Акт о результатах проведения в Республике Бурятия плановой выездной проверки полноты и качества осуществления переданных полномочий в области содействия занятости населения и расходования средств на осуществление переданных полномочий

Вид материала

Подобный материал:

1 2 3 4 5

, что составило 103,5 % от показателя 2007 года (12578 подростков). Объем средств, израсходованных на оказание данной государственной услуги в 2008 году в виде субвенции из федерального бюджета, составил 13 121,1 тыс. рублей, что в 1,6 раза превысило объем средств, израсходованных в 2007 году (8 157,0 тыс. рублей).

Объем привлеченных средств в 2008 году составил 5 007,5 тыс. рублей, в том числе: за счет средств местных бюджетов - 821,0 тыс. рублей и за счет средств работодателей - 4 186,5 тыс. рублей. В 2007 году объем привлеченных средств составил 1 975,7 тыс. рублей (40,0 % от показателя 2008 года), в том числе: за счет средств местных бюджетов - 166,5 тыс. рублей и за счет средств работодателей - 1809,2 тыс. рублей.

В первом квартале 2009 года государственная услуга по организации временного трудоустройства несовершеннолетних граждан в возрасте от 14 до 18 лет в свободное от учебы время в Республике Бурятия была оказана 432 подросткам, что составило 18,1 % от показателя первого квартала 2008 года (2379 подростков). Объем средств, израсходованных на оказание данной государственной услуги в первом квартале 2009 года в виде субвенции из федерального бюджета, составил 317,2 тыс. рублей или 6,6 % от утвержденного на 2009 год объема расходов (4 817,2 тыс. рублей).

Объем привлеченных средств в первом квартале 2009 года составил 196,7 тыс. рублей, в том числе: за счет средств местных бюджетов - 91,3 тыс. рублей и за счет средств работодателей - 105,4 тыс. рублей. В первом квартале 2008 года объем привлеченных средств составил 312,8 тыс. рублей (за счет средств работодателей) или 159,0 % от показателя первого квартала 2009 года.

Следует отметить, что в первом квартале 2009 года государственная услуга по организации временного трудоустройства несовершеннолетних граждан в возрасте от 14 до 18 лет в свободное от учебы время не предоставлялась в 12 центрах занятости населения (50 % от общего количества центров занятости населения), в том числе в проверенных центрах занятости населения: города Гусиноозерска, Заиграевского, Иволгинского, Тарбагатайского районов.

Значительную часть участников программы в 2008 году составили несовершеннолетние граждане, находящиеся в сложной жизненной ситуации. Общая численность этой категории составила 6,8 тыс. подростков (52,2 % от общего числа трудоустроенных несовершеннолетних граждан). В числе трудоустроенных: детей-инвалидов – 18; детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, – 380; подростков из социально-неблагополучных, неполных, многодетных и малообеспеченных семей – 4669; подростков из семей безработных граждан – 1414; подростков, состоящих на учете в комиссиях по делам несовершеннолетних – 347.

В ходе проверки и анализа документов по организации и проведению временного трудоустройства несовершеннолетних граждан в возрасте от 14 до 18 лет в свободное от учебы время, представленных центрами занятости населения, выявлен ряд нарушений и недостатков в организации этой деятельности и выполнении требований Административного регламента предоставления государственной услуги по организации временного трудоустройства несовершеннолетних граждан в возрасте от 14 до 18 лет в свободное от учебы время, безработных граждан, испытывающих трудности в поиске работы, безработных граждан в возрасте от 18 до 20 лет из числа выпускников образовательных учреждений начального и среднего профессионального образования, ищущих работу впервые (далее – Административный регламент).

В соответствии с договором № 32 от 1 февраля 2008 года о совместной деятельности по временному трудоустройству несовершеннолетних граждан в возрасте от 14 до 18 лет в свободное от учебы время (далее – договор), заключенному центром занятости населения Кабанского района и Кабанским районным управлением образования, именуемым в договоре работодателем, в течение 2008 года было временно трудоустроено 790 подростков. Согласно пункту 2.3.2 договора, работодатель обязан заключать с гражданами, направленными центром занятости населения, срочные трудовые договоры на период участия во временных работах, а согласно пункту 2.3.6 договора – выплачивать им заработную плату в размере и сроки, предусмотренные срочным трудовым договором, но не ниже установленного минимального размера оплаты труда с учетом районного коэффициента.

Однако, в нарушение установленных условий срочные трудовые договоры были заключены с муниципальными общеобразовательными учреждениями, которые не являлись стороной договора и не были уполномочены заключать данные договоры с несовершеннолетними гражданами. Следует отметить, что в содержание срочных трудовых договоров не были включены такие обязательные условия, как уровень оплаты труда (в том числе размер тарифной ставки или оклада работника, доплаты, надбавки и поощрительные выплаты), режим рабочего времени и времени отдыха, что нарушает требования статьи 57 Трудового кодекса Российской Федерации.

Кроме того, анализ исполнения заключенных между центрами занятости населения и работодателями договоров показал, что в 2008 году во всех проверенных центрах занятости населения (кроме центра занятости населения Иволгинского района) отбор предложений работодателей по временному трудоустройству несовершеннолетних граждан в возрасте от 14 до 18 лет в свободное от учебы время проводился работниками центров занятости населения без учета сведений о производственных возможностях, уровне оплаты труда, стоимости выполнения работ, размерах и порядке их финансирования, что не отвечает требованиям пункта 55 Административного регламента.

В результате, по информации, представленной Агентством, в 2008 году работодателями не была выплачена заработная плата: 64 несовершеннолетним гражданам, направленным для временного трудоустройства центром занятости населения города Гусиноозерска (муниципальное общеобразовательное учреждение «Баратуйская средняя общеобразовательная школа», муниципальное общеобразовательное учреждение «Средняя общеобразовательная школа № 1»); 377 несовершеннолетним гражданам, направленным для временного трудоустройства центром занятости населения Тарбагатайского района. При этом, центр занятости населения Тарбагатайского района, имея информацию о неисполнении работодателями условий ранее заключенных договоров, а также об отсутствии у них финансовых средств на выплату заработной платы работникам, продолжал заключать с ними договоры. Так, согласно договору, заключенному с муниципальным общеобразовательным учреждением «Селенгинская средняя общеобразовательная школа», было временно трудоустроено 7 несовершеннолетних граждан (период участия с 15 февраля по 14 марта 2008 года). Данным учреждением пункт договора о выплате гражданам, направленным центром занятости населения на временные работы, заработной платы в размере не ниже минимального размера оплаты труда, установленного законодательством Российской Федерации, с учетом районного коэффициента исполнен не был. Несмотря на это, с данным учреждением в дальнейшем были заключены еще 4 договора (№ 41, в соответствии с которым были трудоустроены 25 человек на период с 22 апреля по 21 мая 2008 года; № 44 – 7 человек на период с 20 мая по 19 июня 2008 года; № 57 – 8 человек на период с 3 июня по 2 августа 2008 года; № 134 – 10 человек на период с 14 ноября по 13 декабря 2008 года). Также не выплачивали заработную плату несовершеннолетним гражданам муниципальное общеобразовательное учреждение «Тарбагатайская средняя общеобразовательная школа», с которой центром занятости населения было заключено 5 договоров, муниципальное общеобразовательное учреждение «Нижнежеримская средняя общеобразовательная школа» (3 договора) и другие работодатели (всего 11 муниципальных организаций).

