Менеджмент в кросс-культурной среде

Вид материала

Документы

Содержание Связь японского менеджмента с политикой реформ в Японии Цель реформ — построение в Японии модели демократического капитализма, разооружение бывшего агрессора. Был введен в действие и антимонополь­ный закон, специально написанный для Японии в Соединенных Штатах. Налоговая реформа для Японии была разработана профессором Колумбий­ского университета Шоупом, она состояла из следующих основных Модель развития японской экономики Ориентация на вертикальные формы участия в международном разделении труда. Максимальное использование «эффекта масштаба производства» в целях экономии на производственных издержках. Заимствование и освоение передового научно-технического опыта. Доминирующая роль государства в рамках системы государственного регу­лирования экономики. Интенсификация использования производственных ресурсов. Изменения в отраслевой структуре производства и занятости. Резкое усиление роли НТП в экономике. Изменение внешнеэкономической стратегии. Смена приоритетов в системе государственного регулирования экономи­ки. Наличие высококвалифицированной рабочей силы. Благоприятная внешняя среда. Кооперация государства и бизнеса. Система организации и управления бизнесом.

Подобный материал:

• Маркетинг в кросс-культурной среде, 509.01kb.
• Учебный план по дополнительной образовательной программе «Введение в кросс-культурную, 40.1kb.
• Программа спецкурса «Менеджмент в социо-культурной деятельности» Составитель, 750.15kb.
• Программа научно-исследовательского семинара по кросс-культурной психологии  для, 302.5kb.
• Учебно-методический комплекс специальности: «Менеджмент социально-культурной деятельности», 736.73kb.
• Основная образовательная программа По направлению 030300 «Психология» Авторская магистерская, 259.74kb.
• Программа дисциплины «Менеджмент культуры» для направления 031400. 62 Культурология, 330.18kb.
• Всероссийская научно-практическая конференция «логистика, инновации, менеджмент в современной, 29.71kb.
• Всероссийская научно-практическая конференция «логистика, инновации, менеджмент в современной, 30.3kb.
• Всероссийская научно-практическая конференция «логистика, инновации, менеджмент в современной, 29.61kb.

Связь японского менеджмента с политикой реформ в Японии

Экономика Японии после окончания Второй мировой войны очень сильно напоминала тоталитарную систему сталинизма, для нее были характерны:

• централизованное планирование и распределение основных продуктов;

• фиксированная оплата труда и регулируемые цены;

• жесткая привязка производителей, поставщиков и потребителей;

• карточная система;

• монополизация и милитаризация, наличие огромных концернов, большин­ство из которых представляли военно-промышленный комплекс.

Принципиальным отличием Японии от СССР можно было считать наличие института частной собственности, практически не пострадавшего от милитаризо­ванной экономики.

Фактически японские реформы разрабатывались ведущими американскими профессорами-экономистами и практическими специалистами, а на месте рефор­мы проводил (по директивам из Вашингтона) знаменитый генерал Дуглас Макартур. Соединенные Штаты стремились покончить с военной мощью Японии, их задачей стало уничтожение военного потенциала потенциального аг­рессора в Азиатско-Тихоокеанском регионе. Тем не менее реформы, проведенные в послевоенной Японии с подачи США, были системными, комплексными, они учитывали возможные негативные последствия и корректировались в ходе ис­полнения. Реформы включали в себя следующие составляющие:

• денежную реформу;

• мероприятия по выводу экономики из коллапса;

• реформу трудовых отношений;

• демонополизацию экономики;

• конверсию военных предприятий;

• бюджетную реформу;

• стабилизацию денежного обращения и валютного курса;

• налоговую реформу.

Цель реформ — построение в Японии модели демократического капитализма, разооружение бывшего агрессора.

