Открытый информационно-аналитический доклад о состоянии и результатах системы общего среднего образования томской области

Вид материала

Содержание

Индекс развития человеческого потенциала по сопоставимым регионам
ОУ – общеобразовательное учреждение
СКОШ – специальная (коррекционная) общеобразовательная школа
УДО – учреждение дополнительного образования (детей)
Общее образование в контексте социально-экономического развития региона.
Доля детей и подростков от 0 до 17 лет в 2005 году
Дошкольное образование.

Подобный материал:

1 2 3 4 5 6 7 8 9 ... 16

экономическая политика Томской области направлена на развитие инновационного сектора экономики. В принятой в 2006 году Стратегии развития Томской области ключевое место уделяется созданию особой технико-внедренческой экономической зоны. Инициатива создания особой экономической зоны на территории Томской области была поддержана Правительством РФ, что предполагает создание определенных условий и механизмов, обеспечивающих разработку, внедрение и распространение инноваций как внутри России, так и за рубежом.

Высокий уровень ИРЧП, а также большая занятость населения в сфере образования и науки обуславливают потребности в более высоком качестве общего образования. Экономическая политика Администрации Томской области обуславливает заказ не только к системе профессионального, но и общего образования, где закладываются первоначальные мотивы и интересы, навыки и компетенции, необходимые для жизни в обществе инновационной экономики.

Рис. 1. Индекс развития человеческого потенциала по сопоставимым регионам^².

В этой связи Департамент общего образования в 2001-2006 гг. проводит крупномасштабные изменения по следующим направлениям:

Обновление структуры и содержания общего образования: внедрение ЕГЭ с 2001 г. (обязательный предмет – математика, последовательный переход на другие предметы по выбору учащихся). Отработка организационно-технологической схемы проведения ЕГЭ. Областной эксперимент по подготовке и введению предпрофильной подготовки и профильного обучения с 2004 г. Переход на Региональный базисный учебный план (БУП) 2004 года на основе федерального БУПа 2004г., создающий возможность вариативности школьных учебных планов и образовательных программ, введения профильного обучения. Разработана концепция развития дошкольного образования.
Информатизация системы образования: создание 22 ресурсных центров в муниципалитетах, развитие услуг и технологий дистанционного обучения, компьютеризация образовательных учреждений, использование возможностей Сибирского Телепорта.
Реструктуризация сети сельских образовательных учреждений на основе модели «образовательный территориальный округ»: объединение образовательных учреждений сельской территории, как правило, имеющих общие органы местной власти, для интеграции усилий и ресурсов по повышению качества образования. Программа «Школьный автобус».
Формирование механизма государственно-общественного управления образованием: развитие гражданского образования, включая распространение технологий социального проектирования, направленных на взаимодействие образования и местного сообщества, развитие ученического самоуправления, управляющих и попечительских советов, др..
Развитие системы повышения квалификации работников образования: создания условий для вовлечения в систему повышения квалификации инновационного опыта и разработок, индивидуализация и дифференциация на основе накопительной системы, сопровождение проектно-исследовательской деятельности педагога, разработка образовательных программ нового типа, открытые механизмы формирования программ повышения квалификации, переход на новую систему организации повышения квалификации на основе распределения полномочий между субъектами управления.

Предлагаемый вашему вниманию доклад основан на статистических материалах Росстата, структурных и подведомственных подразделений Администрации Томской области. Доклад разработан на основе методики, предложенной группой федеральных экспертов Национального фонда подготовки кадров под руководством М.Л. Аграновича. При разработке доклада использовался сопоставительный анализ межрегионального уровня. Выбор регионов происходил из группы слабо освоенных территорий с высоким уровнем доходов населения (см. Таблицу 1) на основе схожих характеристик системы образования (высокая численность малокомплектных школ, введение ЕГЭ и пр.). Также предлагаются межмуниципальные сравнительные характеристики, что позволяет представить внутренние особенности системы образования Томской области. Динамический анализ (изменения во времени) используется для выявления тенденций развития региональной системы общего образования.

