Федеральное собрание российской федерации
| Вид материала | Документы |
- Конституцию Российской Федерации, в которой статья, 723.31kb.
- Правительства Российской Федерации от 30. 06. 2004 г. N 321 Собрание закон, 59.39kb.
- Правительства Российской Федерации от 30. 06. 2004 г. N 321 Собрание закон, 98.97kb.
- Правительства Российской Федерации от 30. 06. 2004 г. N 321 Собрание закон, 142.14kb.
- Правительство Российской Федерации, а после утверждения направляется в Федеральное, 11.35kb.
- Федеральное собрание российской федерации комитет совета федерации по делам федерации, 3092.11kb.
- Постановления Правительства Российской Федерации от 7 апреля 2004 г. N 185 "Вопросы, 11182.06kb.
- Постановления Правительства Российской Федерации от 7 апреля 2004 г. N 185 "Вопросы, 9903.91kb.
- Правительство Российской Федерации постановляет: Изложить пункт 4 Перечня территорий, 11.02kb.
- Верховного Совета Российской Федерации, 1993, n 24, ст. 857; Собрание закон, 17.93kb.
Л.Н. Пономарева. Уважаемые коллеги! Названный федеральный закон направлен на повышение уровня социальной поддержки граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие аварии на производственном объединении "Маяк" и сбросов радиоактивных отходов в реку Теча, и обеспечение им равных социальных гарантий с другими категориями граждан, пострадавших от воздействия радиации. В целях реализации принципа равенства закон вносит изменения, предусматривающие установление четырех дополнительных мер социальной поддержки граждан, пострадавших вследствие этой аварии. Если вы позволите, я их коротко перечислю.
Первое. Детям, не достигшим возраста 18 лет, ежемесячная денежная выплата будет выплачиваться в том же размере, что и "чернобыльским" детям, проживающим в зоне проживания с правом на отселение.
Второе. Увеличиваются не менявшиеся с 1 января 2001 года размеры двух компенсаций, установленных отдельным категориям граждан, проживавших в 1949–1956 годах в населенных пунктах, которые подверглись радиоактивному загрязнению вследствие сбросов отходов в реку Теча, и получивших сверхнормативные дозы облучения. Размер этих компенсаций увеличивается до размеров аналогичных выплат (с учетом индексации), установленных для "чернобыльцев". При этом предусматривается, наконец, последующая ежегодная индексация этих компенсационных выплат.
Третье. Предоставляется право нетрудоспособным членам семей, находившимся на иждивении умерших инвалидов, на получение ежемесячной денежной компенсации в возмещение вреда.
И, наконец, четвертое – это детям первого и второго поколений граждан, пострадавших вследствие вышеназванной аварии в Челябинской области, страдающим заболеваниями в результате воздействия радиации на их родителей, предоставляется право на получение мер социальной поддержки, установленных для детей первого и последующих поколений, страдающих заболеваниями в связи с чернобыльской катастрофой.
Надо отметить, что на реализацию этого федерального закона необходимо порядка 11 млн. рублей в год (там население не очень большое). При этом дополнительных средств не потребуется. Расходы будут осуществляться в пределах ассигнований, предусмотренных в федеральном бюджете на 2011 год и на плановый период 2012 и 2013 годов. Закон вступает в силу с 1 января 2011 года.
Комитет на своем заседании принял решение рекомендовать Совету Федерации одобрить данный закон. Комитет по бюджету – соисполнитель также поддержал данный федеральный закон. Прошу поддержать.
На заседании присутствует Воронин Юрий Викторович, статс-секретарь – заместитель Министра здравоохранения и социального развития Российской Федерации.
Председательствующий. Спасибо большое, уважаемая Лариса Николаевна.
Есть вопросы. Пожалуйста, Евгений Викторович Бушмин, Ваш вопрос.
Е.В. Бушмин. Спасибо большое, Александр Порфирьевич.
Мы, естественно, Комитет по бюджету, всегда поддерживаем социальные вопросы. Но у меня вопрос такой... Вот авария была 53 года назад, а мы по-прежнему говорим о детях до 18 лет. Вы как-то можете четко сказать: а кто это – дети до 18 лет, если авария была 53 года назад?
Л.Н. Пономарева. Вы же прекрасно знаете, что это те населенные пункты, откуда люди не выезжают. Живут второе, третье и следующие поколения. И мы рассматриваем всех жителей.
Е.В. Бушмин. Не легче вывезти их было?
