Geum.ru

Энциклопедия образования в западной сибири

Вид материалаДокументы
Подобный материал:
1   ...   12   13   14   15   16   17   18   19   ...   41
и^Ги,- ж=—-в $% -- ™;™-:

127

порогом средних школ Новичихинского района оказалось 40 подростков, в основном из малообеспеченных семей.

R 1998/99 уч г из-за болезни и материальной необеспеченности из школ края отсея­лось 2 5 тыс только первоклассников. На I сентября 1999/2000 уч. г. 7 тыс. детей не были готовы" идти в школу из-за отсутствия одежды, обуви, из-за дороговизны учебников. Администрации края пришлось срочно предпринимать меры по оказанию помощи этим детям Были выделены средства для приобретения 3 тыс. пар детской обуви, 2,4 тыс. предметов одежды для школьников и пр. 4 млн руб. выделено на приобретение учебни­ков которые предназначались для тех, кто не в состоянии был их купить.

Сократилась численность занимающихся в вечерних (сменных) школах, уменьши­лось число выпускников этих школ. Из неполной средней вечерней школы и 1995 г.-выпушено 660, в 1998 г. - 627 чел., из средней соответственно 1029 и 969.

Количество школ для детей с недостатками умственного и физического развития возросло до 30, из них 18 в городах и 12 в сельских местностях. Численность воспитан­ников в них в середине 90-х годов составила 6199 чел.

Хроническое недофинансирование учреждений народного образования привело к резкому ухудшению материальной базы школы.

По оценке специалистов, в 1994/95 уч. г. по краю сносу подлежало 90 школьных зданий, а одна треть их нуждалась в капитальном ремонте. В 1996 г. уже 170 зданий подлежали сносу, а 426 требовали капитального ремонта.

Во вторую смену занимались 104225, а в третью — 3463 школьника, что в обшей сложности составляло 26 процентов всех учащихся. В 1999 г. во 2-й и 3-й смене занима­лись 104,1 тыс. человек. За 1990—1998 гг. в крае было введено в действие всего лишь 100 школ на 33,3 тыс. мест.

К концу 2000 г. около 300 школьных зданий требовали ремонта, а 70 — подлежали сносу.

10 процентов школ к концу 90-х годов находились в аварийном состоянии и не соответствовали санитарным нормам. 340 школ не имели водопровода, более половины сельских школ — канализации. Во многих школах наблюдались недостаточная освещен­ность и низкий температурный режим в зимний период. Школьная мебель зачастую не соответствовала росто-возрастным особенностям обучающихся. Низким оставался уро­вень технической оснащенности массовых школ. Еще в 1993/94 уч. г. на Алтае работало 19 учебно-производственных комбинатов, обеспечивающих получение школьниками пер­воначальных навыков по 54 профессиям. Во второй половине 90-х годов они закрывают­ся. В Барнауле закрыто три УПК, а один был включен в учебный центр образования •Сигма» и продолжал успешно функционировать. Сократилась численность ученичес­ких производственных бригад, школьных лесничеств и лагерей труда и отдыха школь­ников.

В связи с обнищанием населения и обострением экологической обстановки ухудши­лось состояние здоровья школьников. По этой причине в 1998/99 уч. г. 50 процентов девятиклассников были освобождены от итоговой аттестации. По сведениям главы кра­евой администрации А.А. Сурикова, за 1998/99 уч. г. число заболевших школьников воз­росло на 21 процент. Еще в дошкольном возрасте у 15,7% детей выявлены такие болез­ни, как: снижение остроты слуха и зрения, дефекты речи, сколиоз, нарушение осанки. За весь период пребывания детей в средней школе численность детей с заболеваниями органов зрения почти удвоилась, а страдающих сколиозом - утроилась По сведениям председателя комитета администрации Алтайского края по образованию Г П Зырянова, ухудшение зрения отмечено у подавляющего большинства ребят (почти 94 процента). Около половины школьников страдали заболеваниями нервной системы и органов пи­щеварения. От экзаменов в 1999 г. по состоянию здоровья были освобождены более пяти тысяч выпускников основной и средней шкоты

