Федеральное собрание российской федерации
| Вид материала | Документы |
- Конституцию Российской Федерации, в которой статья, 723.31kb.
- Правительства Российской Федерации от 30. 06. 2004 г. N 321 Собрание закон, 59.39kb.
- Правительства Российской Федерации от 30. 06. 2004 г. N 321 Собрание закон, 98.97kb.
- Правительства Российской Федерации от 30. 06. 2004 г. N 321 Собрание закон, 142.14kb.
- Правительство Российской Федерации, а после утверждения направляется в Федеральное, 11.35kb.
- Федеральное собрание российской федерации комитет совета федерации по делам федерации, 3092.11kb.
- Постановления Правительства Российской Федерации от 7 апреля 2004 г. N 185 "Вопросы, 11182.06kb.
- Постановления Правительства Российской Федерации от 7 апреля 2004 г. N 185 "Вопросы, 9903.91kb.
- Правительство Российской Федерации постановляет: Изложить пункт 4 Перечня территорий, 11.02kb.
- Верховного Совета Российской Федерации, 1993, n 24, ст. 857; Собрание закон, 17.93kb.
^ Результаты голосования (15 час. 35 мин. 58 сек.)
За 123 чел. 74,1%
Против 0 чел. 0,0%
Воздержалось 0 чел. 0,0%
Голосовало 123 чел.
Не голосовало 43 чел.
Решение: принято
Решение принято.
Пункт 46 повестки дня – о Федеральном законе "О внесении изменения в статью 8 Федерального закона "О закупках и поставках сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия для государственных нужд", признании утратившими силу Постановления Верховного Совета Российской Федерации "О мерах по улучшению расчетов за услуги связи" и отдельных положений законодательных актов Российской Федерации". Докладчик – заместитель председателя Комитета Совета Федерации по аграрно-продовольственной политике и рыбохозяйственному комплексу Аслан Азметович Хашир.
Пожалуйста, Аслан Азметович.
А.А. Хашир. Уважаемый Александр Порфирьевич! Данный федеральный закон направлен на устранение противоречий между сложившейся системой гражданского законодательства и нормами федеральных законов, предоставляющих право безакцептного списания средств со счетов клиентов. Эти нормы были актуальны на момент принятия законодательных актов и направлены на стабилизацию финансового положения в ряде отраслей в период неплатежей. В настоящее время отношения участников рынка строятся преимущественно путем заключения гражданско-правовых договоров. Способ осуществления расчетов за оказание услуги должен и может определяться в договорах.
В соответствии со статьей 854 Гражданского кодекса Российской Федерации без распоряжения клиента списание денежных средств, находящихся на счете, допускается по решению суда, а также в случаях, установленных законом или предусмотренных договором между банком и клиентом. Данный федеральный закон исключает возможность взыскания неустоек в бесспорном порядке, тем самым устраняется противоречие нормам Гражданского кодекса.
Комитет рекомендует Совету Федерации одобрить закон. Просим поддержать. Спасибо.
Председательствующий. Спасибо большое, уважаемый Аслан Азметович.
Уважаемые коллеги, вопросов к докладчику не поступило, желающих выступить также нет, поэтому просьба подготовиться к голосованию за одобрение Федерального закона "О внесении изменения в статью 8 Федерального закона "О закупках и поставках сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия для государственных нужд", признании утратившими силу Постановления Верховного Совета Российской Федерации "О мерах по улучшению расчетов за услуги связи" и отдельных положений законодательных актов Российской Федерации". Идет голосование.
^ Результаты голосования (15 час. 38 мин. 33 сек.)
За 124 чел. 74,7%
Против 0 чел. 0,0%
Воздержалось 0 чел. 0,0%
Голосовало 124 чел.
Не голосовало 42 чел.
Решение: принято
Решение принято.
Пункт 47 повестки дня – о Федеральном законе "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в части совершенствования оборота земель сельскохозяйственного назначения". Докладчик – первый заместитель председателя Комитета Совета Федерации по аграрно-продовольственной политике и рыбохозяйственному комплексу Сергей Федорович Лисовский.
