Програм а
| Вид материала | Документы |
- Правила складання паспортів бюджетних програм селищного бюджету, квартального та річного, 345.1kb.
- Комплекс програм, які використовуються для роботи з комп'ютером, називається програмним, 156.82kb.
- Розпорядження міського голови №760 від 26. 07., 161.8kb.
- Розпорядження, 1020.35kb.
- Національне законодавство щодо зпт: чи існують нормативно-правові перешкоди для запровадження, 375.83kb.
- Державний фонд сприяння місцевому самоврядуванню в україні (дирекція всеукраїнського, 842.31kb.
- Державний фонд сприяння місцевому самоврядуванню в україні (дирекція всеукраїнського, 803.24kb.
- Положення про Асоціацію випускників, 71.33kb.
- Обласний конкурс проектів та програм розвитку місцевого самоврядування, 12.53kb.
- Моніторинг виконання регіональних програм підтримки малого підприємництва на 2009, 852.12kb.
П Р О Г Р А М А
економічного і соціального розвитку
Гадяцького району на 2012 рік
та основні напрямки розвитку на 2013-2014 роки
м.Гадяч
ЗМІСТ
| №п.п. | Назва розділу | Сторінка |
| | ВСТУП | 4 |
| | ЧАСТИНА І | 5 |
| | І. ЕКОНОМІЧНИЙ І СОЦІАЛЬНИЙ РОЗВИТОК РАЙОНУ У 2011 РОЦІ | 5 |
| | ІІ. ЦІЛІ ТА ЗАВДАННЯ ПРОГРАМИ | 10 |
| | ІІІ. ФАКТОРИ СОЦІАЛЬ-ЕКОНОМІЧНОГО ЗРОСТАННЯ | 11 |
| | ІУ. ПРІОРИТЕТНІ НАПРЯМИ ЕКОНОМІЧНОЇ І СОЦІАЛЬНОЇ ПОЛІТИКИ | 13 |
| | ЧАСТИНА ІІ | 14 |
| 1. | ЗАБЕЗПЕЧЕННЯ УМОВ ДЛЯ СОЦІАЛЬНО-ЕКОНОМІЧНОГО ЗРОСТАННЯ | 14 |
| 1.1 | Податково-бюджетна політика | 14 |
| 1.2. | Грошово-кредитна політика | 16 |
| 1.3. | Цінова політика | 18 |
| 1.4. | Регуляторна політика та розвиток підприємництва | 20 |
| 1.5. | Інноваційна діяльність | 23 |
| 1.6. | Інвестиційна політика | 26 |
| 1.7. | Розвиток торгівлі | 30 |
| ІІ. | МОДЕРНІЗАЦІЯ ВИРОБНИЦТВА ТА ІНФРАСТРУКТУРИ | 32 |
| 2.1. | Розвиток промисловості | 32 |
| 2.2. | Енергозбереження | 37 |
| 2.3. | Розвиток сільського господарства та підвищення його конкурентоспроможності | 41 |
| 2.4. | Будівництво та житлова політика | 46 |
| 2.5. | Розвиток інфраструктурних секторів | 48 |
| ІІІ. | ПІДВИЩЕННЯ СОЦІАЛЬНИХ СТАНДАРТІВ ЖИТТЯ | 54 |
| 3.1. | Підтримка сім´ї, дітей та молоді | 54 |
| 3.2. | Розвиток трудового потенціалу та формування ринку праці | 57 |
| 3.3. | Соціальний захист | 59 |
| | Заробітна плата | 68 |
| | Демографічний розвиток | 70 |
| 3.4. | Пенсійне забезпечення та розвиток загальнообов’язкового державного соціального страхування | 71 |
| 3.5. | Житлово-комунальне господарство | 74 |
| 3.6. | Розвиток медичного обслуговування | 76 |
| 3.7. | Розвиток системи освіти | 81 |
| 3.8. | Розвиток культури | 87 |
| 3.9. | Розвиток туристичної та рекреаційно-курортної сфери | 89 |
| 3.10. | Розвиток фізичної культури і спорту | 91 |
| 3.11. | Охорона навколишнього природного середовища | 94 |
| 4. | Бюджет розвитку району на 2012 рік | 97 |
| | ЧАСТИНА ІІІ | 99 |
| І. | РЕЗУЛЬТАТИ ВИКОНАННЯ ПРОГРАМИ | 99 |
| ІІ. | ОСНОВНІ НАПРЯМКИ РОЗВИТКУ НА 2013-2014 РОКИ | 103 |
| | ЧАСТИНА ІУ | 114 |
| І. | ОСНОВНІ ПОКАЗНИКИ ТА БАЛАНСИ СОЦІАЛЬНО-ЕКОНОМІЧНОГО РОЗВИТКУ РАЙОНУ НА 2012 РІК | 114 |
| ІІ. | БЮДЖЕТ РОЗВИТКУ РАЙОНУ НА 2012 РІК - таблиця | 136 |