Своеобразие японских реформ заключалось в том, что оккупационные власти обеспечивали политическую стабильность в обществе, в их функции входили по­лицейские обязанности, судебная система, здравоохранение, образование, защи­та конкуренции. Американская армия по сути ломала сопротивление старой японской элиты, саботировавшей реформы, обеспечивала внешнее прикрытие реформам, координировала процесс проведения преобразований. Исполнитель­ная роль отводилась самим японцам. Японское правительство занималось бюд­жетным планированием, финансами, организацией денежного обращения. Веро­ятнее всего, именно здесь кроются и истоки знаменитого японского менеджмента, который очень силен административно, но уступает другим моделям управления по генерированию идей. Фактически американцы определили направление, в ко­тором следовало двигаться японской экономике, дали исходный толчок и про­контролировали первую стадию развития, а затем японцы сами стали пользовать­ся заданным алгоритмом.

В первую очередь в Японии была проведена финансовая стабилизация, в рам­ках которой оказывалась американская финансовая помощь, поставлялись горю­чее, продовольствие и медикаменты.

Другой особенностью японских экономических реформ стало то, что в качестве приоритета сознательно была выбрана не стабилизация денежного обращения, а за основу был взят рост объемов производства. Основой производственного по­тенциала Японии стала гражданская промышленность. Для ликвидации военной мощи страны была проведена конверсия военной промышленности, что впоследствии способствовало лидерству Японии в граж­данских технологиях и гражданской промышленности: в то время когда сверхдер­жавы подрывали свой экономический потенциал гонкой вооружений, Япония за­нимала нишу за нишей на мировом рынке гражданской продукции.

Далее в японской экономике был преодолен хозяйственный коллапс, который проявлялся в закрытии военных заводов, распаде системы военных заказов, со­кращении поставок сырья, бюджетно-финансовом кризисе (высокий уровень инфляции), изолированности от внешнего мира, неплатежеспособности предпри­ятий, репатриации иностранных рабочих (главным образом корейских шахте­ров). Для предотвращения коллапса были проведены следующие мероприятия, за которые отвечала команда американских университетских профессоров:

• введена процедура банкротства, реорганизации и ликвидации компаний;

• восстановлен контроль над ключевыми отраслями экономики;

• замораженььцены и заработная плата;

• осуществлен возврат к централизованному снабжению предприятий.

Уникальна по своему масштабу и последствиям и земельная реформа, прове­денная в Японии. Около 80% всех земель были отобраны у бывших владельцев-помещиков, которые не занимались производственным использованием своих сельскохозяйственных ресурсов, и проданы крестьянам по достаточно низким ценам. Таким образом было основано массовое фермерское производство, и уже через два года после начала реформы в стране был преодолен продовольственный кризис. Новые собственники земли в кратчайшие сроки сумели решить проблему голода.

Не менее радикальной реформой стала для Японии демонополизация эконо­мики, в ходе которой был создан массовый класс собственников путем продажи акций предприятий-монополистов населению. Всего за два года была проведена крупнейшая в мировой истории операция по перераспределению прав собствен­ности: 70% акций перешло во владение граждан. Именно здесь кроются причины своеобразных трудовых отношений в Японии, олицетворение работников своей компании как семьи, заинтересованность в делах фирмы, в личном вкладе в дея­тельность своей компании.

Был введен в действие и антимонополь­ный закон, специально написанный для Японии в Соединенных Штатах.

И в самую последнюю очередь, когда американская оккупация Японии уже подходила к концу, в стране была проведена так называемая шоковая терапия Доджа (по имени автора — Джорджа Доджа, управляющего Детройтского банка; Дж. Додж известен также разработкой проекта денежной реформы в послевоен­ной Западной Германии). «Шоковая терапия», как и все японские реформы, была комплексной программой. Она включала в себя:

• бюджетную реформу, основой которой стали баланс государственных дохо­дов и расходов по всем статьям, отмена субсидий убыточным предприятиям, сокращение расходов на управление, фиксация государственного аппарата;

• новую кредитную политику, направленную на предотвращение кредитной экспансии, выдачу ничем не обеспеченных кредитов;

• ценовую реформу, которая заключалась в отмене фиксированных цен;

• валютную реформу, установившую фиксированный курс японской йены по отношению к американскому доллару на уровне 360 йен за доллар.

