Методическое пособие по экологической оценке инвестиционных проектов

Вид материала

Методическое пособие

Содержание 3.2.2. Подготовка Технического задания на проведение оценки воздействия на окружающую среду 3.2.3. Подготовка отчета о результатах первичного экологического 3.3. Детальная экологическая оценка Рекомендации к содержанию ТЗ

Подобный материал:

• Контрольная работа по курсу: Инвестиции на тему: Оценка эффективности инвестиционных, 305.17kb.
• В. А. Кулаков московский инженерно-физический институт (государственный университет), 28.6kb.
• Методические рекомендации   по оценке эффективности инвестиционных проектов     , 7962.86kb.
• Методические рекомендации по оценке эффективности инвестиционных проектов общие положения, 3659.97kb.
• Методические рекомендации по оценке эффективности инвестиционных проектов общие положения, 5143.29kb.
• Методические рекомендации по оценке эффективности инвестиционных проектов (Вторая редакция,, 4556.05kb.
• Методические рекомендации по оценке эффективности инвестиционных проектов (Вторая редакция,, 5645.83kb.
• Е. Г. Непомнящий Учебное пособие Учебное пособие, 3590.49kb.
• Толокновская Е. Е. Оценка влияния реализации инвестиционных проектов на деятельность, 110.84kb.
• Методические рекомендации по оценке эффективности инвестиционных проектов и их отбору, 1579.29kb.

3.2.2. Подготовка Технического задания на проведение оценки воздействия на окружающую среду


Для упорядочения процедуры проведения ОВОС и повышения качества подготавливаемых в соответствии с результатами ОВОС проектных решений Госкомэкологией России было предложено осуществлять все работы по ОВОС на основе технического задания. ТЗ на проведение ОВОС разрабатывается инициатором по материалам, в том числе, скрининга проектного предложения.


Цель подготовки ТЗ на проведение ОВОС заключается в конкретизации объема, масштаба и содержания предстоящих исследований. ТЗ на проведение ОВОС формулируется таким образом, чтобы в результате проведения всех работ были выявлены, определены и оценены все виды воздействия намечаемой деятельности на окружающую среду, спрогнозированы изменения окружающей среды в результате этих воздействий и выявлены возможные экологические последствия реализации ИП. Кроме того, в материалах ОВОС должны быть даны предварительные рекомендации по мерам и мероприятиям, направленным на предупреждение или смягчение нежелательных последствий. Инициатор ИП утверждает ТЗ, согласовывает его с инвестором и территориальным органом Госкомэкологии России^*.


Типовое ТЗ на проведение ОВОС включает необходимость сбора и обработки информации о тех аспектах ИП, которые так или иначе могут потребоваться инициатору или инвестору, а именно:

• категория ИП (по уровню воздействия на окружающую среду);
  
• краткая предыстория развития ИП (секторальные планы развития, региональные планы по окружающей среде и т.д.);
  
• задачи и сроки проведения ОВОС, общий круг анализируемой информации, сведений и проблем, касающихся ИП;
  
• масштаб намечаемых исследований, необходимость общественных слушаний;
  
• требования к документации, которая должна быть подготовлена и согласована в ходе ОВОС и т.д.
  

В то же время в ТЗ на ОВОС должно быть учтена возможная индивидуальная особенность каждого ИП, специфичность требований того или иного инвестора. В связи с этим, не существует типового формата ТЗ на ОВОС, каждый раз оно разрабатывается индивидуально под тот иной ИП. Однако общие требования к содержанию ТЗ представлены в образце 11.


Инвестору участие в подготовке и согласовании ТЗ на проведение ОВОС дает возможность получить информацию по проблемам, которые могут привести к экологическим или технологическим рискам. Кроме того, участвуя в финансировании предпроектных разработок, инвестор заинтересован в минимизации исследований, причем не в ущерб качеству получаемых результатов. Выполнение ТЗ является предметом контроля как органов Госкомэкологии России, так и инвестора при экспертизе обосновывающей документации (образец 12).


