И. Р. Шегельман лесные трансформации

  1   2   3   4   5   6   7   8   9   ...   15

ББК 65.34 УДК 338,45:630 Ш 383

Рецензенты:

А. В. Питухин, декан лесоинженерного факультета ПетрГУ,

доктор технических науки, профессор,

заслуженный деятель наук Республики Карелия

Патякин В. И. – зав. кафедрой СПбГЛТА,

докт. техн. наук, профессор, заслуженный деятель науки РФ


Шегельман, И. Р.

Ш 383

Лесные трансформации (XV-XXI вв.)/ И. Р. Шегельман. – Петрозаводск: Изд-во ПетрГУ, 2008. – 240 с.

ISBN 978-5-8021-0933-5


Особенности трансформаций в лесной отрасли с XV века по настоящее время приведены во взаимосвязи с изменениями политической и экономической ситуации в России. Экскурс в древние времена, в дореволюционные и послереволюционные годы, довоенные и послевоенные годы, доперестроечные и послеперестроечные годы в работе завершается настоящим временем и перспективами развития отрасли. Наряду с лесозаготовками приведены необходимые сведения о трансформациях в лесной промышленности и в лесном хозяйстве страны в целом. Рассмотрены особенности государственного влияния на лесопромышленный комплекс при административно-хозяйственной системе и в настоящее время при становлении в стране рыночных отношений. Показано также влияние глобализации на отраслевые трансформации и и на современную роль лесозаготовок в лесном комплексе страны.


ББК 65.9(2Р)09

УДК 338(470)


ISBN 978-5-8021-0933-5  Шегельман И. Р., 2008

СОДЕРЖАНИЕ

1. 2. 3. 4. 5. 6. 7. 8. 9. 10. 11. 12. 13.	Введение…………………………………………………….. У истоков промышленного лесопользования (1400-1700 гг.)…………………………………………......... Первые шаги становления системы управления лесами (1701-1800 гг.)………………………………………………. Формирование лесопромышленников (1801-1900 гг.)………………………………………………. Лесопользование в предреволюционные годы (1901-1917 гг.)………………………………………………. Лесопользование в послереволюционные годы (топливный кризис, НЭП, военный коммунизм) (1917-1930 гг.)………………………………………………. Лесопользование в предвоенные годы (1931-1941 гг.)………………………………………………. Лесопользование в годы войны (1941-1945 гг.)………………………………………………. Становление отечественной лесной индустрии (1946-1960 гг.)………………………………………………. Машинизация лесозаготовок (1961-1970 гг.)………………………………………………. Лесопользование в доперестроечные годы (1971-1984 гг.)………………………………………………. Лесная отрасль в период перестройки (1985-1990 гг.).……………………………………………… Становление рыночных отношений (1991-2000 гг.)….…………………………………………… В ожидании перемен (2001-2008 гг.).………………………………………………			4 8 12 19 31 38 49 62 72 90 98 110 116 126
	13.1. 13.2. 13.3. 13.4. 13.5.	Лесное хозяйство и лесное законодательство… Взаимодействие власти, бизнеса и общества… Лесопромышленный комплекс ………………….. Интеграция в лесопромышленном комплексе….. Машинизация лесозаготовок……………………		127 140 155 182 195
	Заключение………………………………………………….			211

ВВЕДЕНИЕ


Растущее внимание специалистов и общественности к лесным проблемам определено их значением как базиса экономического и социального развития страны и в особенности ее лесопромышленных регионов (Республик Карелии и Коми, Архангельской, Вологодской и др. областей России).

Лесной сектор имеет существенное значение для социально-экономического развития более чем 40 субъектов Российской Федерации, где продукция лесной промышленности составляет от 10 до 50 % общего объема промышленной продукции, а в целом по Федерации этот показатель составляет около 4 % [105].

Продукция лесного комплекса, включающего в себя лесное хозяйство, лесозаготовительную, деревообрабатывающую, целлюлозно-бумаж-ную и лесохимическую промышленность, широко используется во многих отраслях промышленности, а также в строительстве, сельском хозяйстве, полиграфии, торговле, медицине и др. и реализуется на экспорт. Поэтому результативность комплекса зависит от развитости и запросов его потребителей, от выработки наиболее востребованных лесоматериалов, в особенности – лесоматериалов глубокой переработки, от готовности производств комплекса удовлетворять спрос потребителей на конкурентоспособную продукцию, а также от конъюнктуры внешнего и внутреннего рынков.

