Юзбашиева гюльшен влияние азербайджанского менталитета на экономическое развитие страны баку 2010

Вид материалаДокументы
Подобный материал:
1   2   3   4   5   6   7   8   9   ...   24

*таблица рассчитана автором на основе данных ГКС АР


Приобретенные за бесценок капиталы были для собственников малоценными, так как ориентированы на краткосрочное получение сверх прибыли за счет проедания даром полученного оборудования, не стимулировал интерес к поддержанию фондов в рабочем состоянии и замену выбывающего оборудования новым, расходуя на это амортизацию и часть прибыли. Поэтому низкий уровень капитальных инвестиций в экономике и нарастающий износ основных фондов в целом. На первом этапе приватизации основное было не столько использование, сколько накопление денежного капитала. Например, один из способов – распродажа основных фондов, прежде всего оборудования, сдача в аренду зданий и производственных сооружений. Оценить накопленный частный капитал трудно, но по официальной статистике: стоимость основных фондов с делением на государственный и негосударственный сектор; материальные оборотные фонды; инвестиции предприятий; суммарные текущие активы предприятий; активы коммерческих банков.

Частный капитал получил, прежние государственные активы практически бесплатно и значительная часть приватизированного основного капитала просто проедалась. Подтверждением может служить следующее: реальная стоимость оборудования 10 млн. манат, износ 45%. На дату приватизации реализованная стоимость в 5.5 млн. манат, но досталась собственнику всего за 1 млн. манат и участвует в экономических расчетах двояким образом:

- с одной стороны, на нем можно продолжать выпуск продукции: годовой объем 10 млн. манат, начисленная амортизация – 1 млн. манат в год чистое добавление к прибыли не облагаемой налогом. За 5 лет накопленная амортизация составит 5 млн. манат, оборудование придет в негодность и спишется, то чистая прибыль за вычетом первоначально затраченного 1 млн. манат на приватизацию равен 4 млн. манат;

- с другой стороны: если сразу продать оборудование, получив за него 5.5 – 1=4.5 млн. манат.

В отраслях, работающих на экспорт и имеющих гарантию сверхприбыли за счет разницы между внутренними и внешними ценами, стремились сохранить контроль и наращивать фонды. Материальные оборотные фонды можно было бы реализовывать, но они были скудны, не способствовали поддержанию простого воспроизводства без пополнения банковскими ссудами (краткосрочные и более длительные инвестиции в финансовые активы, куда помещается часть прибыли, амортизации и другие сводные средства предприятий). Поэтому оборотные средства стали расти за счет стагнации основного капитала.

Перевес финансовых активов над материально-производ-ственными проявилось в росте оттока капитала за рубеж, складывающийся из трех компонентов: нерепартриированная часть экспортной выручки (легальная форма перевода капиталов за границу, когда экспортеры оставляют за рубежом часть валютной выручки сверх того, что им надлежит в обязательном порядке обменять – от 25 до 50% отчетной экспортной выручки в банке); невостребованные авансы по импорту (нелегальный отток капитала, когда экспортер скрывает часть своей валютной выручки, занижая, например, фактические цены реализации и оставляет эти средства за границей или платеж за фиктивный импорт – аванс сделан, но товар (услуга) не поступили, авансированные деньги не востребованы; статья «ошибки и пропуски» в отчетном платежном балансе (итоговая статья, получаемая от вычета всей суммы отчетных платежей из суммы всех отчетных поступлений, то есть сальдо неучтенной миграции капитала (68, с.66). По приблизительным расчетам официальный вывоз капитала составляет около 30% ВВП (см. таблицу 7).

По расчетам, процент оттока капитала от ВВП в 2000г. составлял 5.6%, в 2001г. – 8.5%, в 2002г. – 20.3%, в 2003г. – 57.1%, в 2004г. – 58.5%, в 2005г. – 38.4%, в 2006г. – 29.5%, в 2007г. – 23.0%, в 2008г. – 33.9%. Большая половина оттока капитала приходится на экспортно-импортные операции, то есть на внешнеэкономическую деятельность, но и определенный процент идет через банковские капиталы. При этом каждый вывезенный доллар стал дороже. Поэтому нужна «финансовая и налоговая амнистия для вывода денег из «тени» (68). Если отток капитала дополнить данными об фициальном вывозе капитала, то получим следующее: вывезен капитал с 2000-2008 годы на сумму 48598.7 млн.долл.


