Xvii.І. Стратегічна мета у 2012 – 2015 роках

Вид материала

Содержание

Розвиток транспортно-логістичної та транзитної сфер
Стан та ресурсний потенціал
Основні проблеми, що потребують вирішення
Стратегічні пріоритети і завдання щодо їх реалізації
Очікувані результати

Подобный материал:

1 2 3 4 5 6 7 8 9 10 11

Розвиток транспортно-логістичної та транзитної сфер

Розвиток транспортної сфери області має на меті підвищення локальної територіальної доступності Волині – підґрунтя для вільного руху ресурсів, робочої сили, залучення інвестицій як у межах України, так і на рівні міждержавних відносин.

Стан та ресурсний потенціал

Унікальність геополітичного та геоекономічного розташування області (статус якої можна визначити як північно-західні «ворота» України, що відкривають шлях до країн Східної Європи, Європейського Союзу загалом та до Білорусі), наявність важливих залізничних та автомобільних магістралей, ставлять завдання щодо інтенсивного розвитку транспортно-логістичної сфери та максимальної реалізації транспортно-транзитного потенціалу регіону.

Міжміські, міжобласні та міжнародні маршрути забезпечують транспортний зв’язок з 14 областями (Вінницька, Житомирська, Закарпатська, Івано-Франківська, Київська, Кіровоградська, Львівська, Миколаївська, Рівненська, Тернопільська, Херсонська, Хмельницька, Черкаська та Чернівецька), з Республікою Білорусь та Республікою Польща.

Через територію регіону проходять важливі автомобільні та залізничні шляхи як державного, так і міжнародного рівня. Серед них автомобільні дороги загальнодержавного значення:

- М-07 «Київ – Ковель – Ягодин – Люблін (Варшава)» та М-08 «Рівне – Луцьк – Устилуг» - у напрямку Польщі;

- М-19 «Чернівці – Ковель – Доманове» – в білоруському напрямку.

У геостратегічному вимірі транспортна інфраструктура області є частиною транспортних коридорів:

Балтійське море – Чорне море;
Європа – Кавказ – Азія (TRACECA);
Гданськ – Варшава – Ковель – Одеса.

На території області знаходяться 8 пунктів перетину державного кордону: 3 на кордоні з Республікою Польща, 5 – з Республікою Білорусь.

Основними напрямками транзитних потоків є:

Європа – Росія;
Прибалтійські держави – Молдова, Румунія;
Європа – Азербайджан, Грузія, Казахстан, Іран.

Довжина мережі автомобільних доріг області становить 6199,3 км, з яких 752,9 км - державного значення (міжнародні - 321,37 км, національні - 189,9 км, регіональні – 241,7 км.), 5446,4 км. – місцевого значення. Майже 93 відсотки протяжності автодоріг області – твердого покриття, але менше 10-ї частини припадає на автодороги І та ІІ категорій (мають більше 2 смуг руху та про-пускну здатність, що перевищує 6 тис. одиниць транспортних засобів на добу).

Частка транспорту у валовій доданій вартості Волинської області поступово зростає: від 10 відсотків у 2005 році до майже 13 відсотків у 2009.

Автостанційна мережа області нараховує 27 автостанцій, обслуговує 314 маршрутів, з них 31 – міжнародний, 41 – міжобласний, 138 – внутрішньо-обласних і 104 – приміських. Щороку громадським автомобільним транспортом перевозиться понад 90 млн. пасажирів. Проте 85 відсотків усіх пасажирських перевезень здійснюються профільними підприємствами м. Луцька.

У містах обласного значення розвинена мережа перевезень пасажирів маршрутними таксі різних форм власності. Пріоритетний розвиток таксомоторних маршрутів зумовлений тим, що їх робота дозволяє здійснювати пасажирські перевезення в тих мікрорайонах, де відсутній чи обмежений рух тролейбусів чи великогабаритних автобусів.

Надання послуг з перевезення пасажирів легковими таксі по Волинській області сконцентровано переважно в обласному центрі та кількох відносно великих містах, таких як Ковель, Володимир-Волинський, Нововолинськ, Ківерці, а також прикордонних зонах. Послуги з перевезення пасажирів таксі в області надають переважно фізичні особи або малі приватні підприємства, створені шляхом об’єднання власників автомобілів.