Л.Н. Пономарева. Я считаю, что легче, но необходимо учитывать менталитет. Вы знаете, я занимаюсь переселением с Севера, я очень хорошо знаю, что это такое... Не все хотят уехать.
Председательствующий. Спасибо большое, Лариса Николаевна.
Больше вопросов не поступило. Есть выступления. Вера Егоровна Оськина, пожалуйста, Вам слово.
В.Е. Оськина. Спасибо, Александр Порфирьевич.
Мы на заседании комитета обращали внимание соответствующего министерства на подготовку закона, который бы охватил льготы для всех пострадавших. То есть имеются в виду не только производственное объединение "Маяк" и те, кто проживает в районе реки Теча, но и "чернобыльцы", и "семипалатинцы". По крайней мере, "семипалатинцы" здесь остались обиженными, и не все льготы для них учтены в данном законе. Это первое.
Второе. Мы с Новиковым Вячеславом Александровичем подавали поправки к законопроекту в Государственную Думу, в соответствующий комитет. Но, к сожалению, комитет нарушил регламент приема поправок, рассмотрел без наших поправок таблицу поправок, которые были поданы депутатами Государственной Думы, и наши поправки, таким образом, не попали в рассматриваемый закон. Поэтому я прошу тоже обратить на это внимание.
Председательствующий. Спасибо большое, уважаемая Вера Егоровна.
Уважаемые коллеги, просьба подготовиться к голосованию за одобрение Федерального закона "О внесении изменений в Федеральный закон "О социальной защите граждан Российской Федерации, подвергшихся воздействию радиации вследствие аварии в 1957 году на производственном объединении "Маяк" и сбросов радиоактивных отходов в реку Теча". Идет голосование.
^ Результаты голосования (14 час. 11 мин. 22 сек.)
За 116 чел. 69,9%
Против 0 чел. 0,0%
Воздержалось 0 чел. 0,0%
Голосовало 116 чел.
Не голосовало 50 чел.
Решение: принято
Решение принято.
Пункт 21 повестки дня – о Федеральном законе "О внесении изменений в статьи 7 и 10 Федерального закона "О дополнительных мерах государственной поддержки семей, имеющих детей". Докладчик – первый заместитель председателя Комитета Совета Федерации по социальной политике и здравоохранению Лариса Николаевна Пономарева.
Л.Н. Пономарева. Уважаемые коллеги, это достаточно простой закон. Он направлен на реализацию Послания Президента Российской Федерации этого года, и в нем идет речь о нормах, которые позволили бы использовать средства материнского капитала на погашение основного долга и уплату процентов по кредитам и займам на приобретение жилого помещения, включая ипотечные кредиты, предоставленные гражданам по кредитному договору.
Вы помните, что мы принимали такой закон. Срок его действия ограничен был 31 декабря 2010 года. Сейчас мы это ограничение снимаем, то есть он действует постоянно. Все последующие наши поколения мам могут пользоваться этой нормой.
Поэтому, естественно, наш комитет рекомендует одобрить этот закон. Того же мнения Комитет Совета Федерации по финансовым рынкам и денежному обращению.
В зале присутствует Топилин Максим Анатольевич, заместитель Министра здравоохранения и социального развития Российской Федерации.
Председательствующий. Спасибо большое. Есть вопросы…
Л.Н. Пономарева. И также депутат… Это депутатский закон, здесь еще должен быть депутат Аксаков Анатолий Геннадьевич. Так что если есть вопросы, то, пожалуйста…
Председательствующий. Да, понятно.
Вопросы. Евгений Викторович Бушмин, к кому вопрос?
Е.В. Бушмин. Нет, у меня к Вам вопрос. Дело в том, что, конечно, ограничения, которые мы тут в последние, там, три года вводили время от времени, вообще не очень понятны были никому.