Таблица


Можно сказать, приватизация стала выходом из тени экономики бывшего СССР и вовлечению в процесс приватизации «теневого» капитала, так как «теневая» экономика стала неотъемлемой частью национальной хозяйственной системы. При проведении приватизации руководствовались не интересами акционеров, а интересами покупателя-приобретателя. В итоге, основными источниками накопления капитала в первый период были: «теневой» капитал, накопленный в советский период развития; капитал приватизированных государственных предприятий; капитал, получаемый в результате имеющегося различия между внутренними и мировыми ценами, между внутренним и внешним обесценением маната; использование государственных кредитов, льгот, субсидий, бюджетных средств и т.д. Процесс приватизации растянулся, и в процессе проводимой приватизации получили противоречивые итоги. Большей частью это предприятия, уже функционирующие к началу рыночных реформ и составляли основу промышленности. Рассмотрим распределение предприятий по отраслям промышленности (см. таблицу 8).

Как свидетельствуют данные, предприятия добывающей и нефтеперерабатывающей промышленности намного превышают средний размер всех промышленных предприятий вместе взятых. Предприятия топливной и нефтеперерабатывающей промышленности составляют 7.9% (2001г.) и 12.4% (2008г.) от общего числа всех предприятий промышленности, но на их долю приходится 62.5% (2001г.) и 84.4% (2008г.) всей продукции. Этот разрыв можно объяснить ухудшением положения в машиностроении и потребительских товаров в отраслях, работающих на малой доле своих мощностей. После приватизации топливная и нефтеперерабатывающая отрасли получили преимущества вследствие роста спроса и мировых цен на сырье, так как относятся к числу ведущих экспортноориентированных отраслей и обладающих значительной сверхприбылью. Также, это способствовало росту численности занятых, вследствие наличия относительно высокого уровня заработной платы. Так, на 7.9% (2001г.) и 12.4% (2008г.) от общего числа всех предприятий промышленности приходилось 22.5% (2001г.) и 23.9% (2008г.) числа занятых (добыча и нефтепереработка).


Таблица 8


В 2001г. на долю отраслей обрабатывающей промышленности (за вычетом нефтепереработки) приходилось 83.3% числа предприятий, 27.5% отгруженной продукции, 59.3% числа занятых. В 2008г. на их долю приходилось 77.4% числа предприятий, 10.6% отгруженной продукции и 53.5% числа занятых. В металлургии, как и в других отраслях, приватизация производилась раздельно по предприятиям и, в итоге, борьба за раздел государственной собственности. Бум в табачной промышленности привлек иностранный капитал, который практически захватил всю отрасль, перестроив ее ассортимент под выпуск главным образом сигарет зарубежных марок. Сокращается ввоз иностранных сигарет, быстро растет их внутреннее производство. В отличие от табака, производство алкоголя оставалось преимущественно в руках отечественных предприятий. Преобладание отечественных производителей определяется тем, что государство в течение длительного времени сохраняло за собой контрольные акции многих ликероводочных заводов, сохраняя право на сбор акцизов. То же касается рынка мяса, масло и молочных продуктов. Главные тенденции концентрации производства в отраслях внутреннего рынка во многом повторяют особенности тех же процессов в экспортных отраслях. Разница состоит в том, что за пределами крупных предприятий оказываются многочисленные средние и небольшие предприятия.

Приватизация проводилась посредством индивидуальных проектов и специализированных чековых и денежных аукционов, открытых аукционов, инвестиционных конкурсов, продажи отданного в аренду государственного имущества, продажи государственных предприятий посредством объявления банкротства и продажи имущества приватизированных государственных предприятий членам трудового коллектива и др., но не проводилась фондовая биржа. Отрыву финансового рынка от реального сектора способствовали ваучерная приватизация, не подкрепленная активизацией процесса инвестирования и рыночной оценки имущества приватизированных объектов. То есть постепенная утрата финансами функции обслуживания воспроизводственной цепочки (наука – техника – инвестиции – производство – сбыт и послереализационный сервис).