Пожалуйста, Сергей Федорович.
С.Ф. Лисовский, первый заместитель председателя Комитета Совета Федерации по аграрно-продовольственной политике и рыбохозяйственному комплексу, представитель в Совете Федерации от Курганской областной Думы.
Уважаемый Александр Порфирьевич, уважаемые коллеги! Федеральный закон устанавливает специальное правовое регулирование в отношении земель сельхозназначения.
Уточняется процедура изъятия земельного участка, осуществляемая по решению суда в случае ненадлежащего использования или нарушения требований к использованию земель сельхозназначения. Определяется орган, который инициирует процедуру, и также определяется процедура публичных торгов, в результате которых данный земельный участок может быть реализован, а средства, полученные от торгов, за вычетом сумм, потраченных на проведение торгов, возвращаются прежнему владельцу. Также определяется цена выкупа земельных участков. Раньше она составляла 20 процентов кадастровой стоимости, а сейчас снижена до 15.
Установлен упрощенный порядок приобретения в собственность земель сельхозназначения для сельскохозяйственных организаций и крестьянских (фермерских) хозяйств, использующих земельные участки. У нас по этому вопросу всегда было очень много замечаний из регионов.
Урегулированы отношения по вовлечению в оборот невостребованных земель. Тоже все знают, насколько эта проблема актуальна для всех регионов. Также четко определен регламент определения этих невостребованных земель. Определена возможность передачи их в собственность муниципальных образований. Установлено право муниципальной собственности на земельные доли, от права собственности на которые собственник отказался. Введены порядок отказа от земельной доли и правила ее продажи (процедура упрощена).
Урегулированы вопросы проведения землеустройства на землях сельскохозяйственного назначения. К сожалению, нам не удалось из бюджета профинансировать все землеустройство по Российской Федерации. Мы знаем, что в современном кадастровом учете достаточно небольшое количество земель, особенно сельхозназначения. Но, к сожалению, не поддержали нас в проведении за счет федерального бюджета землеустройства по всей Российской Федерации, а дальше уже – работе с собственниками. Но это задел на будущее.
Уточнены правила принятия решений участниками долевой собственности, установлена возможность решения отдельных вопросов управления земельным участком, находящимся в долевой собственности, лицом, уполномоченным общим собранием участников.
На органы местного самоуправления возложены обязанности по оказанию содействия участникам долевой собственности в проведении общего собрания, оформлению и хранению документов, заверению копий документов и выдаче выписок из них.
Уточнены правила государственной регистрации прав на земельные участки и земельные доли из земель сельхозназначения, а также правила постановки земельных участков на государственный кадастровый учет.
Исходя из вышеизложенного Комитет Совета Федерации по аграрно-продовольственной политике и рыбохозяйственному комплексу рекомендует одобрить Федеральный закон "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в части совершенствования оборота земель сельскохозяйственного назначения".
Председательствующий. Спасибо, уважаемый Сергей Федорович.
Уважаемые коллеги, вопросов к докладчику не поступило, желающих выступить также нет, поэтому просьба подготовиться к голосованию за одобрение Федерального закона "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в части совершенствования оборота земель сельскохозяйственного назначения". Идет голосование.
^ Результаты голосования (15 час. 42 мин. 43 сек.)
За 127 чел. 76,5%
Против 0 чел. 0,0%
Воздержалось 1 чел. 0,6%
Голосовало 128 чел.
Не голосовало 38 чел.
Решение: принято
Решение принято.
Пункт 48 повестки дня – о Федеральном законе "О внесении изменений в Федеральный закон "О системе государственной службы Российской Федерации" и Федеральный закон "О государственной гражданской службе Российской Федерации". Докладчик – заместитель председателя Комитета Совета Федерации по конституционному законодательству Леонид Александрович Белов.
Пожалуйста, Леонид Александрович.
Л.А. Белов, заместитель председателя Комитета Совета Федерации по конституционному законодательству, представитель в Совете Федерации от законодательного (представительного) органа государственной власти Нижегородской области.