Ринок вантажних перевезень в області обслуговують суб'єкти господарю-вання різних форм власності. Традиційними замовниками послуг з перевезення вантажів є великі промислові підприємства, об’єкти великого будівництва, а також сільські господарства колективної форми власності, які обслуговуються переважно організованими перевізниками зі значним парком рухомого складу.

Представники малого підприємництва віддають перевагу приватним перевізникам. При чому частка малого та середнього бізнесу серед споживачів послуг вантажного транспорту невпинно зростає. Незначні обсяги та специфіка діяльності таких підприємств вимагають від перевізника у першу чергу опера-тивності, ефективного ціноутворення та гнучкості при розрахунках за послуги.

Мережа залізничних колій області експлуатується Рівненською дирекцією залізничних перевезень Львівської залізниці. Головні промислові центри регіону за допомогою розгалуженої мережі залізничних доріг з’єднані з містами України, СНД та Європи. Понад 100 підприємств мають під’їзні колії.

Основні проблеми, що потребують вирішення:

Недостатня ефективність використання потенційних транзитних та транспортних можливостей Волинської області у міждержавному та міжрегіональному масштабах зумовлена впливом наступних проблем:

загальна нерозвиненість транспортної інфраструктури, проявами якої є низька якість транспортних послуг, відсутність організованих вантажопотоків, неоптимальна логістика (зокрема проходження більшості автомобільних шляхів через населені пункти, що призводить до обмеження швидкості руху автомобільного транспорту);
високий рівень зношеності основних виробничих фондів усіх видів транспорту, що вимагає модернізації його парку, приведення до європейських стандартів з метою забезпечення належної якості надання транспортних послуг;
неефективність дозвільної системи у сфері пасажирських перевезень, яка зумовлює стихійне зростання чисельності некваліфікованих перевізників та перенасичення міст мікроавтобусами неналежного технічного стану, що підвищує аварійність на автошляхах міст області;
недостатній рівень обслуговування автомобільним транспортом сільських жителів через високу собівартість пасажирських перевезень у сільській місцевості, порівняно нижчий рівень платоспроможності жителів сільських населених пунктів, неякісний рівень інфраструктури автомобільних доріг у сільській місцевості, недосконалість ринкових засад для підприємницької діяльності у сфері сільських автобусних перевезень;
невідповідність транспортно-експлуатаційних характеристик автомо-більних доріг загального користування сучасним вимогам щодо рівності та твердості, неузгодження їх розвитку з темпами автомобілізації регіону, що позначається на зниженні пропускної спроможності основних авто-магістральних шляхів та сервісного обслуговування водіїв і пасажирі (зокрема невідповідність транспортно-експлуатаційних характеристик автодороги М-07, яка є найкоротшим сполученням між Києвом та Варшавою, сучасним вимогам зумовила відмову від користування нею на користь автодороги Київ - Чоп, яка не проходить через територію регіону;
технологічна застарілість залізничного транспорту, зокрема зношеність рухомого складу і рейкової бази, що не дозволяє нарощувати швидкість руху потягів до європейського рівня, низькі стандарти послуг залізниці, їх невідповідність міжнародним вимогам;
нерозвиненість авіаційного транспорту, зокрема відсутність повноцінного аеропорту сучасного європейського рівня, неефективне використання інфраструктури колишнього військового аеродрому;
нерозвиненість системи міжнародних транспортних коридорів, що проходять через територію області, зумовлена неефективністю митних проце-дур, слабкістю механізмів залучення приватних інвестицій в інфраструктурні проекти через надмірну концентрацію активів транспортної інфраструктури місцевого значення під управлінням центральних органів влади.

Зазначені проблеми створюють перешкоди на шляху реалізації стратегіч-них переваг Волині як одного з транзитно-транспортних центрів Заходу України. Крім того, вони посилюють транспортно-комунікаційну ізольованість окремих територій області, ускладнюють процеси формування її інтегрованого внутрішнього ринку на основі оптимізації транспортно-логістичних схем.