Доклад адресован лицам, заинтересованным в оценке проводимых крупномасштабных изменений в региональной системе образования, в формировании образовательной политики и поддержке развития региональной системы образования.

Условные обозначения:

ЕГЭ – единый государственный экзамен;

ДОУ – дошкольное образовательное учреждение;

Шк-сад – дошкольное учреждение для детей дошкольного и младшего школьного возраста “начальная школа-детский сад”;

ОУ – общеобразовательное учреждение;

НОШ – начальная общеобразовательная школа;

ООШ – основная общеобразовательная школа;

СОШ – средняя общеобразовательная школа;

СКОШ – специальная (коррекционная) общеобразовательная школа;

СЛШ – санаторно-лесная школа;

УВУ – учебно-воспитательное учреждение (для детей с девиантным поведением);

ВСШ – вечерняя (сменная) школа;

УДО – учреждение дополнительного образования (детей);

Д/д – детский дом;

МУК – межшкольный учебный комбинат;

НОУ – негосударственное образовательное учреждение;

Д/с – детский сад

1. Общая характеристика региональной системы образования.

Общее образование в контексте социально-экономического развития региона.

Общее образование является одним из компонентов научно-образовательного комплекса. Выпускники томских общеобразовательных учреждений составляют основной контингент высших учебных заведений (см. рис. 2), которые готовят кадры для социально-экономической структуры региона и которым предстоит реализация намеченных планов строительства особой экономической зоны. Следовательно, вклад в систему общего образования является непосредственным вкладом в развитие кадровых ресурсов научно-образовательного комплекса, экономики региона в целом.

Рис. 2. Доля выпускников общеобразовательных учреждений Томской области в составе первокурсников томских вузов, 2005 г.

Рис. 3. Доля расходов на 1 обучающегося в ВРП на душу населения

Динамика роста валового регионального продукта на душу населения в 2001-2004 гг. связана с расходами в сфере образования. Финансирование системы общего образования незначительно отстает от роста ВРП (см. рис. 3.). Качественные исследования (фокус-группа с директорами образовательных учреждений) показали, что за последние два года региональные субвенции несколько улучшили ситуацию с финансовым обеспечением и позволили включить в бюджеты школ статьи расходов, на которые в предыдущие годы не хватало средств. Однако финансовые дефициты еще очевидны. Существенной финансовой проблемой остается капитальный ремонт и заработная плата в сфере образования, которая отстает от средней заработной платы в регионе (см. раздел 4.1.).

Существенное влияние на развитие общего образования оказывает демографическая ситуация. Численность населения дошкольного и школьного возраста в 2001-2005 продолжала сокращаться (см. рис. 4.). Общая доля детей и подростков от 0 до 17 лет в 2005 составила 20,04%. В ближайшее время можно прогнозировать незначительное увеличение численности детей, составляющих дошкольную группу (чуть более 2 тыс. человек) и начальное звено общеобразовательной школы.

Рис. 4. Доля детей и подростков от 0 до 17 лет в 2005 году

Об общих результатах системы образования может свидетельствовать дальнейшее профессиональное образование и трудоустройство выпускников.

Среди выпускников 9-х кл. наибольшую группу составляют учащиеся, продолжающие свое обучение в 10 классах (70,39%), чуть более 5% выпускников остаются вне системы образования (см. рис. 5). Достаточно высокий процент выпускников 11-х классов, продолживших свое обучение в высшей школе (60%). Вне системы образования остаются около 14% (см. рис. 6.). В целом данный показатель достаточно высокий, что сказывается на уровне развития человеческого потенциала Томской области.