| ІІІ. | ПЕРЕЛІК ТЕРИТОРІАЛЬНИХ КОМПЛЕКСНИХ (ЦІЛЬОВИХ) ПРОГРАМ, РЕАЛІЗАЦІЯ ЯКИХ ПЕРЕДБАЧАЄТЬСЯ В 2012 | 149 |
| ІУ. | ЗАХОДИ ЩОДО ПІДВИЩЕННЯ ІНВЕСТИЦІЙНОЇ ПРИВАБЛИВОСТІ ТА КОНКУРЕНТОСПРОМОЖНОСТІ РАЙОНУ | 152 |
| | Фінансування Програми | 161 |
| | Організація виконання, контроль | 161 |
| | Паспорт Програми | 162 |
ВСТУП
Програма економічного і соціального розвитку Гадяцького району на 2012 рік та основних напрямів розвитку на 2013-2014 роки (далі – Програма) розроблена відповідно до Закону України “Про державне прогнозування та розроблення програм економічного і соціального розвитку України” від 23 березня 2000 року № 1602-ІІІ, Закону України “Про засади внутрішньої і зовнішньої політики” та розпорядження Кабінету Міністрів України від 21 березня 2011 року № 219 “Про питання організації підготовки проекту Державної програми економічного і соціального розвитку України на 2012 рік”.
В основу Програми покладені ключові положення передвиборчої Програми Президента України В. Ф. Януковича “Україна — для людей”, Програми економічних реформ на 2010–2014 роки “Заможне суспільство, конкурентоспроможна економіка, ефективна держава”, заходів, передбачених у планах-графіках реалізації Програми економічних реформ, розроблених Комітетом економічних реформ, із термінами виконання у 2012 році, щорічного Послання Президента України до Верховної Ради України “Модернізація України – наш стратегічний вибір”, заходи обласної Програми економічних реформ на 2010-2014 роки «Успішна Полтавщина – заможна територіальна громада. Будуємо разом».
* * *
Програма розроблена управлінням економіки райдержадміністрації з урахуванням пропозицій районних галузевих управлінь, відділів райдержадміністрації, служб, підприємств, господарств, організацій, органів місцевого самоврядування, громадських організацій. Соціально-економічні показники, представлені у програмі в галузевому розрізі і побудовані на даних підприємств, організацій та установ щодо їх економічних програм і проектів.
* * *
Програма є інструментом реалізації економічної та соціальної політики , спрямованої на забезпечення збалансованого розвитку економіки і задоволення соціальних потреб суспільства.
Метою Програми є зростання добробуту і підвищення якості життя населення за рахунок забезпечення позитивних структурних зрушень в економіці, підвищення її конкурентоспроможності як основи для збалансованого зростання стандартів та показників економічного розвитку.
Програма визначає цілі, завдання та основні заходи економічного і соціального розвитку району на 2012 рік та основні напрями розвитку на 2013 і 2014 роки. За кожним напрямом сформульовані також проблемні питання, ризики та критерії ефективності.
При розробці проекту Програми економічного і соціального розвитку району на 2012 рік та основних напрямів розвитку на 2013-2014 роки враховано аналіз основних показників економічного і соціального розвитку району у 2010-2011 роках.
ЧАСТИНА І
І. ЕКОНОМІЧНИЙ І СОЦІАЛЬНИЙ РОЗВИТОК ГАДЯЦЬКОГО
РАЙОНУ У 2011 РОЦІ
Економічне зростання в усіх сферах і галузях району поступово набуває рис стійкого відновлення, компенсуючи втрачений потенціал.