Стратегічні пріоритети і завдання щодо їх реалізації

I. Розвиток автотранспортної системи, приведення автотранспортного комплексу загального користування до європейського рівня шляхом реко-нструкції, модернізації і зведення нових об’єктів, що дозволить поліпшити сполучення між окремими територіями в межах регіону, сприятиме розвитку інфраструктури міжнародних транспортних коридорів в області.

Завдання:

упровадження інноваційних технологій при будівництві та реконструкції доріг;
розвиток нових автомобільних доріг загального користування за пріоритетними напрямами та напрямками туристичних маршрутів;
поліпшення транспортно-експлуатаційного стану автомобільних доріг, здійснення поточних і капітальних ремонтів, проведення протизсувних та снігозатримувальних заходів;
стимулювання інвестиційної активності в дорожному будівництві на умовах державно-приватного партнерства, зокрема розвиток концесій;
розвиток мережі сільських автомобільних доріг і забезпечення під’їздами з твердим покриттям усіх сільських населених пунктів;
використання під час будівництва і ремонту автомобільних доріг будівельних матеріалів високої якості й нових технологій, підвищення вимог до їх характеристик;
підвищення безпеки руху, швидкості, комфортності й економічності перевезень пасажирів і вантажів автомобільним транспортом, забезпечення безпеки дорожнього руху;
розробка оптимальних внутрішньоміських і транзитних схем автомобільного руху, що передбачають розвантаження населених пунктів та знімуть швидкісні обмеження руху;
упровадження економічного механізму підвищення конкурентоспро-можності автомобільних перевізників, у т. ч. за рахунок укрупнення автопере-візників, збільшення частки крупних автоперевізників на ринку послуг автотранспорту.

ІІ. Забезпечення розвитку пасажирського транспорту загального користування внутрішнього та міжрегіонального сполучення з метою підвищення якості транспортного обслуговування місцевих жителів та наповнення туристичних потоків.

Завдання:

моніторинг пасажиропотоків і стану задоволення потреб населення у перевезеннях, формування єдиної маршрутної мережі пасажирських перевезень, диспетчеризація та легалізація пасажирських перевезень;
здійснення техніко-технологічної модернізації всіх видів транспорту із залученням до цього процесу, окрім державних коштів, іноземних інвестицій, кредитних коштів та ресурсів приватного сектора, широке застосування механізмів лізингу й інших сучасних форм економічних відносин між суб’єктами господарювання;
забезпечення стійкого функціонування та розвитку електротранспорту, збільшення частки електротранспорту в міських пасажирських перевезеннях, оновлення його рухомого складу;
надання переваг у розвитку екологічно чистим видам автомобільного транспорту, введення механізму стимулювання та розроблення заходів щодо переходу рухомого автотранспорту на використання альтернативних екологічно чистих видів пального, зокрема біопалива;
пріоритетний розвиток сучасного автобусного сполучення, оптимізація мережі автобусних маршрутів, забезпечення повного охоплення всіх населених пунктів області автобусним сполученням;
підвищення платоспроможності пільгових категорій населення шляхом запровадження адресної грошової допомоги замість компенсаційних виплат підприємствам-перевізникам, забезпечення доступності транспортних послуг для осіб з обмеженими фізичними можливостями;
забезпечення належної якості обслуговування жителів та гостей регіону послугами таксі шляхом узаконення діяльності таксомоторних служб через ліцензування, визначення місць стоянок таксі, встановлення таксометрів у транспортних засобах, об’єднання розрізнених перевізників у кооперативи чи мережі;
створення гнучкої системи регулювання транспортних тарифів з урахуванням інтересів споживачів та надавачів транспортних послуг;
створення єдиного інформаційного простору транспортно-дорожнього комплексу на основі упровадження сучасних інформаційних та управлінських систем.

ІІІ. Підвищення логістичної ефективності транспортної сфери та розвиток транзитного потенціалу Волині, що дозволить повною мірою використати сприятливе економіко-географічне положення регіону для формування і обслуговування внутрішньо- та зовнішньоекономічних вантажних потоків.