Кроме того, заработная плата в размере ниже установленного минимального размера оплаты труда была выплачена работодателями 2901 несовершеннолетнему гражданину, направленному для временного трудоустройства девятью центрами занятости населения, в том числе проверенными центрами занятости населения: города Улан-Удэ (1594 подростка), города Гусинозерска (129 подростков), Заиграевского района (25 подростков), Кабанского района (168 подростков).

В первом квартале 2009 года заработная плата в размере ниже установленного минимального размера оплаты труда была выплачена работодателями 183 несовершеннолетним гражданам, направленным тремя центрами занятости населения, в том числе проверенным центром занятости населения города Улан-Удэ (158 подростков).

Указанные факты свидетельствуют об отсутствии контроля со стороны службы занятости населения за выполнением работодателями условий договоров и принятием соответствующих мер, направленных на недопущение подобных фактов.

В ходе проверки центра занятости населения Заиграевского района установлено, что подготовка договоров осуществляется на низком качественном уровне, без анализа содержания устанавливаемых условий договора. Например, в текст договора № 19, заключенного 1 декабря 2008 года центром занятости населения и муниципальным общеобразовательным учреждением «Горхонская средняя общеобразовательная школа» включен пункт 2.3.10, обязывающий работодателя «выплатить каждому безработному гражданину, принимающему участие в работах, денежные средства в виде материальной поддержки, поступившие на его расчетный счет от Центра», что противоречит законодательству о занятости, и содержащий ссылку на пункт 3.5 данного договора, в котором должны определяться размер материальной поддержки и условия ее выплаты. В тоже время конкретный порядок выплаты материальной поддержки несовершеннолетним гражданам договором не определен.

Кроме того, установленный договором срок представления работодателем в центр занятости населения документов, подтверждающих фактическое участие несовершеннолетних граждан в работах (до 25 числа месяца, следующего за отчетным), не обеспечивает своевременную выплату материальной поддержки этим гражданам.

В центре занятости населения города Гусиноозерска на момент проверки (18 июня 2009 года) отсутствовали срочные трудовые договоры, заключенные между работодателем (муниципальное образование «Сельское поселение Селендума») и несовершеннолетними гражданами (16 подростков), принимавшими в период с 3 по 25 июня 2008 года участие во временных работах. Копии данных срочных трудовых договоров были представлены директором названного центра занятости населения в Агентство 25 июня 2009 года.

В 2008 году государственная услуга по организации временного трудоустройства безработных граждан, испытывающих трудности в поиске работы, в Республике Бурятия была оказана 544 безработным гражданам, что составило 101,5 % от показателя 2007 года (536 граждан). В рамках мероприятий по временному трудоустройству граждан, испытывающих трудности в поиске работы, были трудоустроены 165 инвалидов (126 % от показателя 2007 года).

Объем средств, израсходованных на оказание данной государственной услуги в 2008 году в виде субвенции из федерального бюджета, составил 1038,6 тыс. рублей, что в 1,8 раза превысило объем средств, израсходованных в 2007 году (588,6 тыс. рублей).

Объем привлеченных средств в 2008 году составил 1 263,0 тыс. рублей, в том числе: за счет средств местных бюджетов - 9,0 тыс. рублей и за счет средств работодателей - 1 254,0 тыс. рублей. В 2007 году объем привлеченных средств составил 638,6 тыс. рублей (50,6 % от показателя 2008 года), в том числе: за счет средств местных бюджетов - 3,6 тыс. рублей и за счет средств работодателей - 635,0 тыс. рублей.

В первом квартале 2009 года государственная услуга по организации временного трудоустройства безработных граждан, испытывающих трудности в поиске работы, в Республике Бурятия была оказана 22 безработным гражданам, что составило 17,8 % от показателя первого квартала 2008 года (123 гражданина). Объем средств, израсходованных на оказание данной государственной услуги в первом квартале 2009 года в виде субвенции из федерального бюджета, составил 22,1 тыс. рублей или 4,3 % от утвержденного на 2009 год объема расходов (508,8 тыс. рублей).

Объем привлеченных средств в первом квартале 2009 года составил 214,4 тыс. рублей (за счет средств работодателей). В первом квартале 2008 года объем привлеченных средств составил 24,8 тыс. рублей (за счет средств работодателей) или 11,6 % от показателя первого квартала 2009 года.

Следует отметить, что в первом квартале 2009 года государственная услуга по организации временного трудоустройства безработных граждан, испытывающих трудности в поиске работы, не предоставлялась в 14 центрах занятости населения (63 % от общего количества центров занятости населения), в том числе в проверенных центрах занятости населения: Заиграевского, Иволгинского, Кабанского и Тарбагатайского районов.

Анализ исполнения заключенных между органами службы занятости и работодателями договоров о совместной деятельности по организации и проведению временного трудоустройства безработных граждан, испытывающих трудности в поиске работы, показал, что в 2008 году в центрах занятости населения города Гусиноозерска, Иволгинского и Тарбагатайского районов отбор предложений работодателей по данному направлению проводился работниками центров занятости населения без учета сведений о производственных возможностях, уровне оплаты труда, стоимости выполнения работ, размерах и порядке их финансирования, что не отвечает требованиям пункта 83 Административного регламента.

В результате, по информации, представленной Агентством, в 2008 году работодателями не была выплачена заработная плата 58 безработным гражданам, испытывающим трудности в поиске работы, направленными на временные работы проверенными центрами занятости населения: города Гусинозерск - 24 гражданам (муниципальные образования сельские поселения «Селендума», «Иройское», «Убур-Дзокойское»); Иволгинского района - 19 гражданам (муниципальные образования сельские поселения «Гильберинское», «Иволгинское» и три другие организации); Тарбагатайского района - 15 гражданам (муниципальные образования сельские поселения «Куйтунское», «Тарбагатайское» и пять других организаций).

Кроме того, заработная плата в размере ниже установленного минимального размера оплаты труда была выплачена 26 безработным гражданам данной категории, направленными на временные работы центрами занятости населения города Северобайкальска (18 граждан), Мухоршибирского района (4 гражданина), Прибайкальского района (4 гражданина).

В 2008 году государственная услуга по организации временного трудоустройства безработных граждан в возрасте от 18 до 20 лет из числа выпускников учреждений начального и среднего профессионального образования, ищущих работу впервые, в Республике Бурятия была оказана 94 безработным гражданам, что составило 97,9 % от показателя 2007 года (96 граждан). При этом объем средств, израсходованных на оказание данной государственной услуги в 2008 году в виде субвенции из федерального бюджета, составил 192,3 тыс. рублей или 117% от объема средств, израсходованных в 2007 году (163,6 тыс. рублей).