Отмена контроля над частной предприниматель­ской деятельностью привела к жесткой рыночной дисциплине, которую в немалой степени диктовала стабильная йена. Тем не менее возникла проблема финансовой базы: многие японские предприятия нуждались в значительных инвестициях. Для решения данной проблемы американцы предложили Японии провести налоговую реформу.

Налоговая реформа для Японии была разработана профессором Колумбий­ского университета Шоупом, она состояла из следующих основных положений:

• был снижен до 35% максимальный уровень налогового бремени;

• были упорядочены амортизационные отчисления компаний, сформированы резервные фонды нераспределенной прибыли корпораций, произошла пере­оценка балансовой стоимости имущества предприятий и земли по реально­му рыночному уровню цен.

Основной результат налоговой реформы Шоупа — создание стимулов к накоп­лению капитала, а Япония, как известно, до сих пор отличается высокой нормой накопления и мощным инвестиционным потенциалом.

После реформы Доджа всю экономическую политику оккупационные власти полностью передали японскому правительству. США перестали оказывать Япо­нии финансовую и консультационную помощь, а от Д. Макартура потребовали снятия Японии с американского иждивения.

Японские реформы 1940-х гг. стали примером одних из самых удачных реформ XX в. Они характеризуются прежде всего комплексностью и постепенностью. Их главная особенность в том, что проводились они насильственным путем: оккупа­ционные власти выступали в роли либеральных реформаторов, а японские вла­сти претворяли реформы в жизнь под жестким государственным контролем. Именно послевоенные реформы заложили основу современной процветаю­щей Японии, трансформировали японскую экономику из военно-феодального капитализма в рыночную систему.


Модель развития японской экономики

Итак, после демилитаризации и ухода из страны оккупационной армии Япония получает в свое распоряжение преобразованную экономику, которая начинает постепенно отвоевывать себе место под солнцем в системе мирохозяйственных связей. До 1970-х гг. для Японии была характерна экстенсивная модель роста, особенностью которой стали:

1. Ориентация на вертикальные формы участия в международном разделении труда. Япония, не обладавшая собственными ресурсами полезных ископае­мых, фактически превратилась в страну — фабрику по переработке импорт­ного сырья. На территории Японии происходила комплексная переработка сырья в готовую продукцию, был размещен практически весь производствен­ный цикл традиционных тяжелых отраслей промышленности (сталелитей­ная, нефтеперерабатывающая, химическая индустрии). Готовая продукция предназначалась главным образом для экспорта в развитые страны.

2. Максимальное использование «эффекта масштаба производства» в целях экономии на производственных издержках. Япония достигла значитель­ной концентрации производств в основных промышленных областях стра­ны. Гигантские заводы наращивали объемы выпуска продукции, а издержки в расчете на единицу выпускаемой продукции снижались.

3. Заимствование и освоение передового научно-технического опыта.

В первые послевоенные годы у Японии практически отсутствовала соб­ственная научно-техническая база в гражданской промышленности, поэтому передовые технологии приходилось импортировать. Постепенно заимство­ванные технологии улучшались и совершенствовались, стали появляться и собственные разработки, в ряде случаев не уступающие лучшим мировым аналогам.

4. Доминирующая роль государства в рамках системы государственного регу­лирования экономики. Господ­ствовавшая кейнсианская доктрина регулиро­вания совокупного спроса поставила ведущие отрасли японской экономики (особенно банковскую сферу) под контроль государства, которое само выби­рало приоритеты в своей промышленной политике. Для экономики была ха­рактерна система государственных заказов, а в сфере кредитно-денежной по­литики приоритетом стал контроль над уровнем процентных ставок.

