Доклад о состоянии и результатах деятельности системы общего образования городского округа стрежевой томской области томск
| Вид материала | Доклад |
- Доклад о состоянии и результатах деятельности, 1134.93kb.
- Открытый информационно-аналитический доклад моу сош №1 городского округа Стрежевой, 1656.86kb.
- Открытый информационно-аналитический доклад о состоянии и результатах системы общего, 2132.14kb.
- Публичный отчёт «О состоянии и результатах деятельности системы образования городского, 2296.12kb.
- Публичный доклад комитета образования администрации городского округа, 1172.63kb.
- Общественная палата Томской области доклад о состоянии гражданского общества томской, 1000.29kb.
- Доклад о результатах и основных направлениях деятельности, 1307.66kb.
- Общественная палата Томской области доклад о состоянии гражданского общества Томской, 1523.64kb.
- Доклад о результатах и основных направлениях деятельности Департамента финансов Томской, 789.37kb.
- «Результаты деятельности Департамента финансов Томской области за 2008 год», 1288.99kb.
ДОКЛАД
О СОСТОЯНИИ И РЕЗУЛЬТАТАХ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ СИСТЕМЫ ОБЩЕГО ОБРАЗОВАНИЯ ГОРОДСКОГО ОКРУГА СТРЕЖЕВОЙ ТОМСКОЙ ОБЛАСТИ
ТОМСК
2006
 | НАЦИОНАЛЬНЫЙ ФОНД ПОДГОТОВКИ КАДРОВ УПРАВЛЕНИЕ ОБРАЗОВАНИЯ АДМИНИСТРАЦИИГОРОДСКОГО ОКРУГА СТРЕЖЕВОЙ ТОМСКОЙ ОБЛАСТИ |
ДОКЛАД
О СОСТОЯНИИ И РЕЗУЛЬТАТАХ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ СИСТЕМЫ ОБЩЕГО ОБРАЗОВАНИЯ ГОРОДСКОГО ОКРУГА СТРЕЖЕВОЙ ТОМСКОЙ ОБЛАСТИ
ТОМСК
2006
Данная публикация подготовлена в рамках проекта "Реформа системы образования", реализуемого Национальным фондом подготовки кадров на средства займа, предоставленного Российской Федерации Всемирным банком.
Авторы: В.П. Турубанов, В.П. Емельянова, Е.А. Верёвкина, А.М.Довгань, Л.М. Милованова, О.В. Коркина, Н.В. Деревнина, А.В. Олексишин, Н.М. Осотов, Л.С. Трунин.
Научный консультант: федеральный эксперт НФПК Е.Я. Коган.
Доклад подготовлен Управлением образования Администрации городского округа Стрежевой Томской области в рамках грантовой программы «Экспериментальная апробация и распространение результатов проекта «Реформа системы образования».
Доклад подготовлен с использованием «Методических рекомендаций по разработке, публикации и распространению аналитических докладов о состоянии и развитии систем образования национального, регионального и субрегионального уровней на основе статистики», разработанных Межрегиональной Ассоциацией мониторинга и статистики образования в рамках проекта «Реформа системы образования» и рекомендованных Министерством образования и науки РФ для использования в регионах. Настоящий информационно–аналитический доклад адресован лицам, заинтересованным в формировании образовательной политики развития общего образования: общественности, родителям, органам представительной власти, руководству городского округа Стрежевой Томской области. Он содержит информацию и анализ состояния, результатов деятельности муниципальной системы общего образования по решению задач 2005-2006 гг., проблемы и перспективы развития муниципальной системы образования.
Доклад подготовлен под непосредственным руководством специалистов Регионального центра развития образования (Томская область), согласован с начальником Управления образования Администрации городского округа Стрежевой Томской области.
© Национальный фонд подготовки кадров, 2006
© Управление образования Администрации
городского округа Стрежевой Томской области, 2006
Содержание.
Введение ……………………………………………………………………………... 3
Характеристика экономической и демографической ситуации в городском округе.
Приоритетные направления деятельности. Задачи 2005, 2006 года.
Раздел I. Общая характеристика муниципальной системы образования ………..9
Масштаб сети. Динамика ключевых показателей.
Раздел II. Организационные характеристики системы образования …………...17
Оценка доступности и вариативности образования.
Система «внешней» оценки результатов деятельности.
