Юзбашиева гюльшен влияние азербайджанского менталитета на экономическое развитие страны баку 2010

Вид материала

Содержание

Подобный материал:

1 2 3 4 5 6 7 8 9 ... 24

Теневизация

Основы нынешней «теневой» экономики были заложены в советское время, но в то же время есть значительные качественные отличия. Основу советской «тени» составляла тоталитарная распределительная система в условиях постоянного системного дефицита товаров и услуг. Поэтому основными сферами теневизации были материально-техническое снабжение, капвложения, приписки. Теневизация охватывала только экономику. В советский период развития в теневой экономике наряду с законами преступного мира правили и рыночные законы и стимулы.

С процессом либерализации экономики теневая экономика вышла из подполья, легализовалась, приняла новый размах. Теневая экономика, в некоторой степени, смягчила трудности переходного периода, увеличивая доходы и занятость (не учтенные данные ГКС – скрытые доходы и занятость). Рыночные отношения многообразнее, запутаннее и поэтому представляют больше возможностей для безнаказанного обмана, присвоения чужих денег и имущества, обхода законов. Под предлогом коммерческой тайны могут совершаться и махинации. Имущественное расслоение общества в условиях рынка, быстрое обретение предприимчивыми дельцами огромных капиталов, демонстрация своего богатства и социального превосходства вызывают у тех, кто держит в руках рычаги государственной власти, желание не отстать. Сохранилось самое тяжкое – аппарат сохранил право присваивать все это. Номенклатурный аппарат не боролся реально, а существовал за счет «теневой» экономики, то есть это являлось источником дохода чиновников. С изменением модели хозяйствования все терялось, чего нельзя было допустить. Поэтому советские чиновники из управляющего класса перешли в правящий класс, перераспределив власть и имущество. Еще больше закрепилась связь власти и бизнеса.

Создаются условия для вывоза капитала за пределы страны, также произошло ослабление контроля над экспортом, началась «дикая» приватизация. Все это способствовало быстрому обогащению. Так, существовавшая разница доходов в бизнесе и на государственной службе показала, что госчиновникам приходилось решать вопросы о распределении огромных сумм. Также простейшие решения, связанные с образованием любого бизнеса, отдавались на усмотрение чиновников, которые могли дать или не дать разрешение для начала своего дела.

Теневая экономика срастилась с официальной, то есть с начальным процессом дикой приватизации предприятия были переданы в собственность тем, кто уже и без того распоряжался ими, которые за бесценок распродали и приобрели государственное имущество. Таким образом, «теневая экономика» социализма переоформилась в так называемый «современный капитализм». Поэтому, надо «прекратить тратить и начать ремонтировать» (17, с.501), то есть проводить реальную модернизацию.

Нынешняя теневизация основана также на распределяющей, регулирующей, контролирующей функциях государства (но в больших размерах, чем в советский период, так как был страх быть раздавленным системой) в сочетании с приватизацией госсобственности. Теневизация приобретает устойчивость и становится системообразующей. Масштабы теневых отношений выходят за рамки экономики и распространяются во всех неэкономических сферах общества (теневые договоренности в процессах функционирования институтов законодательной и исполнительной власти, включая полицию, суд, прокуратуру, налоговую и таможенную службу и др.; теневые методы решения проблем социальной сферы – институты, школы, лечебные учреждения, в НИИ; теневая политика властей и теневые управленческие решения).

Если в советское время «теневизация» не сказывалась на принятии решений государственной важности, не влияла на принятие системных целей, то нынешняя уже затрагивает системные решения, так как полностью продумана, законодательно подтверждена, она постоянно развивающаяся система. В реалии свои капиталы они не используют во благо экономики; основой обогащения не является технические инновации.

В Азербайджане бывшие чиновники, или их приближенные, или родственники, стали олигархами. Также бизнесмены, олигархи стали государственными чиновниками и управляют государством с большой пользой для себя или имеют в госаппарате своих приказчиков. «Казалось бы, уж на что лучше: урвал кусок казенного пирога и проваливай! Так нет, тут именно и разыгрались во всей силе свара, ненависть, глумление и всякое бестыжество, главной мишенью для которых – увы! – послужила именно та неоскудевающая рука, которая то и дележку-то с той специальной целью предприняла, чтоб угобзить господ чиновников и, что само собой разумеется, положить начало корпорации довольных» (97, с.19).