нихРшТп°,УХУДШИЛаСЬ 03до0Р°вительная и воспитательная работа с детьми в период лет­них школьных каникул. В период с 1985 по 1998 г. в крае закрылись 22 загородных пио-

S"^. бГи за'кГ™ всГстаГХНУЛ0 ™™ " ™ * "» " ~
„... ..агем Количеств „V стационарные городские и колхозные оздоровитель-

W ; ХньшГсь с 50ТоО4^8ГГиГннПОртИВНЫХ ^ ' '"8 Г П° СРаВНСНИЮ С
„„ Ы144 чрп Зя тпт ■** „ численность школьников, побывавших в них, с 9863

той оаза а числен! РИ0Д ЧИСЛ° Ла"1рей ™т и отдыха «"читалось «>191 л° 64, или в три раза, а численность учащихся - с 19814 до 4812 чел, почти в четыре раза Дети в основном, обслуживались школьными лагерями с дневным пребыванием младшей ников и подростков в них. Число таких лагерей возросло с 959 (1990) до 1086 (1998), а численность пребывавших в них - с 67121 до 77092 чел

Если, например, в 1987 г. свыше 500 тыс. детей и подростков провели лето в пионерс­ких и школьных лагерях, на туристско-экскурсионных базах или выезжали в дачные мес­тности с детскими дошкольными учреждениями, то в 1998 г. организованным летним отдыхом по краю было охвачено всего лишь 132386 чел., или около одной трети всей численности школьников. В 1999 г. летним отдыхом было охвачено лишь 53 процента детей

Последнее десятилетие XX века характеризуется на Алтае сокращением сети вне­школьных детских учреждений. В 1990 г. здесь работало 92 Дворца, дома пионеров и школьников, в 1998 г. - только 6. Число станций юного техника уменьшилось с 18 до 11. Закрылись детские парки. Сохранились лишь 8 станций юных натуралистов. Число экс-курсионно-туристских станций возросло с 2 до 5. Был открыт один детский стадион. В 1998 г. в крае функционировало 16 художественных школ.

Ухудшившиеся в стране социально-экономические условия, возросшее снижение жизненного уровня подавляющей части населения и ослабление воспитательной рабо­ты в семье и школе вызвали рост детской и подростковой преступности. Ежегодно на путь правонарушений вставало от 8 до 10 тыс. несовершеннолетних. В 1996 г. на консуль­тации к наркологам было направлено 1,7 тыс. подростков. Из 2475 детей, оставшихся без попечения родителей, многие дети стали бродяжничать. В крае начали создаваться но­вые воспитательные колонии для несовершеннолетних.

Возросла потребность в специалистах-психологах, должности которых в стране пра­вительством вводились с 1989 г., а также в валеологах, психиатрах и др.

В 1998/99 уч. г. по краю из 8155 учителей начальных классов 49,2 процента имели высшее образование, 2,2 - незаконченное высшее, 48,0 процентов - среднее специаль­ное и только 0,6 процента - общее среднее образование.

Из 19773 учителей гуманитарных и естественно-математических дисциплин общеоб­разовательных школ высшее образование имели 94,6 процента (в городских школах -97,5, в сельских - 92,7 процента), незаконченное высшее - 1,6 процента (в городских и сельских школах соответственно 1,2 и 1,8 процента), среднее специальное - 3,2 про­цента (в городских и сельских школах соответственно 1,2 и 4,6 процента), обшее сред­нее - 0,6 процента (в городских и сельских школах соответственно 0,1 и 0,9 процента).