2.1. Дошкольное образование……………………………………………………………..17
2.2. Общее образование……………………………………………………………………19
2.3. Дополнительное образование………………………………………………………...30
Раздел III. Ресурсное обеспечение системы образования……………………….35
3.1. Кадровые ресурсы…………………………………………………………………….36
3.2. Финансовые ресурсы………………………………………………………………... 41
3.3. Материально – техническая база……………………………………………………..45
Заключение…………………………………………………………………………48
Приложения………………………………………………………………………..51
Введение
Основным условием усиления политической и экономической роли России и повышения благосостояния её населения является обеспечение роста конкурентоспособности страны. Общеизвестно, что главное преимущество высокоразвитой страны связано с её человеческим потенциалом, во многом определяющимся образованием, т.к. оно производит новые качества человеческого ресурса. Поэтому система образования была и остаётся важнейшим государственным институтом. Она динамична, находится в движении. Как и любая другая, система образования требует постоянного совершенствования. Федеральная целевая программа развития образования определила приоритетные направления дальнейшего развития образовательной системы Российской Федерации на 2006 - 2010 гг. Одно из них – развитие независимых форм и механизмов участия граждан, работодателей, профессиональных сообществ в решении вопросов образовательной политики. Это необходимо и для обеспечения объективности, достоверности и прозрачности процедур оценки деятельности образовательных учреждений. Привлечение различных социальных групп к управлению системой образования требует должного информационного обеспечения. Эффективная работа в данном направлении возможна при условии регулярного информирования общества объективными, сопоставимыми данными о состоянии и результатах деятельности системы образования. Открытые публичные доклады, основанные на данных статистики, имеют своей задачей по возможности восполнить пробел в информационном обеспечении общественного диалога, дать количественные характеристики тех тенденций, структур и соотношений, которые сложились к этому моменту в системе общего образования.
Задача настоящего информационно–аналитического доклада – представить общественности, органам представительной власти, руководству городского округа Стрежевой Томской области информацию и анализ состояния, результатов деятельности муниципальной системы общего образования по решению задач 2005, 2006 гг., ознакомить с проблемами и перспективами системы образования, а также включить общественное участие в организацию деятельности МСО.
При подготовке данного доклада были использованы следующие источники:
- Данные государственного статистического наблюдения за системой образования нашего города и Томской области.
- Данные демографической статистики.
- Данные финансово – экономических показателей развития территории.
- Материалы мониторинговых исследований Управления образования.
- Аналитические и статистические материалы других структурных подразделений Администрации г. Стрежевого.
Муниципальная система образования (далее МСО) является важным ресурсом социально – экономического развития нашего города. Управление образования Администрации г. Стрежевого способствует развитию города с помощью образовательных ресурсов, ориентирует образовательные учреждения (далее ОУ) на приоритеты местного сообщества.
Для полномасштабного функционирования и развития МСО Управление образования постоянно расширяет круг социальных партнёров. В настоящее время нашими основными партнёрами являются:
Схема 1
В текущем году Управление образования выстраивает стратегию развития МСО до 2010 года. Готовится Программа развития.
Характеристика экономической и демографической ситуации.
Нельзя рассматривать систему образования саму по себе, в отрыве от социально-экономических условий, демографической структуры населения и географических особенностей расположения городского округа. Эти факторы оказывают определяющее воздействие на развитие МСО, масштабы участия детей в образовании, уровень образовательных результатов, потребность в ресурсах и возможность их выделения системе образования.
Дадим краткий аналитический обзор.
Город Стрежевой расположен на территории Томской области, на границе с Ханты-мансийским автономным округом, за 60 градусом северной широты. Город Стрежевой удален на 970 километров от областного центра. По природно-климатическим условиям и факторам риска территория города входит во 2-ю экстремально дискомфортную зону проживания населения. Географическое своеобразие района проживания обуславливается видами хозяйственной деятельности, связанными с освоением природных ресурсов Западной Сибири. Своеобразие жизнедеятельности человека, его особое мировоззрение и быт должны отражаться в знаниях и умениях, позволяющих человеку адекватно использовать природные богатства с учётом достижений современной науки и сохранять природный потенциал, обеспечивать безопасность жизнедеятельности и сохранение здоровья. В связи с этим становится необходимым более глубокое изучение основ природопользования, экологии и безопасности жизнедеятельности.
Район располагает значительными сырьевыми ресурсами. Определяющее значение среди них занимает нефть и газ. Город Стрежевой является типичным северным монопрофильным городом, центром нефтегазодобывающей промышленности на территории Томской области. В структуре валового продукта промышленного производства удельный вес нефтегазодобывающей промышленности составляет 92,7 %. Производственный потенциал города составляют 9 промышленных предприятий. На территории города основными представителями нефтегазовой отрасли являются ОАО «Томскнефть» ВНК, его сервисные предприятия, ОАО "Томскнефтегеофизика" и ЗАО ССК. Организации нефтяного комплекса являются основными работодателями: в этой сфере работают 34 % из общего числа специалистов, занятых в городе; основными налогоплательщиками в местный бюджет – около 40-50 %. Наш город занимает лидирующее место в экономике Томской области. В общем объеме валового продукта Томской области на г. Стрежевой приходится 32,7 %. Удельный вес промышленной продукции г. Стрежевого в общем объеме промышленной продукции Томской области составляет 45,6%. Доля Стрежевого в консолидированном бюджете Томской области остаётся значимой и в 2005 году составила более 31%.
