Тема: Материальная ответственность работника за ущерб, причинённый работодателю Оглавление

Вид материала

Документы

Содержание 2 Особенности применения полной материальной ответственности работника 2.1 Понятие и случаи полной материальной ответственности

Подобный материал:

• Материальная ответственность работника за ущерб, причиненный работодателю, 145.92kb.
• Полная материальная ответственность работника состоит в его обязанности возмещать работодателю, 18.5kb.
• Курсовая работа по теме: материальная ответственность предприятия за ущерб, причиненный, 320.27kb.
• Тема Материальная ответственность сторон трудового договора, 57.03kb.
• Пленум верховного суда, 148.84kb.
• Постановление Пленума Верховного Суда РФ от 16. 11. 2006 n 52 Оприменении судами закон, 135.07kb.
• Порядок привлечения работника к материальной ответственности, 95.13kb.
• «Трудо правовая ответственность», 55.17kb.
• Статья 400. Условия привлечения работников к материальной ответственности, 110.84kb.
• Ответственность работодателя и работника Материальная ответственность работника, 58.96kb.

2 Особенности применения полной материальной ответственности работника

2.1 Понятие и случаи полной материальной ответственности работника

Материальная ответственность в полном размере причиненного работодателю ущерба в соответствии со ст. 243 ТК РФ³⁴ возлагается на работника в следующих случаях.

1) Когда материальная ответственность в пол­ном размере возложена на работника Трудовым кодексом или иным федеральным законом (п. 1). Например, согласно ст. 278 ТК РФ руководитель организации несет полную материальную ответственность за прямой действительный ущерб, причиненный органи­зации.

В соответствии со ст. 68 Федерального закона «О связи»³⁵ операторы связи несут имущественную ответственность за утрату, повреждение ценного почтового отправления, недостачу вложений почтовых отправлений в размере объявленной ценности, искажение текста телеграммы, изменившее ее смысл, недоставку телеграммы или вручение телеграммы адресату по истечении двадцати четырех часов с момента ее подачи в размере внесенной платы за телеграмму, за исключением телеграмм, адресованных в поселения, в которых отсутствует сеть электросвязи. Размер ответственности за неисполнение или ненадлежащее исполнение операторами связи обязанностей по пересылке или доставке иных регистрируемых почтовых отправлений определяется федеральными законами.

Работники операторов связи несут материальную ответственность перед своими работодателями за утрату или задержку доставки всех видов почтовых и телеграфных отправлений, повреждение вложений почтовых отправлений, происшедшие по их вине при исполнении ими должностных обязанностей, в размере ответственности, которую несет оператор связи перед пользователем услугами связи, если иная мера ответственности не предусмотрена соответствующими федеральными законами.

Оператор связи не несет ответственность за неисполнение или ненадлежащее исполнение обязательств по передаче или приему сообщений либо пересылке или доставке почтовых отправлений, если будет доказано, что такое неисполнение или ненадлежащее исполнение обязательств произошло по вине пользователя услугами связи либо вследствие действия непреодолимой силы.

Кроме того, полная материальная ответственность (в случае утраты, порчи, повреждения почтового отправления) предусмотрена ст.34 Федерального закона «О почтовой связи»³⁶ для операторов.

Следовательно, если полная материаль­ная ответственность на работника возло­жена законом, то она наступает и без зак­лючения с ним специального договора о полной материальной ответственности. На практике с указанными выше ра­ботниками иногда заключаются догово­ры о полной материальной ответствен­ности. Однако цель таких договоров не установить размер материальной от­ветственности за причинение ущерба (она при всех условиях остается полной), а конкретизировать права и обязаннос­ти работников и работодателя по со­хранности материальных ценностей, переданных работникам для выполнения с ними различных операций³⁷.

В соответствии с Трудовым кодексом РФ (ч. 2 ст. 242) материальная ответствен­ность в полном размере причиненного работником ущерба не может быть ус­тановлена инструкциями, положениями, приказами и т. п. министерств и ве­домств. Она может возлагаться на работника лишь в случаях, предусмотренных Трудовым кодексом РФ или иными федеральными законами.

