Министерство образования и науки Республики Казахстан Восточно-Казахстанский государственный университет им. С. Аманжолова

Вид материала

Содержание

Таблица 7 - Валовой сбор основных видов сельскохозяйственных культур во
Таблица 8 - Поголовье скота и птицы во всех категориях хозяйств (на конец года, тыс. голов)
Третья группа
Самообеспечение продовольствием

Подобный материал:

1 ... 6 7 8 9 10 11 12 13 ... 34

Как видно из таблицы 7, производство сахарной свеклы в республике в 2004 г. превысило уровень 2000 г. 1,46 раза, семян масличных культур – в2,8 раза, подсолнечника – в 2,5 раза, картофеля – 1,3 раза, овощей – в 3,8 раза.

Таблица 7 - Валовой сбор основных видов сельскохозяйственных культур во

всех категориях хозяйств в 2000-2004 годах (тыс. тонн)

	2000	2001	2002	2003	2004	2004 в % к 2000
Зерно (в весе после доработки), млн. т	11,6	15,9	16,0	14,8	12,4	106,9
в том числе: пшеница, млн. т	9,1	12,7	12,7	11,5	9,9	108,8
Свекла сахарная (фабричная)	272,7	282,4	372,2	423,6	397,9	145,9
Семена масличных	140,2	187,1	257,1	436,3	395,8	282,3
Подсолнечник	104,6	149,1	189,8	292,6	265,6	253,9
Картофель	1692,6	2184,8	2268,8	2308,3	2260,7	133,6
Овощи	1543,6	1782,0	1857,0	1938,3	2059,3	378,8

П р и м е ч а н и е - Источник: Краткий статистический ежегодник Казахстана. Статистический сборник. / Под ред. К.С. Абдиева. - Алматы: Агентство Республики Казахстан по статистике, 2005.

Вместе с тем, после получения в 2001-2002 гг. рекордного за последние годы урожая зерновых (15,9-16,0 млн. т) в дальнейшем произошло уменьшение валового сбора зерна и урожай 2004 г. лишь на 6,9 % превысил уровень 2000 г. Аналогичная ситуация наблюдается и по валовому сбору пшеницы: максимальный валовой сбор в 2001-2002 гг. (по 12,7 млн. т) и последующий спад производства пшеницы, валовой сбор которой в 2004 г. превысил уровень 2000 г. на 8,8 %.

Учитывая, что Казахстан является одним из ведущих мировых экспортеров зерна, можно сделать вывод о том, что у республики отсутствуют резервы роста экспорта зерновых, и, следовательно, увеличения за счет валютной выручки от экспорта зерна импорта сельскохозяйственных культур, производство которых в нашей стране осуществляется в недостаточных объемах.

В 1998-1999 годах прекратилось падения поголовья скота, и начался его рост. Однако дореформенный уровень поголовья при этом достигнут не был. Так, согласно данным, приведенным в таблице 8, количество голов крупного рогатого скота во всех категориях хозяйств республики составило в 2004 г. 5180,9 тысяч (53,0 % от уровня 1991 г.), овец и коз – 13282,1тыс. голов (38,4 %), свиней – 1341,3 тыс. голов (40,1 %), лошадей – 1110,1 тыс. голов (66,6 %), верблюдов – 123 тыс. голов (84,8 %), птицы – 25,5 млн. голов (42,6 %).