Уважаемый Александр Порфирьевич, уважаемые коллеги! Названным федеральным законом признаются утратившими силу нормы федеральных законов "О системе государственной службы Российской Федерации" и "О государственной гражданской службе Российской Федерации", в соответствии с которыми соотношение должностей федеральной государственной гражданской службы и типовых должностей государственной гражданской службы субъектов Российской Федерации, порядок ведения Cводного реестра должностей государственной гражданской службы Российской Федерации, а также порядок ведения Cводного реестра государственных гражданских служащих должны определяться соответствующими указами Президента Российской Федерации. Внесение в названные федеральные законы необходимых изменений обусловлено тем, что решением Комиссии при Президенте Российской Федерации по вопросам реформирования и развития государственной службы работа над соответствующими указами Президента Российской Федерации была признана нецелесообразной.
Законопроект внесен Правительством Российской Федерации. Закон согласуется с Конституцией и системой российского законодательства.
Комитет Совета Федерации по конституционному законодательству рекомендует Совету Федерации рассмотреть закон и одобрить его.
На нашем заседании присутствует заместитель Министра здравоохранения и социального развития Сафонов Александр Львович.
Доклад окончен.
Председательствующий. Спасибо большое, уважаемый Леонид Александрович.
Уважаемые коллеги, вопросов к докладчику не поступило, желающих выступить также нет, поэтому просьба подготовиться к голосованию за одобрение Федерального закона "О внесении изменений в Федеральный закон "О системе государственной службы Российской Федерации" и Федеральный закон "О государственной гражданской службе Российской Федерации". Идет голосование.
^ Результаты голосования (15 час. 45 мин. 12 сек.)
За 128 чел. 77,1%
Против 0 чел. 0,0%
Воздержалось 0 чел. 0,0%
Голосовало 128 чел.
Не голосовало 38 чел.
Решение: принято
Решение принято.
Пункт 49 повестки дня – о Федеральном законе "О внесении изменений в статью 10 Федерального закона "О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию". Докладчик – заместитель председателя Комитета Совета Федерации по конституционному законодательству Константин Викторович Сурков.
Пожалуйста, Константин Викторович.
К.В. Сурков. Уважаемый председательствующий, уважаемые коллеги! На сегодняшний день действует норма, в соответствии с которой гражданин, обратившийся за получением загранпаспорта, в течение месяца должен его получить. Но у нас есть категория лиц, которая имела или имеет допуск к сведениям, составляющим государственную тайну, секретным сведениям или совершенно секретным сведениям. Так вот, этим законом предлагается увеличить срок выдачи им загранпаспортов до трех месяцев. Закон этот необходим для поддержания национальной безопасности.
Прошу поддержать. Спасибо за внимание.
Председательствующий. Спасибо большое.
Есть вопросы. Асламбек Ахмедович Аслаханов, пожалуйста, Ваш вопрос.
А.А. Аслаханов. Лично я, например, считаю это оскорблением. Вот я всю свою жизнь на госслужбе, меня знают вдоль и поперек лучше, чем любого, который получает паспорт. И для того чтобы паспорт мне дать, три месяца надо меня опять проверять?.. Ну, сколько можно проверять-то?! Мы, люди, которые имеют допуск, – люди государственные. Наоборот, нам должны за три дня выдавать паспорт. Я не знаю, это чиновники, кто выносит… Но это такая ахинея!.. Извините, меня просто оскорбляет это.
Председательствующий. Спасибо большое, Асламбек Ахмедович.
Константин Викторович, ответите или?..
К.В. Сурков. Отвечаю на этот вопрос. Законопроект внесен Правительством по инициативе ФСБ. Месячного срока для проверки лиц, которые подали заявление о получении паспорта, не хватает для проверки тех, кто имел допуск к сведениям, составляющим государственную тайну. Что касается членов Совета Федерации, здесь совершенно отдельный порядок выдачи загранпаспортов. Дипломатический загранпаспорт вам выдается с момента приступления к обязанностям члена Совета Федерации.
Председательствующий. Спасибо большое.
Виктор Константинович Глухих, пожалуйста, Ваш вопрос.