Примером к выше сказанному может служить Порядок ведения кассовых операций в Российской Федерации³⁸, в пункте 33 которого сказано, что кассир в соответствии с действующим законодательством о материальной ответственности рабочих и служащих несет полную материальную ответственность за сохранность всех принятых им ценностей и за ущерб, причиненный предприятию как в результате умышленных действий, так и в результате небрежного или недобросовестного отношения к своим обязанностям.

2) При недостаче ценностей, вверенных работ­нику на основании специального письменного до­говора или полученных им по разовому документу (п. 2). Письменный договор о полной материальной от­ветственности может быть заключен с отдельным ра­ботником – договор о полной индивидуальной матери­альной ответственности или с коллективом (бригадой) работников – договор о полной коллективной (бригад­ной) материальной ответственности.

При коллективной (бригадной) материальной ответ­ственности причиненный работодателю ущерб возме­щается в полном размере не одним работником, а все­ми членами бригады, заключившими договор о коллек­тивной материальной ответственности.

Договоры о полной индивидуальной и коллектив­ной (бригадной) материальной ответственности заклю­чаются по правилам, установленным ст. 244 ТК РФ. В соответствии с указанной статьей договор о пол­ной индивидуальной или коллективной (бригадной) ма­териальной ответственности – это договор о возмеще­нии работодателю причиненного ущерба в полном раз­мере за недостачу вверенного работникам имущества. Более подробно договоры о полной материальной ответственности будут рассмотрены в следующих пунктах данных главы.

Пункт 2 ст. 243 ТК РФ существенно отличается от п. 3 ст. 121 КЗоТ³⁹. Последний возлагал на работника полную материальную ответственность за ущерб, причи­ненный в результате необеспечения сохранности вверенных ему ценностей. Су­дебная практика исходила из того, что работник должен нести такую ответствен­ность не только за недостачу, но и за порчу этих ценностей. Трудовой кодекс ус­тановил полную материальную ответственность работника лишь за недостачу вве­ренных ему ценностей.

3) В случае умышленного причинения ущерба (п. 3). Для привлечения к полной материальной ответ­ственности по этому основанию необходимо выявле­ние формы вины работника в причинении ущерба. Она допускается, если будет установлено, что ущерб при­чинен умышленно, то есть при наличии вины в форме умысла.

Если недостача вверенного работнику имущества, его порча или уничтожение произошли по неосторож­ности, наступает ограниченная материальная ответ­ственность в пределах среднего месячного заработка.

Наличие умысла в действиях (бездействии) работ­ника должно быть доказано работодателем⁴⁰.

Пункт 3 ст. 243 ТК РФ говорит об умышленном причинении любого ущерба, но в отличие от п. 6 ст. 121 КЗоТ исключает возможность полной материальной ответ­ственности работника за недостачу инструментов, измерительных приборов, спец­одежды и других предметов, выданных работнику в пользование⁴¹.

4. При причинении ущерба в состоянии алкогольного, наркотического или токсического опьяне­ния (п. 4). Полная материальная ответственность в слу­чае причинения ущерба в состоянии опьянения наступает независимо от того, был ли умысел работника в причинении ущерба или ущерб причинен им по неосто­рожности. Это обусловлено тем, что сам факт появле­ния на работе в состоянии опьянения является грубей­шим нарушением трудовой дисциплины. Для привле­чения работника к полной материальной ответственно­сти в этом случае работодатель обязан доказать, что ущерб причинен работником в состоянии опьянения.
   

Следует отметить, что пункт 4 ст. 243 ТК РФ (в отличие от п. 7 ст. 33 КЗоТ) предусматривает полную материальную ответственность работника за ущерб, причиненный в состоянии не только алкогольного, но также наркотического или токсического опьянения.

5. При причинении ущерба в результате преступных действий работника, установленных пригово­ром суда (п. 5). В данном случае говорится о преступ­ных действиях, установленных приговором суда, поэто­му не может являться основанием для привлечения работника к полной материальной ответственности, например, возбуждение в отношении его уголовного дела, или производство по этому делу следственных действий, или отстранение работника от работы и др.
   