Таблица 8 - Поголовье скота и птицы во всех категориях хозяйств (на конец

года, тыс. голов)

	1991	1998	1999	2000	2001	2002	2003	2004
Крупный рогатый скот:	9592,4	3957,9	3998,2	4106,6	4293,5	4659,5	4871,0	5180,9
Овцы и козы	34555,7	9526,5	9656,7	9981,1	10478,6	11273,0	12247,1	13282,1
Свиньи	2976,1	891,8	984,2	1076,0	1123,8	1229,8	1368,8	1341,3
Лошади	1666,4	986,3	969,6	976,0	989,5	1019,3	1064,3	1110,1
Верблюды	145,1	95,8	96,1	98,2	103,8	107,5	114,9	123,0
Птица, млн. голов	59,9	17,0	18,0	19,7	21,1	23,8	24,8	25,5

П р и м е ч а н и е - Источники: Казахстан 1991-2002. Статистический сборник. – Алматы: Агентство Республики Казахстан по статистике, 2002; Краткий статистический ежегодник Казахстана. Статистический сборник. / Под ред. К.С. Абдиева. - Алматы: Агентство Республики Казахстан по статистике, 2005.

Пищевая промышленность является отраслью агропромышленного комплекса Казахстана. Ее эффективное функционирование имеет большое значение для обеспечения экономической безопасности страны, повышения жизненного уровня населения. Вместе с тем в 1990-1998 гг. производство продуктов питания в Республике Казахстан находилось в кризисном состоянии и только в последние годы оно встало на путь развития.

По степени падения производства пищевые продукты можно разделить на четыре группы.

В первую группу входят продукты питания, которые находились почти на грани прекращения производства. К ним относятся: колбасные изделия, жиры животные пищевые топленые, масло сливочное, маргарин, мясные консервы и некоторые другие продукты мясного производства. Индекс физического объема производства этих продуктов колебался в диапазоне от 0,8 % (жиры животные) до 8,3 % (цельномолочная продукция).

Во вторую группу вошли продукты питания, имеющие индекс физического объема в пределах от 9,2 % (мороженое) до 18,7 % (товарная пищевая рыба). В эту группу входят: соль поваренная, товарная пищевая рыбная продукция, мясо промышленной выработки, сыры жирные, сухое цельное молоко и мороженое.

Третья группа продуктов питания включает: крупы, кондитерские изделия, масло растительное, вино виноградное и пиво. Индекс физического объема промышленного производства варьировал в 1990-1998 гг. в пределах от 19,2 % (кондитерские изделия) до 27,3 % (растительное масло).

В четвертую группу продуктов питания входят: сахар, мука, свежий хлеб, макароны, водка и ликероводочные изделия, а также безалкогольные напитки. Индекс физического объема колебался по этим продуктам в диапазоне от 41,2 % (хлебобулочные изделия) до 80,6 % (водка и ликероводочные изделия) [154, с. 216].

Проведение реформ в агропродовольственном секторе Казахстана, реализация ряда программ по повышению эффективности его функционирования способствовали успешному прохождению предприятиями пищевой промышленности этапа адаптации к рынку, стабилизации их финансово-производственной деятельности и выходу отрасли на траекторию устойчивого экономического роста, о чем свидетельствуют показатели, приведенные в таблице 9.

Наметившиеся в последнее время положительные тенденции в развитии пищевой промышленности республики, связаны с введением в эксплуатацию новых предприятий и цехов, проведением реконструкции и технического перевооружения действующих предприятий. За годы реформирования пищевой промышленности не произошло существенного уменьшения количества предприятий. В 2003 г. их число уменьшилось по сравнению с 1999 годом на 18,7 % и составило 4868.

В Казахстане имеется положительный опыт инвестирования иностранными предпринимателями перерабатывающей промышленности путем создания совместных предприятий. Большой популярностью пользуется в стране продукция таких компаний, как «Беккер и К» и «Food Master». Первое предприятия производит колбасы и копчености шестидесяти наименований, ежесуточно выпускает 7 тонн мясных изделий. Основной вид деятельности «Food Master» - производство разнообразной молочной продукции. В состав этой компании входят несколько молокоперерабатывающих предприятий, расположенных в Астане, Шымкенте, Кордае и завод по выпуску асептически упакованных совок и молока [155, с. 46].

