Тема: Материальная ответственность работника за ущерб, причинённый работодателю Оглавление

Вид материала

Документы

Содержание 3 Порядок возмещения ущерба, причинённого работодателю 3.1 Ущерб: понятие, размер, причины возникновения

Подобный материал:

• Материальная ответственность работника за ущерб, причиненный работодателю, 145.92kb.
• Полная материальная ответственность работника состоит в его обязанности возмещать работодателю, 18.5kb.
• Курсовая работа по теме: материальная ответственность предприятия за ущерб, причиненный, 320.27kb.
• Тема Материальная ответственность сторон трудового договора, 57.03kb.
• Пленум верховного суда, 148.84kb.
• Постановление Пленума Верховного Суда РФ от 16. 11. 2006 n 52 Оприменении судами закон, 135.07kb.
• Порядок привлечения работника к материальной ответственности, 95.13kb.
• «Трудо правовая ответственность», 55.17kb.
• Статья 400. Условия привлечения работников к материальной ответственности, 110.84kb.
• Ответственность работодателя и работника Материальная ответственность работника, 58.96kb.

3 Порядок возмещения ущерба, причинённого работодателю

3.1 Ущерб: понятие, размер, причины возникновения

Согласно ч. 1 ст. 246 ТК РФ размер ущерба, причиненного работодателю при утратe и порче имущества, определяется по фактическим потерям, исчисляемым исхо­дя из рыночных цен, действующих в данной местности на день причинения ущер­ба, но не ниже стоимости имущества по данным бухгалтерского учета с учетом степени износа этого имущества⁷⁴.

Таким образом, размер указанного ущерба должен быть подтвержден документально и не может быть ниже балансовой оценки фактически утраченного или испорченного имущества.

Согласно ст.1 Федерального закона «О бухгалтерском учёте»⁷⁵ бухгалтерский учет представляет собой упорядоченную систему сбора, регист­рации и обобщения информации в денежном выражении об имуществе, обязатель­ствах организаций и их движении путем сплошного, непрерывного и докумен­тального учета всех хозяйственных операций. Порядок ведения бухгалтерского учета отдельных видов имущества предусмот­рен специальными актами, например, Положение по бухгалтерскому учету «Учет основных средств» ПБУ 6/01⁷⁶. Порядок ведения бухгалтерского учета в бюджетных учреждениях предусмот­рен Инструкцией, утвержденной приказом Министерства финансов РФ от 30 де­кабря 1999 года № 107н⁷⁷.

Фактические потери, исчисленные исходя из рыночных цен, действующих в данной местности, могут превышать по данным бухгалтерского учета размер ущерба. В подобной ситуации размер ущерба исчисляется исходя из рыночных цен.

Однако в любом случае:

- денежная оценка размера ущерба дается на день его причинения;

- при определении размера ущерба не учитываются фактические потери цен­ностей в пределах установленных норм потерь, прежде всего норм естественной убыли.

Определение размера ущерба, причиненного ра­ботодателю, зависит от характера правонарушения, в результате которого возник ущерб, формы вины при­чинившего ущерб и вида утраченного имущества.

Безусловной новеллой ТК РФ является положение о том, что размер ущерба, причиненного работником работодателю, определяется по рыночным ценам.

Многие аспекты материальной ответственности сторон трудового договора находят свое правовое регулирование не в нормах трудового законодательства, а в смежных отраслях права (прежде всего - финансового). Определение рыночной цены содержится, в частности, в Федеральном законе «Об оценочной деятельности в Российской Федерации» ⁷⁸ в соответствии с которым «рыночной является наиболее вероятная цена, по которой данный объект оценки может быть отчужден на открытом рынке в условиях конкуренции, когда стороны действуют разумно, располагая всей необходимой информацией, а на величине цены сделки не отражаются какие-либо чрезвычайные обстоятельства» (ст.3). При этом учитывается та рыночная цена, которая действует в данной конкретной местности на день причинения ущерба. Это означает, что в ситуациях внешне схожих размер ущерба, подлежащего возмещению, может быть различным⁷⁹.