Ускоренная приватизация сыграла роль катализатора процесса концентрации собственности у партийной номенклатуры, обменявшей политическую и экономическую власть на собственность. Большинство акций приватизированных предприятий не поступило в свободное обращение, не имело курсовой цены, и представляют собой неликвиды, вследствие того, что зависело от методов приватизации государственной собственности. Из государственного сектора в массовом порядке отходили предприятия оптовой и розничной торговли, общественного питания, мелкие ремонтные предприятия, мастерские и т.д. То есть, в рыночную сферу вливались именно хозяйственные субъекты, которые остро реагировали на динамику цен, на спрос и предложение на их продукцию и услуги. Ваучерная приватизация – по сути насильственная приватизация. Ее цель – не либерализация экономики, а развал государственного сектора без создания соответствующей ей рыночного сектора. Ваучерная приватизация охватила большинство предприятий независимо от того, готовы ли они были функционировать в совершенно новых условиях или нет.

Недостаток ваучерной приватизации – ваучер финансовый инструмент, он не был инвестиционной ценной бумагой. Представлял собой формальный предъявительский ордер, подлежащий обмену на ценные бумаги при неопределенных условиях. Операции по обмену ваучеров на акции приватизированных предприятий не приносили реальных денежных средств, необходимых для структурной перестройки промышленности. С либерализацией и инфляцией ваучер стал дешево стоить. На такой не реальной основе происходила приватизация государственной собственности. Ваучерная приватизация не обеспечила легитимность формируемого в ее ходе института частной собственности. Приобретаемая таким образом собственность воспринималась как временный источник дохода.

В Азербайджане, как и в республиках бывшего СССР, передача государственной собственности в частные руки (приватизация, как было показано выше) было проведена за бесценок, то есть, достигнута путем раздачи государственной собственности, кроме естественных монополий. Под частный контроль передаются огромные средства производства, что расширяет сферу производства прибавочной стоимости, что также изменяет характер ее распределения и степень присвоения (в совокупной прибавочной стоимости значительное место занимает сверхприбыль экспортных отраслей, то есть природная рента). В сложившихся условиях прослеживается зависимость от государства и их связь, то есть преимущество имели те, которым государства создавало особые условия и права для растаскивания того, что было создано во времена комплексного развития СССР. Шла тенденция развития посреднических сфер в экономике в ущерб производственным, то есть, приобрести большой капитал выгоднее было на торговых и финансовых операциях, чем на производстве товаров (не надо создавать предприятия и рабочие места, а взять то, что у государства). В итоге, наши «капиталисты» создали соответствующую им же экономическую ситуацию.

Вырученные деньги от приватизации использовались для закрытия бюджетных дыр, а не для пополнения инвестиций, то есть ненефтяной сектор не получил того реального развития, которое должно было произойти. Можно сказать, приватизация не стала ведущей линией экономической политики, «как локомотив» экономического прогресса, позволяющего получить до-полнительные финансовые средства за счет продажи государственных предприятий местным предпринимателям, а также добиться притока частных иностранных инвестиций и вливания финансовых ресурсов. В отраслях добывающей и нефтеперерабатывающей отраслей рост произошел вследствие роста мировых цен на нефть и нефтепродукты. При либерализации не учли стоимости основных фондов, образующих важнейший элемент национального богатства. Цены на основной капитал оказались фактически замороженными. Основные фонды, в результате не проведенной их переоценки, продавались и приватизировались за 1/4 или 1/10 своей действительной цены. Также через амортизацию списывались и возвращались суммы на цели продолжения производства, которые были недостаточны даже для поддержания существующих мощностей. Такой способ перекачки национального достояния в текущие доходы, а потом перераспределяющий их, работает и поныне, что выглядит следующим образом: при заниженной амортизации часть стоимости основного капитала принимает форму прибыли, а затем с помощью налогов идет в бюджет или на текущие расходы самих предприятий, что в итоге не способствовало развитию предприятия.

Поэтому, целесообразна: реальная концепция приватизации, в частности, денежной приватизации, которая может стать важным фактором инвестиций, реального подъема экономики, ее структурной перестройки, так как приватизированные средства должны идти на воспроизводство капитальных благ, то есть направляться на пополнение инвестиций; менять модель приватизации (акционерами должны быть не только работники предприятия, но и производители сырья, тогда будет интерес в том, чтобы завод хорошо работал, способствует решению проблемы монополизма). Приватизация требует вполне конкретных решений относительно того, в какие виды частной собственности и как следует ее преобразовывать. Из средства повышения экономической эффективности приватизация все чаще превращалась в способ обретения капитала и власти (влияние менталитета).