Объем привлеченных средств в 2008 году составил 284,4 тыс. рублей (за счет средств работодателей). В 2007 году объем привлеченных средств составил 228,4 тыс. рублей (за счет средств работодателей) или 80,3 % от показателя 2008 года.

В первом квартале 2009 года государственная услуга по организации временного трудоустройства безработных граждан в возрасте от 18 до 20 лет из числа выпускников учреждений начального и среднего профессионального образования, ищущих работу впервые, в Республике Бурятия была оказана 6 безработным гражданам, что составило 40 % от показателя первого квартала 2008 года (15 граждан). Объем средств, израсходованных на оказание данной государственной услуги в первом квартале 2009 года в виде субвенции из федерального бюджета, составил 6,6 тыс. рублей или 6,2 % от утвержденного на 2009 год объема расходов (106,8 % тыс. рублей).

Объем привлеченных средств в первом квартале 2009 года составил 79,5 тыс. рублей (за счет средств работодателей). В первом квартале 2008 года объем привлеченных средств составил 12,0 тыс. рублей (за счет средств работодателей) или 15,1 % от показателя первого квартала 2009 года.

Следует отметить, что данная государственная услуга в 2008 году не оказывалась в 19 центрах занятости населения (86 % от общего количества центров занятости населения), в том числе во всех проверенных центрах занятости населения (кроме центра занятости населения города Улан-Удэ).

По информации, представленной Агентством, в 2008 году работодателями не была выплачена заработная плата 6 безработным гражданам в возрасте от 18 до 20 лет из числа выпускников учреждений начального и среднего профессионального образования, ищущих работу впервые, направленным на временные работы проверенными центрами занятости населения Иволгинского района (государственное образовательное учреждение начального профессионального образования «Лицей традиционных искусств народов Забайкалья № 38») и Тарбагатайского района (муниципальное образование сельское поселение «Большекуналейское»).

Кроме того, заработная плата в размере ниже установленного минимального размера оплаты труда была выплачена работодателями 4 безработным гражданам данной категории, направленным на временные работы центром занятости населения города Северобайкальска.

В 2008 году государственная услуга по социальной адаптации безработных граждан на рынке труда в Республике Бурятия была оказана 488 безработным гражданам, что составило 38,8 % от показателя 2007 года (1258 граждан). При этом объем средств, израсходованных на оказание данной государственной услуги в 2008 году в виде субвенции из федерального бюджета, составил 349,5 тыс. рублей, что в 13,9 раза превысило объем средств, израсходованных в 2007 году (25,1 тыс. рублей).

В первом квартале 2009 года государственная услуга по социальной адаптации безработных граждан на рынке труда в Республике Бурятия была оказана 188 гражданам, что в 2,2 раза превысило показатель аналогичного периода 2008 года (84 гражданина). Объем средств, израсходованных на оказание данной государственной услуги в первом квартале 2009 года в виде субвенции из федерального бюджета, составил 8,1 тыс. рублей или 2,0 % от утвержденного на 2009 год объема расходов (399,3 тыс. рублей).

Увеличение в 2008 году объема израсходованных средств (в сравнении с 2007 годом) связано с оказанием услуг специалистами, привлекаемыми для реализации мероприятий по социальной адаптации безработных граждан. С этой целью в 2008 году центрами занятости населения Республики Бурятия было заключено 28 договоров на сумму 322,5 тыс. рублей, что составило 92,3 % от общего объема израсходованных средств. Вместе с тем качество услуг, оказываемых привлекаемыми специалистами, нельзя признать удовлетворительным.

Например, специалист-психолог ГОУ СПО «Политехнический техникум», с которым в 2008 году центр занятости населения Кабанского района заключил договор об оказании услуг по социальной адаптации и профессиональной ориентации граждан, в заключении о предоставлении государственной услуги по социальной адаптации безработных граждан на рынке труда получателям данной государственной услуги (12 человек) рекомендовал «пройти общественные работы».

Специалисты государственного образовательного учреждения начального профессионального образования «Лицей традиционных искусств народов Забайкалья № 38», привлекаемые центром занятости населения Иволгинского района, в заключении о предоставлении государственной услуги по социальной адаптации безработных граждан на рынке труда рекомендовали безработным Д. и П. «активизировать поиск работы».

Педагог-психолог, привлекаемый центром занятости населения Заиграевского района, 13 марта 2009 года безработным Б. и К. дает следующие рекомендации: «в разговоре с работодателем акцентируйте внимание на том, что вы не конфликтный человек, и что Вам необходим коллектив, который бы поддерживал и воплощал Ваши идеи»; безработной Ш. - «…не бояться высказывать свои мысли по какому-либо вопросу: кто знает, может это и есть решение». При этом вызывает сомнение достоверность самого факта предоставления государственной услуги по социальной адаптации безработных граждан на рынке труда по групповой форме в центре занятости населения Заиграевского района. Так, в результате телефонных звонков трем участникам групповых занятий по социальной адаптации, произведенных 22 июня 2009 года уполномоченными должностными лицами Роструда, установлено, что опрошенные лица не вспомнили о своем участии в этих занятиях, проходивших по 32-х часовой программе в период с 2 по 26 марта 2009 года. Стоимость услуг привлеченного специалиста, согласно договора № 1 об оказании услуг по социальной адаптации безработных граждан на рынке труда от 19 февраля 2009 года, составила 15,2 тыс. рублей.

Специалист-психолог, привлекаемый центром занятости населения Тарбагатайского района для оказания государственной услуги по социальной адаптации группе безработных граждан в количестве 10 человек, рекомендовал: безработной Ч. «научиться получать моральное удовлетворение от работы, проявлять больше энтузиазма, научиться уважать и любить себя»; безработной М. «попытаться приобрести новую профессию, быть уверенной в себе и не бояться трудностей». Стоимость услуг привлеченного специалиста составила 13,1 тыс. рублей.

Аналогичные факты выявлены и при предоставлении государственной услуги по социальной адаптации безработных граждан на рынке труда специалистами центров занятости населения. Так, специалистом центра занятости населения города Улан-Удэ безработным Ц. и С. 8 апреля 2008 года было рекомендовано «Посетить КИР. Резюме. Активизировать самостоятельный поиск работы». Безработной Ф. в центре занятости населения города Гусиноозерска 14 апреля 2008 года рекомендовано «пройти профессиональное обучение», причем аналогичная рекомендация ей была дана этим же специалистом 15 мая 2008 года при оказании государственной услуги по профессиональной ориентации в целях выбора сферы деятельности (профессии), трудоустройства, профессионального обучения. Подобная ситуация имела место и в центре занятости населения города Улан-Удэ.

Приведенные выше факты свидетельствуют о невыполнении центрами занятости населения требований Административного регламента предоставления государственной услуги по социальной адаптации безработных граждан на рынке труда в части соблюдения последовательности действий, определенных административными процедурами по предоставлению государственной услуги, а также содержания рекомендаций, отраженных в заключении о предоставлении безработному гражданину данной государственной услуги (приложение № 6 названного Административного регламента).