В тех случаях, когда размер ущерба, определенный по рыночным ценам, окажется ниже, чем стоимость утраченного или испорченного имущества по данным бухгалтерского учета (с учетом степени износа этого имущества), размер ущерба определяется по данным бухгалтерского учета. Это наиболее распространенный способ определения размера ущерба⁸⁰..

Согласно ч. 2 ст. 246 ТК (в основном соответствующей ст. 255 КЗоТ) феде­ральный закон может устанавливать особый порядок определения размера подле­жащего возмещению ущерба, причиненного работодателю:

- хищением, умышленной порчей, недостачей или утратой отдельных видов имущества и других ценностей;

- в тех случаях, когда фактический размер причиненного ущерба превышает его номинальный размер.

Часть 2 ст.246 ТК РФ предусматривает, что федеральным законом может быть установлен особый порядок определения размера подлежащего возмещению ущерба, причиненного работодателю хищением, умышленной порчей, недостачей или утратой отдельных видов имущества. Особый порядок действует также тогда, когда фактический размер причиненного ущерба превышает его номинальную величину. Подчеркиваем: ранее такие ситуации определялись не только на уровне законов, но и в подзаконных актах, в настоящее же время источником может служить только федеральный закон. Пока подобные случаи наперечет. Однако отсутствие федеральных законов не дает оснований к применению подзаконных актов (в том числе актов, принятых в бывшем СССР)⁸¹.

Например, такая ответственность наступает за ущерб, причиненный юридическому лицу, если неисполнение или ненадлежащее исполнение работником трудовых обязан­ностей повлекло хищение либо недостачу наркотических средств или психотроп­ных веществ.

Указанный работник несет материальную ответственность в 100-кратном раз­мере прямого действительного ущерба, причиненного юридическому лицу в ре­зультате хищения либо недостачи наркотических средств или психотропных веществ (п.6 ст.59 Федерального закона «О наркотических средствах и психотропных веществах»⁸²).

Наркотические средства – вещества синтетического или естественного проис­хождения, препараты, растения, включенные в Перечень наркотических средств, психотропных веществ и их прекурсоров, подлежащих контролю в РФ, в соответ­ствии с законодательством РФ, международными договорами, в том числе Единой конвенцией о наркотических средствах 1961 года.

Психотропные вещества – вещества синтетического или естественного проис­хождения, препараты, природные материалы, включенные в Перечень наркотиче­ских средств, психотропных веществ и их прекурсоров, подлежащих контролю в РФ, в соответствии с законодательством РФ, международными договорами РФ, в том числе Конвенцией о психотропных веществах 1971 года.

Прекурсоры наркотических средств и психотропных веществ (далее — прекур­соры) – вещества, часто используемые при производстве, изготовлении, перера­ботке наркотических средств и психотропных веществ, включенные в Перечень наркотических средств, психотропных веществ и их прекурсоров, подлежащих контролю в РФ, в соответствии с законодательством РФ, международными дого­ворами РФ, в том числе Конвенцией Организации Объединенных Наций о борь­бе против незаконного оборота наркотических средств и психотропных веществ 1988 года.

Аналоги наркотических средств и психотропных веществ, запрещенные для оборота в РФ – вещества синтетического или естественного происхождения, не включенные в Перечень наркотических средств, психотропных веществ и их пре­курсоров, подлежащих контролю в РФ, химическая структура и свойства которых сходны с химической структурой и со свойствами наркотических средств и психо­тропных веществ, психоактивное действие которых они воспроизводят.

Препарат – смесь веществ в любом физическом состоянии, содержащая одно или несколько наркотических средств или психотропных веществ, включенных в Перечень наркотических средств, психотропных веществ и их прекурсоров, подле­жащих контролю в РФ.

Наркотические средства, психотропные вещества и их прекурсоры, подлежащие контролю в РФ, включаются в названный Перечень (утвержден постановлением Правительства РФ от 30 июня 1998 года № 681⁸³) и в зависимости от применяе­мых государством мер контроля вносятся в специальные списки.