Цьому сприяло розробка та прийняття на державному рівні Бюджетного і Податкового кодексів України, активізація роботи із спрощення умов ведення бізнесу, відновлення реалізації інфраструктурних проектів , відновлення дієвої вертикалі виконавчої влади, на районному рівні - планова та системна робота управлінь, відділів райдержадміністрації.
Підтвердженням ефективності прийнятих рішень та проведеної роботи стало досягнення виконання макроекономічних показників, поліпшення умов діяльності суб’єктів господарювання та підвищення рівня добробуту населення району.
Аналіз виконання показників економічного і соціального розвитку району свідчить, що впродовж 2010 року та 9 місяців 2011 року економіка району демонструвала стабільні темпи розвитку.
Підтвердженням цього є динаміка рейтингової оцінки Гадяцького району на рівні області:
Рейтинг Гадяцького району
за сукупністю показників соціально-економічного розвитку, місце
| | 2008 рік | 2009 рік | 2010 рік 9 місяців | 2010 рік | 2011 рік 9 місяців |
| Гадяцький район | 17 | 10 | 15 | 12 | 3 |
Про тенденцію стабільного зростання та рівень розвитку економіки району свідчить валова додана вартість (ВДВ). Позитивна динаміка переважної більшості галузей господарства району за останні роки сприяла щорічному зростанню цього показника ( див. мал.).
Обсяг валової доданої вартості за 2010 рік та І півріччя 2011 року склав відповідно 910,4 млн. грн. та 448,5 млн. грн., що на 5,3% та на 65,9 % більше відповідного періоду попереднього року. За показником - частка району у валовій доданій вартості – Гадяцький район займає друге місце в області.
Мал.
Валова додана вартість, млн. грн.
Ріст ВДВ відбувається за рахунок якісного поліпшення основних складових, а саме фонду оплати праці, податкових надходжень, прибутку амортизаційних відрахувань. Середньомісячна заробітна плата працівників і службовців району за 2010 рік та 6 місяців 2011 року становила відповідно 1521,00 грн. та 1710,00 грн., що на 15,4% та на 19,2 % більше відповідного періоду попереднього року.
Мал.
Динаміка росту середньомісячної заробітної плати, грн.
Господарський комплекс району за січень-серпень 2011 року спрацював з позитивним фінансовим результатом – 9,6 млн. грн. прибутку. Прибуток прибуткових підприємств становить 27,8 млн. грн., збиток збиткових 18,1 млн. грн. Частка прибуткових підприємств у загальній кількості звітуючих склала 60 % проти 57,1% у 2010 році.
У 2010 році негативний вплив на надходження до бюджетів усіх рівнів мала фінансово-економічна криза. У 2011 році відмічається значне зростання цього показника, так протягом січня-вересня поточного року вони склали 446,3 млн.грн. , що на 59,3% більше відповідного періоду минулого року.
Мал.
Надходження до бюджетів усіх рівнів, млн.грн.
Податковий борг по платежах до всіх рівнів бюджету станом на 01.01. 2011 року зменшився в порівнянні початком 2010 року в 2,1 рази і становив 15769,2 тис.грн. Проте станом на 01.10 2011 податковий борг по зведеному бюджету становить 136229,1 тис.грн.
За 2010 рік до доходної частини бюджету надійшло 141386,1 тис. грн., що складає 115,5 % до плану ( у тому числі без трансфертів надійшло 42828,3 тис. грн. – 103,9%. За 9 місяців 2011 року доходна частина бюджету виконана на 105,4 % ( в т. ч. доходи без трансфертів - на 112,2 %).
Про збільшення ролі внутрішнього ринку в економічному зростанні району свідчать стабільно високі темпи приросту у промисловій галузі. За 2010 рік та січень-вересень 2011 року підприємствами району реалізовано промислової продукції (робіт, послуг) на суму відповідно 848,4 млн. грн. та 940,5 млн. грн. в діючих цінах, що на 28,9 та 57,4% більше, ніж за відповідний період попереднього року. Лідером серед промислової галузі залишається харчова, питома вага якої у загальному випуску продукції складає 96,4 %.
В аграрному секторі виробництво валової продукції в порівняних цінах по всіх категоріях господарств за 2010 рік та 9 місяців 2011 року зросло відповідно на 0,2% та на 1,2 % і становило 303,5 млн. грн. та 119,4 млн. грн. Поголів’я корів за 9 місяців 2011 року збільшилось на 5,5 %, але зменшилось поголів’я великої рогатої худоби та свиней відповідно на 3,9% , 43,7% . За січень –вересень 2011 року господарствами району вироблено молока та м’яса (реалізація на забій у живій вазі) менше відповідно на 2,5 % та 29,9 %.