Кроме того, в нарушении пункта 76.3 указанного Административного регламента в ряде личных дел получателей государственных услуг на момент проверки отсутствовали экземпляры заключений о предоставлении государственной услуги: центр занятости населения города Гусиноозерска - в личном деле безработной Л.; центр занятости населения Заиграевского района - в личных делах безработных К. и Е.; в центре занятости населения Кабанского района - в личных делах безработных К. и Г. При этом в личном деле безработного Г. отсутствовало заявление-анкета или оформленное установленным порядком предложение центра занятости населения о предоставлении государственной услуги по социальной адаптации на рынке труда, что является нарушением пункта 24.1 названного Административного регламента.

В ходе проверки выявлены случаи несоответствия отчетных данных за 2008 год по форме федерального статистического наблюдения № 2-Т (трудоустройство) с фактическими результатами работы центров занятости населения по предоставлению государственной услуги. Так, в центре занятости населения Заиграевского района, согласно раздела XIII «Сведения о предоставлении государственной услуги по социальной адаптации безработных граждан на рынке труда» формы 2-Т, всем безработным гражданам государственная услуга была оказана по предложению органов службы занятости. Проверка личных дел безработных показала, что некоторым безработным государственная услуга по социальной адаптации на рынке труда была оказана на основании их личного заявления-анкеты.

Эффективность предоставления государственной услуги по социальной адаптации безработных граждан на рынке труда характеризует уровень трудоустройства безработных граждан, получивших данную государственную услугу. Следует отметить, что в 2008 году наблюдается некоторое снижение уровня трудоустройства указанной категории граждан. Так, в 2008 году из 488 получателей государственной услуги по социальной адаптации безработных граждан на рынке труда трудоустроилось 126 человек или 25,8 % (в 2007 году - 28,3 %).

В 2008 году государственная услуга по содействию самозанятости безработных граждан в Республике Бурятия была оказана 551 безработному гражданину, что на 15 % превысило показатель 2007 года (478 безработных граждан). Зарегистрировано в качестве индивидуальных предпринимателей 36 человек или 6,5 % от числа граждан, получивших данную государственную услугу (в 2007 году – 30 граждан или 6,3%).

Объем средств, израсходованных на оказание данной государственной услуги в 2008 году в виде субвенции из федерального бюджета, составил 759,7 тыс. рублей, что в 1,8 раза превысило объем средств, израсходованных в 2007 году (423,7 тыс. рублей).

В числе получателей указанной государственной услуги: 363 женщины (43,4 % от общего числа получателей); 164 гражданина в возрасте от 18 до 29 лет (29,7 %); 154 гражданина, стремящихся возобновить трудовую деятельность после длительного (более года) перерыва в работе (27,9 %); 132 уволенных в связи с ликвидацией организации, либо сокращением численности или штата работников (23,9 %); 35 инвалидов (6,3 %).

В первом квартале 2009 года государственная услуга по содействию самозанятости безработных граждан в Республике Бурятия была оказана 1293 безработным гражданам, что в 7,8 раза превысило показатель аналогичного периода 2008 года (164 гражданина). Объем средств, израсходованных на оказание данной государственной услуги в первом квартале 2009 года в виде субвенции из федерального бюджета, составил 113,8 тыс. рублей или 24,1 % от утвержденного на 2009 год объема расходов (472,9 тыс. рублей).

Государственная услуга по содействию самозанятости безработных граждан в 2008 году оказывалась во всех 22 центрах занятости населения.

Основными видами предпринимательской деятельности безработных граждан в 2008 году стали: предоставление услуг (бухгалтерских, компьютерных, ремонтных, риэлтерских, транспортных и других) – 55 %; торгово-закупочная деятельность – 28 %; производственная деятельность (пошив одежды, производство пищевой, сельскохозяйственной продукции, столярных изделий и другое) – 17 %.

Во всех районах республики проведены краткосрочные семинары «Введение в бизнес», в которых приняли участие 338 безработных граждан.

Финансовые затраты на проведение семинаров, обучающих безработных граждан основам предпринимательской деятельности, и на содействие в подготовке бизнес – планов составили 693,7 тыс. рублей.

Финансовая помощь безработным гражданам на подготовку документов, предоставляемых при государственной регистрации индивидуальных предпринимателей, оплату государственной пошлины, оплату нотариальных действий и услуг правового и технического характера, приобретение бланочной документации, изготовление печатей, штампов составила 66 тыс. рублей.

Следует отметить, что эффективность предоставления государственной услуги по содействию самозанятости безработных граждан характеризует доля безработных граждан, зарегистрированных в качестве индивидуальных предпринимателей после предоставления данной государственной услуги, в общей численности безработных граждан, получивших эту услугу. Вместе с тем в ряде центров занятости населения данный показатель в 2008 году достаточно низок.

Так, в центре занятости населения Иволгинского района из 14 безработных граждан, получивших государственную услугу по содействию самозанятости, зарегистрировался в качестве индивидуального предпринимателя 1 человек, стоимость услуг привлеченного специалиста для организации и проведения семинара по вопросам самозанятости составила 10,8 тыс. рублей. В центре занятости населения Тарбагатайского района из 12 граждан, получивших данную государственную услугу, зарегистрировался в качестве индивидуального предпринимателя 1 человек, стоимость услуг привлеченного специалиста составила 11,1 тыс. рублей. В центре занятости населения города Гусиноозерска из 25 граждан, получивших данную государственную услугу, зарегистрированных в качестве индивидуального предпринимателя не было, стоимость услуг привлеченного специалиста составила 11,1 тыс. рублей.

В ходе проверки центров занятости населения выявлены факты нарушения требований пунктов 48 и 49 Административного регламента предоставления государственной услуги по содействию самозанятости безработных граждан. Так, на протяжении 2008 года в центре занятости населения города Гусиноозерска не осуществлялось тестирование (анкетирование) получателей государственной услуги, направленное на выявление способностей и готовности к осуществлению предпринимательской деятельности, созданию крестьянского (фермерского) хозяйства, реализации самозанятости, наличие необходимых знаний в сфере экономики, финансов, налогообложения, юриспруденции и других отраслях знаний, требующихся при осуществлении предпринимательской деятельности, наличие навыков, необходимых для ведения крестьянского (фермерского) хозяйства, реализации самозанятости.

В ходе проверки установлено, что в нарушение подпункта 5 пункта 1 статьи 7.1. Закона о занятости переданное полномочие в области содействия занятости населения по организации и проведению специальных мероприятий по профилированию (распределению безработных граждан на группы в зависимости от профиля их предыдущей профессиональной деятельности, уровня образования, пола, возраста и других социально-демографических характеристик в целях оказания им наиболее эффективной помощи при содействии в трудоустройстве с учетом складывающейся ситуации на рынке труда) безработных граждан службой занятости населения Республики Бурятия не осуществляется.

