Geum.ru

Правовое регулирование дисциплины труда и дисциплинарной ответственности

Вид материалаРеферат

Содержание


1.3. Поощрения за труд.
Подобный материал:
1   2   3   4   5

1.3. Поощрения за труд.


Поощрение труда – это один из самых важных, на мой взгляд, элементов трудовой дисциплины, так как именно поощрение труда, а не применение дисциплинарных санкций, дает предпосылки для повышения производительности труда путем стимулирования работника. Рационально использование мер поощрения труда, в совокупности с применением мер дисциплинарного взыскания, дает возможность нанимателю эффективно регулировать процесс производства и постоянно повышать качество продукции, обеспечивает высокий уровень трудовой дисциплины.

Важный шаг для расширения полномочий нанимателя в вопросе применения мер поощрения сделан в новом Трудовом Кодексе. Дело в том, что формулировка данной нормы весьма отличается от той, которая была закреплена в КЗоТе. В КЗоТе давался открытый перечень условий, при которых к работнику могли быть применены меры поощрения: образцовое выполнение трудовых обязанностей, повышение производительности труда, улучшение качества продукции, продолжительную и безупречную работу, новаторство в труде и другие достижения в работе [2, ст. 131]. В новом же кодексе просто сказано, что наниматель вправе поощрять работника [1, ч. 1 ст. 196], то есть в принципе наниматель имеет право поощрять работника только за то, что он работает или даже за то, что он не работает. Но в этом есть и свои недостатки. Если нет определенного перечня заслуг работника, за которые ему положены поощрения, то наниматель может игнорировать эти заслуги, ссылаясь на то, что в кодексе не сказано, за что необходимо поощрять работника. Также ни в Трудовом Кодексе, ни в Типовых правилах внутреннего трудового распорядка не сказано, что же такое поощрение. На мой взгляд, в в правовом смысле под поощрением следует понимать публичное признание трудовых заслуг, оказание почета как отдельным работникам, так и трудовым коллективам в форме установленных действующим законодательством мер поощрения, льгот и преимуществ. Трудовой Кодекс, также как и КЗоТ, не указывает, какие меры поощрения применяются к работнику. В нем установлено, что виды поощрений работников за труд определяются коллективным договором, соглашением или правилами внутреннего трудового распорядка, а также уставами и положениями о дисциплине и за особые трудовые заслуги – законом [1, ч. 2,3 ст. 196]. Из смысла статьи 196 Трудового Кодекса вытекает, что существует два основных вида поощрений:
  1. за труд [1, ч. 2 ст. 196];
  2. за особые трудовые заслуги [1, ч. 3 ст. 196].

Рассмотрим эти виды поощрения подробнее.

Типовые правила внутреннего трудового распорядка устанавливают следующие виды поощрений за образцовое выполнение трудовых обязанностей, повышение производительности труда, продолжительную и безупречную работу, улучшение качества продукции, новаторство и другие достижения в работе применяются поощрения:

- объявление благодарности;

- выдача премии;

- награждение ценным подарком;
  • другие, предусмотренные в отраслевых (местных) правилах внутреннего трудового распорядка и (или) в коллективном договоре.

Объявление благодарности является самым распространенным поощрением. Это поощрение может выражаться в письменной или устной форме, и применяется самостоятельно или в сочетании с иными поощрениями. Необходимо отметить, что с 1998 года в Республике Беларусь появился особый вид благодарности – Благодарность Президента Республики Беларусь, применение которой регулируется Указом Президента Республики Беларусь «Об утверждении Положения об объявлении Благодарности Президента Республики Беларусь и образца Специального Листа об объявлении Благодарности Президента Республики Беларусь» от 17 марта 1998 года №133. В части благодарности за труд, данный Указ предусматривает следующие основания для объявления президентской благодарности:
  • за многолетнюю плодотворную работу, образцовое выполнение трудовых обязанностей, за другие достижения в труде;
  • за плодотворную производственную деятельность;
  • за особые достижения в хозяйственном, социально-экономическом развитии.

Этот вид поощрения носит моральный характер. Остальные же два вида поощрения – меры материального характера.

Важное значение в повышении материальной заинтересованности рабочих в эффективности и рентабельности производства, в росте объема и улучшении качества продукции, повышении производительности труда, в соблюдении трудовой дисциплины, проявлении инициативы и творчества имеет премирование, выплата премий, входящих в систему оплаты труда. Они выдаются сверх тарифной ставки (оклада) при выполнении (перевыполнении) определенных, предусмотренных в соответствующих нормативных актах, показателей. В настоящее время в Республике Беларусь действует широки круг нормативных актов, регулирующих порядок премирования работников и коллективов и предусматривающих большое разнообразие видов премий.

В Республике Беларусь сохранилась добрая традиция вознаграждения работников по итогам года как особый вид премирования – выплата тринадцатой зарплаты. Размер вознаграждения определяется с учетом результатов труда работника и продолжительностью его непрерывного стажа работы на предприятии, в организации. Работники, допускающие нарушения трудовой дисциплины, хищения, пьянство и другие правонарушения, могут быть лишены тринадцатой заработной платы полностью или частично.

Необходимо отметить, что еще один вид поощрения зафиксирован в Трудовом Кодексе – это дополнительный поощрительный отпуск [1, ст. 160]. Эта норма впервые появилась в кодексе в таком виде. Она гласит, что дополнительные поощрительные отпуска могут устанавливаться за счет собственных средств нанимателя коллективным договором, соглашением или нанимателем всем работникам, отдельным их категориям (по специальностям и видам производств, работ, структурных подразделений), а персонально – трудовым договором. Из смысла этой нормы вытекает, что если в трудовом договоре не установлено, что наниматель может предоставлять конкретному работнику поощрительный отпуск, то наниматель не может предоставить такой отпуск отдельному работнику, а только всему коллективу или отдельной категории работников.