Л.Н. Пономарева. Непонятно зачем…
Е.В. Бушмин. Ну, может быть, кризис как-то сказался на наших головах, и мы всё время ограничивали. Вот теперь мы всё это передвигаем: на прошлом заседании передвигали, на этом передвигаем, вернее, вообще отменяем ограничения. И слава богу, это я поддерживаю. Но как быть с тем, что сейчас в Иркутске происходит, где материнский капитал через вот такие схемы ипотечные и продажи жилья просто обналичивается (и даже реклама есть в газетах)? Понимаете, вроде бы мы, с одной стороны, делаем лучше, а с другой стороны, когда есть такие факты, как-то рука не поднимается вообще что-либо тут делать по этому поводу… Скажите нам, пожалуйста…
Л.Н. Пономарева. Евгений Викторович, ну, риторический вопрос, да? Потому что невозможно принять закон, на который не найдется "мудрая" голова, которая придумает, как употребить его не в добро, а во зло. Я уже обмолвилась при рассмотрении предыдущего закона, что курирую переселение северян из своего региона, и я знаю, сколько существует схем по обналичке. И каждый раз, когда ко мне обращаются с просьбой помочь, я говорю: "Вот есть строители, вы туда идете с сертификатом, покупаете квартиру и всё делаете абсолютно чисто". Но ведь кто-то "протащил" норму в свое время, согласно которой сертификат по Москве и Санкт-Петербургу можно использовать соответственно в Московской области и Ленинградской области! Мне интересно зачем. Сейчас мы убираем эту норму, дай бог, пройдет у нас закон, убираем. Здесь что я могу? Это вопрос правоохранительных органов. Если есть такие факты, если есть такие объявления, почему местные правоохранительные органы на это не реагируют? Я не знаю.
Председательствующий. Спасибо большое, Лариса Николаевна.
Вопросов больше нет. Слово для выступления предоставляется Вере Егоровне Оськиной.
В.Е. Оськина. Спасибо, Александр Порфирьевич.
Я не стала бы выступать, если бы Евгений Викторович не задал вопрос. Ситуация какая? Не надо, "обжегшись на молоке, дуть на воду".
Ко мне на приеме обратилась женщина, у которой шесть детей, и последний родился как раз "под материнский капитал", но ему еще не исполнилось трех лет, а они сняли дом, купили дом, за который не могут рассчитаться, в деревне, потому что, как вы знаете, многодетные семьи все-таки испытывают материальные затруднения. Поэтому я очень рада, что за такой закон сегодня мы, надеюсь, проголосуем, за этот закон, и эта семья, и очень многие семьи воспользуются материнским капиталом для улучшения жилищных условий. Спасибо.
Председательствующий. Спасибо большое. Вопросов нет.
Пожалуйста, Евгений Викторович Бушмин, выступление…
Е.В. Бушмин. Нет, я бы хотел все-таки объяснить сенатору Оськиной, что я не выступаю против закона, который улучшает… И мы с Вами на обсуждении предыдущего вопроса вроде бы, мне казалось, разобрались с этой ситуацией, что Комитет по бюджету и я лично это поддерживаем. Я просто обращаю внимание на такой факт, потому что сами мы в связи с такими фактами, связанными с несоблюдением Налогового кодекса, очень много всего, как вы знаете, имеем. И боремся, и работаем… Я просто обратил внимание на то, что, если по центральному телевидению показывают такую ситуацию, с ней, конечно, надо бороться. А против той женщины с шестью детьми, которая сняла или купила дом в деревне и теперь вот по этому закону… Я, конечно, только поддерживаю… Чтобы это было понятно не только нам с Вами, но и всем остальным, я хотел бы это сказать.
Председательствующий. Спасибо большое, уважаемый Евгений Викторович.
Есть еще один вопрос. Олег Евгеньевич Пантелеев, пожалуйста.
О.Е. Пантелеев, первый заместитель председателя Комиссии Совета Федерации по Регламенту и организации парламентской деятельности, представитель в Совете Федерации от исполнительного органа государственной власти Курганской области.
Совcем короткий вопрос. На строительство, капитальное строительство ветхих домов гражданам, которые имеют много детей, можно использовать эти средства?
Л.Н. Пономарева. Капитальное строительство ветхого дома – это как-то немножко странно звучит.
О.Е. Пантелеев. Ремонт, капитальный ремонт дома.
Л.Н. Пономарева. Нет, на ремонты у нас там не было… У нас этот закон направлен именно на приобретение жилья, хотя такие нормы рассматривались и тоже предлагались…
Председательствующий. У нас есть такое ветхое жилье, что его ремонт сильно смахивает на капитальное строительство.
Л.Н. Пономарева. Да. Я хочу сказать Вам, что у нас же есть другая программа по переселению из ветхого жилья. Мне кажется, что там можно бы постараться без материнского капитала обойтись, особенно если это многодетная семья. Я думаю, что местные власти могли бы решить вопрос другим путем, есть другие средства.
Председательствующий. Спасибо большое.