Рис. 5. Устройство выпускников 9-х классов, 2005

Рис. 6. Устройство выпускников 11-х классов, 2005

* Данные представлены на основании информации мониторинговых исследований, полученной из общеобразовательных учреждений и муниципальных органов управления образованием Томской области

Дошкольное образование.

Основными изменениями последних лет в сфере дошкольного образования связаны с формированием разнообразных образовательных услуг с учетом быстро меняющихся образовательных запросов населения в воспитании и развитии детей, в том числе:

создание дошкольных учреждений нового типа и вида;
внедрение развивающих технологий и вариативных образовательных программ;
появление новых (кратковременных, дополнительных и пр.) форм образования детей на базе школ и учреждений дополнительного образования;
появление негосударственных ДОУ и развитие платных образовательных услуг

По данным мониторингового исследования, 85% дошкольных образовательных учреждений Томской области внедряют современные общеобразовательные программы, развивающие игры и технологии, здоровьесберегающие технологии. Дополнительные образовательные услуги нацелены на развитие индивидуальных творческих и интеллектуальных способностей дошкольников. Детские сады компенсирующего вида и специализированные группы в ДОУ комбинированного вида помимо реализации воспитательно-образовательных задач осуществляют оздоровление и коррекцию развития детей с разной патологией

Дети, посещающие дошкольные образовательные учреждения в возрасте от 1 до 6 лет, составляют 56, 4% от общей численности населения данного возраста. Данный коэффициент охвата выше, чем средний показатель по Сибирскому федеральному округу. В целом ситуация охвата детей дошкольным образованием сопоставима с общероссийской ситуацией и с сибирскими регионами, близкими по социально-экономическому развитию, – Кемеровской области и Красноярскому краю (см. таблицу 2.). Однако в сравнении с другими сопоставимыми регионами ситуация значительно хуже. Так, например, по данным 2003 г. в Республике Коми данный коэффициент составлял 81,6%, в Ненецком АО – 80,9%, в Мурманской области – 77,8%.

Число мест, приходящихся на 100 детей в дошкольных учреждениях по муниципалитетам Томской области, неравномерно (см. таблицу 3). В районах, где господствует безработица, сокращается количество трудоспособного населения, низкий уровень рождаемости этот показатель выше. В таблице 3 районы, с неблагоприятной социально-экономической и демографической ситуацией выделены цветом.

В целом, ситуация обеспеченности местами с каждым годом ухудшается, особенно в районах, где наметилась тенденция роста уровня социально-экономического развития и населения. Даная проблема требует незамедлительного решения, т.к. развитие услуг дошкольного образования является важным фактором социального развития, а, следовательно, и экономики региона.

Таблица 2. Сравнительная таблица коэффициента охвата детей в возрасте 1-6 лет дошкольными учреждениями по регионам Сибирского федерального округа

(численность детей, посещающих дошкольные учреждения, в % от численности населения указанного возраста)

	2001г.	2002г.	2003г.	2004г.	2005г.
Российская Федерация	56,3	57,4	57,6	57,7	…
Сибирский федеральный округ	49,7	51,3	51,8	52,1	…
Республика Алтай	39	44	43,8	42,9	41,2
Республика Бурятия	39,5	43,2	45,2	47,1	47,6
Республика Тыва	49,2	52,1	51,6	49,3	49
Республика Хакасия	47,7	49,4	50,2	52,7	50
Алтайский край	46	45,9	45,9	46,2	45,7
Красноярский край	56,1	56,6	56,7	57,5	57,8
Иркутская область	56,2	58,2	59,4	58,2	57,9
Кемеровская область	52,6	53,6	54,2	54,6	57,3
Новосибирская область	47,4	48,3	48,3	48,6	51,1
Омская область	44,2	46,6	47,7	48,1	48,3
Томская область	55,2	57	57,4	57,8	56,4
Читинская область	42	46,9	47,6	48,8	49,3

Blog

Открытый информационно-аналитический доклад о состоянии и результатах системы общего среднего образования томской области

Содержание