Иностранных инвесторов интересовали только сырьевые отрасли экономики, приносящие большие доходы и обеспечивающие стабильные рынки. Наряду с этим они приобретают предприятия других отраслей промышленности, но только те, которые имеют монопольное право и возможности производить конкретные виды продукции или услуг (табак, сахар). Можно сказать, что приобрести не само предприятие, а имеющиеся у него право на определенный вид деятельности, сохраняя и расширяя свои привилегии, преимущества и права, что сдерживает развитие частного сектора и, в целом, не соответствует рыночным принципам. Не умаляя роли иностранного капитала в модернизации экономики и рационализации ее структуры, не следует в то же время недооценивать некоторые его негативные последствия: опасность перехода под иностранный контроль жизненно важных производств и отраслей; перепрофилирование или даже закрытие предприятий, рассматриваемых иностранными инвесторами как своих конкурентов; отток за границу доходов от инвестиций со временем может ухудшить условия развития национальной экономики. Поэтому Правительством стала проводиться политика усиления роли государства, которая проявляется не в количественном преобладании, а в контроле государственным сектором жизненно важных отраслей и производств, в определении им общих направлений развития, подкрепленные соответствующим законодательством.

Исходя из этого, важным становится контроль и учет того, что сделано, как сделано. Ваучерная приватизация могла бы способствовать проведению финансовой реструктуризации и организационной перестройке предприятий, обеспечить предпосылки для технической модернизации. Для этого разрабатываются программы реструктуризации, включающие процедуры ликвидации и банкротства, обмена долгов на акции и имущество, продажи долгов и нормального их возврата. Общая тенденция такова: государство берет на себя реструктуризацию и приватизацию небольшого число стратегически важных предприятий, а банки занимаются всеми остальными. В итоге, характер перераспределения собственности и концентрация капитала отличалась от процесса приватизации, проводимой в странах с развитой рыночной экономикой. Государство сформировало правила приватизации, но в то же время получила мизерную компенсацию за свои активы, так как не были сопоставимы с реальной стоимостью приватизированного капитала. Следовательно, государство активно участвовало в этом процессе, некоторые официальные лица не просто способствовали созданию олигархов, но и сами обогащались на этих операциях – использование положения государственных чиновников для личного обогащения; растрата государственных средств, выделяемых из бюджета на сомнительные проекты; использование министерских постов для контроля над многомиллионными финансовыми потоками. Еще в 1958г. Перло В. в своей книге «Империя финансовых магнатов» отмечал: «Кто осуществляет контроль, пытаются убедить других в существовании корпоративной демократии миллионов мелких держателей акций. Но это сплошная фикция, миф» (85).

Также одной из проблем является несоответствие статистических данных по ВЭС - неправильный подсчет объема импорта в страну. Так, по данным газеты «Вышка» основные страны-импортеры Азербайджана это Иран, Россия и Турция. По подсчетам ГКС Ирана в 2005г. экспортировал в Азербайджан товаров на сумму 310 млн.долл., а по подсчетам ГКС АР – на 86 млн.долл. Если от 310 млн.долл. вычесть 86млн.долл., то получим 224 млн.долл. Россия импортировала на 922 млн.долл., а по подсчетам ГКС АР – на 697 млн. долл. Разница составляет 225 млн.долл. Турция импортировала на 705 млн. долл, а по подсчетам ГКС АР только – 394 млн. долл., разница составила – 311 млн.долл. В сумме три страны составили – 760 млн.долл. Этот объем не облагается налогом и поступает дополнительно в страну, что способствует росту инфляции и снижению цен на некоторые товары, сомнительного качества, но из-за низкой цены их приобретают неимущие слои населения для поддержания своей жизнедеятельности. Если эту сумму прибавить к подсчетам по теневой экономике, то можно увидеть более реальную картину сложившегося положения.