Уважаемые коллеги, просьба подготовиться к голосованию за одобрение Федерального закона "О внесении изменений в статьи 7 и 10 Федерального закона "О дополнительных мерах государственной поддержки семей, имеющих детей". Идет голосование.
^ Результаты голосования (14 час. 18 мин. 01 сек.)
За 123 чел. 74,1%
Против 0 чел. 0,0%
Воздержалось 0 чел. 0,0%
Голосовало 123 чел.
Не голосовало 43 чел.
Решение: принято
Решение принято.
Пункт 22 повестки дня – о Федеральном законе "О внесении изменений в статью 58 Федерального закона "О страховых взносах в Пенсионный фонд Российской Федерации, Фонд социального страхования Российской Федерации, Федеральный фонд обязательного медицинского страхования и территориальные фонды обязательного медицинского страхования" и статью 33 Федерального закона "Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации". Докладчик – первый заместитель председателя Комитета Совета Федерации по социальной политике и здравоохранению Лариса Николаевна Пономарева. Пожалуйста.
Л.Н. Пономарева. Уважаемые коллеги! Федеральный закон с таким длинным названием на двухлетний период 2011–2012 годов предусматривает установление пониженного тарифа страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации в размере 18 процентов вместо общеустановленных 26 для субъектов малого предпринимательства. Это организации и индивидуальные предприниматели, применяющие упрощенную схему налогообложения, основным видом экономической деятельности которых согласно утвержденному законом перечню (он довольно подробен, этот перечень) являются производственная и социальная сферы.
Компенсация выпадающих доходов бюджета Пенсионного фонда предусмотрена за счет межбюджетных трансфертов из федерального бюджета.
Наш Комитет по социальной политике и здравоохранению, Комитет по бюджету и Комиссия по вопросам развития институтов гражданского общества рекомендуют Совету Федерации одобрить названный федеральный закон.
Если есть интерес к тем сферам деятельности, к которым применены пониженные тарифы, у меня есть этот перечень. Он довольно длинный, тем не менее готова его зачитать. Спасибо.
Председательствующий. Спасибо большое, уважаемая Лариса Николаевна.
Вопросов не поступило, желающих выступить также нет, поэтому, уважаемые коллеги, просьба подготовиться к голосованию за одобрение Федерального закона "О внесении изменений в статью 58 Федерального закона "О страховых взносах в Пенсионный фонд Российской Федерации, Фонд социального страхования Российской Федерации, Федеральный фонд обязательного медицинского страхования и территориальные фонды обязательного медицинского страхования" и статью 33 Федерального закона "Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации". Идет голосование.
^ Результаты голосования (14 час. 20 мин. 19 сек.)
За 124 чел. 74,7%
Против 0 чел. 0,0%
Воздержалось 0 чел. 0,0%
Голосовало 124 чел.
Не голосовало 42 чел.
Решение: принято
Решение принято.
Пункт 23 повестки дня – о Федеральном законе "О внесении изменений в Федеральный закон "Об основах системы профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних" и отдельные законодательные акты Российской Федерации в части уточнения процедуры направления несовершеннолетних в специальные учебно-воспитательные учреждения закрытого типа". Докладчик – первый заместитель председателя Комитета Совета Федерации по социальной политике и здравоохранению Лариса Николаевна Пономарева.
Л.Н. Пономарева. Уважаемый Александр Порфирьевич, уважаемые сенаторы! Вашему вниманию предлагается принятый Государственной Думой 22 декабря федеральный закон, проект которого был разработан и внесен Правительством Российской Федерации.
Настоящий закон направлен на совершенствование механизма помещения несовершеннолетних в специальные учебно-воспитательные учреждения закрытого типа и их комплексную психолого-медико-педагогическую реабилитацию.
Рассматриваемый федеральный закон, во-первых, определяет порядок проведения медицинского освидетельствования несовершеннолетних в случае отсутствия их согласия, согласия их родителей или законных представителей для решения вопроса о помещении несовершеннолетних в специальные общеобразовательные учреждения закрытого типа, во-вторых, устанавливает порядок назначения и проведения в рамках уголовного судопроизводства медицинского освидетельствования несовершеннолетних, совершивших преступления, для решения вопроса о возможности освобождения их от наказания и помещения несовершеннолетних в специальные общеобразовательные учреждения закрытого типа.
Третье. Он уточняет порядок определения и исчисления срока пребывания несовершеннолетних в специальных общеобразовательных учреждениях закрытого типа.