К началу 1997/98 уч г в систему народного образования было направлено 1340 моло­дых специалистов в том числе 892 с высшим педагогическим образованием и 448 - со средним специальным. Из числа выпускников вузов явились в школы только 497 чел., или 55 7% к числу направленных на работу. Численность выпускников средних специ­альных педагогических учебных заведений, явившихся на работу в школы оказалась также невысокой' 32,9 процента по Бийскому педагогическому колледжу, 42,7 процен­та - по Барнаульскому педколледжу, 69,3 процента по Каменскому педагогическому

^Причина низкой явки молодых специалистов в школу заключалась главным обра-зОм?:ЧоИхНиахТоГ1но-эко„омических условиях.возникших в кра. Так, ^ичество

„..„■.в ™ 1998/99 уч г составило по краю 5134 чел, а выде-

педагогов, нуждавшихся ^™- — „' — не выш1ачивадась зарплата. Иногда лено было всего 180 «W»Pj™™™°°e от 6 д0 , месяцев. Педагоп1 вынуж.

педагогов, нуждавшихся в жилье за 1Ччъ/чу уч.1. w р ,„„„,„ и„„,.„,,

) квартир. Учителям вовремя не вь,

начале 1999/2000 уч. г. в школах трудилось около 3 тыс. пенсионеров.

128

129
В 90-е гг серьезно сократилась сеть дошкольных воспитательных учреждении. Только в 19% г число детских садов уменьшилось на 123, а в 1997 - на 130. И эта тенденция наблюдалась и в дальнейшем. Вместе с тем следует отметить, что в крае сформировать высококвалифицированные кадры воспитателей дошкольных учреждении. Так, в 1997 г. здесь насчитывалось 10335 педагогических работников дошкольных учреждении, из них 2452 чел. с высшим образованием, 205 - с незаконченным высшим, 7533 - со средним специальным образованием.

В 90-е гг. сеть профтехучилищ по краю сократилась с 91 до 74, а численность обуча­ющихся в них уменьшилась с 38,7 тыс. в 1990 г. до 33,4 тыс. чел. в 1999 г., или на 5.3 тыс. чел. Если прием в профтехучилища в 1985 г. составил 37,9 тыс. чел., в 1999 г. -18,7.

Сократился и выпуск из профтехучилищ края. В 1985 г. училищами было подготов­лено 36,1* тыс. квалифицированных рабочих, в 1990 г.* - 26,7, в 1999 — только 16,8 тыс. чел. В 1996-1998 гг. в строй по краю не введено ни одного здания профтех­училища.

Экономические реформы и связанная с ними меняющаяся потребность в кадрах рабочих оказали существенное влияние на состав профессий и специальностей, по ко­торым велась подготовка в училищах. Например, в 1991 г. обучение учащихся ПТУ края проводилось по 220 профессиям и специальностям. К 1994 г. число последних сократи­лось до 131. Сюда относится и ряд новых специальностей, по которым началась подго­товка в профтехучилищах: автомеханик, аппаратчик по технологическому обслужива­нию мехового производства, техник-механик по ремонту и обслуживанию вычисли­тельной техники, мастер сельскохозяйственного производства (фермер-арендатор), со­циальный работник, домашняя воспитательница и др.

Например, социальных работников с 1 сентября 1994 г. стало готовить 19-е барнауль­ское среднее профтехучилище, возглавляемое заслуженным учителем профтехобразова­ния, кандидатом педагогических наук З.В. Петуховой. Сфера деятельности выпускни­ка - уход за больными и пожилыми людьми, пенсионерами, нуждающимися в опеке, патронаже. Для обучения по этой специальности принимаются лица со средним образо­ванием. Срок обучения - год.

В условиях рыночных реформ сложнее стала решаться и проблема трудоустройства выпускников ПТУ. В связи с падением промышленного и сельскохозяйственного про­изводства и растущей безработицей с 1993 г. ежегодно свыше трети выпускников днев­ных профтехучилищ края вынуждены были устраиваться на работу самостоятельно, нередко - не по приобретенной специальности. Многие из них пополнили армию безработных.