Если прибавить к этим цифрам доходы крупных предпри-нимателей, завышение текущих материальных издержек, то получится объем теневой экономики. «Теневые» капиталы, накопленные в советское время, составили финансовую основу приватизации государственной собственности начала 90-х годов. Темпы, которыми проводился первый этап приватизации, не способствовали приведению анализа происхождения капиталов, способствовавшему легализации «теневых» и криминальных капиталов, так как отсутствовала сопоставимость стоимости общественной стоимости и покупательной способности населения. Имеющиеся долги на предприятиях, подлежащих приватизации создавало проблемы при ее осуществлении; неполное функционирование элементов и технической инфраструктуры рынка ценных бумаг, что препятствовало осуществлению процесса перетока капитала между отраслями, снижала возможность участия иностранных инвесторов в процессе приватизации; использовались неадекватные методы приватизации, что привело к появлению определенных перекосов в этом процессе; имеющаяся коррупция и некомпетентность некоторых госчиновников, незавершенность реформ, налоговая нагрузка на ненефтяной сектор, проводимая жесткая кредитная политика (не позволяла приватизированным предприятиям привлекать финансовые ресурсы под выгодные процентные ставки); отсутствие контроля за приватизированными объектами способствовало распродажи части активов; существовавшая в тот период низкая прозрачность процесса приватизации и т.д., негативно отражались на этом процессе.

Местные банки в малой степени участвуют в процессе хранения капиталов, большей частью эту функцию выполняют заграничные банки даже при низких процентах, так как более развиты и устойчивы. Также банки не активно участвуют в инвестировании экономики. При сопоставлении банковских активов с величиной активов предприятий и организаций видно, что банковские активы составили приблизительно 20% к активам предприятий, то есть степень относительной развитости нынешней банковской системы в рыночной экономике мало отличается от ее состояния при централизованном планировании. В структуре активов банков в 2008г. на реальные средства приходится 4.48% от общего объема активов, секретные счета – 9.34%, кредиты в финансовый сектор – 4.04%, кредиты клиентам – 66.35%, инвестиции – 7.75%, прочие активы – 8.04% (105, с.42). Если рассмотреть структуру вложений кредитов по отраслям, то на финансовый сектор приходится 2.5% и на реальный сектор – 97.5% (большая часть на торговлю и услуги – 26.7%, домашнее хозяйство – 32.6%). В целом, совокупные активы банковского сектора Азербайджана от ВВП составили: 2000г. – 32.9%, 2003г. – 38.3%, 2006г. – 45.1%, 2007г. – 52.9%, в 2008г. – 73.3%; в Центральной и Восточной Европе – 80-90%, в России – 43.0%. Сбережения населения (вклады) от ВВП в Азербайджане: 2005г. – 3.9%, 2006г. – 4.23%, 2007г. – 5.21%; в Западной Европе – 85%, в Восточной и Центральной Европе – 45.0% и в России – 20.0%.

На сегодня, в результате проводимых государством необходимых мер, положение стало улучшаться. Усилившаяся роль государства способствовала созданию основы для экономического роста и развития, но имеются и некоторые недостатки. Так, например, естественные монополии (газ, свет, услуги железнодорожного транспорта в руках государства), от которых зависит частный сектор, население и само государство со своими административными учреждениями; конкуренция государственных предприятий и частных компаний в сфере бизнеса (банковская система, связь, жилищно-коммунальное хозяйство, ювелирное сырье); созданная военная промышленность, которая будет ориентироваться большей частью на государственные заказы и выполнение экспортных заказов со стороны государства. Как видно, наибольшую макроэкономическую роль выполняют естественные монополии. Так, по данным МОБ (2001) на оплату электроэнергии, газа, транспорта и услуг связи приходилось 20.5% всех промежуточных (то есть текущих) затрат экономики в целом и 41.9% затрат промышленности. Чем выше затраты на энергию, тем больше при прочих равных условиях издержки производства в других отраслях экономики и ниже конкурентоспособность не только на внутреннем, но и на внешнем рынке.

Высокие затраты на продукцию естественных монополий способствуют снижению производства, колебание которого зависит от соотношения между ценами реализации продукции, услуг и тарифами естественных монополий. Если цены большей частью товаров и услуг формируются на относительно свободных рынках, а тарифы естественных монополий устанавливаются государством, то это приводит к возникновению некоторых противоречивых ситуаций.

Соотношение между тарифами на электроэнергию, газ и грузовые перевозки с одной стороны, и ценами производителей промышленных товаров в целом, с другой стороны, складывались неоднозначно как в долгосрочной тенденции, так и по отдельным периодам. В начальный период – тарифы на электроэнергию и перевозки при общей значительной инфляции существенно обгоняли рост промышленных цен, хотя рост тарифов на газ существенно отставал от общей инфляции. Затем начинается некоторый перелом в общей тенденции – тарифы стали отставать от среднего роста промышленных цен, затем – откат от прежнего опережения тарифов по сравнению с ценами. Таким образом, колебания были следствием смены направлений макроэкономического регулирования. Когда тарифы стали более реальными, а финансовое положение промышленности в условиях роста экономики улучшилось, бартер вновь уступил место денежным платежам.

Нельзя не учитывать того, что невозможно искусственно обойти некоторые необходимые фазы экономического развития. Отдельные прорывы возможно только при наличии эффективно работающего народнохозяйственного комплекса, опираясь на которые можно удовлетворить на приемлемом уровне текущие потребности и начать переход к новому этапу экономического развития. Формирование народнохозяйственного комплекса и его включение в мирохозяйственные процессы можно представить следующим образом: умеренная политика импортозамещения и импортоупреждения с максимально возможным использованием имеющихся и созданием новых конкурентоспособных производств для роста экспорта и превращения значительной части валютной выручки в инвестиции – усиление экспортной ориентации за счет увеличения в экспорте доли средне- и высокотехнологичной продукции – формирование преимущественно на собственной основе народнохозяйственного комплекса, отвечающего критериям индустриальной эпохи – переход к постиндустриальной экономике. В конечном счете – кризис модели экспортоориентированного роста - это кризис современной системы международного разделения труда.

Современное состояние в мире наиболее точно может быть описано с помощью так называемой «теории ниш», которая предполагает, что любой продукт может найти свое место, свою нишу, где она окажется более эффективной, чем любой другой. Это способствовало бы созданию современной экономики, базирующейся на новых технологиях, отличающейся умеренными потребностями в природном сырье и малой нагрузкой на окружающую среду. То есть, важно сочетание двух процессов: радикальное изменение структуры производства в пользу высокотехнологичных секторов (техническое перевооружение вообще) и сокращение доли ресурсоемких производств, замещение их более высокотехнологичными производствами. Этот процесс может сочетаться, то есть как «старая», так и «новая» технологии могут одновременно присутствовать в экономике, сосуществовать. Поэтому переходный процесс в экономике это постепенное уменьшение доли старых производственных фондов и технологий и постепенный рост доли новых, дающих максимальный экономический рост. Для нашей экономики только техническое перевооружение может стать главным источником долгосрочного устойчивого роста. Это особенно важно, так как экономика Азербайджана перешла в фазу роста, и выяснение источников этого роста имеет принципиальное значение.

Вследствие того, что у нас развитие идет путем экстенсивного роста природно-сырьевого сектора, особое значение принимает эффективное использование традиционных факторов производства (накопление человеческого капитала и распространение новых технологий), то есть переключение производства и потребления на новые технологические структуры, в несколько раз отличающиеся от старых по эффективности производства. Решению этой проблемы может помочь рента, производимая в природно-ресурсном секторе.

В условиях высоких цен на нефть сама мысль о кризисе в нефтяной промышленности кажется нереальной (хотя к концу 2008г. цена нефти снизилась в 4 раза), так как деньги текут и на них можно решить любые проблемы. Но, в реалии, не все так просто как кажется, так как дело в реальных баррелях и тоннах. Это исходит из того, что постоянно растет потребность в энергоносителях, а нефть – основной энергоноситель, «кровь» индустрии. Единство и борьба противоположностей в мировой экономике не могут изменить зависимость экономики от нефти, зависимости от конкретных, тоже международных, бюрократических структур. Еще И.В.Сталин писал: «…вопрос о нефти есть жизненный вопрос, ибо от того, у кого больше будет нефти, зависит, кто будет командовать мировой промышленностью и торговлей. Нефть…является жизненным нервом борьбы мировых государств за преобладание, как во время мира, так и во время войны» (101, с.278).

Как писал Ф. Делези: «Запах нефти вызывает чувство восторга и восхищения. Ни одно из существующих отраслей добывающей промышленности не обладает такой привлекательной силой и не пользуется таким всеобщим «уважением» как нефть. А высокие цены на нефть и растущая потребность в ней больше увеличивают ее значение