В.К. Глухих. Константин Викторович, у нас так получилось, что страна уменьшилась почти в три раза по численности населения, а службы выросли в три раза по численности, и их число увеличилось в три раза. Если раньше была одна служба, то теперь их 10, и каждая служба берет время на проверку. Значит, учитывая, что мы в бюджете для них предусматриваем сумасшедшие деньги, наверное, они могут эти вопросы как-то быстро решать. Всех тех, кто работает с секретными документами, со сведениями особой важности и с совершенно секретными документами, их всех знают. Это не новые люди. И если человек подает заявление, и он не имеет права выезда, он это знает, и ему скажут при первой же подаче документов. Зачем на самом деле человека мытарить три месяца? А для некоторых структур, которые у нас есть, и шестимесячный срок введен изготовления паспорта. С одной стороны, мы бьемся за возможность выезда наших людей, с другой стороны, мы их ограничиваем.
К.В. Сурков. Виктор Константинович, я отвечу так же на этот вопрос. Я сказал, что этот закон распространяется на тех граждан, которые имеют или имели отношение к сведениям, составляющим государственную тайну.
В.К. Глухих. У нас половина страны имеет.
К.В. Сурков. Это раз. Второй момент по Вашему вопросу. Согласен с Вами, что полстраны имеет, но те, кто имел или имеет допуск к государственной тайне, прекрасно об этом знают, подписывая форму 1 или форму 2 при поступлении на ту работу, которая связана с секретами государства. Они об этом знают прекрасно. И, давая свое согласие на форму допуска, они понимают, что есть ограничения.
Председательствующий. Спасибо большое.
Больше вопросов не поступило. Есть выступление. Александр Петрович Починок, пожалуйста, Ваше выступление.
Константин Викторович, присаживайтесь.
А.П. Починок. Дорогие коллеги, закон-то понятный, только действительно вызывает глубочайшее чувство недоумения. Почему? Потому что на самом деле далеко не полстраны имеет допуск к сведениям особой важности и совершенно секретным (я прошу прощения, этим ограничен закон). И парадокс в чем? Почему можно этому человеку не выдать паспорт? Потому что мы опасаемся, что, не дай бог, он кому чего расскажет. Я прошу прощения: что же у нас тогда за органы, которые сохраняют допуск к сведениям особой важности лицам, которые могут что-то куда-то "слить" (прошу прощения)? В этом случае у них этот допуск нужно по меньшей мере отбирать и расследовать, что они делают.
Если у человека есть допуск, он должен постоянно и обязательно проверяться, это аксиома! И получается, что, если только он задумал получить паспорт, мы начинаем проверять, а что он за человек?.. Я прошу прощения, это не смешной разговор, наши последние провалы, связанные с СВР, как раз именно с этим и связаны, потому что люди, имевшие допуск, взяли и поехали, и всё радостно куда-то унесли. Так получается, наши любимые органы расписываются в собственном бессилии. Грустно от этого становится. За что мы им деньги платим? Спасибо.
Председательствующий. Спасибо большое, уважаемый Александр Петрович.
Пожалуйста, Андрей Владимирович Яцкин, полномочный представитель Правительства в Совете Федерации.
А.В. Яцкин. Спасибо, Александр Порфирьевич.
На самом деле мы полностью солидарны с мнением профильного комитета и докладчика – Константина Викторовича Суркова. Абсолютно обоснованная поправка увеличения. Это связано со статистикой именно за прошедшие годы, которая показывает, что не успеваем мы по особым сведениям проработать этот вопрос за один месяц. И я хотел бы еще раз подчеркнуть: она касается не всех категорий людей, которые претендуют на получение паспорта. Спасибо.
Председательствующий. Спасибо большое.
Константин Викторович Сурков, скажете в заключение от профильного комитета?
Включите, пожалуйста…
Извините, пожалуйста. Полномочный представитель Президента Российской Федерации в Совете Федерации Александр Алексеевич Котенков, пожалуйста.