В 2000/01 уч. г. специалистов с высшим образованием готовили 7 государственных учебных заведений. Барнаульский педагогический, Алтайский политехнический Ал­тайский сельскохозяйственный, Алтайский медицинский институты были реорганизо-

ТооаВДНТРСИТе™' На НачаЛ0 2000/<И ^ г в вузах обУч^ось 58,1 тыс. чел. В сравнении с 1999/20U0 уч. г. общая численность студентов увеличилась на 6555 чел Из общего числа обучающихся 30,7 тыс. составляли женщины. Кроме того, в Барнауле действует юриди­ческий институт МВД РФ.

Прием в вузы по сравнению с 80-ми годами увеличился. Если в 1985/86 уч г он

ГТЯПМП X ^ Tl.li- цеп „ tnnn/ГЧ п л __ _ xu-vuw J--1. 1. ии

, - -_-. —_ —м_ .—* * j wv«ji iiuiv/i. ^wiri о i7OJ/Ou уч | U!"l

составил 8,3 тыс. чел., в 1990/91 - 9,4, то, например, в 1995/96 уч. г. - 9,6, в 1999/2000 ГейГ„,.п„м'„"Л ОбМСНЯется числением в вузы значительной части выпускников сред­ней школы на договорных началах, т.е. на платное обучение

таиска^ аХембШИ ОТКРЫ™ *"* негосУдаР<™™ых в"сших учебных заведения - Ал-

пяТьсо1иГо.в R 19Ч«™МИКИ " ПР1Ша> ******* экономико-юридический институт и пял, филиалов. В 1998/99 уч. г. в них обучалось 2514 чел

щие^^ш^вТН1 ЭКОНОМИКИ и "Р^ ^режден лицей. Принятые в него уча­щиеся IX X классов за 2-3 года совмещенного обучения при успешном усвоении про-

• Включая Горный Алтай.

граммы альност!

ГоуппиоовкТс^ле!f РСНТа' СеКРгарЯ СуДебН0Г0 и«™ния, оператора ЭВМ и др.
энными ^eHTOB по ФУПпам специальностей характеризовалась следующими

ДЛИМЫМИ.

В 1985/86 уч. г. в государственных вузах края обучалось 37,3 тыс. студентов, в том числе по группам специальностей: специальности педагогических институтов и вузов культу­ры - 11,3, специальности университетов - 2,3, энергетика - 1,0, машиностроение и приборостроение - 5,5, электромашиностроение и электроприборостроение - 0,4, хи­мическая технология - 0,9, технология продовольственных продуктов - 0,6, строитель­ство - 1,9, сельское хозяйство - 4,7, транспорт - 0,9, экономика - 2,5, право - 1,2, здравоохранение и физическая культура — 3,9 тыс. чел.

В 1999-2000 гг. группировка студентов по специальностям претерпела изменения. В 1998/99 уч. г. из 47,8 тыс. студентов овладевали специальностями в области: образова­ния - 3,5 тыс. чел., здравоохранения - 3,3, культуры и искусства - 1,9, экономики и управления - 6,9, энергетики и энергетического машиностроения - 0,8, машино­строения и металлообработки - 1,6, эксплуатации наземных транспортных средств -1,4, технологических машин и оборудования - 1,4, электротехники - 0,02, приборо­строения — 0,6, информатики и вычислительной техники - 0,3, сервиса - 0,03, хими­ческой технологии — 0,5, технологии продовольственных продуктов - 0,2, строитель­ной архитектуры - 1,0, сельского и рыбного хозяйства - 3,0, экологии и природо­пользования - 0,6. Кроме того, осваивали междисциплинарные естественно-техноло­гические специальности — 1,0 тыс. чел., естественно-научные специальности — 2,4, гуманитарные специальности — 7,6 тыс. чел.

При этом численность студентов, овладевающих специальностями в области образо­вания уменьшилось с 5,5 тыс. чел. в 1990/91 уч. г. до 3,5 тыс. чел. в 1998/99 уч. г., на 342 чел. уменьшилось число студентов по специальностям здравоохранения, на 1604 чел. по спе­циальностям культуры и искусства. Численность студентов, которые готовились к рабо­те в области экономики и управления, возросла с 1,9 до 6,9 тыс. чел.