Экстенсивная модель дала Японии самые высокие среди развитых стран мира темпы экономического роста. За период 1960-1973 гг. средние темпы роста соста­вили 14%, что позволило говорить о японском экономическом чуде, и Японию стали называть не иначе как Страной восходящего солнца. Для японской эконо­мики периода 1960-х — начала1970-х гг. были характерны такие черты, как:

• интенсивный инвестиционный процесс, строительный бум, техническая мо­дернизация промышленности;

• бурное развитие металлургии и машиностроения;

• ориентация на экспортное сырье в необработанном виде (нефть, железные руды и т. п.);

• энерго-, материало- и трудоемкость производства;

• рост экспорта.

Япония успешно решила стоявшую перед ней первоочередную задачу ликви­дации отставания от других развитых стран. Структура производства и экспорта сместилась в пользу отраслей тяжелой промышленности. Было достигнуто поло­жительное сальдо платежного баланса. Обеспечена полная занятость рабочей силы.

Тем не менее у японской сверхиндустриализации были и определенные нега­тивные последствия. Так, бурный рост отраслей тяжелой промышленности при­вел к сильному загрязнению окружающей среды. В 1970-е гг. Япония считалась самой грязной в экологическом плане страной мира. Ввиду ограниченности ресурсов стали сказываться пределы дальнейшего расширения производства. В условиях полной занятости проявил себя дефицит трудовых ресурсов, особен­но ощутимой стала нехватка молодежи на рынке труда. Наблюдались диспропор­ции в размещении производства: чрезмерная концентрация промышленности была характерна для центральной части страны, в то время как север страны оста­вался депрессивной областью.

Первая половина 1970-х гг. поставила под сомнение дальнейшее развитие Япо­нии по экстенсивному пути. «Нефтяной шок» 1973-1974 гг. показал уязвимость экономики Японии от поставок импортных энергоресурсов. Экономический кри­зис 1974-1975 гг. поставил под вопрос и японский экспорт ввиду падения мирово-

го спроса на готовые изделия. Таким образом, экспортноориентированная модель развития экономики Японии стала нуждаться в серьезных корректировках. Стало сказываться и технологическое отставание Японии, импортировавшей в ту пору передовые технологии из других стран мира. Япония нуждалась в смене стратегии развития, в переходе на новую, интенсивную модель экономического роста.

Курс на такую модель был взят в середине 1970-х гг. Характерными чертами новой модели развития Японии стали:

1. Интенсификация использования производственных ресурсов. Были сни­жены издержки производства за счет экономии на расходах сырья и матери­алов, более эффективно стали использоваться трудовые ресурсы.

2. Изменения в отраслевой структуре производства и занятости. На первый план выходят наукоемкие отрасли, такие как машиностроение, электроника, новые материалы, телекоммуникации. Была повышена доля сферы немате­риального производства, прежде всего стоит отметить развитие торговли, финансовых услуг, логистики (вспомним знаменитую японскую систему поставок just-in-time), маркетинга, рекламы.

3. Резкое усиление роли НТП в экономике. Было значительно увеличено фи­нансирование сферы НИОКР (по такому показателю, как доля расходов на НИОКР в ВВП, Япония находится на одном уровне с США, Германией и Израилем — порядка 3%). Результаты не замедлили проявиться: Япония на­чала производить собственные технологии помимо заимствованных. Отста­вая по ряду позиций в фундаментальных исследованиях, Япония лидирует в прикладных разработках (гражданские технологии).

4. Изменение внешнеэкономической стратегии. Осуществлен переход от ори­ентации на экспорт товаров к экспорту капиталов. Япония стала осуществ­лять широкомасштабные инвестиции (прямые и портфельные) за рубежом. Была сделана ставка на рынки Юго-Восточной Азии и США. Позднее в сфе­ру интересов японских инвесторов вошла Западная Европа.