Все это и является главной проблемой для Азербайджана. Влияние менталитета – каждый желает иметь определенный объект для получения дополнительного дохода и сложившиеся экономические реалии не позволяют пренебречь этим обстоятельством. Это в корне неправильно, так как общенациональный результат должен довлеть над частными интересами в целях достижения национального процветания. Сократ говорил: «Ни один человек не занимается ремеслом, которому он не учился хотя бы немного; однако каждый считает себя достаточно квалифицированным для занятия самым трудным из всех ремесел - управления государством», то же влияние менталитета (12,с.78). Президент дал власть и свободу действий для улучшения организации работы, а наши чиновники и бизнесмены поняли это как вседозволенность и вседоступность (влияние менталитета). Как правильно отмечается: «…если люди потеряли чувство ответственности перед собой, перед страной, то никакой добрый царь ничего не сможет сделать». Для этого много трудов тратится молодой президентской четой для исправления сложившегося положения, но для снижения влияния ментальности надо больше времени и терпения, чем на поднятие экономики. Поэтому уточним некоторые понятия.

Власть – это стремление к решению всего, но, ни за что не отвечать, оставаться вне действия закона (влияние менталитета). Использование занимаемого положения для решения своих и родственных проблем и при этом указывать на верхний эшелон власти (влияние менталитета – использование существующего чувства страха перед высокопоставленными людьми для своего блага за их счет). «Власть – это такой стол, из-за которого никто добровольно не встанет» (12, с.84). Как известно, подлинная власть - это мудрость…Власть принуждена бороться с проявлениями зла, в этом ее функция. Как правильно отмечалось: «Идея высшей … справедливости постоянно присутствовала в…народном сознании. Как только несправедливость реальной власти вступала в конфликт с этой идеей, вопрос решался, в общем, однозначно: …истинное слово искажено министрами» (20, с.312).

Криминальный бизнес. Теневую экономику следует отличать от криминального бизнеса, то есть от увеличения доходов из запрещенной законом деятельности (торговли наркотиками, подпольного производства алкоголя, контрабанды, финансового мошенничества, вымогательства, взяточничества и др.) Криминальный бизнес по большей части не создает реальных ценностей, а если и создает, то очень специфические. Он перераспределяет уже созданное в свою пользу, лишая общество и государство части доходов. Его влияние на рыночную трансформацию опаснее простого обхода налогов.

Преступность – является следствием некоторых факторов: ослабления государства, резкое усиление социальной дифференциации и ограничения для многих к появившимся благам, расширения свобод при снижении социальной ответственности.

Коррупция – основная причина – убежденность в том, что без нее нельзя ничего решить. Коррупция тормозит экономический рост, экономическое развитие, резкое неоправданное расслоение доходов населения, усиление социальной напряженности, «приватизированное» государство не способно к созданию нормальной экономики, обеспечению нормальной жизни людей. В итоге, коррупция – это не проблема взяток, это проблема неэффективности самой системы. Причины, порождающие коррупцию, с одной стороны ведут к потерям от коррупции, а с другой – является методом компенсации этих потерь. Политические, экономические и социальные потери от коррупции настолько велики, что целесообразна реальная антикоррупционная политика.

Теневая экономика – органическое дополнение советской экономики, способ адаптации бизнеса к условиям переходного периода. Скрывая незаконные приобретения, стараются легализовать их для расширения своего дела и привлечения инвестиций. Следовательно, глупо бороться с тем, для чего и создаются условия. Бороться с монополизацией, коррупцией, преступностью, взяточничеством путем проводимых мер, но не осознав этого не получишь и результата. Надо совершенствование нормативно-правовой базы для борьбы с теневой экономикой. Это очень сложно, так как теневой бизнес нуждается в теневой политике, являющейся инструментом в конкурентной борьбе, а теневая политика нуждается в теневом бизнесе как финансовом гаранте своей стабильности. Поэтому они не просто взаимодействуют, но и взаимно воспроизводят друг друга.

Были времена, когда бизнесмены занимались своим непосредственным делом, они получали больше реальных результатов, так как работали. Теперь они вошли в состав государства, и смешался бизнес с государством, в результате чего теряет государство. Можно сказать, с переходом к рыночным отношениям мы забыли, что живем в ХХ1в. и перешли к периоду первоначального накопления капитала, его перераспределения и затем к периоду перераспределения власти путем накопленного. Потом мы вспомнили о ХХ1в. и стали говорить о цивилизованном пути развития.

«Имея богатое историческое наследие, наша история из учителя стала служанкой политики». От того, каким путем все это нажито, у них страх потерять все это. И как отмечал Шейх Мохаммед Хиябани: «…страх – самое отвратительное чувство, испытываемое человеком. Страх лишает людей мужества и благородства, изводит их до животного уровня» (115, с.6-7). «Мы позволили лжи распространяться, не опровергнув ее. Она затем переросла в политику – и эта политика, которая также была осуждена, переросла в смерти» (49). «Страх – одна из главных причин рабства народов» (115, с.6-7). Поэтому, современные наши богачи-капиталисты совсем не те, которые были до революции 1918г. Современные капиталисты не обременяют себя трудом, они просто выкачивают деньги у государства и все это красиво оформляется, так как наши научились у иностранцев только внешнему лоску. Забыли про труды З.Тагиева, который потратил много своих сил и денег на благотворительство, открытие фабрики и гимназии. «История сохранила словосочетание: предвидеть будущее на основе прошлого…, так как …менее властны мы над будущим,… и лишь прошлое неизменно… Прошлое должно служить как бы справочной книгой, чтобы ориентироваться в настоящем» (73, с.16). В итоге, можно сказать, причинами «теневизации» нашего общества является:

в условиях перехода к рынку все социальные сферы оказались в кризисной ситуации. Отсутствие финансирования бюджетных сфер способствовало появлению действий, необходимых для выживания;
быстрый рост теневой экономики стимулировал теневые процессы в социальной сфере, то есть экономика «заразила» как бы все другие сферы общества и поэтому масштабы его расширяются;
либерализация экономики, являющаяся главным инструментом формирования эффективной экономики и цивилизованного общества, в начале 90-х годов происходила без правовой и институциональной основы, которые обеспечивают возникновение нормального рынка.

Основные источники теневой экономики:

- сокрытие реальных доходов, прибылей предприятий от налогообложения;

- нелегальный экспорт капиталов и финансовое мошенничество (невозврат денежных средств и перечисление их на специальные счета; проведение убыточных бартерных операций; сговор о разделе денег; отправка по фальшивым документам и заниженным ценам с целью получения разницы наличными; нецелевое использование государственных вложений бюджета и иностранных кредитов, банковских активов);

- скрытое изъятие из обращения разницы между официальными и реальными ценами на товары и услуги;

- коррупция;

- нелегальные валютные и внешнеэкономические операции;

- выпуск и реализация неучтенной продукции и предоставление неучтенных услуг;

- криминальный промысел;

- незаконная приватизация государственной собственности;

- мелкие хищения.

По подсчетам Всемирного Банка:

- если правительственные чиновники выдают лицензии за взятки, экономический ущерб, выражающийся в росте стоимости товаров, составляет 3-10%;

- если преступные группировки контролируют и устанавливают цены на рынке при попустительстве местных властей, это ведет к росту надбавок к цене товара в размере 15-20%;

- если налоговые инспектора за определенную плату позволяют скрыть часть доходов, то в госбюджет недосчитывается до 50% поступлений;

- если чиновники за вознаграждение заказывают дорогое оборудование или завышают стоимость общественных работ, то цены на товары и услуги повышаются на 20-100%;

- операции в финансово-кредитной сфере ведут к ущербу, равному размеру дефицита бюджета. Под контроль может перейти от 30% до 40% ВВП страны (96, с.724).

По мнению экспертов: объем годового теневого бизнеса равен 1млрд. долл, утечка капитала за рубеж – 1.5 млрд.долл в год. Вследствие того, что политические структуры желают удерживать в своих руках экономические рычаги воздействия, появляются изощренные виды взяток – освобождение от налогов, или государственное содействие (введение специальных таможенных тарифов, или гарантия монопольного положения, или разные виды субсидий, или обещании монополии на национальном рынке). «Таможенные органы используют возможности бизнес-структур по организации перевалки грузов через границу. Бизнес-структуры, соответственно, начинают пользоваться услугами таможни, причем часто в обход действующего законодательства и интересов экономики страны» (99, с.10). Здесь приемлемо выражение «Чем больше меняется, тем больше остается тем же самым» (73, с.6).

Также предоставляемые кредиты сопровождались значительным оттоком – 10-30%; чем хуже товар, который иностранная фирма ввозит в Азербайджан, тем больше вероятность того, что этот ввоз будет обеспечен взяткой и тем больше размер взяток, что приводит к удорожанию товаров, усугублению социального положения; коррупционные связи являются своего рода защитой «отечественного производителя» от конкуренции с иностранным капиталом. Коррупция становится одной из сфер инвестиционной активности. В долгосрочной перспективе коррупция тормозит экономическое развитие вследствие снижения возможностей для выхода на рынок новых и более эффективных предприятий, и нереальности положения существующих предприятий. На существующие предприятия влияние коррупции проявляется за счет снижения конкурентного давления, и принятия неэффективных решений о расширении и модернизации производства. Но при этом следует также отметить то, что в борьбе с коррупцией, в связи с ужесточением положения, тормозятся организационные и технологические инновации, как на предприятиях, так и в сфере государственного управления.

Именно недостатки законодательства (надо не только принимать законы, но и отменять те, которые не работают) и отсутствие контроля со стороны определенных органов дали возможность «новым» олигархам стремительно и агрессивно скупать целые отрасли промышленности и создавать новых монополистов. Монопольное обладание факторами производства крупными компаниями и наличие отраслевых групповых интересов в экономике препятствуют внедрению передовых технологий, которые должны стимулировать реальный экономический рост. Поэтому, иногда можно ограничивать действия рыночных сил в целях сохранения всего рыночного механизма. Важен поиск оптимальной, рациональной, качественной структуры рынка с точки зрения ее результативности и стимулирования экономического роста. Необходимо установить взаимосвязь между предпринимателями и властными (государственными) структурами для оптимизации процесса выработки правил функционирования сильной и растущей экономики (защита прав собственности, ослабление фискального и административного давления на бизнес, стимулирование потребительского бизнеса).

Основными действующими лицами экономической реформы должны стать предприниматель и государственный чиновник. При этом государственный чиновник с помощью налоговых льгот и инвестиционной политики должен уметь стимулировать развитие приоритетных производств, а не способностью командовать и заниматься бизнесом, так как чиновники могут ошибаться или преследовать сиюминутные интересы. У нас пока второй вариант, для чего создались благоприятные условия, и государственные чиновники превратили свою должность в доходный бизнес (хотя законом запрещено государственным чиновникам заниматься бизнесом). Большей частью у нас идет подчинение экономических решений местной политической конъюнктуре, а, не исходя из экономической реальности, поэтому такие перекосы в структуре промышленности. Но этот процесс присущ всем государствам, и развитым, и развивающимся, и государствам с переходной экономикой, так как это продукт денежной системы. Из имеющихся данных можно рассчитать удельный вес теневой экономики (см. таблицу 5).

Как видно из таблицы, среднемесячная заработная плата за 2008г. возросла на 27.2%, составив 274.4 манат, в год в среднем население Азербайджана получает в виде заработной платы около 13336128.0 манат. Получив заработную плату, и уплатив налог, мы получаем 155831.52 манат (189668.35 доллар). Если из этой цифры вычесть цифру официально собранных налогов, то получается 1242.0тыс.манат. Прибавив к этой сумме официально собираемую годовую сумму налогов, то получаем 1664.80 тыс.ман., что составляет 4.2% ВВП (в 2000г. – 5.0%, в 2003г. – 5.9%, в 2004г. – 7.5%, в 2005г. – 6.4%, в в 2006г. – 5.3%, в 2007г. – 5.1%). Также, если среднемесячную заработную плату умножить на численность работающих, то получим 1112966.4 ман. в месяц и 13355596.8 ман. в год, то есть это сумма в 1.03 раза больше доходной части бюджета. В 2009г. доля теневой экономики в ВВП составила 5.2% и превышение теневого дохода над доходной частью бюджета составило 1.18 раз.

Как видно, государство проводит действенные меры для улучшения экономического положения в стране и снижения удельного веса теневой экономики, так как наблюдается ее понижающаяся тенденция, но еще ощущается влияние сложившегося менталитета. Как говорил И.Сталин, правда, циничное выражение, но: «Главное – как посчитать». Именно недостатки законодательства и отсутствие контроля со стороны определенных органов дали возможность «новым» олигархам скупать предприятия и создавать новых монополистов. Монопольное обладание факторами производства и наличие отраслевых групповых интересов в экономике препятствуют внедрению передовых технологий, которые должны стимулировать реальный экономический рост. Поэтому, иногда можно ограничивать действия рыночных сил в целях сохранения всего рыночного механизма. Важен поиск оптимальной, рациональной, качественной структуры рынка с точки зрения ее результативности и стимулирования экономического роста.

Таблица 5

Необходимо установить взаимосвязь между предпринимателями и властными (государственными) структурами для оптимизации процесса выработки правил функционирования сильной и растущей экономики. По подсчетам, в процентном отношения пути получения дохода составляют: в своей области – 20.5%, в сфере бизнеса – 26.5%, коррупция – 53.0%. Поэтому более подробно рассмотрим проводимый процесс приватизации, на котором также отразилось это качество.

В 1992г. создан Государственный Комитет по имуществу (ГКИ). В 2001 г. ГКИ ликвидирован и полномочия переданы в Министерство экономического развития (МЭР), в 2005г. вновь образовано ГКИ (влияние менталитета - если не хочет или не может уйти, если невозможно уволить, то закроют и вновь откроют, или объединят, или разъединят учреждение, комитет или министерство). Этот процесс проводился и над Азнефтью.

Первая программа была принята 29.09.1995г., вторая – 10.07.2000. По первой программе было продано более 70% государственного имущества. Основной целью было – создание саморегулируемого рыночного экономического пространства для хозяйствующих субъектов на основе частной собственности и свободной конкуренции; структурная перестройка народного хозяйства в соответствии с требованиями рыночной экономики; привлечение в национальную экономику местных и иностранных инвестиций, улучшение тем самым социальных условий и уровня жизни населения. Для этого требовалась: максимальная либерализация национальной экономики; создание и утверждение законодательных и иных нормативных актов, регулирующих экономические отношения самостоятельно хозяйствующих субъектов в рыночных условиях; выделение приоритетных направлений национального экономического развития и осуществление государственной поддержки инвестиционных проектов с целью обеспечения технологического прорыва; осуществление комплекса мер по обеспечению прав частных собственников (акционеров); создание национальной Депозитарной Системы и организация эффективной деятельности Фондовой биржи.

Все государственные объекты и предприятия были подразделены:

- объекты и предприятия, приватизация которых запрещается (недра, водные ресурсы, воздушное пространство и т.д.);

- объекты и предприятия, приватизация которых осуществляется по решению Президента АР (предприятия ТЭК, химическая и нефтехимическая промышленность, предприятия связи, авиационный и морской транспорт, порты, объекты цветной и черной металлургии и др.;

- объекты и предприятия, приватизация которых осуществляется по решению ГКИ по согласованию с местными исполнительными органами власти (объекты и предприятия городского пассажирского транспорта, банки, прачечные, мусороперерабатывающие заводы и станции переработки утиля);

- объекты и предприятия, подлежащие обязательной приватизации (предприятия оптовой и розничной торговли, общественного питания и бытового обслуживания, строительные и строительно-ремонтные управления, предприятия перерабатывающей промышленности, птицеводческие комбинаты, предприятия по производству хлеба, хлебопродуктов и кондитерских изделий, аптеки, ломбарды, туристические организации, внешнеторговые объекты и прочее.

При разгосударствлении малых предприятий владельцам была дана рассрочка для погашения 40% стоимости приватизированных предприятий. Однако, многие не выплатили долги государству, которое обязывалось списать определенную часть (25%, 50%, 60%, 75%) просроченных долгов, если оставшуюся часть оплатят в течении одного года. Это было очень выгодно и директорам и чиновникам. Например, показатель Мк в формуле ценообразования (Цс=Цп х Тк х Мк х Зк). Коэффициент использования мощностей предприятия (Мк) разбит на 4 подпункта: при использовании 60% и выше мощностей предприятия коэффициент 1.5; при использовании от 30% дл 60% мощностей – коэффициент 1.3; при использовании от 10% до 30% мощностей – коэффициент 1; при использовании до 10% мощностей или если предприятие вообще не работает, то коэффициент не применяется. Можно сказать, чем хуже работает предприятие, тем оно дешевле обойдется в ходе приватизации. Если объем уставного капитала госпредприятия (Цп), превращенного в акционерное общество и находящегося в г.Баку равен, например, 10.0 млн.долларов, а используемые мощности искусственно доведены с 70% до 20%, то вместо 19.5 млн. долларов (10.0 х 1.3 х 1.5) объект приватизации будет оценен всего лишь в 13.2млн.долларов (10.0х1.2х 1.1). Разница в 6.3 млн. долларов. Также зональный коэффициент для г.Баку определен в 1.2-1.3; для Гянджи, Сумгайыта и Мингечаура – в 1.1-1.2; в остальных регионах – 1.0. Знак тире создает чиновнику условия для формирования стартовой цены предприятия по своему усмотрению, нет зафиксированной цены.

«Большинство предприятий были проданы ниже их первоначальной стоимости. Так, в 1998г. 6644 предприятий и объектов с первоначальной стоимостью 145076.4 млн. манат (37.5 млн.долл.) были проданы за 130312.9 млн.манат (33.7 млн. долл.), то есть ниже первоначальной стоимости на 14763.5 млн. манат (3.8 млн.долл.), или на 10.1%.... До 1996г. от приватизации постурило на специальный бюджетный счет около 1.3 млрд.манат (0.7 млн.долл.), с 1996г. эта сумма стремительно возросла и к концу 1998г. составила 301.2 млрд. манат (76.7 млн.долл.)» (36, с.121).

Вторая программа приватизации – разгосударствление стратегически важных отраслей экономики: объекты и предприятия, приватизация которых осуществляется по решению Президента АР; объекты и предприятия, подлежащие обязательной приватизации. По отношению к 1-ой программе усовершенствован механизм передачи предприятий в частную собственность, улучшена законодательная база, увеличено число методов приватизации (до 7), улучшен в стране инвестиционный климат, макроэкономические показатели показывают устойчивую динамику повышения. Также, в соответствии с распоряжением президента Азербайджана от 23.08.06 «О дополнительных мерах по усовершенствованию процесса приватизации госимущества» изменился порядок разгосударствления госсобственности. Так, пакет акций, выставляемый на инвестиционные конкурсы, снизился с 85% до 51%, а 15% предоставляется трудовому коллективу через закрытую подписку, как и прежде. Оставшиеся акции, выставленные на продажу через инвестиционный конкурс или по индивидуальным проектам, будут выставляться посредством разделения на равные части на денежный и чековый аукционы.

Ранее посредством инвестиционного конкурса (85%) оставшийся пакет от закрытой подписки также передавался инвестору, выигравшему конкурс. В результате, инвестор через инвестиционный конкурс приобретал почти весь пакет акций. Принят также указ президента от 06.06.07 «О механизме сохранения и управления госимуществом», где утверждены: правила инвестиционной приватизации и передачи в управление госимущества; госпрограмма управления госимуществом; правила приватизационного оздоровления и реструктуризации; правила управления государственным пакетом в АО, внесены дополнения и изменения в положение «Об оценке приватизируемых предприятий».

На 01.07.07. в процессе приватизации списано 15 млн. государственных приватизационных чеков и 2 млн. приватизационных опционов. С 1997г. выпущено 7.8 млн. приватизационных паев (в пае по 4 чека). С 1996г. по 01.07.07. приватизировано более 38 тыс. малых предприятий и объектов, через создание АО 1520 средних и крупных предприятия. Проведено 32 инвестиционных конкурса, по которым будет вложено 465 млн.долл. и выплаты в государственный бюджет 10 млн. манат, открыто 4 тыс. новых рабочих мест. Уже вложено 180 млн. долл. инвестиций и открыто 2.5 тыс. новых рабочих мест. Насчитывается 200 тыс. акционеров, 400 тыс. человек приобрели собственность благодаря малой приватизации. В приватизации участвовал 1 млн. человек. В то же время выявлено невыполнение инвестиционных обязательств по 8 предприятиям и наложен арест на эти контракты. Но, исключением является приватизация, проведенная в 1998-1999г.г. Гарадагского цементного завода, осуществленная по индивидуальной схеме с привлечением французского инвестиционного банка «Креди Коммерсиаль де Франс» в качестве финансового консультанта. Совместно с аудитором из «мировой пятерки» были оценены активы завода по международным стандартам, проведена предпродажная подготовка завода к тендеру (инвестиционному конкурсу). В результате чего этот проект считается одним из лучших на постсоветском пространстве. Завод увеличил производство цемента с 200 тыс.тонн (до приватизации) до почти 2 млн.тонн в настоящее время. Выполнялись не только финансовые условия контракта, но и социальные обязательства завода, членов их семей и жителей самого района. В апреле 2009г. швейцарская компания «Holsim» заложила основу нового цементного завода, стоимость которого превышает 300 млн.евро.

За первый квартал 2008г. от приватизации в госбюджет поступило 30.5 млн. манат, от сдачи в аренду госимущества в госбюджет поступило 1.15 млн. манат. За 2007г. было приватизировано 2150 малых госпредприятий и объектов, 670 объектов на земельных участках, в результате чего в госбюджет было перечислено 44.5 млн. манат. На базе предприятий создано 45 акционерных обществ, проведено 65 аукционов по продажи акций АО, являющихся госпредприятиями, где были реализованы 170 акций этих госпредприятий. Посредством инвестиционного конкурса были реализованы акции 13 госпредприятий. В целом, в сфере инвестиционных обязательств в 2006/2007г.г. в предприятия было вложено 75 млн. долл. (75% вложенных инвестиций являются иностранными) (122). За январь-апрель 2009г. в бюджет Азербайджана поступило 1.7 млн.манат от аренды государственной собственности, в приватизированные предприятия вложено 30 млн.манат, было приватизировано около 250 малых учреждений и объектов и около 190 земельной площади. К 2014 г. планируется завершить приватизацию крупных предприятий (111).

Одним из проблем является легитимизация частной собственности, возникшей в результате массовой приватизации. Приватизация осуществлялась в условиях снижения влияния государственной власти. Перераспределение собственности исполь-зовалось, прежде всего, как способ преодоления политического кризиса и укрепления нового положения. Приватизация, обеспечив политическую стабильность, создала условия для появления эффективного собственника, что обеспечивает тем самым легитимность частной собственности, реальное укрепление среднего и малого предпринимательства, укрепление позиций среднего класса как собственника. Как отмечал в своем выступлении И.Алиев: «В Азербайджане создан класс предпринимателей, имеющих большие финансовые возможности» (131, с.1).

Например, в Казахстане в 2001г. был принят закон «Об амнистии граждан РК в связи с легализацией имущества». В нем расписан механизм выведения имущества из теневого оборота с дальнейшей его регистрацией в налоговых органах. При этом, амнистия является «разовой акцией». Целью этого было вовлечение теневиков в сферу нормальных взаимоотношений с фискальными органами. Предоставив заявление в определенный орган, оно рассматривается в течении 10 рабочих дней со дня подачи и заносится в специальный реестр легализованного имущества. А заявителю выдавалась официальная бумага, гарантирующая его полную свободу от уголовной и прочей ответственности. Имущество признавалось легализованным на следующий день после выдачи официального документа, при этом обеспечивая ее конфиденциальность. На первом этапе было легализовано 500 млн. долларов и эти деньги были размещены в банках. Продлив срок амнистии еще на три месяца, смогли получить еще 100-150 млн. долларов. В Грузии была объявлена двойная амнистия – финансовая (легализация имущества, на которое не имеется документов об их происхождении) и налоговая (запрещена проверка всех налоговых задолжностей). В итоге, амнистирование обеспечивает эффективность декларирования доходов, движимого и недвижимого имущества.

В Азербайджане «процесс приватизации не был увязан с решением в республике задач структурной перестройки, макроэкономической стабилизации и другими проблемами. Приватизация на первом ее этапе в целом не стала препятствием для продолжавшегося спада производства, в том числе в отраслях, связанных с удовлетворением повседневного потребительского спроса. На этом этапе она не способствовала привлечению иностранных инвестиций, хотя это провозглашалось одной из основных целей. Не была осуществлена точечная приватизация, под которой понимается индивидуальный подход к каждому предприятию с учетом его отраслевых и других особенностей. Приватизируемые предприятия не были разделены на ликвидные и неликвидные … Среди приватизированных предприятий не были выделены те, которые смогут увеличить экспортный потенциал Азербайджана. В ходе приватизации не были решены задачи передачи предприятий в руки эффективных собственников» (36, с.132-133).

Известно, еще в советский период одним из способов получения дополнительного сырья, топлива и материалов, из которого изготовлялась продукция, было завышение текущих материальных издержек. С переходом к рыночным отношениям искусственное завышение издержек стало одним из методов уменьшения прибыли в отчетности, то есть снижения налоговой базы. Завышение издержек осуществляется путем: увеличения оплаты высших менеджеров; завышение цены сырья, материалов, топлива, оборудования при их покупке; переоценка основных фондов в несколько раз для резкого сокращения размера отчетной прибыли; для захвата предприятий прибегают к созданию обстановки искусственного банкротства, в частности, посредством завышения издержек, которые создают сложности с выплатой налогов и кредитов. Возникает ситуация, когда эффективно работающее предприятие по формальным признакам – кредиторская задолжность, выплаты в бюджет, невыплаты обязательств перед поставщиками – может стать банкротом (так приватизировались многие предприятия); занижение стоимости экспорта; ложный импорт – регистрируются завышенные цены за реально вывезенные товары (разница между регистрируемой и фактической ценой распределяется между импортерами, продавцом или посредником); выплачиваются деньги за непосредственный товар или не предоставленную услугу, то есть осуществляется незаконный вывоз капитала или скрытого дохода; в платежном балансе статья «ошибки и пропуски» - как составная часть скрытого вывоза капитала за границу.

Рассмотрим на конкретных примерах выше перечисленное. Например, продать продукцию своему дочернему зарубежному предприятию со значительной скидкой по сравнению с рыночной ценой. Эта фирма реализует товар посреднику с минимальной наценкой, а купивший продает товар по рыночной цене. Большая часть прибыли оседает у посредника, который делит его с руководством участвующих. Если в среднем занижение экспортных цен составило 5%, то общий масштаб занижения стоимости экспорта товаров и услуг можно увидеть ниже (см. таблицу 6).

Таблица 6

	2000	2001	2002	2003	2004	2005	2006	2007	2008
Всего,экспорт, млн. $	1745.2	2314.2	2167.4	2590.4	3615.4	4347.2	6372.2	6058.4	47756.2
5% от экспорта, тысяч $	87.3	115.7	108.4	129.5	180.8	217.4	318.6	302.92	2387.81
Общий масш-таб занижения стоимости эк-спорта товаров и услуг, млн. $	1832.5	2429.9	2275.8	2719.9	3796.2	4564.6	6690.8	6361.32	50144.01
% от ВВП	1.7	2.0	1.7	1.8	2.1	1.7	1.5	1.0	1.1
Всго, импорт, млн. $	1172.1	1431.1	1665.5	2626.2	3516.0	4211.2	5267.6	5712.2	7166.6
5% от импорта, тыс. $	58.61	71.56	83.28	131.3	175.8	210.6	263.4	285.6	358.33
Общий масш-таб завышения импорта,млн. $	1230.71	1502.7	1748.8	2757.5	3691.8	4421.8	5531.0	5997.8	7524.93
% от ВВП	1.1	1.3	1.34	1.8	2.0	1.7	1.3	0.9	0.2
Скрытый доход от ВВП	-	-	278.33	373.02	406.69	553.59	838.1	949.42	3591.8
% от ВВП	-	-	4.5	5.1	4.7	4.2	4.0	3.0	7.8

Blog

Юзбашиева гюльшен влияние азербайджанского менталитета на экономическое развитие страны баку 2010

Содержание