В соответствии с пунктом 3.6 Положения о Республиканском агентстве занятости населения, утвержденного постановлением Правительства Республики Бурятия от 19 ноября 2007 года № 364, Агентству предоставлено полномочие по осуществлению проверок, выдаче обязательных для исполнения предписаний об устранении нарушений законодательства о занятости населения, привлечению виновных лиц к ответственности в соответствии с законодательством Российской Федерации.

В целях организации проведения проверок соблюдения законодательства о занятости населения центрами занятости населения (далее – проверки) Агентством утверждены:

перечень должностных лиц, уполномоченных проводить проверки и выдавать предписания об устранении нарушений законодательства о занятости населения (приказ Агентства);

формы бланка предписания об устранении выявленных нарушений законодательства о занятости населения и бланка предписания о привлечении к ответственности должностных лиц государственных учреждений – центров занятости населения (приказ Агентства).

Следует отметить, что нормативный акт, регламентирующий порядок проведения проверок, не издавался.

Функция по проведению проверок включена в положение об отделе управления персоналом, контрольной и юридической работы Агентства.

В 2008 году в соответствии с приказом Республиканского агентства занятости населения от 29 сентября 2009 года № 196 уполномоченными должностными лицами Агентства в период с 1 октября по 21 ноября 2008 года были проведены проверки соблюдения законодательства о занятости населения всеми центрами занятости населения Республики Бурятия. Результаты проверок были оформлены в виде актов и справок с указанием выявленных нарушений и недостатков.

По результатам проверок центрам занятости населения было выдано 14 предписаний об устранении выявленных нарушений законодательства о занятости населения. Приказами Агентства 15 директоров центров занятости населения были привлечены к дисциплинарной ответственности.

В первом полугодии 2009 года проверки соблюдения законодательства о занятости населения центрами занятости населения Агентством не проводились. Во втором полугодии 2009 года в соответствии с приказом Агентства от 14 апреля 2009 года № 65-а планируется осуществить проверку в 7 центрах занятости населения, что не отвечает требованиям административных регламентов (не реже одного раза в течение календарного года).

Организация и осуществление текущего контроля за соблюдением последовательности действий, определенных административными процедурами по предоставлению государственных услуг, принятием решений работниками центра занятости населения и исполнением требований административных регламентов в проверенных центрах занятости не отвечает требованиям административных регламентов в части установления перечня должностных лиц, осуществляющих текущий контроль, включения в должностные инструкции соответствующих полномочий, определения периодичности проведения текущего контроля, оформления результата.

В соответствии с законодательством Российской Федерации службой занятости населения Республики Бурятия ведется определенная работа с обращениями граждан, поступившими как в Агентство, так и в центры занятости населения по различным вопросам в сфере занятости населения.

Анализ письменных обращений граждан, поступивших в Агентство в 2008 году и первом квартале 2009 года, и обращений граждан при их непосредственном посещении органа службы занятости позволяет выделить наиболее характерные темы обращений:

содействие в трудоустройстве;

применение положений законодательства о занятости населения;

право досрочного выхода на пенсию.

Наименование	Поступило обращений граждан в орган исполнительной власти
Наименование	В 2008 году	В первом квартале 2009 года
Всего:	131	75
В том числе:
устных в ходе личного приема граждан	106	59
Письменных	25	16
Из них:
по вопросам содействия в трудоустройстве	67	57
по вопросам определения размеров и срока выплаты пособия по безработице	1	5
по вопросам профессиональной подготовки	1	2
по вопросам досрочной трудовой пенсии по старости	1	1
по вопросам регистрационного учета и признания безработными	6	-

Приказом Агентства от 27 марта 2008 года № 67а утвержден Порядок рассмотрения обращений граждан в Республиканском агентстве занятости населения.

Регистрация письменных обращений и контроль за их исполнением осуществлялись через созданную в Агентстве автоматизированную систему делопроизводства «Служебная корреспонденция» и в журнале регистрации письменных обращений граждан. Обращения граждан рассмотрены и в адрес заявителей отправлены письменные ответы с необходимыми разъяснениями. В ходе проверки нарушений сроков рассмотрения обращений граждан не выявлено.

Содержание устных обращений граждан при их непосредственном обращении в орган службы занятости и принятые по ним решения заносились в карточку личного приема гражданина.

Следует отметить, что в нарушение требований административных регламентов на информационных стендах, размещенных в помещении Агентства, отсутствует информация о порядке досудебного разрешения споров и рассмотрения претензий.

Комиссия по досудебному разрешению споров (претензий) в Агентстве не создана, положение о комиссии, состав членов комиссии, а также порядок досудебного разрешения споров (претензий) на момент проверки не разработаны, что является нарушением требований административных регламентов.

По информации, подготовленной Агентством в ходе проверки, в центры занятости населения поступило письменных обращений граждан: в 2008 году – 251, в первом квартале 2009 года – 31.

В ходе проверки установлено, что в центре занятости населения города Гусиноозерска при приеме граждан карточки личного приема гражданина не оформляются, что не отвечает требованиям пункта 3 статьи 13 Федерального закона от 2 мая 2006 года № 59 «О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации».

в) распределение и использование финансовых средств в 2008 году в соответствии с условиями и целями реализации переданных полномочий в области содействия занятости населения.

Федеральным Законом от 24 июля 2007 года № 198-ФЗ «О федеральном бюджете на 2008 год и на плановый период 2009 и 2010 годов» бюджету Республики Бурятия в Федеральном фонде компенсаций были предусмотрены средства в виде субвенции на осуществление переданных полномочий Российской Федерации в области содействия занятости населения, включая расходы по осуществлению этих полномочий, на 2008 год в размере 300 857,8 тыс. рублей.

Законом Республики Бурятия от 9 ноября 2007 года № 2625-III-З «О республиканском бюджете на 2008 год и на плановый период до 2010 года» в доходной части бюджета по коду бюджетной классификации 2 02 03025 02 0000 151 «Субвенции бюджетам субъектов Российской Федерации на осуществление полномочий Российской Федерации в области содействия занятости населения, включая расходы по осуществлению этих полномочий» на 2008 год утверждены средства в объеме 300 857,8 тыс. рублей, что соответствовало размеру субвенции, предусмотренной Федеральным Законом от 24 июля 2007 года № 198-ФЗ «О федеральном бюджете на 2008 год и на плановый период 2009 и 2010 годов».

Постановлением Правительства Республики Бурятия от 19 ноября 2007 года № 364 «О Республиканском агентстве занятости населения», Агентство определено главным распорядителем и получателем средств бюджета, предусмотренных на реализацию возложенных на него полномочий в сфере занятости населения.

