Правовое регулирование дисциплины труда и дисциплинарной ответственности

Вид материала

Реферат

Содержание 2. Дисциплинарная ответственность работников. 2.1. Понятие дисциплинарной ответственности и дисциплинарного проступка.

Подобный материал:

• Il servants of summary punishments are considered, theoretical and applied problems, 393.35kb.
• Порядок привлечения к дисциплинарной ответственности, 29.05kb.
• Понятие дисциплинарной ответственности и порядок ее применения, 174.4kb.
• Научная школа «Правовое регулирование охраны труда», 24.61kb.
• Рабочая программа дисциплины Правовое регулирование предпринимательской деятельности, 430.32kb.
• Программа дисциплины «Правовое регулирование оплаты труда» Специальность 030501., 239.24kb.
• Программа дисциплины правовое регулирование таможенных платежей для специальности 021100, 765.53kb.
• Контрольная работа по дисциплине Тема, 75.38kb.
• Программа дисциплины «Правовое регулирование обучения, развития и оценки персонала», 613.4kb.
• Программа дисциплины «Правовое регулирование обучения, развития и оценки персонала», 1133.4kb.

2. Дисциплинарная ответственность работников.

Предусматривая меры поощрения, применяемые к работникам, добросовестно выполняющим свои трудовые обязанности, трудовое законодательство устанавливает и меры дисциплинарного воздействия к нарушителям трудовой дисциплины.

2.1. Понятие дисциплинарной ответственности и дисциплинарного проступка.

Дисциплинарная ответственность работников является одним из видов юридической ответственности, которая предусмотрена законодательством за неправомерное поведение. Как и любая другая ответственность, дисциплинарная ответственность имеет свои меры наказания и свой порядок применения. Как же определяется понятие дисциплинарной ответственности в Трудовом Кодексе?

Как это ни покажется странным, но в новом кодексе, впрочем, как и в КЗоТе, нет четкого понятия дисциплинарной ответственности. В новом кодексе это понятие устанавливается как следствие совершения дисциплинарного проступка [1, ст. 197]. Но и понятие дисциплинарного проступка сформулировано таким образом, что возникает ряд вопросов.

Дисциплинарный проступок – это противоправное виновно неисполнение или ненадлежащее исполнение работником своих трудовых обязанностей [1, ст. 197].

Тогда, исходя из этого определения следует, что понятие дисциплинарной ответственности выглядит так:

Дисциплинарная ответственность – это обязанность работника понести наказание за противоправное, виновное неисполнение или ненадлежащее исполнение своих трудовых обязанностей.

Возникает вопрос: если работник вследствие противоправного, виновного ненадлежащего исполнения своих трудовых обязанностей убил другого работника, то какую ответственность он несет? Из смысла статьи 197 Трудового Кодекса вытекает, что работник несет дисциплинарную, а не уголовную ответственность. Также возникает вопрос: кто вправе привлекать к дисциплинарной ответственности? Статья 197 ничего не говорит об этом.

Дело в том, что данная статья предусматривает ответственность за нарушение трудовой дисциплины. А это совсем не то же самое, что дисциплинарный проступок, который является основанием для дисциплинарной ответственности. С точки зрения характера ответственности, наступающей в результате противоправных деяний в сфере трудовых отношений, правонарушения можно разделить на четыре группы.

1. Правонарушения, влекущие уголовную ответственность. К ним относится широкий круг преступлений, которые могут быть совершены должностными и иными лицами при исполнении ими трудовых обязанностей. Практически каждая глава Особенной части Уголовного Кодекса Республики Беларусь предусматривает составы преступлений, которые могут быть совершены в процессе осуществления трудовых правоотношений.
   
2. Правонарушения, влекущие административную ответственность. Они могут быть совершены, как правило уполномоченными должностными лицами нанимателя и работниками, управляющими транспортом. Так, должностные лица несут ответственность за виновное невыполнение требований коллективного договора либо за нарушение правил охраны труда. Инспектор ГАИ вправе наказать шофера за нарушение правил дорожного движения.
   
3. Правонарушения, влекущие гражданско-правовую ответственность. В сфере трудовых отношений такие правонарушения в основном имеют место в области личных неимущественных прав. В качестве примера можно привести нарушение научным сотрудником, при выполнении им плановой работы, авторских прав другого лица. При таких правонарушениях защита осуществляется путем предъявления гражданско-правового иска.
   
4. Правонарушения, влекущие ответственность по нормам трудового права. Они делятся на: а) правонарушения, влекущие материальную ответственность. Их характерная особенность заключается в том, что в результате виновного противоправного поведения работника имуществу предприятия или учреждения нанесен реальный ущерб. Эта группа правонарушений по правовым последствиям подразделяется на два вида: правонарушения, влекущие ограниченную материальную ответственность, и правонарушения, влекущие полную материальную ответственность. Такое разделение обосновывается рядом обстоятельств: особыми условиями труда определенных категорий работников, значением имущества, которому нанесен ущерб, мерой общественной опасности поведения работника, степенью и формой его вины.
   

б) правонарушения, влекущие дисциплинарную ответственность. Они могут совершаться работниками, состоящих в трудовых правоотношениях с конкретным предприятием (учреждением). Действующее законодательство не содержит перечня конкретных составов дисциплинарных проступков, которые влекут соответствующую дисциплинарную ответственность, так как под это понятие попадают весьма многочисленные случаи неисполнения или ненадлежащего исполнения трудовых обязанностей.