3.2.3. Подготовка отчета о результатах первичного экологического

анализа


По результатам первичного экологического анализа подготавливается отчет о результатах первичного анализа, в котором должна быть представлена следующая информация:

• характеристика состояния окружающей среды реализации ИП;
  
• характер и интенсивность существующей техногенной нагрузки, вклад в нее предприятия-заявителя;
  
• характеристика источников и видов воздействия на окружающую среду, на ликвидацию которых направлен ИП;
  
• поддержка ИП органами государственной власти и управления;
  
• информация об осведомленности общественности и местного населения о намечаемой деятельности.
  

Отчет о результатах первичного экологического анализа направляется инвестору для рассмотрения и принятия решения о дальнейшей возможности его участия в рассмотрении ИП. После получения от инвестора положительного заключения инициатор приступает к подготовке собственно инвестиционного проекта и всей сопутствующей документации.


3.3. Детальная экологическая оценка


После того, как ИП «обрастает» различного рода обосновывающей документации (Обоснование инвестиций, Заявление о воздействии на окружающую среду, разрешения, согласования, данные о финансовой состоятельности предприятия и т.д.) и необходимые исследования близятся к завершению, инвестор проводит его детальную оценку. Основной задачей детальной оценки ИП является его подготовка для принятия решения о финансировании. ЭО также является составной частью детальной оценки проекта. При этом, задачами детальной ЭО являются:

(1) оценка информации о:

• современном состоянии окружающей среды на территории реализации ИП;
  
• экологических требованиях нормативной базы, распространяющихся на реализацию ИП;
  
• воздействии на окружающую среду, ликвидируемом в результате реализации ИП;
  
• экологических и связанных с ними социальных, экономических и других последствиях осуществления ИП;
  
• Программах инженерных изысканий и научных исследований для реализации ИП;
  
• Перечне экологических условий для реализации ИП, сформированных на этапе подготовки Обоснования ИП;
  

(2) подготовка:

• отчета по результатам детальной ЭО для включения в Оценочный доклад;
  
• проекта Перечня экологических условий к проекту Соглашения о реализации ИП.
  

Образец 11

Рекомендации для составления Технического задания

на проведение ОВОС

	Рекомендации к содержанию ТЗ	Информация, необходимая для проведения ОВОС
1	Введение	название ИП; название предприятия-заявителя ИП; цели подготовки ТЗ
2	Информация общего характера	категория ИП; краткое описание основных компонентов ИП; цели и необходимость осуществления ИП; краткая предыстория ИП (секторальные планы развития, региональные планы по окружающей среде и т.д.)
3	Поставленные задачи	задачи проведения ОВОС; общий круг анализируемой информации, сведений и проблем; сроки проведения ОВОС, увязанные со сроками подготовки обосновывающей документации по ИП.
4	Требования, предъявляемые к ОВОС	правила, нормативы, постановления, инструкции, которые регламентируют порядок проведения ОВОС, принятые как на федеральном уровне, так и региональные и отраслевые; перечень информации, необходимой для исследований
5	Обследуемая территория	площадь территории, для которой проводится ОВОС (площадь административного района, водосбора, границы воздушного бассейна, места обитания животных, нерестилища и т.д.) описание состояния окружающей среды этой территории
6	Круг анализируемых сведений и проблем	описание и характеристика источников и видов воздействия, которые будут ликвидированы в случае реализации ИП; анализ альтернатив, которые могут повлиять на решения по ИП (размещенческие, инженерные, технические); оценка источников и видов воздействия, возникающих в случае реализации ИП по выбранной альтернативе; описание мер, направленных на ликвидацию или уменьшение воздействия; описание экологических (а также экономических и социальных) последствий реализации ИП по выбранной альтернативе проведение общественных слушаний
7	Требования к документации	проект Программы изысканий и научных исследований; Заявление о воздействии на окружающую среду; Проект Перечня экологических условий для проектирования, строительства и эксплуатации ИП