Завдання:

реалізація транспортно-логістичного потенціалу міста Ковель як потужного транспортного та промислового центру, розташованого в центральній частині регіону на перехресті європейських та національних магістральних шляхів через поліпшення інвестиційного клімату та налагодження якісного співробітництва між владою та бізнесом, будівництво, ремонт та приведення до європейських стандартів транспортних артерій, ефективну політику розвитку людських ресурсів;
налагодження ефективної роботи з інвесторами, суб’єктами підприємницької діяльності щодо залучення інвестицій до логіcтичної сфери;
забезпечення конкурентного середовища в галузі вантажних перевезень шляхом приведення перевізників до єдиних умов господарювання, визначених чинним законодавством;
реконструкція і капітальний ремонт доріг державного значення від між-народних пунктів пропуску: будівництво міжнародного автомобільного перехо-ду «Кречів» (Іваничівський район та м. Нововолинськ), реконструкція дороги від с. Седлище до державного кордону України з Республікою Білорусь у зв’я-зку з перенесенням і будівництвом нового пункту пропуску «Дольськ - Мохро» та зростанням потоку міжнародних перевезень (Любешівський район), реконст-рукція доріг до пункту пропуску «Ягодин» з метою сприяння здійсненню міжнародних вантажних автомобільних перевезень (Любомльський район);
розбудова прикордонної інфраструктури (реконструкція пунктів про-пуску «Ягодин» та «Устилуг» на українсько-польському кордоні, упорядку-вання та розвиток державного кордону з Республікою Білорусь – будівництво й облаштування місцевих пунктів пропуску «Гута» та «Хрипськ», реконструкція та модернізація залізничного міжнародного пункту пропуску «Заболоття»);
створення на засадах державно-приватного партнерства торговельно-логістичних центрів поряд з міжнародними пунктами пропуску з метою ефективного використання економіко-географічного потенціалу прикордонних територій та розвитку транскордонної торгівлі;
проведення підготовчих робіт для створення на базі аеропорту «Луцьк» логістичного центру з вантажних перевезень для забезпечення доставки вантажів з країн Азії та СНД з їх перевалкою на автомобільний та залізничний транспорт та транспортуванням до Європи.

ІV. Розвиток авіаційного транспорту, що сприятиме зростанню та диверсифікації пасажиропотоків, підвищенню якості їх обслуговування, зростанню конкурентоспроможності та реалізації потенційних транзитних можливостей прикордонного регіону.

Завдання:

проведення заходів, спрямованих на розбудову цивільного авіаційного сполучення відповідно до Угоди щодо регіонального розвитку Волинської області між Кабінетом Міністрів України та Волинською обласною радою;
здійснення відповідних будівельних, ремонтних та модернізаційних робіт з метою введення в експлуатацію аеропорту «Луцьк» на базі колишнього військового аеродрому (м. Луцьк, мікрорайон Вишків);
модернізація злітно-посадкової смуги з метою інтенсифікації пасажир-ських перевезень середньогабаритними та великими літаками, розвиток місць стоянки літаків, облаштування автомобільних автостоянок навколо аеропорту;
створення інфраструктури для розвитку малої авіації, міжрегіонального та транскордонного сполучення, використання з господарською, туристичною метою, для надання невідкладних послуг (у т.ч. МНС) тощо;
використання потужностей аеропорту для виконання авіахімічних робіт (у сфері лісового та сільського господарства);
розвиток вертолітних авіаперевезень як альтернативи автотранспорту для екстрених ситуацій або обслуговування осіб високого рівня;
сприяння залученню внутрішніх та іноземних інвестицій у розвиток авіаційного транспорту, підвищення інвестиційної привабливості авіаційної інфраструктури;
розвиток авіаційного туризму та парашутного спорту.

Очікувані результати

підвищення локальної доступності Волині, вільний рух ресурсів, робочої сили, підвищення інвестиційної привабливості регіону;
зростання обсягу інвестицій у сферу транспортної інфраструктури регіону;
створення регіонального транспортного комплексу європейського рівня (розвиток автомобільного, залізничного, авіаційного транспорту);
підвищення якості транспортно-транзитних послуг;
зростання туристичної привабливості регіону, наповнення туристичних потоків;
інтенсифікація вантажних перевезень та транзитного руху через регіон.