Все эти факторы объясняют относительно благополучное положение города. Стрежевой обладает стабильно функционирующей инфраструктурой жизнеобеспечения, развитой системой образовательных, культурных, социальных услуг, но многие факторы делают неустойчивыми перспективы его развития в дальнейшем. С 2004 года завязан узел проблем вокруг градообразующего предприятия, происходит существенное падение темпов добычи нефти.
Большинство других предприятий дополняют нефтедобывающую промышленность, обеспечивают ее функционирование, создают условия жизнедеятельности населения (предприятия ЖКХ, образование, здравоохранение, торговля, сфера услуг и т.д.).
Социальное своеобразие севера Томской области определяется основными группами населения, их возрастными, образовательными и профессиональными характеристиками, уровнем доходов населения. Численность постоянного населения города Стрежевого составила на конец 2005 года 44,2 тыс. человек, наблюдается его постепенное сокращение. Средний возраст населения 32,2 года, продолжительность жизни в городе составляет 54 года.
Таблица 1.
| Показатели | 2003 год | 2004 год | 2005 год |
| Число родившихся, чел | 560 | 568 | 522 |
| Число умерших, чел | 305 | 344 | 337 |
| Естественный прирост, чел | +255 | +222 | +183 |
| Прибыло населения, чел | 1283 | 1184 | 1111 |
| Убыло населения, чел | 1260 | 1564 | 1403 |
| Механический прирост, чел | + 23 | -380 | -292 |
| ПРИРОСТ / УБЫЛЬ, чел | + 278 | -158 | -109 |
Уровень рождаемости в 2005 году составил 12 новорожденных на 1000 человек населения в год против 13 в 2004 году. Если для подавляющего большинства районов Томской области, да и для России в целом, характерна естественная убыль населения, то наш город является исключением, правда, числа рождённых и умерших из года в год постепенно сближаются. Несмотря на положительные показатели естественного прироста, механический отток за 2005 год составил 292 человека. Выехало из города за 2005 год 1184 человека, прибыло 1111 человек. В структуре прибывших в город граждан лица трудоспособного возраста составляют 73,7%, лица старше трудоспособного возраста – 14,8%, дети от 0 до 15 лет – 11,5%. Основную часть прибывающих составляют семьи из Казахстана и Украины.
По данным переписи населения 2002 года стрежевчане представлены основными национальными группами – доля русских горожан (77,1%), татар (5,9%), украинцев (4,8%), башкир ( 2,6%), азербайджанцев ( 1,9%) и т.д.
Численность экономически активного населения города составляет 26 тыс. человек. Из года в год продолжается тенденция роста числа населения пенсионного возраста ( 8070 чел – 8518 чел). Демографическая ситуация оказывает существенное влияние на развитие общего образования. Удельный вес численности детей дошкольного возраста ( от 0 до 6 лет) в городе за 3 последние года составляет стабильно 8 %, школьного возраста ( от 7 до 17 лет) – уменьшается ( 18,6% - 17,9% - 16,7%). В ближайшее время можно прогнозировать незначительное увеличение численности детей дошкольной группы и обучающихся начальных классов.
На социальный паспорт образовательных учреждений (далее – ОУ) влияет также актуальная тенденция нестойкости браков ( в среднем в год на 100 браков приходится от 67 до 83 разводов). Специфика социального своеобразия должна учитываться в учебных планах образовательных учреждений.
Доходы бюджета муниципалитета на душу населения в абсолютном выражении в тыс. рублей до 2006 года под влиянием ряда факторов ежегодно росли (а с учётом инфляции - падали).
Таблица 2
| | 2003 год | 2004 год | 2005 год |
| Доходы на душу населения | 12 000 руб. | 13 200 руб. | 15 300 руб. |
Основными статьями в структуре расходов бюджета в 2005 году являются расходы на образование – 42,7%, на решение общегосударственных вопросов (17,4%), расходы на ЖКХ –18,1%. Соответственно возрастала и доля расходов местного бюджета на финансирование ОУ Управления образования в расходах бюджета.
Диаграмма 1.
* Доля расходов консолидированного бюджета Томской области на общее образование составила за 3 года: 14,7% - 15,4 % - 16,9 %.
Доля расходов местного бюджета на дошкольное образование, в процентах от расходов на все учреждения УО.
Диаграмма 2
Доли расходов местного бюджета на дошкольное и дополнительное образование в процентах от расходов на все учреждения УО остаются стабильными и самыми существенными в т.ч. и потому, что финансирование ДОУ и УДО не осуществляется за счёт субвенций Томской области.
Приоритетные направления деятельности. Задачи 2005, 2006 годов.