Не может быть привлечен к полной материальной ответственности и работник, в отношении которого был вынесен оправдательный приговор за отсутствием со­става преступления или дело прекращено по этому ос­нованию на стадии предварительного следствия. В то же время освобождение работника от уголовной ответ­ственности по амнистии, в связи с истечением срока давности и по другим, не реабилитирующим причинам, не освобождает его от полной материальной ответствен­ности, так как приговором суда преступный характер действий, которыми причинен ущерб, судом установ­лен⁴².

Подтверждением того, что лица, попадающие под действие постановления об амнистии, не освобождаются от обязанности возместить вред, причиненный в результате совершенных ими противоправных действий является, например, пункт 8 постановления Государственной Думы Федерального Собрания РФ от 26 мая 2000 г. «О порядке применения постановления Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации «Об объявлении амнистии в связи с 55-летием Победы в Великой Отечественной войне 1941-1945 годов»⁴³.

При этом прекращение уголовного дела в связи с применением акта об амнистии, вступившего в силу до начала судебного разбирательства, также не освобождает лицо от обязанности возместить ущерб.

6) Когда ущерб причинен в результате админис­тративного проступка, если таковой установлен со­ответствующим государственным органом (п. 6). Административным проступком (правонарушением) признается противоправное, виновное действие (без­действие), за которое в соответствии с Кодексом РФ об административных нарушениях или законами субъек­тов РФ об административных правонарушениях преду­смотрена административная ответственность.

Согласно ст. 22.1 КоАП РФ⁴⁴ дела об администра­тивных правонарушениях, предусмотренных этим Ко­дексом, рассматриваются в пределах установленной законом компетенции: судьями (мировыми судьями); комиссиями по делам несовершеннолетних и защите их прав; федеральными органами исполнительной власти, их учреждениями, структурными подразделе­ниями и территориальными органами, а также иными государственными органами, уполномоченными на то исходя из задач и функций, возложенных на них феде­ральными законами либо нормативными правовыми ак­тами Президента РФ или Правительства РФ.

Дела об административных правонарушениях, пре­дусмотренных законами субъектов РФ, рассматривают­ся в пределах полномочий, установленных этими законами: мировыми судьями; комиссиями по делам несо­вершеннолетних и защите их прав; уполномоченными органами и учреждениями органов исполнительной вла­сти субъектов РФ; административными комиссиями, иными коллегиальными органами, создаваемыми в со­ответствии с законами субъектов РФ.

Решение суда (мирового судьи) или постановление уполномоченного органа о наложении административ­ного наказания за совершение работником админист­ративного проступка, если в результате этого проступ­ка работодателю причинен материальный ущерб, явля­ется основанием для привлечения работника к полной материальной ответственности.

Статья 3.2 КоАП РФ предусматривает следующие административные наказания за совершение админи­стративных правонарушений: предупреждение, адми­нистративный штраф, возмездное изъятие орудия со­вершения или предмета административного правона­рушения, конфискация орудия совершения или пред­мета административного правонарушения, лишение специального права, предоставленного физическому лицу, административный арест, административное выдворение за пределы Российской Федерации ино­странного гражданина или лица без гражданства, дис­квалификация.

Работник, причинивший работодателю материаль­ный ущерб в результате административного правона­рушения, возмещает этот ущерб независимо от вида примененного к нему административного наказания, например административного штрафа⁴⁵.

7) Когда ущерб возник в результате разглаше­ния работником сведений, составляющих охраняе­мую законом тайну (служебную, коммерческую или иную) (п. 7). Разглашение сведений, составляющих охраняемую законом тайну, является основанием для привлечения работника к полной материальной ответственности при условии, если обязательство работни­ка не разглашать указанные сведения предусмотрено заключенным с ним трудовым договором или приложе­нием к нему и если полная материальная ответствен­ность за ущерб, причиненный разглашением таких све­дений, прямо предусмотрена федеральным законом.

Следует отметить, что совсем недавно не было феде­ральных законов, прямо предусматривающих какие-либо случаи полной материальной ответственности за ущерб, причиненный разглашением сведений, состав­ляющих охраняемую законом тайну. Однако 15 августа 2004 года вступил в действие Федеральный закон «О коммерческой тайне»⁴⁶.