По ведомственной структуре расходов республиканского бюджета на 2008 год Агентству утверждены средства на осуществление полномочий Российской Федерации в области содействия занятости населения, включая расходы на осуществление этих полномочий, в объеме 300 857,8 тыс. рублей, из них:

по разделу 04 «Национальная экономика», подразделу 04 01 «Общеэкономические вопросы», целевой статье расходов 510 02 00 «Осуществление полномочий Российской Федерации в области содействия занятости населения, включая расходы по осуществлению этих полномочий», - 110 026,5 тыс. рублей, в том числе: целевые статьи расходов 510 02 02 -510 02 03 (мероприятия в области занятости населения) – 30403,9 тыс. рублей, целевая статья расходов 510 02 00 «Выполнение функций государственными органами» - 20 503,1 тыс. рублей, целевая статья расходов 510 02 01 «Обеспечение деятельности подведомственных учреждений» - 59 119,5 тыс. рублей;

по разделу 10 «Социальная политика», подразделу 1003 «Социальное обеспечение населения», целевой статье расходов 510 02 00 «Осуществление полномочий Российской Федерации в области содействия занятости населения, включая расходы по осуществлению этих полномочий», виду расходов 005 «Социальные выплаты» - 190 831,3 тыс. рублей.

Остаток неиспользованных в 2007 году средств субвенции в объеме 2 765,8 тыс. рублей в соответствии с Законом Республики Бурятия от 4 марта 2008 года № 157-IV «О внесении изменений в Закон Республики Бурятия «О республиканском бюджете на 2008 год и на плановый период до 2010 года» был зачислен в качестве дополнительного источника финансового обеспечения расходов для исполнения переданных полномочий в области содействия занятости населения.

Федеральным Законом от 3 марта 2008 года № 19-ФЗ «О внесении изменений в федеральный закон «О федеральном бюджете на 2008 год и на плановый период 2009 и 2010 годов» бюджету Республики Бурятия в Федеральном фонде компенсаций были предусмотрены средства в виде субвенции на осуществление переданных полномочий Российской Федерации в области содействия занятости населения, включая расходы по осуществлению этих полномочий, на 2008 год в размере 314 855,6 тыс. рублей, то есть увеличение объема субвенции составило 13 997,8 тыс. рублей.

Дополнительные средства в размере 13 997,8 тыс. рублей были распределены по следующим направлениям:

- расходы на мероприятия в области содействия занятости населения – 6 367,5 тыс. рублей;

- расходы на администрирование расходов в области содействия занятости населения – 7 630,3 тыс. рублей (повышение фонда оплаты труда с 1 февраля 2008 года, основание - письмо Роструда от 15 февраля 2008 года № 758-ТЗ).

Федеральным Законом от 8 ноября 2008 года № 193-ФЗ «О внесении изменений в федеральный закон «О федеральном бюджете на 2008 год и на плановый период 2009 и 2010 годов» (таблица 22 приложения 37) бюджету Республики Бурятия в Федеральном фонде компенсаций были предусмотрены средства в виде субвенции на осуществление переданных полномочий Российской Федерации в области содействия занятости населения, включая расходы по осуществлению этих полномочий, на 2008 год в размере 316 008,4 тыс. рублей, то есть увеличение объема субвенции составило 1 152,8 тыс. рублей (администрирование расходов в области занятости населения).

Дополнительные средства были выделены в связи с введением с 1 декабря 2008 года новой системы оплаты труда работникам государственных учреждений – центров занятости населения и органа исполнительной власти Республики Бурятия, осуществляющих переданные полномочия в области содействия занятости населения, оплата труда которых производилась на основе ЕТС (письмо Федеральной службы по труду и занятости от 13 ноября 2008 года № 6093-ТЗ).

Законом Республики Бурятия от 9 ноября 2007 года № 2625-III-З «О республиканском бюджете на 2008 год и на плановый период до 2010 года» (в редакции Законов Республики Бурятия от 4 марта 2008 года № 157-IV, от 8 мая 2008 года № 280-IV, от 22 декабря 2008 № 666-IV) в доходной части бюджета по коду бюджетной классификации 2 02 03025 02 0000 151 «Субвенции бюджетам субъектов Российской Федерации на осуществление полномочий Российской Федерации в области содействия занятости населения, включая расходы по осуществлению этих полномочий» на 2008 год утверждены средства в объеме 316 008,4 тыс. рублей, что соответствовало размеру субвенции, предусмотренной Федеральным Законом 24 июля 2007 года № 198-ФЗ «О федеральном бюджете на 2008 год и на плановый период 2009 и 2010 годов» (в редакции Федеральных законов от 3 марта 2008 года № 19-ФЗ, от 8 ноября 2008 года № 193-ФЗ).

По ведомственной структуре расходов республиканского бюджета на 2008 год с учетом внесенных изменений и остатков, неиспользованных в 2007 году средств субвенции в сумме 2 765,8 тыс. рублей, Агентству утверждены средства на осуществление переданных полномочий РФ в области содействия занятости населения, включая расходы на осуществление этих полномочий, в объеме 318 774,2 тыс. рублей.

Следует отметить, что распределение общего объема средств субвенции на 2008 год по направлениям расходования, утвержденное Законом Республики Бурятия от 9 ноября 2007 года № 2625-III-З «О республиканском бюджете на 2008 год и на плановый период до 2010 года» (в редакции Законов Республики Бурятия от 4 марта 2008 года № 157-IV, от 8 мая 2008 года № 280-IV, от 22 декабря 2008 № 666-IV) отличается от расчетов Роструда, подготовленным в соответствии с методикой определения общего объема средств, предусмотренных в Федеральном фонде компенсаций в виде субвенций бюджетам субъектов Российской Федерации на осуществление переданных полномочий Российской Федерации в области содействия занятости населения (далее – Методика), к бюджету 2008 года (в редакции Федерального Закона от 24 июля 2007 года № 198-ФЗ).

Наименование	Расчет Роструда к бюджету 2008 года по Методике (в редакции ФЗ от 8 ноября 2008 года № 193-ФЗ) в тыс. рублей	Утверждено расходов Республикой Бурятия в отчете по состоянию на 31 декабря 2008 года в тыс. рублей	+/- гр.2-гр.1
А	1	2	3
Объем субвенции, В том числе распределение	316 008,4	318 774,2	+ 2 765,8*
на осуществление полномочий органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации	18 464,2	29 664,7	+ 11 200,5
на осуществление полномочий государственными учреждениями – центрами занятости населения	63 582,7	77 534,9	+ 13 952,2
на осуществление мероприятий по содействию занятости населения	26 683,1	52 863,9	+ 26 180,8
на осуществление социальных выплат безработным гражданам	207 228,4	158 710,7	- 48 517,7
на осуществление переселения граждан для работы в сельской местности	50,0	-	- 50,0

* в общий объем субвенции включен остаток неиспользованных в 2007 году средств субвенции (2 765,8 тыс. рублей)

Финансирование осуществлялось в соответствии с Законом Республики Бурятия от 9 ноября 2007 года № 2625-III-З «О республиканском бюджете на 2008 год и на плановый период до 2010 года» (в редакции Законов Республики Бурятия от 4 марта 2008 года № 157-IV, от 8 мая 2008 года № 280-IV, от 7 июля 2008 года № 420-IV, от 13 октября 2008 года № 525-IV, от 22 декабря 2008 года № 666-IV). Средства, предусмотренные в Федеральном фонде компенсаций в виде субвенции на осуществление переданных полномочий в области содействия занятости населения, зачислялись в установленном для исполнения федерального бюджета порядке на счет бюджета Республики Бурятия и перечислялись территориальным финансовым органом на распорядительный счет Агентства ежеквартально в размере объема средств, предусмотренных Федеральным Законом от 24 июля 2007 года № 198-ФЗ «О федеральном бюджете на 2008 год и на плановый период 2009 и 2010 годов» (в редакции Федеральных законов «О внесении изменений в Федеральный закон «О федеральном бюджете на 2008 год и на плановый период 2009 и 2010 годов» от 3 марта 2008 года № 19-ФЗ, от 8 ноября 2008 года № 193-ФЗ).

