Тема: Материальная ответственность работника за ущерб, причинённый работодателю Оглавление

Вид материала

Документы

Содержание 1 Сущность материальной ответственности работника за ущерб, причинённый работодателю по трудовому законодательству России

Подобный материал:

• Материальная ответственность работника за ущерб, причиненный работодателю, 145.92kb.
• Полная материальная ответственность работника состоит в его обязанности возмещать работодателю, 18.5kb.
• Курсовая работа по теме: материальная ответственность предприятия за ущерб, причиненный, 320.27kb.
• Тема Материальная ответственность сторон трудового договора, 57.03kb.
• Пленум верховного суда, 148.84kb.
• Постановление Пленума Верховного Суда РФ от 16. 11. 2006 n 52 Оприменении судами закон, 135.07kb.
• Порядок привлечения работника к материальной ответственности, 95.13kb.
• «Трудо правовая ответственность», 55.17kb.
• Статья 400. Условия привлечения работников к материальной ответственности, 110.84kb.
• Ответственность работодателя и работника Материальная ответственность работника, 58.96kb.

1 Сущность материальной ответственности работника за ущерб, причинённый работодателю по трудовому законодательству России

1.1 Понятие материальной ответственности работника. Основания привлечения к материальной ответственности

Право собственности в Российской Федерации признается и охраняется государством. Соответственно признаются и равным образом защищаются частная, государственная, муниципальная и иные формы собственности (ст.8 Конституции РФ¹). Материальная ответственность работников за ущерб, причиненный работодателю при исполнении трудовых обязанностей, является одним из средств защиты права собственности.

Институт материальной ответственности является одним из видов юридической ответственности, причем специфическими чертами обладают практически все его элементы (объект, субъект, объективная сторона, субъективная сторона), а также механизм реализации. Эти отличия проявляются, в частности, в том, что неотъемлемым условием возникновения материальной ответственности признается наличие трудового правоотношения между сторонами трудового договора (работником и работодателем).

Естественно, каждая из сторон трудового договора должна добросовестно выполнять свои обязанности, вытекающие из трудовых отношений. Трудовым договором или заключаемыми в письменной форме соглашениями, прилагаемыми к нему, может конкретизироваться материальная ответственность сторон этого договора².

В этой связи принципиальное значение имеет установление прямой связи меж­ду основными правами и обязанностями работника и работодателя при наруше­нии их имущественных интересов. Так, право работо­дателя привлекать к материальной ответственности работника основывается на конкретных обязанностях работни­ка – бережно относиться к имуществу работодателя и других работников, не­замедлительно сообщать о возникнове­нии ситуаций, представляющих угрозу сохранности этого имущества³.

Ю.П. Орловский и А.Ф. Нуртдинова⁴ определяют, что материальная ответственность по трудовому пра­ву в самой общей форме может быть определена как обязанность одной стороны трудового правоотношения (работника или работодателя) возместить имуществен­ный ущерб, причиненный ею другой стороне неиспол­нением или ненадлежащим исполнением стороной воз­ложенных на нее трудовых обязанностей.

То есть в основе материальной ответственности лежит юридическая обязанность работника бережно относить­ся к имуществу работодателя и других работников, доб­росовестно исполнять возложенные на него трудовые обязанности (ст. 21ТК РФ⁵).

Неисполнение или ненадлежащее исполнение сто­роной трудового договора возложенных на нее обязан­ностей, если это повлекло за собой имущественный ущерб, является основанием для постановки вопроса о материальной ответственности.

Материальная ответственность как вид юридичес­кой ответственности возникает лишь при наличии ряда обязательных условий юридической ответственности. Согласно ст. 233 ТК РФ такими условиями наступления материальной ответ­ственности работника являются:

а) наличие прямого действительного ущерба;

б) противоправность действия (бездействия) работника;

в) причинная связь между про­тивоправным действием и материальным ущербом;

г) вина в совершении противоправного действия (без­действия) работника.


Привлечение работника к материальной ответственности возможно лишь при наличии одновременно всех перечисленных четырех условий. Отсутствие хотя бы одного из них исключает наступление ответственности.

Например, работник, обрабатывающий деталь на станке, нарушил правила, отойдя от включенного агрегата. В это время произошла поломка станка. Налицо как прямой действительный ущерб, так и противоправное поведение работника. Однако экспертиза показала: поломка станка произошла из-за того, что в обрабатываемой металлической детали имелась раковина. Иными словами, причинную связь между наступившим ущербом и противоправным поведением работника установить не удалось, тем самым была исключена возможность привлечения его к материальной ответственности (что не лишает работодателя права привлечь его к ответственности дисциплинарной – за нарушение правил работы на станке)⁶.

Итак, материальная ответственность работника выра­жается в его обязанности возместить ущерб, причинен­ный работодателю противоправными, виновными дей­ствиями или бездействием в процессе трудовой дея­тельности.

По своей правовой сущности материальная ответ­ственность работника имеет много общих черт с дис­циплинарной ответственностью. И та и другая наступа­ет за неисполнение или ненадлежащее исполнение обя­занностей, составляющих содержание трудовой дисцип­лины, то есть за дисциплинарный проступок.

Для привлечения и к материальной, и к дисципли­нарной ответственности необходимо наличие общих условий ответственности, то есть вины работника в со­вершении действия или бездействия и их противоправ­ности.

Вместе с тем материальная и дисциплинарная от­ветственность работников – это самостоятельные виды юридической ответственности, регламентируемые нор­мами трудового права, а поэтому между ними имеются принципиальные различия.

Материальная ответственность работника, в отли­чие от дисциплинарной, непосредственно не направле­на на обеспечение трудовой дисциплины. Основная ее цель – возмещение причиненного ущерба. Хотя следует отметить, что косвенно материальная ответствен­ность способствует достижению и этой цели.

Во-первых, закрепление в законе обязанности воз­мещать причиненный работодателю ущерб уже само по себе побуждает работников соблюдать те правила поведения, которые направлены на обеспечение сохран­ности имущества работодателя. Во-вторых, привлечение к материальной ответственности конкретного правона­рушителя предупреждающе воздействует и на других работников, которые сознают, что в подобных случаях понесут столь же неблагоприятные последствия.

В отличие от дисциплинарной к материальной от­ветственности работник может быть привлечен не за любое виновное, противоправное действие или бездей­ствие, а только за то, в результате которого причинен имущественный ущерб работодателю. Привлечение работника к материальной ответственности не исклю­чает права работодателя подвергнуть его за то же пра­вонарушение, которым причинен имущественный ущерб, дисциплинарной ответственности.

Если применение дисциплинарной ответственнос­ти оказывает на работника только моральное воздей­ствие, то в результате привлечения к материальной от­ветственности наступают неблагоприятные и мораль­ные, и имущественные последствия.

Как уже отмечалось, право стороны трудового до­говора на возмещение ущерба, причиненного ей дру­гой стороной, сохраняется и после того, как трудовые отношения прекращены. Применение же к работнику дисциплинарной ответственности (дисциплинарного взыскания) возможно только в период существования трудового правоотношения.

Материальная ответственность работника по тру­довому праву имеет некоторые сходные черты с иму­щественной ответственностью граждан по нормам граж­данского права.

В основе и той и другой ответственности лежит обя­занность возместить причиненный ущерб. Однако меж­ду материальной ответственностью работника по тру­довому праву и имущественной ответственностью по гражданскому праву существуют весьма серьезные различия, обусловленные особенностями (спецификой) предмета и метода этих отраслей, а также их служеб­ной ролью.

Трудовое законодательство не дает общего опре­деления понятия ущерба. В связи с этим при определе­нии понятия ущерба следует учитывать положения ст. 15 ГК РФ⁷, в которой дается определение убытков, подлежащих возмещению, в частности, в случае при­чинения ущерба имуществу.

В соответствии с названной статьей под убытками понимается реальный ущерб и упущенная выгода. Ре­альный ущерб - это расходы, которые лицо, чье право нарушено, произвело или должно будет произвести для восстановления нарушенного права, утрата или повреж­дение его имущества. Упущенная выгода - неполучен­ные доходы, которые лицо получило бы при обычных условиях гражданского оборота, если бы его право не было нарушено. Таким образом, с точки зрения граж­данского законодательства понятия «ущерб (реальный ущерб)» и «упущенная выгода» - это различные, несов­падающие понятия.

