Методическое пособие по экологической оценке инвестиционных проектов

Вид материала

Методическое пособие

Содержание ИП «Улучшение экологической обстановки в г. Волгограде

Подобный материал:

• Контрольная работа по курсу: Инвестиции на тему: Оценка эффективности инвестиционных, 305.17kb.
• В. А. Кулаков московский инженерно-физический институт (государственный университет), 28.6kb.
• Методические рекомендации   по оценке эффективности инвестиционных проектов     , 7962.86kb.
• Методические рекомендации по оценке эффективности инвестиционных проектов общие положения, 3659.97kb.
• Методические рекомендации по оценке эффективности инвестиционных проектов общие положения, 5143.29kb.
• Методические рекомендации по оценке эффективности инвестиционных проектов (Вторая редакция,, 4556.05kb.
• Методические рекомендации по оценке эффективности инвестиционных проектов (Вторая редакция,, 5645.83kb.
• Е. Г. Непомнящий Учебное пособие Учебное пособие, 3590.49kb.
• Толокновская Е. Е. Оценка влияния реализации инвестиционных проектов на деятельность, 110.84kb.
• Методические рекомендации по оценке эффективности инвестиционных проектов и их отбору, 1579.29kb.

В первом случае необходимо показать и оценить уровень (вид, величину, объем) воздействия, которое является основной причиной той экологической проблемы, на решение которой направлен ИП и которое будет (как предполагается) ликвидировано в результате реализации ИП. Исходить следует из описания источников воздействия - предприятий, технологий, производств, существующих на данной территории. Если это сделать не представляется возможным, то указать их во множественном числе, особенно если все источники оказывают один вид воздействия на окружающую среду (образец 19).

Образец 19 ИП «Улучшение экологической обстановки в г. Волгограде Путем значительного уменьшения вредных выбросов в атмосферу химических предприятий «Пласткард» и «Волгограднефтепереработка» (г. Волгоград) Волгоградский нефтеперерабатывающий завод занимает 9-е место (4,8%) по валовому объему выбросов загрязняющих веществ среди предприятий отрасли в России. В 1996 г. предприятием было выброшено в атмосферу города 40.550 тыс.т загрязняющих веществ, среди которых по объемам суммарного выброса выделяются: углеводороды и летучие органические соединения – 23%; диоксид серы - 16,6%; оксид углерода - 7,3%; оксиды азота - 2%, сажа, двуокись углерода, осмолы и др. 80% всех выбросов (30 тыс.т/год) приходится на 2 факела сгорания «жирного» газа, состав которого включает: метан, этан, пропан, бутан, изобутанентан, изопентан и др. Поскольку из указанных продуктов сгорания при дальнейшей переработке могут быть получены бензин, пропан, бутан, широкая фракция легких углеводородов, такой способ обращения с «жирным» газом характеризует природопользование как нерациональное. Происходящий выброс продуктов сгорания в атмосферный воздух оказывает неблагоприятное воздействие на окружающую среду.

Во втором случае любой объект инвестиционной деятельности сам является источником техногенного воздействия на окружающую среду. Какой бы совершенной и экологически безопасной ни была предложенная технология, для реализации ИП потребуется:

• выделение нового (изменение границ существующего) земельного участка и/или изменение традиционного вида землепользования;
  
• изменение сложившейся инфраструктуры на территории реализации ИП;
  
• увеличение объемов природопользования (потребления воды, энергии, тепла), часто даже не на цели самого ИП, а для обеспечения инфраструктуры и т.д.
  

Решение одной экологической проблемы в рамках ИП может привести к возникновению другой, если технические решения будут приниматься без учета природных особенностей территории и существующей экологической ситуации. Поэтому важно показать, какие решения способствуют ликвидации возникновения воздействия, каких видов воздействия избежать не удастся и какие меры предлагается принять для локализации (уменьшения) этого воздействия (образец 20).

Образец 20 Оценка источников воздействия, возникающих в результате реализации ИП «Создание производства по переработке медь- и цинксодержащих отходов гальванических производств, птичьего помета, коры и лигнинсодержащих отходов целлюлозно-бумажной промышленности с получением органических удобрений (компостов) с микроэлементами для сельского хозяйства» (г. Нижний Новгород) Технология производства компоста включает несколько звеньев, где возможно появление самостоятельных источников воздействия на окружающую среду: Ионообменная установка. В результате эксплуатации установки образуется 14 куб.м/год сточных вод. В ИП предусмотрена утилизация отходов. Сточные воды поступают в накопитель очищенных стоков и после дополнительной очистки возвращаются в технологический процесс. Механические фильтры. После очистки 50% лигносульфонатов образуется 3 куб.м. очищенной целлюлозы. В ИП предусмотрен специальный накопитель целлюлозного волокна, откуда оно после обработки возвращается в основное производство. Емкость-смеситель Смешивание всех компонентов компоста происходит на территории птицефабрики в специальных цистернах. Возможны протечки компонентов смеси и загрязнение почв. Для улавливания протечек предусмотрено бетонирование площадки, оборудование ее ловушками ливневых стоков.

(д) Анализ экологических и связанных с ними социальных, экономических и других последствий осуществления инвестиционного проекта. Полученные экспертные оценки изменений состояния окружающей среды являются основой для выявления последствий реализации ИП. В Оценочном докладе необходимо дать информацию (если это возможно) по трем видам последствий:

(1) экологическим:

• улучшение (ухудшение) состояния окружающей среды или ее отдельных компонентов;
  
• сокращение (увеличение) использования природных ресурсов в хозяйственной деятельности;
  
• замена природных ресурсов отходами производства;
  
• сокращение энергопотребления и др. (образец 21).
  

(2) социальным:

• улучшение (ухудшение) здоровья населения и его безопасность. Изменения окружающей среды, приводящие к ухудшению здоровья населения или угрозе его жизнедеятельности, неприемлемы вообще либо ущерб, наносимый здоровью должен быть компенсирован за счет собственных средств заявителя;
  
• возможное переселение людей в другие районы. Население весьма болезненно принимает подобные предложения, решения по ИП должны избегать появления видов воздействий, которые приводили бы к таким последствиям; в случае невозможности их избежать ущерб должен быть компенсирован за счет собственных средств заявителя;
  
• изменение привычных условий жизни. Вид из окна, близость зеленой зоны, остановка автобуса могут свести на “нет” все усилия, направленные на реализацию ИП. Существенную роль играет выбор места расположения производственных комплексов, особенно в сложившейся инфраструктуре территории;
  
• смена традиционных форм занятости. Важное значение имеет сохранение не только заработка, но и привычных форм деятельности трудоспособного населения. Заявитель должен показать, какое количество рабочих мест открывается для реализации ИП, возможности дополнительного обучения, источник финансирования и т.д.;
  
• использование земель. Этот критерий имеет большое значение в густонаселенных районах, так как отвод земель под то или иное производство должен происходить после выявления позиций заинтересованных групп населения, проживающего на данной территории. Всегда существуют альтернативы использования немногочисленных свободных участков;
  
• спрос и предложение на использование природных ресурсов. Основное противоречие, которое возникает между инициатором и местным населением при планировании, например, добычи полезных ископаемых, когда выявляются несоответствия между спросом и предложением на ресурсы и масштабами их разработки на локальном, региональном или государственном уровнях (образец 22).
  

(3) экономическим:

• увеличение прибыли предприятия;
  
• поступления в федеральный, региональный и местный бюджеты налога на прибыль, налога на пользователей автомобильных дорог; налога на содержание жилищного фонда; налога на имущество; подоходного налога (с физических лиц); отчисления на социальные нужды и др.;
  
• сокращение платежей за загрязнение окружающей среды (образец 23).
  

Для описания последствий реализации ИП, причин их возникновения используются материалы Заявления о воздействии на окружающую среду в составе Обоснования ИП, протоколы общественных слушаний и т.д. Возможность возникновения неблагоприятных последствий реализации ИП является экологическим риском проекта (задержки в реализации из-за несоблюдения экологических требований или условий, штрафные санкции к заявителю со стороны природоохранных органов и др.).

Образец 21 Оценка экологических последствий реализации ИП «Улучшение экологической обстановки в г. Волгограде путем значительного уменьшения вредных выбросов в атмосферу химических предприятий «Пласткард» и «Волгограднефтепереработка» (г. Волгоград) Положительными экологическими последствиями реализации проекта являются: (1) ликвидация источников воздействия на окружающую среду: факела сгорания «жирного» газа; факела сгорания горючего газа; двух колонн ректификации дихлорэтана, где образовывались кубовые остатки; (2) уменьшение объемов существующего воздействия: снижение энергопотребления от ТЭЦ-3; сокращение объемов потребляемого атмосферного воздуха; вовлечение в производство большего количества хлора, являющегося отходом производства каустика. (3) экономия природных ресурсов сокращение использования природного газа в связи с сокращением энергопотребления; использование в качестве топлива для котельных отработанного керосина. Безусловный приоритет проекта связывается с сокращением выбросов СО и СО2 примерно на 72 тыс. т/год. К отрицательным экологическим последствиям реализации ИП относится увеличение объемов газовых выбросов винилхлорида и пыли поливинилхлорида, ликвидировать которые в рамках технологии производства поливинилхлорида не удается. Однако в настоящее время на предприятии проводится монтаж установки улавливания хлорорганических веществ в производстве винилхлорида, после чего планируется пересчитать реальный объем выбросов винилхлорида со стадии полимеризации.