Особый порядок исчисления размера ущерба до перехода к рыночной эконо­мике применялся прежде всего в случаях хищения и недостачи иностранной ва­люты и иных валютных ценностей. В новых экономических условиях размер ущерба при хищении и недостаче иностранной валюты следует исчислять исходя из официального курса ее продажи на день причинения соответствующего ущерба. Курсы продажи валют периодически публикуются в «Российской газете» и других официальных изданиях.

При причинении ущерба иным валютным ценностям, балансовая оценка кото­рых не соответствует их фактической стоимости, ущерб следует исчислять на ос­нове экспертного заключения, если иное не установлено специальными актами.

Так, Федеральным законом от 26 марта 1998 года № 41-ФЗ «О драгоценных металлах и драгоценных камнях»⁸⁴ предусмотрено, что при осуще­ствлении разрешенных законодательством сделок оплата драгоценных металлов производится с учетом цен мирового рынка, а драгоценных камней – по ценам, определенным экспертным путем на базе прейскурантов цен, аналогичных дейст­вующим на мировом рынке, с учетом конъюнктурных колебаний цен на день про­дажи (п.1 ст.21). Видимо, так же следует определять размер ущерба, причиненного хищением и недостачей драгоценных металлов и драгоценных камней При этом размер ущерба следует исчислять на день его причинения.

Федеральный закон «О драгоценных металлах и драгоценных камнях» в статье 1 относит:

к драгоценным металлам – золото, серебро, платину и металлы платиновой группы. Драгоценные металлы могут находиться в любом состоянии, виде, в том числе в самородном и аффинированном виде, а также в сырье, сплавах, полуфаб­рикатах, промышленных продуктах, химических соединениях, ювелирных и иных изделиях, монетах, ломе и отходах производства и потребления;

к драгоценным камням – природные алмазы, изумруды, рубины, сапфиры и александриты, а также природный жемчуг в сыром (естественном) и обработанном виде. К драгоценным камням приравниваются уникальные янтарные образования в порядке, устанавливаемом Правительством РФ.

Приведенные перечни могут быть изменены только федеральными законами⁸⁵.

Порядок возмещения ущерба, причиненного работником работодателю, установлен ст. 247 и 248 ТК РФ. Условно его можно разделить на две стадии Первая состоит в установлении обстоятельств (причин) возникновения ущерба и его размера. Вторая – вклю­чает саму процедуру взыскания.

На первой стадии, до принятия решения о возмеще­нии ущерба конкретным работником, работодатель обя­зан провести тщательную проверку причин возникнове­ния ущерба и в зависимости от ее результатов опреде­лить размер ущерба (ч.1 ст.247 ТК РФ). При проведении про­верки работодатель должен установить, имели ли место противоправность поведения работника и его вина в при­чинении ущерба, нет ли обстоятельств, исключающих материальную ответственность в данном случае, и др.

Работник вправе требовать проведения такой проверки, и в случае, если работодатель отказывается это сделать, он лишается права привлечь работника к материальной ответственности.

Для выяснения всех этих обстоятельств работода­тель вправе создать специальную комиссию с привле­чением к ее работе соответствующих специалистов.

При выяснении причин возникновения ущерба ко­миссия обязана учитывать объяснение работника, при­влекаемого к материальной ответственности. Объясне­ние от работника должно быть получено обязательно в письменной форме.

Факт причинения ущерба может быть подтвержден различными документами, предусмотренными для ведения бухгалтерского учета в организации, а также используемыми в хозяйственном обороте (акт инвентаризации, дефектная ведомость, акт сдачи-приема и т.п.). Отсутствие документов, подтверждающих причины возникновения ущерба и его размер, лишает работодателя возможности возложить на работника материальную ответственность за этот ущерб⁸⁶.

Результаты проверки причины возникновения ущер­ба и определение его размера должны быть оформле­ны документально, например актом инвентаризации, дефектной ведомостью и т. п. Со всеми материалами проверки работник имеет право знакомиться лично или поручить это своему представителю. Если работник не согласен с результатами проверки, он вправе их обжа­ловать⁸⁷.