Выпуск специалистов высшими учебными заведениями края в 90-е гг. по сопоставле­нию с 80-ми годами не претерпел существенных изменений и составил: в 1980 г. -5,8 тыс. чел., в 1985 - 6,1, в 1990 - 5,3, в 1999 - 8,2.

На начало 2000/01 уч. г. в крае действовало 45 самостоятельных средних специальных учебных заведений, в которых обучалось 39,4 тыс. чел.

Прием учащихся в средние специальные учебные заведения края в 1998 г. по сравне­нию с 1990 г уменьшился на 0,7 тыс. и составил 11.3 тыс. чел.

Выпуск специалистов со средним специальным образованием в 1990-2000 гг. также сократился Если в 1980 г. средними специальными учебными заведениями края было выпушено 12,7 тыс. чел., в 1985 - 12,3, в 1990 - 10,8, то в 1999 - 9,1 тыс. чел.

Конец XX в характеризуется крайне недостаточным финансированием государствен­ных высших и средних специальных учебных заведений Алтая и ухудшением их матери­альной базы Из-за хронического недофинансирования им приходилось добывать деньги путем сдачи в аренду помещений, организации платных стоянок расширения круга ш,ГтныЛбразовате7ьных услуг. За весь период 1990-1998 гг. в крае было введено поме­щений вузов обГей площадью 18,2 тыс. кв. м. В 1996-1998 гг. не строились учебные кор-~ТУ. зГнГя средних специальных учебных заведений не вводились в действие в течение 1991-2000 гг.

■> и™ гтплетия на Алтае школьное дело получило свое развитие в годы

созд^нГ г?рГР^ГпрГыГ—, в пери.^осуществления крестьянской

130

131
Всесоюзной переписи населения по Алтайскому краю, грамотность граждан старше 9 тет к 1989 г. составила 98,9 процента.

" Лишь в период между переписями 1979 и 1989 гг. численность имеющих высшее обра­зование возроста на 64 процента, незаконченное высшее - на 14, среднее специальное -на 63 среднее общее - на 48 процентов, доля же лиц с неполным средним образовани­ем напротив уменьшаюсь на 20,5, начальным - на 26 процентов (78, с. 178).

'таким образом, преодолена вековая отсталость этой далекой сибирской окраины по уровню образования населения.

Этому способствовало создание и развитие в крае сети высших и средних специаль­ных учебных заведения. Подготовку специалистов для школ, дошкольных и внешколь­ных учреждений (учреждений дошкольного образования), а также для профессиональ­ной школы всех уровней осуществляли Барнаульский государственный педуниверси-тет. Бийский государственный педагогический университет, Горно-Алтайский государ­ственный педагогический институт (до выделения из края Республики Алтай в 1991 г.), Барнаульское высшее педагогическое училище (колледж), Бийский, Славгородский и Рубцовский педагогические колледжи. Барнаульское педучилище № 2 и Каменское педучилище. Барнаульский и Алтайский индустриально-педагогические колледжи. Пе­дагогов готовили на большинстве факультетов Алтайского государственного универси­тета, на индустриально-педагогическом факультете Алтайского государственного тех­нического университета. Кроме того, на работу в школьные библиотеки, на преподава­ние дисциплин искусствоведческого цикла направляют своих выпускников Алтайский государственный институт искусства и культуры. Алтайское художественное училище.

Организация подготовки педагогических кадров на Алтае характеризовалась рядом особенностей.

Первая из них заключалась в том, что здесь до начала XX века, если не считать катехизаторского училища в Бийске, не было специальных учебных заведений, которые бы готовили педагогов: в школах преподавали выпускники неполных средних и даже начальных училищ, а также специалисты, прибывшие из других территорий страны. И только с 1902 г. начачась подготовка учителей в педагогических классах женских гим­назий, с 1906 по 1911 гг. - в Павловской, с 1915 г. в Барнаульской, с 1917 г. в Бийской учительских семинариях.