Всего в 2008 году общий объем средств, зачисленных в бюджет Республики Бурятия, составил 316 008,4 тыс. рублей. Поступило на распорядительный счет Агентства от территориального финансового органа 318 774,2 тыс. рублей, разница объясняется зачислением Министерством финансов Республики Бурятия неиспользованного в 2007 году остатка средств субвенции.

В I квартале 2008 года в бюджет Республики Бурятия 11 января 2008 года зачислено – 75 214,5 тыс. рублей (платежное поручение № 61), поступило на распорядительный счет Агентства 15 января 2008 года – 75 214,45 тыс. рублей (расходное уведомление № 833/24946/002), перечислено на лицевые счета получателей бюджетных средств 18 января 2008 года – 44 296,6 тыс. рублей (расходное уведомление № 001).

1 апреля 2008 года в бюджет Республики Бурятия зачислено – 2 396,2 тыс. руб. (платежное поручение № 146), поступило на распорядительный счет Агентства 7 апреля 2008 года 2 396,2 тыс. рублей (расходное уведомление № 008).

Во II квартале 2008 года в бюджет Республики Бурятия 3 апреля 2008 года зачислено – 79 071,6 тыс. рублей (платежное поручение № 230), поступило на распорядительный счет Агентства 9 апреля 2008 года – 79 071,6 тыс. рублей (расходное уведомление № 009) и перечислено на лицевые счета получателей бюджетных средств 10 апреля 2008 года – 40 904,4 тыс. рублей (расходные уведомления №№ 004, 005, 006, 007, 008).

9 апреля 2008 года на распорядительный счет Агентства поступил остаток неиспользованных в 2007 году средств субвенции в размере – 1369,3 тыс. рублей (расходное уведомление № 010).

В III квартале в бюджет Республики Бурятия 3 июля 2008 года зачислено – 79 071,6 тыс. рублей (платежное поручение № 311), поступило на распорядительный счет Агентства 7 июля 2008 года – 79 071,6 тыс. рублей (расходное уведомление № 019), перечислено на лицевые счета получателей бюджетных средств 9 и 14 июля 2008 года – 62 392,9 тыс. рублей (расходные уведомления №№ 016, 017, 018, 019 и т.д.).

3 июля 2008 года на распорядительный счет Агентства поступил остаток неиспользованных в 2007 году средств субвенции в размере – 925,0 тыс. рублей (расходное уведомление № 018).

В IV квартале в бюджет Республики Бурятия 3 октября 2008 года зачислено - 79 101,7 тыс. рублей (платежное поручение № 398), поступило на распорядительный счет Агентства 7 октября 2008 года – 79 101,7 тыс. рублей (расходное уведомление № 028), перечислено на лицевые счета получателей бюджетных средств 9-10 октября 2008 года – 27 887,8 тыс. рублей (расходные уведомления №№ 023, 024, 025, 026, 027 и т.д.).

2 октября 2008 года на распорядительный счет Агентства поступил остаток неиспользованных в 2007 году средств субвенции в размере 471,4 тыс. рублей (расходное уведомление № 027).

В соответствии с Федеральным законом от 8 ноября 2008 года № 193-ФЗ «О внесении изменений в Федеральный закон «О Федеральном бюджете на 2008 год и на плановый период 2009 и 2010 годов» 14 ноября 2008 года в бюджет Республики Бурятия поступил объем субвенции в сумме 1 152,8 тыс. руб. на введение с 1 декабря 2008 года новых систем оплаты труда работников государственных учреждений центров занятости населения (платежное поручение № 483), поступило на распорядительный счет Агентства 24 декабря 2008 года (расходное уведомление № 041).

В течение года в Республике Бурятия было принято 3 нормативных правовых акта, приводящих к увеличению общего объема предоставляемых бюджету Республики Бурятия средств Федерального фонда компенсаций.

Закон Республики Бурятия «О внесении изменений в Закон Республики Бурятия «О республиканском бюджете на 2008 год и на плановый период до 2010 года» от 4 марта 2008 года № 157-IV (принят Народным Хуралом Республики Бурятия 28 февраля 2008 года), в соответствии с которым объем средств, направляемых на реализацию полномочий Российской Федерации в сфере содействия занятости в 2008 году был увеличен на сумму остатка неиспользованных средств, полученных на реализацию полномочий в 2007 году, на 2 765,8 тыс. рублей.

Закон Республики Бурятия «О несении изменений в Закон Республики Бурятия «О республиканском бюджете на 2008 год и на плановый период до 2010 года» от 8 мая 2008 года № 280-IV (принят Народным Хуралом Республики Бурятия 28 февраля 2008 года). В связи с принятием Федерального закона от 3 марта 2008 года № 19-ФЗ «О внесении изменений в Федеральный закон «О федеральном бюджете на 2008 год и на плановый период 2009 и 2010 годов» Федеральной службой по труду и занятости были утверждены дополнительные объемы бюджетных ассигнований из Федерального фонда компенсаций. Объем субвенций бюджету Республики Бурятия на осуществление переданных полномочий Российской Федерации в области содействия занятости на 2008 год был увеличен на 13 997,8 тыс. рублей и составил 314 855,6 тыс. рублей. В соответствии с письмом Роструда от 15 февраля 2008 года № 758-ТЗ в указанные дополнительные объемы бюджетных ассигнований включены средства федерального бюджета:

- на увеличение с 1 февраля 2008 года и с 1 октября 2008 года на 9,0 % заработной платы государственных гражданских служащих – 1 296,6 тыс. рублей;

- на увеличение с 1 февраля 2008 года на 14,0 % заработной платы сотрудников государственных учреждений службы занятости, работающих по ЕТС – 6 333,7 тыс. рублей;

- на осуществление с 1 января 2008 года дополнительной индексации на 1,5 % определенных на 2008 год размеров минимальной и максимальной величины пособия по безработице – 6 367,5 тыс. рублей.

Весь полученный дополнительный объем бюджетных ассигнований был включен в бюджетную роспись Агентства в соответствии с указанными направлениями использования, изменения в сводную бюджетную роспись расходов республиканского бюджета на 2008 год внесены на основании Справки об изменении бюджетных ассигнований на 2008 год № 4 от 14 марта 2008 года (исх. № 512).

