кодексе не раскрывается. По мнению Кленова Е. А. под производственной дисциплиной следует понимать выполнение работником установленных технологических правил и производственных инструкций [15, с. 44]. По мнению Толкуновой В. Н. и Гусова К. Н. производственная дисциплина в широком смысле состоит из многих разновидностей дисциплин: плановой, конструкторской, технологической, договорную, исполнительскую, соблюдение требований стандартов, соблюдение требований по экономии и рациональному использованию сырья, материалов, энергии и иных видов материальных ресурсов и другие.
Плановая дисциплина предполагает порядок составления планов, их согласования, утверждения и выполнения. Этот порядок устанавливается в постановлениях Совета Министров Республики Беларусь, приказах министерств и на других уровнях управления.
Конструкторская дисциплина предполагает обязанность специалистов строго соблюдать требования чертежей и другой конструкторской документации при изготовлении продукции.
Технологическая дисциплина заключается в неукоснительном соблюдении работниками технологических процессов, внедрении мероприятий, направленных на обеспечение технологической подготовки производства. Упоминание этого вида дисциплины имеется в статье 53 Таможенного Кодекса, причем это понятие в КЗоТе ранее не употреблялось [2, п. 4 ст. 53]. Появление этого понятия в новом Кодексе, видимо, связано с необходимостью обратить особое внимание на нарушение рабочими технологического процесса.
Договорная дисциплина характеризуется организацией хозяйственных отношений предприятий на договорной основе, строгим соблюдением договорных обязательств и ответственность хозяйствующих субъектов за нарушение обязательств по договорам.
Дисциплина исполнения (исполнительская дисциплина) – это своевременное и квалифицированное исполнение приказов, указаний, предписаний руководителями, специалистами и возглавляемыми ими коллективами предприятий, учреждений, организаций. Данный вид дисциплины регулируется в частности Постановлением Совета Министров Республики Беларусь от 1 июля 1997 г. N 809 «О мерах по повышению исполнительской дисциплины в республиканских и местных органах государственного управления».
Соблюдение требований стандартов заключается в соблюдении порядка стандартизации, выполнения стандартов: ГОСТ, ОСТ, ТУ.
Соблюдение требований по экономии и рациональному использованию сырья, материалов, энергии и иных видов материальных ресурсов предполагает повышение мер ответственности работников министерств, комитетов и ведомств, руководителей и специалистов за рациональное использование сырья, материалов, энергии и внедрение в практику достижений науки в их экономии и сбережении [16, с. 265].
На мой взгляд, такое дробление дисциплины имеет значение для организации труда в каждом конкретном случае. С правовой же точки зрения подобное деление (и закрепление в кодексе) дисциплины на трудовую и производственную (и тем более технологическую) нецелесообразно и не логично. Во-первых, все виды производственной дисциплины находят свое закрепление в локальных нормативных актах, которые определяют трудовой распорядок работников [1, ст. 194], то есть выполнение производственной дисциплины входит в подчинение установленному трудовому распорядку [1, ст. 193]. И во-вторых, ни в новом Трудовом Кодексе, ни в других нормативных актах не существует отдельного вида ответственности за нарушение производственной дисциплины. То есть производственная дисциплина входит в содержание понятия дисциплины труда.
Однако в российской литературе существует мнение, что производственная дисциплина охватывает дисциплину трудовую и выходит за ее пределы. Это обосновывается тем, что работники несут ответственность за соблюдение не свей производственной дисциплины, а только ее части, состоящей из выполнении их трудовых обязанностей. А администрация же несет ответственность за обеспечение производственной дисциплины в полном объеме [15, с. 282]. Но дело в том, что Трудовой Кодекс Республики Беларусь не содержит такого понятия как «администрация», а это понятие, по моему мнению, включается в понятие «работник», и соответственно администрация несет ответственность за нарушение трудовой дисциплины также как работники.
Таким образом, я считаю, что наличие в тексте нового Трудового Кодекса понятия производственной дисциплины есть ни что иное как «плохое повторение традиций» КЗоТа, а наличие понятия «технологическая дисциплина», видимо, вызвано временной необходимостью и по существу не является юридически обоснованным.
В связи с вышесказанным, смею сделать следующий вывод. Понятие трудовой дисциплины в новом Трудовом Кодексе Республики Беларусь не нашло своей юридически точной разработки и имеет несколько весьма существенных противоречий и недостатков. Можно конечно сослаться на то, что «первый блин всегда получается комом», но я считаю, что право – это не та область общественных отношений, где возможны подобные недоработки и оплошности.
Как уже говорилось выше, трудовая дисциплина – это подчинение трудовому распорядку и надлежащее выполнение обязанностей. Поэтому далее в своей работе я рассмотрю обязанности работников, установленные в Трудовом Кодексе, правилах внутреннего трудового распорядка и иных локальных нормативных актах.