5. Смена приоритетов в системе государственного регулирования экономи­ки. Изменение касалось перехода от административно-финансового регули­рования (контроль за процентной ставкой, кредитная экспансия, государ­ственное предпринимательство) к косвенным методам государственного вмешательства в экономику (подавление инфляции, контроль денежной массы, обеспечение стабильности курса национальной валюты). Основной целью новой макроэкономической политики государства стало создание рыночного механизма формирования такой политики.

В 1980-е гг. в Японии была проведена администативно-финансовая реформа, в ходе которой был денационализирован ряд предприятий, произошла корректи­ровка кредитно-денежной политики, сократились социальные расходы государ­ства. Новая налоговая реформа увеличила роль косвенных налогов в экономике: с 3 до 5% был повышен налог с оборота.

Результатом перехода на интенсивную модель развития стало повышение эф­фективности японской экономики, превращение Японии в один из главных цент­ров мировой экономики, лидерство Японии в прикладных НИОКР, усиление роли японской йены как мировой валюты.

Успехи новой японской модели экономики были очень тесно связаны также с нижеследующими факторами:

• Наличие высококвалифицированной рабочей силы. В послевоенный пери­од Япония совершила настоящий рывок в сфере образования, куда были сде­ланы значительные инвестиции; нации был привит культ образования (тра­диционная японская школа с жесткой директивной моделью обучения, большой продолжительностью учебного дня, знаменитой зубрежкой сыгра­ли немаловажную роль в данном процессе). В итоге почти 90% японских ра­бочих имеют уровень знаний, соответствующий степени бакалавра. Вполне естественно, что данный фактор представляет весьма значительный потен­циал для дальнейшего развития Японии.

• Благоприятная внешняя среда. Если Вторая мировая война отнюдь не спо­собствовала укреплению экономических и политических связей Японии с мировым сообществом, то демилитаризация страны в конце 1940-х гг. очень быстро вызвала благоприятное расположение внешнего окружения. Поло­жительно повлияла на внешнеэкономические связи и эпоха холодной войны. Япония пользовалась благосклонностью США и стран Западной Европы, импортировала передовые дешевые технологии, проводила реконструкцию промышленности на базе закупок зарубежного высокотехнологичного об­орудования. Японский экспорт, который стал конкурентоспособным ввиду своей дешевизны из-за низких издержек вследствие эффекта масштаба, шел в США, Европу и страны Азии, ставшие основными внешнеторговыми парт­нерами Японии.

• Кооперация государства и бизнеса. Одно из принципиальных отличий япон­ской экономики заключается в своеобразном партнерстве государства и биз­неса. Государство разрабатывает стратегию промышленного развития, создает условия для определенных отраслей и меняет свои приоритеты в зависимости от решения запланированных задач. Наглядно представить данную модель развития можно в виде таблицы, демонстрирующей «лесенку», по которой Япония поднялась из послевоенной разрухи к вершине успеха (табл. 1).


Таблица 1. Эволюция структуры промышленности Японии в послевоенный период




В первые послевоенные годы у Японии был в наличии всего один ресурс — дешевая избыточная рабочая сила. Страна не располагала ни природными ре­сурсами, ни запасом капитала. Соответственно в промышленной политике 1950–х — первой половины 1960-х гг. государством был выбран курс на разви­тие текстильной промышленности и отраслей, связанных с производством дешевых (и невысокого качества) товаров потребительского назначения. Тру­доемкие отрасли быстро решили проблему занятости и доходов населения, а зарабатываемая прибыль шла на финан­сирование развития базовых отраслей экономики (тяжелой и химической промышленности). Государство строго контролировало инвестиционный процесс, направляя средства в адрес при­оритетных на данный момент отраслей. По мере развития в конце 1950-х— начале 1970-х гг. тяжелой и химической промышленности инвестиции на­правлялись в группу отраслей, связанных с поточным производством (авто­мобилестроение, бытовая и промышленная электроника и электротехника, станкостроение), а с укреплением позиций и этих отраслей (к началу 1970-х гг.) государство стало поддерживать отрасли высоких технологий. Таким образом, начав фактически с пустого места, с ручного труда на «фанерном» оборудова­нии, Япония к настоящему времени и обзавелась собственной мощной научно-технической базой, и стала ведущим мировым экспортером капитала.