В странах с развитой лесной промышленностью лесной сектор стал одной из основ процветания населения страны, а лесная политика – важной составной частью национального развития. В Канаде, США, Финляндии, Швеции, Германии, Австрии и др. лесной сектор дает существенный вклад в ВВП этих стран [138]. Финляндия при российских поставках в 12 млн. м³ круглого леса экспортирует в Россию лесобумажную продукцию на 3 млрд. дол. и производит в 3 раза больше готовых изделий из леса, чем Россия [146].

Результативность лесопользования в стране низка. В аналитической записке «Эффективность государственного управления лесными ресурсами Российской Федерации в 2004-2006 годах» Счетной палаты РФ отмечается, что в силу низкой степени развития производств по глубокой переработке древесины деятельность лесопромышленного комплекса (ЛПК) не отвечает экономическим интересам государства, как собственника лесного фонда.

Доля продукции ЛПК в валовом внутреннем продукте страны составила в 2007 г. 1,3 %, в объеме отгруженной промышленной продукции – 4,7 %, в валютной выручке от экспорта – 3,2 %, на долю России приходилось 2,9 % мировой торговли лесоматериалами. В ЛПК занято 3,2 % от общей численности работающих в промышленности. Занимая первое место в мире по запасам леса, по производству бумаги и картона страна занимает 11-е, уступая даже странам с недостаточными запасами древесины, являясь для них поставщиком дешевого сырья [50].

Проблемы ЛПК страны объясняются многолетним нахождением его в тени нефтяного, газового и энергетического комплексов, недооценкой значимости древесины и леса в целом как возобновимого экологически чистого ресурса, нацеленностью на экспорт необработанной древесины, диспропорциями в системе размещения, заготовки и потребления древесных ресурсов, низким уровнем переработки сырья и крайним несовершенством отечественного лесного законодательства. Сказывается и серьезный ущерб, нанесенный ЛПК в перестроечные процессы разрушением хозяйственно-экономических связей предприятий, отлаженной отраслевой системы управления производством и научно-производственной базы, отставанием лесного машиностроения и системы подготовки кадров. Нельзя не учитывать и многолетнее истощение сырьевых баз тех лесопромышленных регионов, где расположены основные потребители древесины в результате экстенсивного лесопользования, низкий уровень освоения расчетной лесосеки, отсутствие современных технологий и высокотехнологичного оборудования.

Исторически сложившаяся роль России как поставщика сырья, а также насыщенность рынка в развитых странах затрудняют выход российских производителей на мировой рынок продукции глубокой степени переработки. Расчетная лесосека в 635 млн. м³ в стране используется только на 29,4 % [156]. Около трети экспортируемой лесопродукции составляют круглые лесоматериалы, более четверти – пиломатериалы. В России из 1000 м³ заготовленной древесины производится около 50 т бумаги и картона, в США – 155, в Германии – 420 т. На душу населения в России потребляется в год 37 кг бумаги и картона, что значительно ниже, чем в в США – 329 кг и в Финляндии – 432 кг [132].

Рейтинговое агентство «Эксперт РА» отмечало, что российский ЛПК  одно из самых уязвимых звеньев российской экономики с точки зрения глобальной конкуренции. В отличие от нефтегазовых и металлургических корпораций отечественные лесопромышленные предприятия не являются крупными игроками на мировом рынке и не имеют значимого влияния на ценовую конъюнктуру. На внутреннем рынке их позиции защищены хуже, чем у машиностроителей, энергетиков, предприятий пищевой промышленности. Они не могут эффективно использовать такие конкурентные преимущества, как богатая сырьевая база отрасли и быстрое развитие внутреннего рынка продукции из древесины. Инфраструктура лесозаготовок, основа которой заложена до начала 1990-х гг., уже не отвечает современным потребностям, используемые технологии по технико-экономическим показателям уступают технологическим процессам западных конкурентов. Из-за этого у отечественных предприятий значительно более высокие издержки, худшая экология производства и более низкое качество продукции [83].

Валютная выручка российского ЛПК в шесть раз ниже аналогичного показателя Канады (общий объем мирового запаса древесины в этой стране более чем в 1,5 раза ниже российского), неэффективно используются лесные ресурсы, низки показатели глубокой переработки древесины, хотя подавляющее большинство развитых стран ориентированы именно на экспорт лесных товаров глубокой переработки [187].