Таблица 9 - Динамика экономических показателей пищевой

промышленности в 1999-2003 годах

	1999	2000	2001	2002	2003
Доля продукции отрасли в общем объеме производства промышленной продукции, %	14,5	12,1	12,6	10,7	10,6
Число промышленных предприятий и производств – всего	5991	6112	5292	5151	4868
в том числе с основным видом деятельности «Промышленность»	1543	2145	1498	1423	1409
Численность персонала основной деятельности, тыс. человек	68,9	67,3	67,3	69,4	60,8
Доля занятого в отрасли персонала основной деятельности в общей численности персонала основной деятельности промышленности, %	10,3	10,3	10,1	10,3	10,2
Индекс цен предприятий-производителей в % к предыдущему году	110,4	112,2	106,5	100,6	100,9
Совокупный доход (убыток) до налогообложения, млн. тенге	-5595	-229	2780	237	4721
Доход (убыток) от основной деятельности, млн. тенге	1376	-20	3055	422	536
Уровень рентабельности (убыточности), %	3,3	-	2,8	0,3	0,3

П р и м е ч а н и е - Источник: Казахстан в цифрах. Статистический сборник. / Под ред. К.С. Абдиева. – Алматы: Агентство Республики Казахстан по статистике, 2004.

Вместе с тем в последние годы наблюдается постоянное снижение доли инвестиций в пищевую промышленность республики. Это, в частности, объясняется постоянным снижением рентабельности пищевых производств. Так, в 2003 г. уровень рентабельности предприятий пищевой промышленности снизился по сравнению с 1991 г. на 18,7 пункта, что связано с высокой конкурентной средой отрасли, отсутствием качественного сырья местного производства, а также с тем, что для производства качественной продукции необходимо дорогостоящее оборудование. Из-за низкого уровня рентабельности (0,3 %) и больших капитальных вложений срок окупаемости инвестиционных проектов увеличился до 5 и более лет, что является причиной роста инвестиционного риска и отпугивает потенциальных инвесторов [156, с. 101-105].

На 1 января 2004 г. в республике функционировало 4868 предприятий по переработке животноводческого и растениеводческого сырья, среди которых преобладают средние и мелкие предприятия. На долю крупных предприятий приходится всего 10 %. Из общего количества предприятий: 1922 предприятия осуществляют переработку зерновых, 621 – производство растительного масла, 8 – производство сахара, 13 – производство плодоовощных консервов (из них 2 – детского питания), 40 – производство вина, 57 – производство круп, 220 - переработку мяса, 265 - переработку молока и т.п. [157, с. 6].

Период с 2001 по 2004 гг. характеризовался тенденцией перманентного роста объемов производства продукции пищевой промышленности.

По данным Агентства Республики Казахстан по статистике (таблица 10), в 2004 г. по многим видам пищевых продуктов отмечен рост производства.

Таблица 10 - Производство важнейших видов продукции пищевой

промышленности в Республике Казахстан

Виды пищевых продуктов	2001	2002	2003.	2004 .	2004 г. в % к 2001 г.
Мясо и пищевые субпродукты пищевые, т	74301	67338	67522	72607	97,7
Колбасные изделия, т	12380	16433	22658	25474	205,8
Масло сливочное, т	6058	8979	10566	11894	196,3
Сыры, т	3033	3600	4778	5053	166,6
Молоко, обработанное жидкое и сливки, тыс. т	108,5	122,5	148,0	155,0	142,9
Маргарин, т	17340	18364	22658	24758	142,8
Сахар-песок, т	346513	390543	480255	562494	162,3
Мука, тыс. т	1776,1	2107,1	2122,7	2049,5	115,4
Хлеб свежий, тыс. т	555,7	538,4	517,6	519,6	93,5
Шоколад, кондитерские изделия из шоколада и сахара, т	32862	39916	48340	51970	158,1
Макаронные изделия, т	46946	62045	72009	76434	162,8
Водка и спирт, тыс. л	51892,0	62757,7	29379,1	32887,2	63,4
Пиво, млн. л	173,2	202,0	234,8	277,8	160,4
Безалкогольные напитки, млн. л	181,6	252,2	288,6	344,7	189,8
Минеральная вода, млн. л	161,5	223,0	261,5	327,0	202,5

П р и м е ч а н и е – Источник: Краткий статистический ежегодник Казахстана. Статистический сборник. / Под ред. К.С. Абдиева, - Алматы, 2005.