Так, согласно п.4 ст.11 данного закона, если работник виновен в разглашении информации, составляющей коммерческую тайну, ставшей ему известной в связи с исполнением им трудовых обязанностей обязан возместить причиненный работодателю ущерб.

В соответствии со ст.3 ФЗ «О коммерческой тайне» информация, составляющая коммерческую тайну – это научно-техническая, технологическая, производственная, финансово-экономическая или иная информация (в том числе составляющая секреты производства (ноу-хау), которая имеет действительную или потенциальную коммерческую ценность в силу неизвестности ее третьим лицам, к которой нет свободного доступа на законном основании и в отношении которой обладателем такой информации введен режим коммерческой тайны.

А разглашение информации, составляющей коммерческую тайну – это действие или бездействие, в результате которых информация, составляющая коммерческую тайну, в любой возможной форме (устной, письменной, иной форме, в том числе с использованием технических средств) становится известной третьим лицам без согласия обладателя такой информации либо вопреки трудовому или гражданско-правовому договору.

В Уголовном кодексе есть статьи, предусматривающие уголовную ответственность за разглашение охраняемой законом тайны. Так, ч. 2 ст. 183 УК РФ⁴⁷ устанавливает эту ответственность за незаконное разглашение или использование сведений, составляющих коммерческую или банковскую тайну, без согласия их владельца, совершенные из корыстной или иной личной заинтересованности и причинившие крупный ущерб. Согласно ст. 283 УК уголовная ответственность наступает за разглашение сведений, составляющих государственную тайну, лицом, которому она была доверена или стала известна по службе или работе, если эти сведения стали достоянием других лиц, при отсутствии признаков государственной измены.

Согласно ст. 13.14 КоАП⁴⁸ разглашение информации, доступ к которой ограничен федеральным законом (за исключением случаев, если ее разглашение влечет уголовную ответственность), лицом, получившим доступ к таковой информации в связи с использованием служебных или профессиональных обязанностей, является административным правонарушением и влечет наложение административного штрафа.

При этом следует учитывать, что Перечень сведений, отнесенных к государственной тайне утверждены Указом Президента РФ от 24 января 1998 г⁴⁹. Перечень сведений конфиденциального характера утверждены Указом Президента РФ от 6 марта 1997 г⁵⁰.

Следует подчеркнуть, что во всех случаях привле­чения работников к полной материальной ответствен­ности речь может идти только о возмещении ими пря­мого действительного ущерба, ибо взыскание с работ­ников (в том числе руководителя, его заместителей и главного бухгалтера организации) неполученных дохо­дов (упущенной выгоды) трудовое законодательство не предусматривает.

8) При причинении ущерба не при исполнении работником трудовых обязанностей (п. 8). Полная материальная ответственность наступает в этом слу­чае независимо от того, когда причинен такой ущерб: в рабочее время, после его окончания или до начала ра­боты. Например, работник сломал станок при изготов­лении на нем в личных целях каких-либо деталей или предметов, допустил аварию автомашины, используя ее по своим личным делам, и т. п.

Перечень случаев привлечения работников к пол­ной материальной ответственности, предусмотренный ст. 243 ТК РФ, является исчерпывающим. Это означа­ет, что во всех других случаях причинения ущерба ра­ботником, состоящим с работодателем в трудовых пра­воотношениях, наступает только ограниченная матери­альная ответственность. Исключения из этого общего правила установлены для руководителей, их замести­телей и главного бухгалтера организации.

Согласно ч. 2 ст. 243 ТК РФ помимо перечислен­ных в ней случаев полной материальной ответственно­сти трудовым договором с руководителем организации, заместителями руководителя и главным бухгалтером организации могут быть предусмотрены и другие слу­чаи наступления полной материальной ответственно­сти за ущерб, причиненный по их вине работодателю.

Исходя из этого, следует полагать, что трудовым дого­вором, заключаемым с указанными работниками, может быть предусмотрено, что они несут полную материаль­ную ответственность и за ущерб, причиненный разгла­шением сведений, составляющих охраняемую законом тайну (государственную, служебную, коммерческую). Руководитель организации несет материальную ответственность в полном разме­ре причиненного ущерба во всех случаях в силу прямо­го предписания закона (ст. 277 ТК РФ)⁵¹.