Классификация противоправных деяний наглядно показывает, что в сфере трудовых отношений понятия правонарушения и дисциплинарного проступка не совпадают. Во-первых, ряд правонарушений, совершенных при выполнении трудовых обязанностей, рассматриваются законом как преступления и осуждаются в уголовном порядке. Во-вторых, на практике одно и то же правонарушение может выступать как административный, так и дисциплинарный проступок либо как гражданское правонарушение и дисциплинарный проступок. Следствием этого является и совпадение соответствующих видов ответственности.

На мой взгляд, дисциплинарную ответственность необходимо рассматривать с двух сторон. С одной стороны – это обязанность работника понести наказание в виде санкций, предусмотренных трудовым законодательством, за совершенной им виновное противоправное неисполнение им своих трудовых обязанностей. А с другой стороны – это мера государственного принуждения, которую вправе применять наниматель к рабочему, совершившему дисциплинарный проступок, для принуждения его к соблюдению трудовой дисциплины. То есть необходимо говорить о дисциплинарной ответственности в субъективном и объективном смысле соответственно. Наш кодекс определяет дисциплинарную ответственность и дисциплинарный проступок в субъективном смысле.

Исходя из смысла статьи 197 вытекает, что неисполнение или ненадлежащее исполнение трудовых обязанностей признается дисциплинарным проступком лишь при одновременном наличии следующих условий:

• если действие или бездействие, которым нарушается трудовой распорядок, является противоправным, то есть нарушает какое-либо конкретное, обязательное для данного работника правило, положение, инструкцию или нормы иных актов трудового законодательства;
  
• если противоправное действие или бездействие совершено виновно, то есть умышленно или по неосторожности. Если же нарушение произошло не по вине рабочего, нет оснований квалифицировать такое поведение как нарушение трудовой дисциплины (например, опоздание на работу в связи со стихийным бедствием; невыполнение норм выработки в связи с ухудшением состояния здоровья и т.п.);
  
• если действие или бездействие выражается в том, что не выполняются или ненадлежаще выполнены именно трудовые обязанности, то есть обязанности, определенные для данного работника заключенным им трудовым договором, правилами внутреннего трудового распорядка, Трудовым Кодексом и другими нормативными актами. Поэтому не составляет нарушения трудовой дисциплины и не влекут дисциплинарной ответственности отказ от выполнения работы, не входящей в круг обязанностей, предусмотренных трудовым договором работника(кроме случаев, предусмотренных Трудовым Кодексом).
  

Дисциплинарный проступок, как и любое другое правонарушение, обладает совокупностью признаков: субъект, субъективная сторона, объект, объективная сторона.

Субъект трудового правонарушения является центральным элементом состава дисциплинарного проступка. Субъектом дисциплинарного проступка может быть только гражданин, состоящий в трудовых правоотношениях с конкретным предприятием и нарушающий трудовую дисциплину. Но для того, чтобы заключить трудовой договор, гражданину необходимо обладать рядом определенных качеств, которые требуются для нормального осуществления им обязанностей, вытекающих из данного договора. К числу таких требований относятся: достижение установленного возраста; состояние здоровья; наличие необходимого образования и квалификации. Указанные требования относятся и к тому субъекту правоотношения, который совершает нарушение трудовой дисциплины.

По данному элементу дисциплинарная ответственность делится на общую и специальную дисциплинарную ответственность. Эти виды дисциплинарной ответственности будут рассмотрены чуть ниже в вопросах, посвященных мерам дисциплинарного взыскания и порядка их применения.

Субъективная сторона дисциплинарного проступка определяется отношением работника к своему поведению. Наличие вины дает основание признать данное поведение дисциплинарным проступком. В нормах трудового права вина выступает в форме прямого или косвенного умысла, а также в форме небрежности.

Объектом правонарушения являются общественные отношения. Исходя из этого, под общим объектом дисциплинарного проступка следует понимать отношения, складывающиеся в процессе производства, а точнее – ту их часть, которая регулируется нормами трудового законодательства. Комплекс этих правоотношений на конкретном предприятии (учреждении) составляет внутренний трудовой распорядок, который является специальным объектом правонарушения в сфере трудового права. В качестве непосредственных объектов дисциплинарных проступков могут выступать отдельные элементы внутреннего трудового распорядка.

Объективная сторона правонарушения может содержать ряд элементов. В трудовом законодательстве не существует широкого закрепления определенных составов дисциплинарных проступков. Поэтому изучение объективной стороны дисциплинарного проступка вызывает значительные трудности. Очевидно, что формой выражения объективной стороны дисциплинарного проступка может быть действие либо бездействие.

Основываясь на вышеизложенном, я предлагаю такое определение дисциплинарного проступка:

Дисциплинарный проступок – это виновное противоправное, исключающее уголовную ответственность, неисполнение или ненадлежащее исполнение трудовых обязанностей работником, состоящим в трудовых правоотношениях с конкретным предприятием (учреждением), и влекущее наложение мер дисциплинарного взыскания в соответствии с трудовым законодательством.

Теперь, когда мы определились с тем, что такое дисциплинарный проступок и дисциплинарная ответственность, пора перейти к рассмотрению мер дисциплинарного взыскания.