Ситуацию усугубляет неструктурированный экспорт необработанной древесины, фактически субсидируя развитие производства других стран. Российский круглый лес в сырьевом балансе Китая составляет 17, Японии – 21, Кореи – 16, Финляндии – 22 % и направляется на производство целлюлозно-бумажной продукции в Финляндии и Китае, строительных материалов (клееных конструкций) в Японии и Корее, отделочных материалов (шпон, фанера) в Японии, Китае и Корее [132].

Владея колоссальными лесными ресурсами, страна сохраняет неудовлетворительный уровень отечественного лесного машиностроения, которое не в состоянии обеспечить имеющийся спрос на современную лесопромышленную технику. В результате преобладающее количество технологического оборудования закупается за рубежом [53].

Развитие региональных ЛПК необходимо для успешного формирования бюджетов субъектов Российской Федерации и самой Федерации, для создания новых производств, в т. ч. и для глубокой переработки древесины, вовлечения в промышленную сферу и инфраструктуру ЛПК кадров различного уровня, обеспечения их рабочими местами. Необходимо это для достойного выхода на зарубежный рынок, привлечения инвестиций, в т. ч. и зарубежных, в условиях присоединения России к ВТО, когда требуются государственные меры для создания конкурентоспособных отечественных товаров и продвижения их на экспорт.

Развивающаяся в стране рыночная среда обусловила появление не только новых перспектив развития ЛПК и возможностей, но и новых рисков. В связи с этим в последнее время обострился поиск решений по преобразованию отрасли для инновационного развития ЛПК, глубоких и качественных изменений в структуре его предприятий и применения прогрессивных технологий.

От правильности принятия решений зависит многое – это и работа сотен тысяч специалистов отрасли, благополучие их семей, формирование бюджета, привлечение инвестиций, укрепление рыночных отношений, создание новых рабочих мест, социальная отдача, стабильность работы предприятий и др. Как отмечено в знаменитой лекции профессора И. Вихрова, адресованной студентам Московского лесотехнического института, «чтобы принести наибольшую пользу отечеству, мало благих намерений или беглого ознакомления с правилами лесоводственной науки. Без изучения прошлого нельзя наметить столбовой дороги и в наше завтра: человеческий опыт питается памятью о содеянных ошибках» [59].

Одно из условий правильности принятия решений – использование накопленной годами информации об особенностях трансформаций лесного комплекса России и, прежде всего, о трансформациях лесного хозяйства и лесозаготовок. От их результативности и взаимосвязей с перерабатывающими подотраслями зависят перспективы становления России в качестве мировой лесной державы. Изучение многолетнего опыта может помочь избежать ошибок в принятии новых решений.

Написание настоящей книги началось достаточно давно. В связи с тем, что автор многие годы работал в Карелии, иллюстрация ряда положений в работе выполнена, опираясь на материалы, полученные в этой лесной республике. К началу XXI века сформировалась основная канва, но было понимание сложности ее написания и ощущение того, что работа над ней может никогда не завершиться. Но близкие друзья и коллеги автора, ознакомившись с ней и высказав серьезные замечания и предложения (они учтены в работе), настоятельно рекомендовали вынести ее на суд читателя.

Автор хорошо представляет, что справедливы будут замечания о том, что не все в работу удалось включить, что ряд вопросов изложен с различной степенью глубины, ряд позиций покажется оппонентам спорным. Поэтому мы ждем отзывов, замечаний, предложений и пожеланий по устранению недостатков. Все они будут с благодарностью приняты, изучены и учтены нами в дальнейшей работе. Просим направлять их по адресу: 185640, Республика Карелия, Петрозаводск, пр. Ленина, 33, ПетрГУ, Шегельману Илье Романовичу. e-mail: shegelman@onego.ru.

1. У ИСТОКОВ ПРОМЫШЛЕННОГО

ЛЕСОПОЛЬЗОВАНИЯ (1400-1700 гг.)