Уставы и положения о дисциплине, девствующие в Республике Беларусь, расширяют перечень мер поощрения за труд. Так «Положение о дисциплине работников железнодорожного транспорта Республики Беларусь», в дополнение к установленным кодексом, предусматривает следующие меры поощрения за труд:
  • награждение почетной грамотой;
  • присвоение звания лучшего работника по профессии или других званий за успехи в работе;
  • награждение нагрудным знаком "Почетному железнодорожнику";
  • награждение нагрудным значком "Отличный работник Белорусской железной дороги".

В отличие от КЗоТа, Трудовой Кодекс вообще не упоминает о порядке поощрений за труд. Этот вопрос регулируется в Типовых правилах внутреннего трудового распорядка. Там говориться, что порядок применения поощрений определяется в коллективном договоре, а там, где он не заключен – нанимателем. Поощрения могу объявляться приказом (распоряжением, постановлением) нанимателя и доводятся до сведения работников. Объявленные приказом (распоряжением, постановлением) поощрения заносятся в установленном порядке в трудовую книжку работника [9, п. 30]. Из смысла этой статьи вытекает, что наниматель сам решает, издавать приказ (распоряжение, постановление) о поощрении или не издавать, и только в том случае, если издается такой приказ, запись о поощрении заносится в трудовую книжку. Более конкретизирован порядок применения мер поощрения в положениях о дисциплине. Так, «Положение о дисциплине работников железнодорожного транспорта Республики Беларусь» устанавливает, что право устной благодарности имеет каждый руководитель; объявление благодарности в приказе, выдача премии, награждение почетным подарком, почетной грамотой производится руководителем, имеющим право приема на работу данного работника. Руководитель может применять другой вид поощрения, предусмотренный коллективным договором [6, п. 10].

Также к поощрениям за труд работника можно отнести преимущества и льготы за добросовестное выполнение своих трудовых обязанностей. Данный вид поощрения ранее регулировался статьей 133 КЗоТа, а теперь – статьей 32 Типовых правил внутреннего трудового распорядка. В ней сказано, что работникам, успешно и добросовестно выполняющим свои трудовые обязанности, предоставляются в первую очередь преимущества и льготы в области социально-культурного и жилищно-бытового обслуживания (путевки в санатории и дома отдыха, улучшение жилищных условий и т. п.), а также преимущество при продвижении по работе.

Необходимо отметить, что Декретом Президента №29 от 26 июля 1999 года установлены дополнительные меры поощрения труда для работников, которые заключили контракт с нанимателем:
  • предоставление дополнительного поощрительного отпуска с сохранением заработной платы до пяти календарных дней;
  • повышение тарифной ставки (не более чем на 50 процентов, если больший размер не предусмотрен законодательством) [3, п. 2.5].

По действующему законодательству допускается соединение нескольких мер поощрения. Например, работнику может быть объявлена благодарность с одновременным вручением ему денежной премии. При применении нескольких мер поощрения должно обеспечиваться сочетание морального и материального стимулирования труда.

Как уже говорилось выше все меры поощрения можно поделить на два основных вида. Ко второму виду относятся поощрения за особые трудовые заслуги перед обществом и государством [1, ч. 3 ст. 196]. За такие заслуги работник может быть представлен к государственной награде в соответствии с законом. В отличие от КЗоТа, который перечисляет виды поощрений за данные заслуги (награждение орденами, медалями, Почетными грамотами, нагрудными значками) [2, ст. 134], Трудовой Кодекс пользуется термином «государственные награды, соответствующие закону». В настоящее время в Республике Беларусь действует Закон «О государственных наградах Республики Беларусь» от 13 апреля 1995 года №3726 и Закон «Об утверждении положений о звании «Герой Беларуси», орденах, медалях и почетных званиях Республики Беларусь» от 2 июля 1997 года №49-3, которые в частности регулируют вопросы награждения работников за трудовые заслуги перед обществом и государством.

Следует отметить, что все перечисленные меры поощрения носят правовой характер, поскольку они установлены или санкционированы органами государственной власти. Но в тоже время данные меры поощрения имеют большое значение как в экономической, так и в социальной стороне производственного процесса и трудовых отношений.

Но, как известно, не все люди охотно и со всем усердием выполняют свои трудовые обязанности и подчиняются трудовому распорядку. Поэтому Трудовой Кодекс устанавливает, помимо мер поощрения, меры дисциплинарной ответственности работников. Как уже отмечалось выше разумное сочетание метода «кнута и пряника» дает возможность нанимателю наладить эффективный процесс производства. К сожалению, еще не все люди в нашем Отечестве имеют настолько высокую правовую культуру, чтобы соблюдать абсолютно все правила. Поэтому нам необходимо знать, какие меры дисциплинарной ответственности могут быть применены к таким несознательным работника. Этим мы и займемся далее.

Подводя же итог всему вышесказанному, следует отметить, что понятие трудовой дисциплины в Трудовом Кодексе Республики Беларусь, на мой взгляд, не весьма проработано и требует дальнейшего изменения и дополнения. Это особенно важно в связи с тем, что точное и юридически корректное регулирование данного вопроса в кодексе даст возможность нанимателю эффективно использовать данный правовой институт для организации в первую очередь прибыльного производства, что ведет к богатству всей Республики и каждого ее гражданина.