А.А. Котенков. Уважаемый Александр Порфирьевич, уважаемые члены Совета Федерации! Меня могут опять обвинить в том, что я неуважительно к кому-то отношусь, но я все-таки советовал бы читать законы, которые мы с вами рассматриваем. Я, сколько себя помню, начиная с времен после института всегда имел и имею форму допуска, последние 20 лет – высшую форму. Естественно, что я сам подпадаю под эту категорию. Но я прошу вас обратить внимание на то… Ладно, сначала приведу пример. Так вот, меня эта тема почти не касается, в апреле этого года я получил паспорт на 10 лет, и думаю, что 10 лет я не буду об этом вспоминать. Там мне его выдали в течение двух недель, несмотря на то, что я имею допуск ОВ.
Прочитайте закон: "Срок не должен превышать три месяца со дня подачи заявления". Это именно потому, что наши органы очень любят долго перепроверять лиц с определенной формой допуска. И закон говорит о том, что "не более трех месяцев", а "не менее трех месяцев"! Прошу это не путать. Спасибо.
Прошу поддержать.
Председательствующий. Спасибо большое, Александр Алексеевич.
Пожалуйста, Константин Викторович Сурков.
Включите, пожалуйста, микрофон Суркову.
К.В. Сурков. Уважаемые коллеги! Полномочные представители Правительства и Президента очень существенно меня дополнили, и я хотел бы обратить ваше внимание на то, что гражданин Российской Федерации, имеющий допуск, прекрасно об этом осведомлен, и за три месяца, подав свои документы, он также получает паспорт по ныне действующему законодательству на десять лет. И по истечении девяти лет и восьми месяцев может так же подать документы и получить новый загранпаспорт. Я не вижу здесь никаких проблем.
Председательствующий. Спасибо большое, Константин Викторович.
Уважаемые коллеги, поскольку вопросов больше нет и записавшихся нет, просьба подготовиться к голосованию за одобрение Федерального закона "О внесении изменений в статью 10 Федерального закона "О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию". Идет голосование.
^ Результаты голосования (15 час. 53 мин. 32 сек.)
За 116 чел. 69,9%
Против 0 чел. 0,0%
Воздержалось 2 чел. 1,2%
Голосовало 118 чел.
Не голосовало 48 чел.
Решение: принято
Решение принято.
Пункт 50 повестки дня – о Федеральном законе "О признании утратившими силу отдельных положений законодательных актов Российской Федерации". Докладчик – заместитель председателя Комитета Совета Федерации по конституционному законодательству Константин Викторович Сурков.
К.В. Сурков. Уважаемый председательствующий, уважаемые коллеги! Рассматриваемый федеральный закон признает утратившими силу отдельные положения законодательных актов Российской Федерации, содержащие императивные нормы об обязательном авансировании работодателем на счет, открываемый федеральным органом исполнительной власти в сфере миграции, финансовых средств для обеспечения выезда иностранных граждан. То есть работодатель при приеме на работу гражданина должен был внести на счет органа, уполномоченного в сфере миграции, определенные денежные средства для того, чтобы в случае выдворения данного гражданина эти деньги были возвращены в бюджет. Однако эта норма пункта 5 статьи 18 на практике не функционировала, а функционировала норма, которая прописана в пункте 6 и говорит о том, что при незаконном въезде в Российскую Федерацию и приеме на работу работодателем гражданин выдворяется за счет средств федерального бюджета за пределы Российской Федерации (потому что это надо делать оперативно), а затем по суду работодатель возмещает эти средства федеральному бюджету, государству. Поэтому корректируется этим федеральным законом, как я сказал, вышеназванная модель, и федеральный закон создает более льготные условия для работодателей по привлечению иностранной рабочей силы.
Комитет на своем заседании рассмотрел данный федеральный закон и предлагает его поддержать. Спасибо.
Председательствующий. Спасибо большое, уважаемый Константин Викторович.
Вопросов к докладчику не поступило, желающих выступить также нет, поэтому просьба, уважаемые коллеги, подготовиться к голосованию за одобрение Федерального закона "О признании утратившими силу отдельных положений законодательных актов Российской Федерации". Идет голосование.
^ Результаты голосования (15 час. 55 мин. 43 сек.)