Общая ситуация в стране. В XV-XVI веках происходит становление российского государства, начатое с завершением татаро-монгольского нашествия. В начале XV века князь Василий I, сын Дмитрия Донского, объединившего Московское и Владимирское княжества, продолжая политику отца, купил ярлык на Нижегородское княжество. В 1485 г. Иван III покончил с самостоятельностью Новгорода, присоединил Тверь и вятскую землю и титулировал себя «государем всея Руси». Позднее были присоединены Псков, Рязань, Смоленск, Казанское и Астраханское ханства, башкирские земли, а в XVII веке Левобережная Украина и Сибирь. Формируется монархия с сильной великокняжеской властью. В середине XVI века введены единая монетная система и единая система налогообложения, в сельскохозяйственный оборот вовлекаются новые земли. На базе казенных (правительственных) заводов формируются центры металлургии, металлообработки, судостроения, деревообработки. Войны со Швецией, Польшей и др. за выход к Балтийскому морю шли практически непрерывно. XVII век характерен началом реформ Петра I, формированием армии и созданием военно-морского флота [35].

Россия издревле занимала обширные географические пространства, большая часть которых была представлена неосвоенными лесами. В старину, когда лесов было много, а населения мало, лес, подобно воздуху, считался предметом свободного пользования [139]. Изначально для человека он был истоком, средой обитания, как океан для рыбы [93]. Но уже с древних времен население страны, а позднее экономика и промышленность использовали многочисленные сырьевые и рекреационные ресурсы лесов. Из древесины строили практически все: от простой деревянной изгороди до церквей, царских хором и крепостей (ссылка скрыта).

В «Курсе Русской истории» В. А. Ключевский писал: «Лес оказывал русскому человеку разнообразные услуги – хозяйственные, политические и даже нравственные: обстраивал его сосной и дубом, отапливал березой и осиной, освещал его избу березовой лучиной, обувал его липовыми лаптями, обзаводил домашней посудой и мочалом. Долго и на севере, как прежде на юге, он питал народное хозяйство пушным зверем и лесной пчелой. Он служил самым надежным убежищем от внешних врагов, заменял русскому человеку горы и замки».

История лесной отрасли началась в древние времена, но именно в 1400-1700-е гг. произошел переход от самозаготовок леса населением страны к организованному правительством лесопользованию, обусловленному строительством городов, созданием горно-металлургических и судостроительных заводов, растущими потребностями в топливе.

В те годы заготовка и сплав древесины были преимущественно отхожим промыслом крестьян, занимающихся им после завершения сельскохозяйственных работ (отхожим, т. к. на зиму крестьяне «отходили» от основной работы – сельского хозяйства и со своими лошадьми заготовляли древесину для собственных нужд или становились подрядчиками). Позднее, когда правительство ввиду постоянного роста спроса на древесину стало заготовлять древесину для нужд судостроения и металлургии, лесозаготовки также осуществляли крестьяне.

В развивающейся в XV-XVI веках России интенсивно росли потребности в лесных ресурсах и, прежде всего, в древесине для строительства жилья, военных целей, судостроения, металлургии, для использования в качестве топлива при обогреве и готовке пищи.

На европейском севере России – крупном лесосырьевом регионе страны в силу установившихся традиций сельское население имело навыки лесозаготовительных и лесосплавных работ [8].

Рост спроса на лесопродукцию обусловил развитие торговли лесоматериалами. Как сообщают историки, уже в XV-XVI веках в городах образовывались лесные пристани и рынки, на которых продавали дрова, луб, дрань, доски, срубы, колоды, колья, столбы, рогожи, лыко и др.

С увеличением численности населения страны увеличивалась потребность в деловой древесине и дровах, поставляемых в строящиеся города из всех более удаленных мест. В XVII веке древесиной в Москве и Новгороде уже торговали не только крестьяне, но и крупные купцы. В Киеве продавали выдолбленные колоды – остова суден-однодеревок, сплавлявшихся по Днепру из местностей вблизи Смоленска, Любеча, Чернигова, Вышгорода и др. городов. Из одного дерева изготовляли судна вместительностью 20-40 и более чел.

Широкое использование древесины для строительства домов объяснялось ее «великою дешевизною» и скоростью и жилищ и церквей «нередко очень обширных и высоких». Дешевизна позволяла мостить улицы Москвы отесанными или неотесанными бревнами. Деревянные дома при пожарах часто полностью выгорали. Так, в 1547 г. за два дня город выгорел почти полностью. Но после каждого пожара «горожане … строились опять из дерева и опять старым же порядком сгорали дотла». Это обусловило продажу на специальном рынке Скородоме множества разобранных деревянных домов, которые перевозили и устанавливали взамен уничтоженных пожаром или на новых площадках.

