Geum.ru

Методическое пособие по экологической оценке инвестиционных проектов

Вид материалаМетодическое пособие

Содержание


Формат Меморандума об экологическом скрининге
Подобный материал:
1   ...   7   8   9   10   11   12   13   14   ...   30


Баллы по каждому показателю суммируются. Если в результате реализации ИП снижается (предотвращается) несколько видов воздействия на окружающую среду, то из их числа учитывается тот вид воздействия, который имеет наивысший балл и к нему прибавляется 0,2 балла других видов воздействия. Так, если снижение касается загрязнения поверхностных вод, атмосферного воздуха и почвы, суммарное значение по этому частному критерию равно:

9 +0,2 х 6 +0,2 х 3 = 10,8

9 – балл за загрязнение атмосферного воздуха,

0,2х6 – балл за загрязнение поверхностных вод

0,2х3 – балл за загрязнение почв


В зависимости от суммы баллов устанавливается очередность рассмотрения ИП:

(1) проекты первого приоритета получают 27 баллов и более;

(2) при установлении очередности рассмотрения проектов второго приоритета (22 - 26 баллов) предпочтение отдается тем из них, которые характеризуются лучшими экономическими и технологическими показателями, большей готовностью к реализации (проекты средней приоритетности);

(3) ИП третьего приоритета (17 - 21 балл) требуют дополнительного изучения на предмет уточнения экологической значимости и выявления тех возможных положительных сторон, которые дают основания для принятия решения об их финансировании (проекты наименьшей приоритетности);

(4) ИП, отнесенные к четвертому приоритету (16 баллов и менее), считаются не отвечающими экологическим критериям и от дальнейшего рассмотрения отклоняются.


Показатели приоритетности ИП включаются в Меморандум об экологическом скрининге.


3.1.4. Подготовка Меморандума об экологическом скрининге


По результатам экологического скрининга подготавливается Меморандум об экологическом скрининге (образец 8), в котором регистрируется информация, необходимая при принятии последующих решений о дальнейшей подготовке и оценке ИП, а именно:
  • соответствие ИП экологическим критериям (ответ «Да/Нет» выставляется по каждому критерию);
  • приоритет ИП в баллах;
  • категория ИП (А, Б, В);
  • наличие разрешительных документов на основную деятельность, связанных с природопользованием (лицензии на добычу полезных ископаемых, разрешения на выбросы и сбросы, разрешение на забор воды, Акт резервирования земельного участка или иные);
  • включение ИП в государственные, региональные, местные или отраслевые природоохранные программы или программы социально-экономического развития;
  • осведомленность общественности и местного населения о планах заявителя по реализации ИП.


Особое место в Меморандуме занимают рекомендации, касающиеся путей решения основных вопросов экологического характера при дальнейшей подготовке ИП (образец 9). Например, рекомендации о необходимости:
  • проведения специальных исследований для выявления воздействия на окружающую среду;
  • выявления общественного мнения по наиболее острым экологическим и социальным аспектам проекта;
  • разработки и принятия дополнительных мер по охране окружающей среды, которые могут дать положительный эффект при реализации проекта.


В Меморандуме указывается масштаб работ по ОВОС, которые должны быть выполнены в процессе разработки обосновывающей документации. Например, если ИП, связанный с новым строительством*, относится к категории А, то специалист по ЭО указывает, что заявитель должен провести ОВОС по полной процедуре, предлагаемой российским законодательством. Если ИП относится к категории Б, объем информации при проведении ОВОС может быть сокращен, потребность в детальных исследованиях может быть сведена к изучению отдельных аспектов изменений природной среды. В этом случае специалист по ЭО указывает, что при подготовке обосновывающей документации по ИП инициатору необходимо подготовить ТЗ на проведение ОВОС и согласовать его в территориальном органе Госкомэкологии России.


Образец 8

Формат Меморандума об экологическом скрининге

предложения по инвестиционному проекту

1. Наименование проекта

2. Наименование инициатора

3. Объем запрашиваемых инвестиций

4. Цели реализации ИП:

5. Соответствие ИП экологическим критериям РПОИ - (Да/Нет)
  • Первому критерию




  • Второму критерию




  • Третьему критерию





6. Приоритет ИП (в баллах) _________________________________________

7. Категория ИП по уровню воздействия на окружающую среду_________

8. По ИП имеются разрешительные документы:_______________________

9. Реализация ИП включена в государственные (региональные, локальные)

программы по охране окружающей среды____________________________

10. Осведомленность общественности_______________________________

Краткое обоснование решения по экологической оценке
  • По первому критерию
  • По второму критерию
  • По третьему критерию

12. Рекомендации_________________________________________________

Экологический скрининг проводил

(подпись)

Дата заполнения Меморандума


Для крупных предприятий, объединяющих несколько производств с самым разнообразным спектром неблагоприятных воздействий на окружающую среду (нефтеперерабатывающие комплексы, химические производства, металлургические заводы) может быть предложено провести экологический аудит с целью определения наиболее приоритетных ИП (внутри предприятия), реализация которых позволит ликвидировать сразу несколько видов неблагоприятного воздействия.


В ИД РПОИ принята практика рекомендаций для предприятия-заявителя к доработке ИП по результатам экологического скрининга. Такие рекомендации дают возможность предприятию-заявителю откорректировать информацию по ИП для дальнейшей его подготовки.


Образец 9

Рекомендации

по результатам экологического скрининга проектного предложения

«Улучшение экологической обстановки в г. Волгограде путем значительного уменьшения вредных выбросов в атмосферу химических предприятий «Пласткард» и «Волгограднефтепереработка» (г.Волгоград)


ИП имеет значительный экологический эффект, связанный с ликвидацией источников загрязнения атмосферного воздуха. В то же время его реализация создаст множественные дополнительные экологические проблемы, обусловленные образованием отходов производств (1, 2 и 4 классов опасности), решение которых возможно только после проведения ОВОС.


В соответствии с Положением об ОВОС в Российской Федерации, предприятия химической промышленности относятся к тем видам деятельности для которых процедура ОВОС должна выполняться в полном объеме, включая подготовку Уведомления о намерениях, прогноз возможных изменений окружающей среды и проведение консультаций с общественностью. Особого внимания требует не обоснование экологического эффекта реализации ИП, а экологическая эффективность проекта с учетом возможных негативных