В отличие от гражданского законодательства, в со­ответствии с которым стороны имущественных отноше­ний, как общее правило, равноправны и любая из них вправе требовать полного возмещения причиненных ей убытков (то есть как реального ущерба, так и упущенной выгоды), субъекты трудового правоотношения находят­ся в неравном положении по отношению друг к другу.

В соответствии с законодательством о труде работник по общему правилу несет ограниченную материальную ответственность и, как уже отмечалось, возмеща­ет только прямой действительный (реальный) ущерб, тогда как работодатель обязан возместить работнику причиненные ему по его вине убытки в полном объеме.

Обусловлено это тем, что работник – экономичес­ки более слабая сторона трудового правоотношения. Он в большей степени зависит от работодателя, нежели работодатель от него. Работник обязан подчиняться хозяйской власти работодателя, выполнять его указа­ния в процессе трудовой деятельности, стремиться к обеспечению сохранности имущества, вверенного ему в связи с исполнением своих трудовых обязанностей. В свою очередь, на работодателе лежит обязанность не только правильно организовать трудовой процесс, но и принимать меры по недопущению возникновения имущественного ущерба.

Нормы трудового права, регламентирующие осно­вания, пределы и порядок возмещения материального ущерба, носят императивный характер. Они установлены законом и не могут быть изменены по соглаше­нию сторон.

Так, защищая интересы экономически более сла­бой стороны – работника, Трудовой кодекс⁸ определил, что соглашением сторон материальная ответственность работодателя не может быть определена ниже, а ответ­ственность работника перед работодателем выше, чем это предусмотрено Кодексом (ч. 1 ст. 235, ст. 241 ТК РФ) или иными федеральными законами. Только в указанных пределах стороны вправе устанавливать конкретный размер материальной ответственности. По нормам гражданского законодательства стороны вправе сами определять основания, пределы и условия имуществен­ной ответственности.

Общие положения о материальной ответственнос­ти работника за ущерб, причиненный работодателю, предусмотрены ст. 238 ТК РФ. В соответствии с ней работник обязан возместить работодателю причинен­ный ему прямой действительный (реальный) ущерб.

Под прямым действительным ущербом понимает­ся реальное уменьшение наличного имущества рабо­тодателя или ухудшение состояния указанного имуще­ства (в том числе имущества третьих лиц, находящего­ся у работодателя, если работодатель несет ответствен­ность за сохранность этого имущества), а также необ­ходимость для работодателя произвести затраты либо излишние выплаты на приобретение или восстановле­ние имущества. К прямому действительному ущербу могут быть отнесены, например, недостача денежных или имущественных ценностей, порча материалов и оборудования, расходы на ремонт поврежденного иму­щества, выплаты за время вынужденного прогула или простоя, суммы уплаченного штрафа и др.

Обязанность возместить прямой действительный ущерб возникает у работника как в тех случаях, когда такой ущерб причинен им непосредственно работодателю (например, в связи с недостачей вверенных ему ценностей), так и в случаях, когда ущерб по вине ра­ботника причинен другим лицам, а работодатель в со­ответствии с действующим законодательством обязан возместить этот ущерб. Например, если в результате неправомерных действий работника при исполнении им своих трудовых обязанностей он причинил ущерб иму­ществу другой организации⁹.

Неполученные доходы (упущенная выгода), как уже отмечалось, не могут быть взысканы с работника.

Например, работодатель поручил работнику рыть траншею, а тот случайно повредил проходящий под землей телефонный кабель. Работодатель (он же владелец кабеля) в связи с этим понес ущерб, в том числе в виде упущенной выгоды (так как не состоялся и, следовательно, не был оплачен ряд переговоров) Работник же, привлекаясь к материальной ответственности, отвечает лишь за прямой действительный ущерб (в данном случае - оплачивает стоимость ремонтных работ, необходимых для восстановления поврежденного им кабеля)¹⁰.

Противоправность действий или бездействия работника означает, что они не соот­ветствуют законам, иным нормативным правовым ак­там, а также условиям трудового договора. Не могут быть признаны противоправными дей­ствия работника, повлекшие за собой материальный ущерб, если они совершались в соответствии с указа­ниями работодателя или лиц, уполномоченных давать такие указания.