В середине XVI века правительство организовало заготовку крупных партий леса для строительства городов-крепостей и просто крепостей будущей Казанской губернии и др. (города Свияжск, Чебоксар (Чебоксары), Козьмодемьянск, крепости в Царевом городе на Кокшаге (Царевококшайск), в Цивильске, Ядрине и в др.). При этом предпочитали древесину дубов и сосен, произраставших вблизи от строительства, чем, видимо, и начали многовековой процесс истребления дубовых лесов на территории современных Татарии и Чувашии [35, 195].

Развивалось строительство домов и суден из дерева. Центры деревянного речного судостроения переместились к северо-востоку страны и в XVI столетии по Волге большинство грузов уже перевозили крупные суда-струги.

В XVII веке начали строить и морские суда из древесины 350-400-летних дубов. Поэтому во второй половине XVII века были расширены государственные заготовки бревен для строительства крупных судов, а судостроение было перенесено с лесосек на верфи – рейды приплава. В 1691 г. Петр I заложил первый русский военный корабль, а к весне 1698 г. были спущены на воду 52 корабля [35].

В XVI веке крупными потребителями лесопродукции в России были горная и металлургическая промышленности, судостроение, домостроение, зарождающийся экспорт, значительные объемы древесины использовали на топливо. В XVII веке из Архангельска экспортировали древесину для судостроения, преимущественно в Англию и Голландию, позднее экспорт лесоматериалов за границу был ограничен для защиты от истощения корабельных лесов.

В те годы древесину заготовляли вдоль сплавных рек или вблизи поселений, никакого организованного лесоустройства не было. Лесозаготовки («лесные порубки») вели обычно зимой на любых выбранных лесозаготовителями территориях.

При ограниченности технических средств сформировалась примитивная технология, при которой топор был единственным инструментом при валке, обрубке сучьев, разделке деревьев и бревен (пилы начали использовать позднее). Стволы диаметром до 30 см рубили с двух противоположных сторон, а более 30 см – с трех-четырех. Бревна вывозили гужом (лошадьми) и сплавляли молем (россыпью), плотами и в судах.

В России, особенно в северных областях, пилы долгое время применяли только на столярных и мелких плотницких работах, считая, что они, разлохмачивая волокна древесины, значительно снижают долговечность постройки. Поэтому большинство деревянных построек было создано без использования пилы. Плотники использовали тес, выделанный топором из двух половин расколотого бревна, или кололи бревна специальным ножом – косарем (его приставляли к торцу бревна, били по нему кувалдой и постепенно продвигали вдоль бревна) [142].

На лесосеках от поваленных деревьев обрубали сучья и топором разделывали их на части (сейчас бревна определенного назначения называют сортиментами). Такой метод заготовки был примитивным прототипом современной сортиментной заготовки. Единственным средством вывозки бревен к месту использования или к сплавным рекам были крестьянские лошади с санями (такую вывозку называли гужевой).

Крестьяне-лесорубы жили во временных землянках, отапливаемых открытым очагом без дымохода. Некоторые землянки выполняли в виде бревенчатых срубов, один-два венца которых выступали над землей. В землянке вдоль стен на земляном основании устраивали сплошные нары, в них входили (вползали) чуть ли не на четвереньках и двигались там в полусогнутом состоянии. Для лошадей рядом с землянками строили навесы, закрытые сверху и с боков еловыми ветками [101].

В конце XVII века на валке и разделке деревьев начали в ограниченных количествах применять пилы. Внедрение пил шло медленно, но при переносе производства досок и брусьев с лесосек на лесозаводы их все шире стали применять для поперечной и продольной разделки бревен.

Причиной внедрения пил было стремление к экономии древесины, т. к. при пилении из бревна получали до пяти, а при тесе топором – только одну-две доски. Все это обусловило первые шаги по формированию лесопиления в качестве перспективной отрасли, а строительство лесозаводов – как ее основу.

В XVII веке на государственном уровне пришло понимание значимости лесозаготовок и лесопиления для жизнедеятельности страны. Древесину все шире применяли в речном и морском судостроении, металлургии, домостроении, в лесоэкспортных операциях и др. Вместе с тем в те годы, да и в последующие столетия лесозаготовки и лесопиление базировались на жесточайшей эксплуатации дешевого неквалифицированного ручного труда крестьян и рабочих.

2. ПЕРВЫЕ ШАГИ СТАНОВЛЕНИЯ СИСТЕМЫ

УПРАВЛЕНИЯ ЛЕСАМИ (1701-1800 гг.)