Тесное партнерство государства и бизнеса в Японии продолжается до сих пор. Доля компаний так называемого третьего сектора, совместно финанси­руемых государством и частными собственниками, в экономике страны не­малая. В 1996 г. насчитывалось 9344 таких компаний, в которых трудилось свыше 210 тыс. человек. Акционерный капитал компаний данного типа со­ответствует 3,8 трлн йен (около $32 млрд). Впрочем, практически все ком­пании «третьего сектора» являются убыточными, что усугубляет ситуацию в сфере государственных финансов страны.

• Система организации и управления бизнесом. Здесь следует сделать акцент на таких особенностях, как сетевая система организации фирм и модель управления производством. Широко известная сетевая система организации компаний кейретсу заключается в том, что практически все японские фирмы взаимосвязаны друг с другом через систему участий либо через особые дове­рительные отношения между клиентами и поставщиками. На практике это означает кооперацию между производителями и потребителями, финанси­рование различных проектов на основе взаимного доверия и круговой пору­ки. Такая система создает особую атмосферу всеобщей заинтересованности и взаимозависимости друг от друга, ведет к стабильным долговременным связям и снижает фактор неопределенности в бизнесе. Японская модель управ­ления производством нацелена на быструю адаптацию к потребностям клиен­тов, в ее основе лежит приоритет спроса, ее отличает чрезвычайно высокая степень гибкости.' Классический пример — модель управления корпорации Toyota, в свое время выигравшей в конкурентной борьбе с не отвечающей нуждам потребителей моделью управления производством компании Ford. Организация международного производства, горизонтальная форма интег­рации японских ТНК, финансово-промышленных групп, коллективный труд (контроль на рабочем месте, кружки качества, пожизненный найм), система оптимизации поставок и снижения издержек канбан — все это отличитель­ные черты японской системы управления бизнесом. Используя теорию конкурентных преимуществ наций Майкла Портера, мож­но с уверенностью утверждать, что скудные природные богатства Японии, тра­диционное трудолюбие, желание сбросить комплекс неполноценности и обиды от проигрыша во Второй мировой войне, разумная государственная экономиче­ская политика и стратегия развития компаний, привередливость японских по­требителей и быстрая адаптация к ней японских фирм, благосклонность вне­шних факторов (не будем забывать о Дугласе Макартуре и американских профессорах, реформировавших японскую экономику) в итоге привели к нали­чию у Японии устойчивых конкурентных преимуществ в целом спектре отрас­лей. Начав со стадии, движимой единственным фактором — дешевой неквали­фицированной рабочей силой, Япония в кратчайшие сроки (это уникальный пример в мировой истории) достигла стадии, движимой инновациями, и задает тон в мировом научно-техническом прогрессе.


Вопросы для обсуждения и задания:

1. В чем вы видите наиболее четкую взаимосвязь японского менталитета и политики японских реформ?

2. Какая из реформ, на ваш взгляд, оказала наибольшее влияние на формирование национального стиля менеджмента в Японии?

3. Укажите возможные причины слабости японского менеджмента в вопросах творческого подхода к управленческим решениям.

4. Какие из ранее изученных принципов японского менеджмента наиболее четко проиллюстрированы в политике реформ?

5. Обсудите в группе методы реализации реформ в Японии и сравните их с реформами в пост-советской России. Что общего и различного в управлении процессом реформ может быть обусловлено национальными чертами менеджмента?