Так, по сравнению с 2001 годом производство колбасных изделий увеличилось в 2,1 раза, сливочного масла – на 96,3 %, сыра – на 66,6 %, молока и сливок – на 42,9 %, маргариновых изделий – на 42,8 %, сахара – на 62,3 %, муки – на 15,4 %, кондитерских изделий – на 58,1 %, макаронных изделий – на 62,8 %, пива – на 60,4 %, безалкогольных напитков – на 89,8 %, минеральной воды – в 2 раза.

Вместе с тем рост произведенных объемов наблюдался не во всех товарных группах. Так, в период с 2001 г. по 2004 г. снижение объемов производства наблюдалось по производству мяса и пищевых субпродуктов (на 1694 тонны или 2,3 %), свежего хлеба (на 36,1 тыс. тонн или 6,5 %), водки и спирта (на 19 млн. л или 36,6 %).

По сравнению с 2001 годом объем переработки сельскохозяйственной продукции увеличился на 10,4 %, в том числе производство пищевых продуктов, включая напитки, увеличилось на 10,8 %.

Оценка уровня физической доступности продовольствия осуществляется путем сопоставления объемов фактического потребления населением страны продуктов питания со стандартами их потребления, в качестве которых можно использовать разработанные ЗАО «Казахская академия питания» министерства образования и науки Республики Казахстан минимальные нормы потребления продуктов питания, основанные на рекомендуемом уровне потребления среднестатистического жителя страны.

В таблице 11 приведены данные о потреблении в Казахстане основных видов продуктов питания на душу населения [125; 158; 159]. Из таблицы видно, что душевое потребление продуктов питания имеет значительную вариацию, как по годам рассматриваемого периода, так и по различным видам продовольствия.

Хлеб является продуктом первой необходимости, поэтому в условиях невысокой покупательной способности населения его потребление превышает научно-обоснованные нормы. Пик душевого потребления хлеба и хлебопродуктов приходится на 1997 год, когда фактическое потребление этих продуктов достигло 200 кг на душу населения, превысив научно обоснованную норму в 1,8 раза. Начавшаяся в нашей стране экономическая стабилизация, рост доходов населения и изменение структуры потребления привели к уменьшению потребления хлеба и хлебопродуктов. В 2003 году душевое потребление этих продуктов составило 122 кг, что на 10,9 % превышает научно обоснованную норму.

В 2003 году по сравнению с 2000 г. потребление рыбы и рыбопродуктов (8,4 кг) увеличилось в 2,4 раза, фруктов и ягод (33 кг) – в 2,2 раза, растительного масла (12,0 кг) - в 1,5 раза, яиц (119 шт.) - на 16,7 %, хлебопродуктов (122 кг) - на 16,2 %.

Структура потребления населением Казахстана пищевых продуктов является нерациональной. Большинство важнейших продуктов питания потребляется в значительно меньших количествах, чем это предусмотрено научно обоснованными нормами. Так, в 2003 году фактическое потребление было меньше, чем предусмотрено нормами, по рыбе и рыбным продуктам – в 2,2 раза, яйцу – в 2,4 раза, молоку и молочным продуктам – в 2,0 раза^¹, мясу и мясопродуктам – в 2,0 раза, сахару – в 1,8 раза, картофелю – в 1,7 раза, овощам и бахчевым культурам – в 1,8 раза, фруктам и ягодам – в 3,4 раза.