Вторая особенность состояла в том, что вплоть до начала 30-х гг. подготовка настав­ников для работы в неполных средних и средних школах на Алтае не велась. К работе в них привлекались выпускники Томского, Омского, Новониколаевского учи­тельских институтов и других вузов сибирского региона и Европейской России. В Барна­уле учительский институт был открыт в 1933 г.

Третья характерная особенность организации подготовки учительских кадров на Ал­тае относилась к 30-60-м гг. XX столетия, когда наблюдалось далеко не полное ее соот­ветствие насущным пртребностям народного образования. Имеется в виду, что в педа­гогических учебных заведениях тогда слишком мал был контингент студентов, подго­товка учителей в педвузах, как правило, велась по трем-четырем специальностям В связи с осуществлением всеобщего обязательного семилетнего образования в 1949 г всеобщего обязательного восьмилетнего образования с 1958 г., а затем и среднего -учителей в школах края не хватало. Министерство просвещения вынуждено было еже­годно направлять в Алтайский край до полутора-двух тысяч молодых специалистов,

Отелей по вГмд„с,,иедСТИ У™ьс!™< «ДР». Удалось наладить выпуск препода-оЛессионмьной ш"""Г™' котоРые «Дутся в общеобразовательной и начальной Т ггocv^rZ» Г ЛРИК'еРУ' Ьз№^™* педагогический университет в конце пе! и^ьноТ ^Р330*3™»»™ Деятельность по четырем направлениям, одиннад­цати специальностям основного высшего образования, девяти научным специальнос­тям послевузовского образования и по двум специальностям дополнительного профес­сионального образования. Бийский пединститут вел подготовку по двадцати пяти ос­новным специальностям и специализациям.

Одна из особенностей организации подготовки педагогических кадров в крае - пе­реход на многоуровневую систему образования, которая имеет существенные преиму­щества перед ранее существовавшими одноуровневой и ступенчатой системами. Много­уровневая система вузовского образования позволяет студенту уже в процессе обучения самостоятельно выбирать индивидуальную траекторию получения необходимого обра­зования и на его базе - достигать соответствующего уровня профессиональной подго­товки. На первых двух уровнях (общее высшее образование, бакалавриат) образователь­ная функция играет главенствующую роль. Указанная система обеспечивает свободу выбора траектории обучения и возможность ее изменения по инициативе обучающего­ся. Вузу она позволяет самостоятельно контролировать содержание и технологию обуче­ния, ведомству управления образованием - планировать и реализовывать более гибкий план подготовки специалистов разного профиля в соответствии с изменяющимися зап­росами учебно-воспитательных заведений того или иного профиля.

Существенной особенностью организации подготовки педагогических работников, тесно связанной с предыдущей, является создание на Алтае учебно-научно-педагогн-ческих комплексов на базе Барнаульского и Бийского педуниверситетов. В комплекс БГПУ входят, кроме его факультетов, два педагогических колледжа, краевой педагоги­ческий лицей, базовые школы, два научно-исследовательских института, научные ла­боратории, два музея и некоторые другие составляющие его. За 65 лет в БГПУ прошло подготовку и переподготовку около 40 тыс. педагогов и психологов. При этом на ФПК за 20 лет его работы повысили свою квалификацию или прошли переподготовку около 7800 человек, в том числе 7 тыс. руководителей школ, районных, городских и краевого ведомств управления образованием, методистов, 685 психологов, 135 студентов магис­тратуры.

В БГПУ начата опытная работа по подготовке выпускников средней школы к осуще­ствлению социально-педагогических функций - своеобразный педагогический «всеобуч». Разработаны учебное пособие «Педагогика» и хрестоматия по педагогике для учащихся

X—XI классов.

Работа педагогических учебных заведений края теперь позволяет более полно удов­летворять потребности школы в учительских кадрах.