Закон дополнительно регламентирует вопросы помещения несовершеннолетних с ограниченными возможностями здоровья, совершивших общественно опасные деяния, в специальные (коррекционные) общеобразовательные учреждения закрытого типа и, наконец, устраняет противоречие между Федеральным законом "Об основах системы профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних" и Уголовным кодексом Российской Федерации и вносит изменения в федеральный закон, предусматривающие возможность помещения в специальные общеобразовательные учреждения закрытого типа несовершеннолетних, осужденных за совершение тяжких преступлений и освобожденных судом от наказания.
Наш Комитет по социальной политике и здравоохранению на своем заседании принял решение рекомендовать Совету Федерации одобрить данный федеральный закон, и аналогичное решение приняли соисполнители – Комитет по правовым и судебным вопросам и Комиссия по вопросам развития институтов гражданского общества.
В зале присутствует статс-секретарь – заместитель Министра образования и науки Российской Федерации Лобанов Иван Васильевич.
Благодарю за внимание.
Председательствующий. Спасибо большое, уважаемая Лариса Николаевна.
Коллеги, вопросов не поступило, желающих выступить также нет, поэтому просьба подготовиться к голосованию за одобрение Федерального закона "О внесении изменений в Федеральный закон "Об основах системы профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних" и отдельные законодательные акты Российской Федерации в части уточнения процедуры направления несовершеннолетних в специальные учебно-воспитательные учреждения закрытого типа". Идет голосование.
^ Результаты голосования (14 час. 23 мин. 43 сек.)
За 113 чел. 68,1%
Против 0 чел. 0,0%
Воздержалось 0 чел. 0,0%
Голосовало 113 чел.
Не голосовало 53 чел.
Решение: принято
Решение принято.
Пункт 24 повестки дня – о Федеральном законе "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в части регулирования выплаты дивидендов (распределения прибыли)". Докладчик – председатель Комитета Совета Федерации по экономической политике, предпринимательству и собственности Оганес Арменакович Оганян.
Пожалуйста, Оганес Арменакович.
О.А. Оганян, председатель Комитета Совета Федерации по экономической политике, предпринимательству и собственности, представитель в Совете Федерации от законодательного (представительного) органа государственной власти Пермского края.
Уважаемый Александр Порфирьевич, уважаемые коллеги! Я сейчас буду по шести пунктам делать доклады по законам, и с целью экономии времени, и с тем, чтобы мы успели сегодня рассмотреть все вопросы, я попытался сократить свои тезисы, поэтому не обессудьте.
Председательствующий. Уважаемые коллеги, не возражаете, мы сейчас сразу по шести заслушаем, а голосовать будем по каждому отдельно?
О.А. Оганян. Нет, нет.
Председательствующий. Нет?
О.А. Оганян. Нет.
Председательствующий. А я-то обрадовался! Нет, давайте по каждому. Спасибо большое.
О.А. Оганян. Спасибо большое.
Итак, основной целью Федерального закона "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в части регулирования выплаты дивидендов (распределения прибыли)" является устранение неопределенности в отношении правового режима объявленных к выплате, но не востребованных акционерами дивидендов в акционерных обществах и распределенной, но не востребованной участниками части прибыли в обществах с ограниченной ответственностью, для чего внесены изменения в федеральные законы "Об акционерных обществах" и "Об обществах с ограниченной ответственностью". Федеральным законом установлены единые требования к определению срока выплаты объявленных дивидендов акционерными обществами и распределенной прибыли обществами с ограниченной ответственностью. Максимальный срок установлен в 60 дней, что позволит избежать случаев необоснованного затягивания сроков выплаты дивидендов или распределенной прибыли.
Федеральный закон содержит положения, запрещающие установление преференций для отдельных владельцев акций. Общество не вправе предоставлять преимущество в сроках выплат дивидендов отдельным акционерам одной категории.
Установлен предельный срок, в течение которого акционер может обратиться к обществу с требованием о выплате объявленных дивидендов, части распределенной прибыли. Он составляет три года после истечения срока выплаты обществом дивидендов. По истечении этого срока невостребованные дивиденды восстанавливаются в составе нераспределенной прибыли общества.
Реализация положений федерального закона позволит повысить эффективность использования средств хозяйственных обществ, стимулировать участников гражданского оборота к добросовестному поведению, снизить риски злоупотреблений.
Наш комитет на своем заседании принял единогласное решение просить Совет Федерации одобрить данный федеральный закон.