Распоряжение Правительства Республики Бурятия от 18 декабря 2008 года № 692-р, согласно которому, с принятием Федерального закона от 8 ноября 2008 года № 193-ФЗ «О внесении изменений в Федеральный закон «О федеральном бюджете на 2008 год и на плановый период 2009 и 2010 годов» Федеральной службе по труду и занятости были утверждены дополнительные объемы бюджетных ассигнований из Федерального фонда компенсаций. Объем субвенций бюджету Республики Бурятия на осуществление переданных полномочий Российской Федерации в области содействия занятости на 2008 год был увеличен на 1 152,8 тыс. рублей и составил 316 008,4 тыс. рублей. Дополнительный объем бюджетных ассигнований был включен в бюджетную роспись Агентства. Изменения в сводную бюджетную роспись расходов республиканского бюджета на 2008 год внесены на основании Справки об изменении сводной бюджетной росписи на текущий финансовый год без номера от 14 ноября 2008 года (исх. № 2047).

Остальные изменения бюджетной росписи Агентства, произведенные в течение 2008 года, касались перераспределения лимитов бюджетных обязательств в пределах доведенных объемов ассигнований на основании писем (обоснований) Агентства и принятых нормативных правовых актов Республики Бурятия. Объем средств по разделу 10 «Социальная политика», подразделу 03 «Социальное обеспечение населения», виду расходов 005 «Социальные выплаты» в течение года был уменьшен с 193 215,0 тыс. рублей до 158 710,8 тыс. рублей, то есть на 34 504,2 тыс. рублей. Во всех случаях, причиной уменьшения объемов средств, направляемых на мероприятия по социальному обеспечению безработных граждан, является снижение их численности. Так, численность безработных граждан, зарегистрированных в органах службы занятости, в среднемесячном исчислении за 2007 год составила 14146 человек, в том числе получающих пособие по безработице 13232 человека. Прогноз на 2008 год, в соответствии с которым был рассчитан объем средств на социальные выплаты в размере 193 215,0 тыс. рублей составлял 12020 безработных граждан, зарегистрированных в службе занятости, в том числе получающих пособие 11239 человек. Фактически численность безработных граждан, зарегистрированных в органах службы занятости, в 2008 году в среднемесячном исчислении составила 8815 человек, в том числе получающих пособие 7403 человека. Высвобожденные средства, после внесения соответствующих поправок в республиканский бюджет на 2008 год, были направлены на финансирование мероприятий в рамках следующих целевых статей раздела 04 «Национальная экономика», подраздела 01 «Общеэкономические вопросы»:

- 510 02 00 «Осуществление полномочий Российской Федерации в области содействия занятости населения, включая расходы по осуществлению этих полномочий», вид расходов 012 «Выполнение функций государственными органами» - увеличение составило 7 679,9 тыс. рублей. Данные средства были израсходованы на:

проведение ремонта помещения Агентства занятости - 4 178,7 тыс. рублей;

приобретение ПП «Мониторинг рынка труда» - 730,0 тыс. рублей;

приобретение программного продукта по защите информации с установкой ViPNet 3.0 и ПО Office 2007 - 320,5 тыс. рублей;

обучение сотрудников Агентства как администраторов системы защиты информации - 95,5 тыс. рублей;

увеличение командировочных расходов в связи с принятием решения о проверке соблюдения требований административных регламентов во всех 22-х центрах занятости населения республики - 622,7 тыс. рублей;

приобретение основных средств на сумму 1 732,5 тыс. рублей, в том числе:

сервер базы данных - 448,0 тыс. рублей;
принтеры - 85,9 тыс. рублей;
офисная мебель - 999,4 тыс. рублей;
кондиционеры - 199,2 тыс. рублей;

- 510 02 01 «Обеспечение деятельности подведомственных учреждений», вид расходов 001 «Выполнение функций бюджетными учреждениями» - увеличение составило 10 733,3 тыс. рублей. Данные средства были израсходованы на:

приобретение основных средств - 1 858,5 тыс. рублей, в том числе:

персональные компьютеры в комплекте (системные блоки, мониторы), ноутбуки - 541,3 тыс. рублей;
принтеры - 107,4 тыс. рублей;
сканеры - 31,8 тыс. рублей;
карты памяти, канон, модемы - 21,0 тыс. рублей;
информационные киоски - 186,0 тыс. рублей;
оборудование для рабочих мест по приему граждан в центрах занятости населения - 442,3 тыс. рублей;
видеотехника - 15,8 тыс. рублей;
электростанция в количестве 1 единицы - 22,5 тыс. рублей;
рольставни - 167,7 тыс. рублей;
автомобиль - 279,0 тыс. рублей;
прочее оборудование - 43,7 тыс. рублей;

проведение ремонта помещений центров занятости населения - 7 267,0 тыс. рублей;

установку дополнительных телефонов для автоинформирования и горячих линий во всех центрах занятости населения - 463,3 тыс. рублей;

установку тревожных кнопок в центрах занятости населения - 308,0 тыс. рублей;

приобретение программных продуктов - 836,5 тыс. рублей;

- 510 02 02 «Мероприятия по содействию трудоустройства населения», вид расходов 001 «Выполнение функций бюджетными учреждениями» - увеличение составило 12 955,0 тыс. рублей;

- 510 02 03 «Профессиональное обучение безработных граждан и профессиональная ориентация», вид расходов 001 «Выполнение функций бюджетными учреждениями» - увеличение на 3 136,0 тыс. рублей.

Средства, выделенные Республике Бурятия в виде субвенции из федерального бюджета на осуществление переданных полномочий в области содействия занятости населения, по итогам 2008 года освоены на 99,9 %, остаток неиспользованных средств составил 273,0 тыс. рублей.

С 1 октября 2008 года Агентству выделено две штатные единицы на выполнение функций уполномоченного органа по определению потребности в привлечении иностранных работников и формированию квот на осуществление иностранными гражданами трудовой деятельности. Средства на осуществление этих полномочий выделены из республиканского бюджета в соответствии с Законом Республики Бурятия от 9 ноября 2007 года № 2625-III «О республиканском бюджете на 2008 год и на период до 2010 года». В 2008 году указанным законом предусмотрено выделение 980,4 тыс. рублей, на 2009 год – 1162,7 тыс. рублей, на 2010 год – 1280,3 тыс. рублей, на 2011 год – 1291,1 тыс. рублей.

г) формирование бюджета Республики Бурятия и распределение субвенции в части финансирования переданных полномочий в области содействия занятости населения на 2009-2011 годы.

Федеральным Законом от 24 ноября 2008 года № 204-ФЗ «О федеральном бюджете на 2009 год и на плановый период 2010 и 2011 годов» бюджету Республики Бурятия в Федеральном фонде компенсаций предусмотрены средства в виде субвенции на осуществление переданных полномочий Российской Федерации в области содействия занятости населения, включая расходы по осуществлению этих полномочий, на 2009 год в размере 297 736,7 тыс. рублей, на 2010 год – 313 311,1 тыс. рублей, на 2011 год– 313 306,1 тыс. рублей.

В соответствии с Законом Республики Бурятия

Blog