За 113 чел. 68,1%
Против 0 чел. 0,0%
Воздержалось 0 чел. 0,0%
Голосовало 113 чел.
Не голосовало 53 чел.
Решение: принято
Решение принято.
Пункт 51 повестки дня – о Федеральном законе "О внесении изменений в Уголовно-процессуальный кодекс Российской Федерации и признании утратившими силу отдельных законодательных актов (положений законодательных актов) Российской Федерации". Докладчик – председатель Комитета Совета Федерации по правовым и судебным вопросам Анатолий Григорьевич Лысков.
Пожалуйста, Анатолий Григорьевич.
А.Г. Лысков. Уважаемый Александр Порфирьевич, уважаемые коллеги! Вам представляется объявленный председательствующим федеральный закон. Субъектом законодательной инициативы по этому закону является Президент Российской Федерации Медведев Дмитрий Анатольевич.
Совсем недавно мы с вами рассматривали изменения в Гражданский процессуальный кодекс Российской Федерации, согласно которым в судах общей юрисдикции учреждена апелляционная инстанция в гражданском процессе и изменен порядок рассмотрения гражданских дел в кассационной инстанции. Представляемым федеральным законом подобным образом изменяется порядок осуществления уголовного судопроизводства, предусматриваются такие же судебные инстанции.
В частности, под апелляционной инстанцией понимается суд, рассматривающий в апелляционном порядке уголовные дела по жалобам и представлениям на не вступившие в законную силу определения, приговоры и постановления судов; под кассационной инстанцией – суд, рассматривающий в кассационном порядке уголовные дела по жалобам и представлениям на вступившие в законную силу приговоры, определения и постановления судов.
Надзорной инстанцией теперь является только Президиум Верховного Суда Российской Федерации, рассматривающий в порядке надзора уголовные дела по надзорным жалобам и представлениям на вступившие в законную силу приговоры, определения, постановления судов.
Например, новой главой 451 "Производство в суде апелляционной инстанции" УПК устанавливаются порядок, сроки апелляционного обжалования решений судов первой инстанции, не вступивших в законную силу, основание отмены или изменения судебного решения, пределы прав суда апелляционной инстанции, порядок принятия решений этим судом.
Кому принадлежит право апелляционного обжалования? Оно принадлежит осужденному, оправданному, их защитникам и законным представителям, государственному обвинителю и (или) вышестоящему прокурору, потерпевшему, частному обвинителю, их законным представителям, а также иным лицам в той части, в которой обжалуемое судебное решение затрагивает их права и законные интересы (например, гражданским истцам).
Новой главой 471 "Производство в суде кассационной инстанции" УПК устанавливаются компетенция суда кассационной инстанции и перечень лиц, имеющих право на обращение в суд кассационной инстанции. И такой же порядок рассмотрения дел в кассационной инстанции.
Особо полагаю необходимым выделить изменение, согласно которому из компетенции Верховного Суда Российской Федерации исключено рассмотрение по первой инстанции уголовных дел в отношении члена Совета Федерации, депутата Государственной Думы, судьи федерального суда, а также иных уголовных дел, отнесенных федеральным конституционным законом, федеральным законом к его подсудности. Такие дела будут впредь рассматриваться судами субъектов Российской Федерации.
Уважаемые коллеги, Комитет Совета Федерации по правовым и судебным вопросам, предварительно рассмотрев на своем заседании Федеральный закон "О внесении изменений в Уголовно-процессуальный кодекс Российской Федерации и признании утратившими силу отдельных законодательных актов (положений законодательных актов) Российской Федерации", рекомендует Совету Федерации его одобрить. Соответствующие заключения нашего комитета и Правового управления у вас есть. Просьба поддержать.
Председательствующий. Спасибо большое, уважаемый Анатолий Григорьевич.
Уважаемые коллеги, вопросов к докладчику не поступило, желающих выступить также нет, поэтому просьба подготовиться к голосованию за одобрение Федерального закона "О внесении изменений в Уголовно-процессуальный кодекс Российской Федерации и признании утратившими силу отдельных законодательных актов (положений законодательных актов) Российской Федерации". Идет голосование.