Бездействие стороны трудового договора, повлек­шее за собой материальный ущерб, может быть при­знано противоправным, если не были совершены те действия, которые в соответствии с установленными правилами должны были быть совершены в данных кон­кретных условиях. Например, работник, в обязанности которого входила организация работы по отгрузке го­товой продукции покупателю, не принял для этого не­обходимых мер, в связи с чем работодатель вынужден был выплатить покупателю неустойку за несвоевремен­ную поставку продукции.

Причинная связь как условие наступления мате­риальной ответственности означает, что ущерб насту­пил не случайно, а явился следствием конкретных дей­ствий (бездействия) той или другой стороны трудового договора. Отсутствие причинной связи освобождает стороны от материальной ответственности за противо­правные действия или бездействие.

Вина, наличие которой необходимо для наступле­ния материальной ответственности, может быть выра­жена в форме умысла или неосторожности.

Вина в форме умысла предполагает определенное волевое решение (действие или бездействие), направ­ленное на нарушение установленных правил. Неосторожность как форма вины имеет место тог­да, когда причинитель ущерба не предвидит послед­ствий своего противоправного действия или бездей­ствия, хотя должен был предвидеть, либо когда он пред­видит такие последствия, но легкомысленно надеется их предотвратить. Материальная ответственность возможна при любой форме вины.

Систематический анализ ст. 238 и ст. 233 ТК РФ¹¹ показывает, что вина работника может быть умышленной, в этом случае он привлекается к полной материальной ответственности, а может иметь форму небрежного поведения, в этом случае ответственность работника будет не более его среднего заработка. Однако полное отсутствие виновного поведения работника исключает привлечение работника к материальной ответственности.

Как общее правило, наличие вины в причинении ущерба должна доказать та сторона, которой причинен ущерб. Исключение составляют случаи, когда с работ­ником заключен договор о полной материальной ответ­ственности и когда материальные ценности получены им по разовой доверенности. Здесь вина работника в причинении ущерба презюмируется. В противном слу­чае был бы утрачен смысл договора о полной матери­альной ответственности или выдачи ценностей по до­веренности. Если же работник, заключивший договор о полной материальной ответственности или получив­ший ценности по доверенности, докажет, что ущерб при­чинен не по его вине, он освобождается от возмещения ущерба¹².

Следует отметить, что ущерб может быть причинен работодателю совместными действиями нескольких лиц, одни из которых являются его работниками, а другие не состоят с ним в трудовых отношениях. В этом случае первые несут ответственность по нормам трудового, а вторые – по нормам гражданского законодательства.

Однако если последние лица причинили материальный ущерб данному работодателю при исполнении трудовых обязанностей перед другим работодателем, то вначале должен быть рассмотрен вопрос о распределении ответственности между этими работодателями по нормам гражданского законодательства (ст. 402 ГК РФ¹³). Затем каждый из этих работодателей вправе поставить вопрос об ответственности своих работников по нормам трудового законодательства. Одновременное привлечение к материальной ответственности по нормам трудового законодательства как работников данного работодателя, так и работников другого работодателя законом не предусмотрено¹⁴.

Условия и размеры материальной ответственности военнослужащих и граж­дан, призванных на военные сборы, за ущерб, причиненный ими при исполнении обязанностей военной службы имуществу, находящемуся в федеральной собствен­ности и закрепленному за воинскими частями, а также порядок возмещения при­чиненного ущерба установлены Федеральным законом «О материальной ответственности военнослужащих»¹⁵. Следует отметить, что поста­новлением Конституционного Суда РФ от 10 апреля 2001 года № 5-П¹⁶ признано положение части первой пункта 1 статьи 8 Федерального закона «О материальной ответственности военнослужащих», устанавливающее, что возмещение ущерба, размер которого не превышает одного оклада месячного денежного содержания военнослужащего и одной месячной надбавки за выслугу лет, производится по приказу командира (начальника) воинской части путем удержаний из денежного довольствия военнослужащего, причинившего ущерб, не противоречащим Конституции Российской Федерации, поскольку оно не препятствует реализации конституционных гарантий государственной, в том числе судебной, защиты имущественных прав военнослужащего, возникающих в связи с получением им денежного довольствия в качестве вознаграждения за службу.

Итак, материальная ответственность работника выра­жается в его обязанности возместить прямой действительный ущерб, причинен­ный работодателю противоправными, виновными дей­ствиями или бездействием в процессе трудовой дея­тельности (обязательно наличие трудовых отношений).