Муниципальная система общего образования реализует государственную образовательную политику, приоритетами которой на современном этапе являются:
Доступность: обеспечение государственных гарантий и равных возможностей получения дошкольного, общего среднего и дополнительного образования, возможностей получать качественные образовательные услуги.
Качество: сохранение фундаментальности образования и достижение его соответствия динамично меняющимся потребностям личности, общества и государства.
Эффективность: повышение эффективности экономики образования на основе введения нормативных механизмов бюджетного финансирования образовательных услуг, привлечения и использования внебюджетных ресурсов.
Перед нашим городом в условиях рыночной экономики стоит задача развития новых возможностей, которые бы обеспечили в дальнейшем достойное существование города независимо от политики градообразующего предприятия, гарантировали бы занятость населения, расширили налогообразуемую базу, повысили бы его привлекательность для инвесторов. С этой целью разработан проект Стратегии развития г. Стрежевого до 2015 года, в настоящее время разрабатывается Программа социально – экономического развития городского округа до 2010 года. Главная цель Стратегии развития г. Стрежевого – повышение качества жизни населения за счёт развития социальной и городской среды. В соответствии с этим перед муниципальной системой образования поставлена главная цель – обеспечить население качественным бесплатным образованием на уровне государственных образовательных стандартов, создать условия для повышения конкурентоспособности выпускников наших школ на рынке труда и образования.
Управление образования учитывает, что рынок труда г. Стрежевого в настоящее время ориентирован на подготовку кадров для предприятий нефтегазовой промышленности, для развивающегося финансового и коммерческого сектора экономики, также важен учёт активного развития рынка услуг и сферы информатизации. Социально – экономическая стратегия Томской области чётко ориентирована на приоритетное развитие зоны инновационной экономики и, соответственно, на областном рынке труда будут востребованы технические и экономические компетентности жителей области.
Исходя из этого, основным направлением деятельности образовательных учреждений и Управления образования Администрации г.Стрежевого в 2004 - 2005 - 2006 учебных годах являлось создание условий для дальнейшего развития сложившихся приоритетов в системе образования города :
- обновление содержания образования на основе поэтапного перехода на новый региональный БУП и введения профильного обучения;
- компьютеризация образования;
- реализация здоровьесберегающих технологий и языковой подготовки.
- отработка действенных механизмов управления качеством образования и его подтверждение результатами ЕГЭ.
- внедрение принципов государственно–общественной модели управления образованием на всех уровнях.
Деятельность Управления образования в 2005-2006 уч. году была направлена на решение следующих задач:
| 1 | Обеспечить участие МСО в 1 этапе реализации Приоритетного национального проекта «Образование» по всем компонентам для развития инновационных процессов и совершенствования деятельности образовательных учреждений. |
| 2 | Провести процедуру аттестации 7 средних (полных) общеобразовательных школ. |
| 3 | Продолжить отработку механизмов управления качеством образования: создать отдел развития образования, перепрофилировать организационно – педагогический отдел в инспекторско – аналитический отдел Управления образования. |
| 4 | Открыть 2 ранее перепрофилированные группы в ДОУ «Росинка» и «Лебёдушка» для увеличения приёма в ДОУ. |
| 5 | Осуществить переход на новый РБУП в 9 классах. Апробировать сетевую Модель предпрофильной подготовки в 9-х классах основной общей школы. |
| 6 | Провести в экспериментальном режиме итоговую (государственную) аттестацию обучающихся 9 классов МОУ СОШ № 3 и №4 по новой форме. |
| 7 | Подготовить кадры по предметам федерального стандарта в 10 классах, регионального компонента (1,5,10 классы). |
| 8 | Осуществить повышение квалификации учителей физики, химии через дистанционное обучение в Ресурсном центре Управления образования. |
| 9 | Подготовить 120 учителей по программам курсов профилактической направленности «Полезные привычки», «Полезные навыки». Охватить 40% обучающихся начальной и основной ступени изучением данных курсов. |
| 10 | Разработать и представить общественности открытый информационно – аналитический доклад о результатах деятельности муниципальной системы образования. |
| 11 | Обеспечить устройство в приёмные семьи, усыновление, под опеку 82 % от количества выявленных детей, оставшихся без попечения родителей, сирот. |
| 12 | Приобрести и установить компьютерные классы в МОУ СОШ № 4, №6. Подключить ДОУ к глобальной сети Интернет. |
| 13 | Обновить на 20 % учебный фонд библиотек СОШ, ОСОШ. |
| 14 | Выполнить Программу по обеспечению пожарной безопасности в СЮТур, СКОШ, ЦЭВД. |
| 15 | По плану капитального ремонта учреждений образования в 2005 - 06 уч. году осуществить ремонт:
|
| 16 | По плану замены оборудования в столовых ОУ заменить:
|