Таблица 11 - Потребление основных видов продовольствия на душу

населения (кг в год)

	Годы								Норма потреб-ления на душу населения
	1990	1995	1998	1999	2000	2001	2002	2003	Норма потреб-ления на душу населения
Хлеб и хлебопродукты	148	185	103	101	105	120	120	122	110
Масло растительное	11,2	7,6	6,8	7,2	8,9	13,8	12,6	12,0	9,0
Сахар	8,0	8,5	8,1	20,3	21,0	26,4	21,7	20,3	37
Картофель	86	70	60	60	66	66	65	56	97
Овощи и бахчевые	76	56	70	76	80	95	81	79	146
Фрукты и ягоды	23	11	7	9	15	23	21	33	113
Мясо и мясопродукты	73	52	45	44	44	44	45	41	82
Молоко и молочные продукты	311	229	206	211	235	235	232	201	405
Рыба и рыбные продукты	10,3	4,8	3,6	3,0	3,5	8,1	8,6	8,4	18,2
Яйцо, шт.	225	97	79	90	102	109	113	119	292

В период с 1990 г. по 2003 г. происходило постоянное сокращение потребления картофеля (с 86 кг в 1990 г. до 56 кг в 2003 г.), мяса и мясопродуктов (с 73 до 41 кг), молока и молочных продуктов (с 311 до 201 кг), рыбопродуктов (с 10,3 до 8,4 кг), яиц (с 225 до 119 штук).

Приведенные данные свидетельствуют о серьезности проблемы обеспечения продовольственной безопасности республики.

При решении проблемы обеспечения национальной продовольственной безопасности серьезного внимания заслуживают вопросы самообеспечения страны основными видами продуктов питания.

Самообеспечение продовольствием означает удовлетворение потребности в нем, прежде всего, путем внутренних поставок при минимальной зависимости от внешней торговли [160, с. 61].

Для достижения самообеспеченности страны продовольствием, указывает Х. Ертазин, необходимо осуществлять производство качественной продукции в объемах, позволяющих удовлетворить потребность населения в ней на пороговом уровне по ценам, гарантирующим доступность большинства продуктов для всех социальных групп населения на всей территории [161, с. 18].

При определении уровня самообеспеченности республики основными видами продовольствия (таблица 12) мы использовали следующую формулу:

С = 1- (НП – П) / НП, (4)

где С – уровень самообеспеченности, доли единицы;

НП – норматив потребления продовольствия;

П – фактический объем производства на душу населения.

При этом по всем видам продовольствия (за исключением зерна) в качестве норматива потребления использовались физиологические нормы потребления продуктов питания, а по зерну – 1 тонна зерна на 1 жителя республики, т.к. зерно используется не только для производства продуктов питания людей, но и на корм скоту, а также поставляется на экспорт.

Как видно из таблицы 12, наиболее высокий уровень самообеспеченности был достигнут по картофелю, фактическое производство которого на душу населения превосходило действующую норму потребления (за исключением 1997 и 1999 гг.). Начиная с 2001 г., собственное производство овощей и бахчевых культур также превышает установленный в республике нормативный уровень потребления. В то же время, начиная с 1992 г. республика из самообеспечивающей превратилась в импортирующую по молоку.

Что же касается главной для Казахстана экспортной культуры – зерна, то республика была самообеспечена им в 1990 г. (1,702), 1992 г. (1,751), 1993 г. (1,275), 1994 г. (1,01), 2001 г. (1,072) и 2002 г. (1,076). В 1995 г. уровень самообеспеченности Казахстана зерном составил 95,6 %, в 2003 г. - 92,2 %, в 2004 г. – 82,4 %. В остальные годы рассматриваемого периода самообеспеченность Казахстана зерном была значительно ниже нормативного уровня, а в 1998 г. валовой сбор зерна в расчете на душу населения республики составил лишь 41,2 % от нормативного уровня.

На эффективность реализации концепции самообеспечения влияет ряд факторов, которые следует учитывать при разработке и реализации агропродовольственной политики, а именно: