Xvii.І. Стратегічна мета у 2012 – 2015 роках

Вид материала

Содержание

Розвиток туристично-рекреаційного сектора
Стан та ресурсний потенціал
Суб’єкти туристичної діяльності.
Туристичні послуги.
Готелі та інші місця для тимчасового проживання.
Санаторно-курортні та оздоровчі заклади.
Основні проблеми, що потребують вирішення
Стратегічні пріоритети та завдання щодо їх реалізації
V. Підвищення ефективності маркетингової політики, спрямованої на просування туристичного продукту області на внутрішньому та зо
VІ. Підвищення якості менеджменту в туристсько-рекреаційній галузі області
VІІ. Стимулювання розвитку підприємництва в туристсько-рекреаційній сфері з акцентом на розвитку малого підприємництва у сфері о
Очікувані результати

Подобный материал:

1 2 3 4 5 6 7 8 9 10 11

Розвиток туристично-рекреаційного сектора

Розвиток туристично-рекреаційного сектора має на меті підвищення конкурентоспроможності туристсько-рекреаційної галузі та перетворення її на точку зростання регіону на підставі створення якісного, конкурентного на вітчизняному та міжнародних ринках туристичного продукту.

Стан та ресурсний потенціал

Волинська область володіє значним туристичним та рекреаційним потенціалом, представленим багатими природними ресурсами, лікувальним мікрокліматом, значною історико-культурною спадщиною, розвинутими самобутніми народними мистецтвами. На території області розташована значна кількість пам’яток архітектури, містобудування, історії, мистецтва, природи, археології, чисельність яких становить близько 150 об’єктів, функціонують 2 історико-культурних заповідника, Народний музей історії сільського господарства Волині тощо. Підґрунтям для розвитку туризму є проведення на території області низки фестивалів, що відображають регіональні особливості.

На території області функціонують 90 зон тривалого відпочинку загальною площею 259,44 га, 138 зон короткочасного відпочинку загальною площею 1776,04 га. Область характеризується сприятливою екологічною ситуацією, яка сформувалася внаслідок порівняно невисокого рівня індустріалізації території та незначного антропогенного навантаження. Це обумовило збереження високої рекреаційної здатності території області, віднесення Волині до перспективних регіонів України з розвитку туристсько-рекреаційної галузі, сприяє розширенню потенційних можливостей розвитку туристсько-рекреаційної галузі в майбутньому та створює передумови для організації та функціонування лікувально-оздоровчого, культурно-пізнавального, спортивного, сільського та інших видів туризму. Можливості розвитку туристичної галузі у Волинській області посилюються прикордонним положенням та транспортною доступністю її території.

Проте туристсько-рекреаційний потенціал Волині використовується недостатньо ефективно. Так, при наявності вагомого туристсько-рекреаційного потенціалу за ефективністю його використання Волинська область посідає 25 рейтингову позицію серед інших регіонів України.

Суб’єкти туристичної діяльності. На території Волині спостерігається тенденції зростання кількості суб’єктів туристичної діяльності, у тому числі фізичних осіб. За період 2007 - 2010 років їх кількість зросла більш ніж удвічі та у 2010 році становила 110 туристичних фірм, представлених туристичними операторами та туристичними агентами. На сучасному ринку туристичних послуг Волині виокремились провідні туристичні підприємства, які працюють над створенням власного туристичного продукту та інвестують кошти у розвиток особистої матеріально-технічної бази.

Збільшення кількості суб’єктів туристичної діяльності області обумовило зростання обсягу наданих туристичних послуг протягом 2004 - 2008 років Ситуація в кризовий період дещо змінилася. У 2010 році обсяг послуг, наданих суб’єктами туристичної діяльності області, зменшився на 10 відсотків від рівня 2009 року та на 40 відсотків від рівня 2008 року та становив 22,143 тис.гривень. Разом з тим, до бюджету сплачено податків та обов’язкових платежів на суму 2253 тис. грн., що в 4 рази більше, ніж у 2009 році

Туристичні послуги. Певні негативні тенденції на ринку туристичних послуг Волинської області, обумовлені світовою фінансово-економічною кризою, було подолано у 2010 році, протягом якого спостерігається певне зростання активності туристичної діяльності в регіоні у порівнянні з попереднім періодом. У 2010 році відновлена позитивна динаміка туристичних потоків, що спостерігалася в регіоні до 2008 року Хоча докризовий рівень кількості туристів, обслугованих суб’єктами туристичної діяльності області, не досягнуто, у порівнянні з 2009 роком їх кількість зросла майже в 1,2 разу та становила 52041 особу. Ці тенденції зберігаються як для іноземних, так і для внутрішніх туристів. Так, протягом 2010 року послугами туристичних фірм Волинської області скористалось 4021 іноземний громадянин, що на третину менше, ніж у 2008 році та на 20 відсотків більше ,ніж у 2009 році.

Зберігаються негативні тенденції в сфері екскурсійного обслуговування туристів у кризовий період. У 2010 році кількість екскурсантів, що скористалися послугами туристичних фірм області, скоротилось майже на 20 відсотків у порівнянні з 2007 роком та більш, ніж на чверть у порівнянні з 2008 роком Одночасно в цей період зросла кількість відвідувань основних об’єктів туристичного показу Волинської області (музейних закладів області, Державного історико-культурного заповіднику у м. Луцьк, Шацької рекреаційної зони) без посередництва туристичних фірм.

Структура туристичних потоків в області залишається практично незмінною з переважанням надання туристичних послуг внутрішнім туристам (понад 85 % загального обсягу).

Готелі та інші місця для тимчасового проживання. Важливою складо-вою розвитку туристичного бізнесу є готельне господарство, яке в області розвивається недостатньо швидкими темпами. Якщо з 2000 до 2006 року спос-терігалася тенденція скорочення кількості підприємств готельного господа-рства через збитковість, то, починаючи з 2007 року, простежується незначне збільшення їх кількості. Кількість підприємств готельного господарства за період 2006 - 2010 років зросла майже в 1,2 разу та у 2010 році становила 31 одиницю з урахуванням інших місць тимчасового проживання.

Станом на 2010 рік номерний фонд готельного господарства області налічував 1258 номерів, їх кількість у 2010 році в порівнянні з 2000 роком збільшилась в 1,1 разу. Житлова площа всіх номерів готелів та інших місць тимчасового перебування протягом 2000 - 2010 років залишилася практично незмінною та станом на 2010 рік становила 21,6 тис. м².

Пік чисельності обслугованих у готелях та інших місцях тимчасового перебування місцях припадає на 2007 рік, коли було обслуговано 122,4 тис. осіб. Проте у 2010 році їх кількість значно (більш ніж в 1,7 разу) скоротилась та становила 71,9 тис. осіб.

Санаторно-курортні та оздоровчі заклади. Мережа санаторно-курорт-них закладів області є недостатньо розвинутою. Вона складається з 6 санаторіїв та пансіонатів з лікуванням та 3 санаторіїв-профілакторіїв. Система закладів відпочинку області є більш розвиненою. Кількість будинків відпочинку, пансіо-натів, баз та інших закладів відпочинку області становить близько 70 установ.

Особливе місце в системі санаторно-курортних та оздоровчих закладів області посідає дитячий оздоровчий туризм. Кількість дитячих оздоровчих таборів протягом 1995 - 2011 років зросла більше, ніж у 15 разів та у 2011 році становила 617 об’єктів. Проте незадовільною тенденцією в цій сфері є зменшення кількості місць у них, яка відстежується з 2006 року. Протягом 2006 - 2011 років кількість місць у дитячих оздоровчих закладах скоротилася більше, ніж у 1,2 разу.

Таким чином, область володіє значним ресурсним потенціалом щодо розвитку туристсько-рекреаційної діяльності. Регіональні особливості, великий природно-ресурсний та історико-культурний потенціал Волині створюють передумови з розвитку цього сектору економіки області, проте наявність знач-ної кількості проблем стримують розвиток її туристсько-рекреаційної галузі.

Основні проблеми, що потребують вирішення

Реалізація туристично-рекреаційного потенціалу Волинської області вимагає вирішення наступних ключових проблем:

нераціональне використання природних територій та туристсько-рекреаційних ресурсів області, що призводить до зниження ефективності туристсько-рекреаційної складової економіки області;
незадовільний стан об’єктів історико-культурної, архітектурної спадщини та неналежний рівень охорони історико-культурної спадщини, природно-ресурсного потенціалу області;
тінізація послуг туристсько-рекреаційного комплексу, що призводить до втрати місцевим бюджетом значної частки потенційних доходів та послаблює можливості розвитку туристсько-рекреаційної та супутньої інфраструктури області;
низький рівень конкурентоспроможності туристичного продукту через незадовільний стан об’єктів матеріально-технічної бази, низький рівень комфортності проживання у готелях та інших місцях тимчасового перебування області, обмежений набір та незадовільну якість туристсько-рекреаційних та супутніх послуг, їх невідповідність світовим стандартам; низький рівень, якість і культура обслуговування туристів та рекреантів, їх невідповідність європейським і міжнародним стандартам; незабезпеченість туристсько-рекреаційного комплексу висококваліфікованими фахівцями; дефіцит професійних екскурсоводів, гідів-перекладачів, менеджерів у галузі туризму;
неефективний маркетинг у сфері туристсько-рекреаційної діяльності, незадовільний рівень інформаційно-рекламного забезпечення туристсько-рекреаційної діяльності області, що ускладнює просування туристичного продукту області на внутрішньому та зовнішньому ринках;
незадовільний рівень менеджменту в туристсько-рекреаційній галузі області; відсутність підрозділів з питань туризму в структурі виконкомів місь-ких (міст обласного значення) рад та райдержадміністрацій, невикористання на практиці науково-обґрунтованих рекомендацій щодо раціонального використання туристично-ресурсного потенціалу області, несформованість інформації щодо ринку туристичних послуг області, недосконала статистична звітність щодо об’єктів туристичної сфери та діяльності турагентів області;
слабка інноваційно-інвестиційна активність у формуванні та викорис-танні туристсько-рекреаційного потенціалу регіону; недостатність інноваційних проектів у сфері розвитку туристсько-рекреаційної галузі; дефіцит інвестицій у туристсько-рекреаційну галузь області, незначні обсяги інвестицій у розвиток матеріально-технічної бази, обмеженість іноземних інвестицій (особливо довгострокових) у розвиток туристсько-рекреаційної сфери області;
нерозвиненість підприємництва в туристсько-рекреаційній сфері, недостатність методичної, організаційної, інформаційної підтримки підприємництва у сфері туристсько-рекреаційної діяльності регіону.

Стратегічні пріоритети та завдання щодо їх реалізації

І. Підвищення ефективності та раціональності використання природних територій та туристсько-рекреаційних ресурсів області.

Завдання:

проведення інвентаризації всіх видів туристсько-рекреаційних ресурсів області;
складання кадастру земель рекреаційного призначення;
забезпечення відповідного рівня охорони природних територій області; забезпечення збереження та раціонального використання і відновлення природних ресурсів;
розширення мережі заповідних об’єктів, спрямоване на забезпечення раціонального та екологічно безпечного використання туристсько-рекреаційних ресурсів області;
створення національних та регіональних ландшафтних парків, здійс-нення їх екологічного облаштування та включення до туристичних маршрутів;
регулювання туристського навантаження на природні комплекси, використання спеціальних технологій мінімізації забруднення територій природних об'єктів туристського показу;
формування культури екологічного відпочинку, підвищення рівня екологічної освіти представників туристичної індустрії та туристів, екологічна просвіта місцевого населення.

ІІ. Збереження об’єктів історико-культурної, архітектурної спадщини, що забезпечить збереження традиційного характеру історичного середовища, культурних традицій, сприятиме формуванню та зміцненню специфічних конкурентних переваг області як туристсько-рекреаційного комплексу.

Завдання:

проведення паспортизації пам'яток історико-культурної та архітектурної спадщини та природно-ресурсного потенціалу області;
розроблення комплексних програм збереження культурної спадщини міст Луцька і Володимира-Волинського; розроблення історико-архітектурних опорних планів історичних населених місць;
проведення реставраційних робот об’єктів історико-культурної та архітектурної спадщини області; забезпечення відповідного рівня їх охорони; забезпечення проведення протиаварійних та консерваційних робіт пам’яток архітектури місцевого значення;
проведення рятувальних археологічних досліджень на об’єктах культурної спадщини області, що руйнуються внаслідок господарської діяльності людини та дії природних факторів;
розроблення та затвердження програми щодо забезпечення роботи з відновлення автентичного вигляду пам’яток дерев’яної сакральної архітектури;
посилення відповідальності органів місцевої влади та збереження пам’яток культурної спадщини;
сприяння залученню інвестицій у діяльність зі збереження та реставрації об’єктів історико-культурної, архітектурної спадщини;
створення маршрутів з включенням територій та об’єктів історико-культурної та архітектурної спадщини Волинської області до міжнародних туристичних маршрутів.

ІІІ. Детінізація послуг, що надаються у туристсько-рекреаційній сфері, що сприятиме підвищенню очікуваних доходів місцевих бюджетів, підвищенню якості надання послуг у туристсько-рекреаційній сфері, забезпеченню безпеки туристів і осіб, що подорожують.

Завдання:

удосконалення відповідно до європейського досвіду процедур оподаткування діяльності у сфері надання туристсько-рекреаційних та додаткових послуг;
формування офіційно облікованої мережі готелів та альтернативних місць розміщення туристів та рекреантів економ-класу (малих та міні-готелів тощо);
удосконалення статистичної звітності та формування бази даних щодо об’єктів сфери розміщення туристів, закладів харчування.

ІV. Формування якісного, конкурентоспроможного туристичного продукту, що відповідає світовим стандартам якості та сприяє входженню туристсько-рекреаційного потенціалу області до національного та світового ринку туристсько-рекреаційних послуг.

Завдання:

сприяння модернізації та реконструкції об’єктів матеріальної бази туристсько-рекреаційного комплексу області, доведення їх забезпечення до сучасних міжнародних вимог; активізація будівництва нових об'єктів готельного господарства, розширення системи готелів, що відповідають стандартам якості 3 та 4 зірки;
підвищення рівня комфортності готелів, приведення комфортності та якості обслуговування у відповідність до їх категоріальності, забезпечення об’єктами супутньої інфраструктури – барами, кафе, ресторанами, авто-стоянками тощо;
сприяння проведенню сертифікації товарів, робіт і послуг у сфері туристичної діяльності області, встановленню категорії об'єктам туристичної інфраструктури;
розвиток мережі підприємств, що надають супутні послуги: закладів харчування; комунального господарства, сфери послуг, виробництва продуктів харчування, товарів повсякденного споживання, товарів туристського призначення тощо;
підвищення рівня, якості і культури обслуговування туристів та рекре-антів, активне впровадження на ринку туристичних послуг прогресивних техно-логій обслуговування з використанням переваг кооперації на предметній, функ-ціональній, міжрегіональній, міжгалузевій, національній, міжнародній основах;
упровадження комп’ютерних технологій у систему бронювання і резервування готелів, авіаквитків тощо, нововведень у системі транспортного обслуговування туристів та рекреантів, що спрямовуватимуться на підвищення комфортності та скорочення часу трансферу туристів до рекреаційної зони;
підвищення рівня професійної підготовки спеціалістів туристсько-рекреаційного сфери;
пристосування під потреби туризму та адаптація для практичного застосування замкових, монастирських і палацово-паркових комплексів області, активізація їх використання для проведення зустрічей національного та міжнародного рівнів, фестивалів, наукових конференцій тощо;
поліпшення екскурсійних послуг, розширення їх спектру;
розбудова спеціалізованої туристичної інфраструктури на туристичних маршрутах;
розбудова системи туристсько-інформаційних центрів на основних транспортних магістралях області, створення обласного Центру туристичної інформації та мережі його пунктів у містах і районах області;
забезпечення будівництва, ремонту та реконструкції під'їзних автомобільних шляхів до об'єктів туристичних відвідувань;
поліпшення стану туристичної, сервісної, інформаційної інфраструктури в зонах автомобільних доріг;
поліпшення умов короткочасного відпочинку, проведення робот з благоустрою та облаштування нових місць короткочасного відпочинку туристів, особливо за напрямками основних транспортних магістралей країни та області;
установлення на автомобільних шляхах області дорожніх інформаційних знаків щодо наявних туристичних маршрутів, об'єктів туристичного відвідування та туристичної інфраструктури (готелів, санаторіїв, баз відпочинку, садиб сільського туризму та закладів ресторанного господарства), їх дублювання англійською мовою;
забезпечення безпечних умов перебування туристів на території області, захист їх законних прав та інтересів через забезпечення надання своєчасної та оперативної допомоги у разі виникнення надзвичайних ситуацій, створення й упровадження системи надання оперативної дорожньої допомоги автотуристам та іншим учасникам дорожнього руху на автомобільних дорогах області, при проведенні масових туристських заходів.

V. Підвищення ефективності маркетингової політики, спрямованої на просування туристичного продукту області на внутрішньому та зовнішньому ринках.

Завдання:

формування позитивного іміджу області як регіону, що володіє значними туристично-рекреаційними ресурсами; проектування та створення туристичного бренду Волинської області та забезпечення його просування на внутрішньому та зовнішньому ринках;
удосконалення рекламно-інформаційної діяльності з урахуванням чітко структурованих пріоритетів щодо розвитку видів туристичної та рекреаційної діяльності на території області;
проведення комплексної рекламної кампанії туристично-рекреаційних ресурсів та кращих пропозицій туристичних компаній області;
створення та підтримка роботи веб-сайту „Волинь туристична запрошує”, видання друкованої рекламно-інформаційної продукції туристисько-рекреаційних ресурсів області (буклети, путівники, карти тощо) українською та іноземними мовами;
забезпечення систематичної фінансової підтримки презентації туристичного продукту області на внутрішньому та міжнародному ринках туристичних послуг, зокрема шляхом участі об'єднаного стенду в туристичних виставках, ярмарках, випуску високоякісного інформаційно-довідкового матеріалу, спеціалізованих видань туристичного профілю (газета, методичні рекомендації, інформаційні бюлетені тощо);
забезпечення ефективного рекламування та популяризації відпочинку в сільській місцевості;
активізація пошуку нових партнерів та споживачів туристичного продукту, обмін досвідом у сфері маркетингу туристичного продукту;
популяризація основних об’єктів туристичного показу області, встановлення рекламно-інформаційних щитів на в’їздах в область та основних транспортних магістралях області, територіях готелів, інших містах тимчасового перебування, санаторно-курортних та оздоровчих закладів, зон відпочинку, відстою автотранспорту з туристичною інформацією: картою області з визначенням місцезнаходження об’єктів туристичного показу, їх фото, контактною інформацією закладів туристичної інфраструктури, забезпечення дублювання інформації англійською мовою;
організація співпраці в рамках Єврорегіону “Буг” з органами охорони культурної спадщини Республіки Польща та Республіки Білорусь з метою створення спільного туристичного продукту.

VІ. Підвищення якості менеджменту в туристсько-рекреаційній галузі області

Завдання:

формування підрозділів з питань туризму в структурі виконкомів міських (міст обласного значення) рад та райдержадміністрацій,
удосконалення статистичної звітності щодо об’єктів матеріально-технічної бази туристсько-рекреаційної діяльності та функціонування турагентів області;
здійснення аналітичного моніторингу стану ринку туристичних послуг області;
розроблення системи документів стратегічного спрямування розвитку області та приведення у відповідність до них тих, що стосуються регулювання розвитку туристсько-рекреаційної галузі області;
створення системи контролю за якістю менеджменту в туристсько-рекреаційній сфері області, розроблення критеріїв якості та системи оцінювання; передбачення коригування дій органів управління щодо забезпечення якості менеджменту.

VІІ. Стимулювання розвитку підприємництва в туристсько-рекреаційній сфері з акцентом на розвитку малого підприємництва у сфері організації сільського туризму

Завдання:

забезпечення методичної, організаційної, інформаційної підтримки підприємництва у сфері туристсько-рекреаційної діяльності регіону;
стимулювання розвитку малого підприємництва у сфері організації відпочинку на селі, забезпечення його нормативно-правовою, рекламно-інформаційною та організаційною підтримкою органами виконавчої влади;
створення умов для всебічного заохочення населення області до участі у розвитку сільського туризму як високорентабельної ланки туристичної індустрії та додаткового джерела поповнення особистих доходів громадян, місцевих і державного бюджетів;
сприяння розвитку та відродженню народних промислів та ремесел – гончарства, ткацтва, різьби по дереву, лозоплетіння, ковальства тощо;
проведення обстеження населених пунктів з метою визначення перспективних територій для розвитку сільського туризму.

Очікувані результати

забезпечення сталого розвитку туристсько-рекреаційної галузі; перетворення туристсько-рекреаційного сектора економіки регіону на точку економічного зростання;
створення нових робочих місць;
збільшення частки доходів від туристичної галузі в бюджетах усіх рівнів;
підвищення економічної результативності діяльності супутніх туризму галузей економіки: виробничих підприємств, що спеціалізуються на виробництві сільськогосподарської та харчової продукції, готельного обладнання, сувенірів; підприємств транспорту і зв'язку; підприємств, що надають послуги гостинності (заклади розміщення та харчування), побутового та сервісного обслуговування; підприємств, зайнятих будівництвом.