У зв’язку з наслідками впливу світової фінансової кризи на економіку району обсяг будівельно-монтажних робіт за 2010 рік зменшився порівняно з 2009 роком на 62,0 % (в діючих цінах ) і становив 22867,0 тис. грн.
Починаючи з 2011 року порівняно з попереднім роком відмічається збільшення обсягів будівельно-монтажних робіт. За січень-вересень 2011 року будівельними організаціями Гадяцького району виконано будівельно – монтажних робіт на суму 25890,0 тис. грн., що в діючих цінах в 2,3 рази більше, ніж за відповідний період минулого року.
В галузі зв’язку доходи від надання послуг зв’язку за 2010 рік та 9 місяців 2011 року зросли відповідно на 8,4 % та 15,4 % проти відповідного періоду попереднього року і становили 948,0 тис. грн та 770,2 тис. грн. Кількість абонентів мережі Інтернет у 2010 році становила 1209, що на 39,4% більше, ніж у 2009 році. Протягом 9 місяців 2011 року кількість абонентів мережі Інтернет зросла на 430 і становить 1639.
Транспортна система району у 2010-2011 роках забезпечила потреби народного господарства і населення в перевезеннях вантажів, пасажирів та наданні транспортних послуг. За січень-вересень 2011 року автомобільним транспортом району перевезено 17,0 тис. тонн народногосподарських вантажів, що на 88,3% більше, ніж за відповідний період минулого року, виконано 13,7 млн. т/км. Пасажирським транспортом району перевезено 649,6 тис. пасажирів, що на 5,5 % більше, ніж за відповідний період минулого року.
Підприємствами дорожного господарства виконано передбачені нацей період обсяги дорожніх робіт. Філією «Гадяцький райавтодор» ДП «Полтавський облавтодор» в січні-вересні 2011 року проведено капітальний і поточний ремонт автомобільних доріг на суму 1819,7 тис.грн., в т. ч. за рахунок коштів цільового фонду обласного бюджету в сумі 1373,3 тис.грн. проведено капітальний ремонт доріг по вул. Тельмана, Лохвицька, 50 років Жовтня, Леніна, пров. Лохвицький м. Гадяч.
Райдержадміністрацією здійснюються заходи спрямовані на реалізацію Програми розвитку малого підприємництва у Гадяцькому районі на 2011-2012 роки. Станом на 01.10.2011 в районі зареєстровано 2572 суб'єкти підприємницької діяльності, що на 4,4 % менше порівняно з відповідним періодом минулого року, в тому числі: малих підприємств юридичних осіб – 253, що на 3,8 % більше проти відповідного періоду минулого року, фізичних осіб-підприємців – 2319, що менше порівняно з минулим роком на 5,2 % ( ліквідація за рішенням власника). На 10 тисяч населення припадає 44,7 підприємств малого і середнього бізнесу проти 43,0 у 2010 році.
Надходження до місцевого бюджету від суб’єктів підприємницької діяльності за 9 місяців 2011 року склали 17,5 млн. грн., що в 2,3 рази більше, ніж за відповідний період минулого року. Внесок підприємництва до бюджету району – 30,2 % (у 2010 році – 18,6 %).
Зростання реальних доходів населення сприяє збільшенню обсягу роздрібного товарообороту. Так, обсяг роздрібного товарообороту торговельних підприємств району за 2010 рік та за 6 місяців 2011 року становив відповідно 134,3 млн. грн. та 70,1 млн. грн., що з урахуванням індексу інфляції на 25,9 % та 5,8% більше порівняно з відповідним періодом попереднього року.
За 2010 рік та 6 місяців 2011 року в економіку та соціальну сферу Гадяцького району за рахунок усіх джерел фінансування освоєно інвестицій в основний капітал відповідно 162190,0 тис. грн. та 67844,0 тис. грн., що на 31,7% та на 19,7 % (у порівняних цінах) менше проти відповідного періоду минулого року. Зменшення обсягу інвестицій в основний капітал пояснюється тим, що у 2009 році реалізувалися значні за обсягами коштів інвестиційні проекти у промисловому секторі.
У 2011 році район став учасником проекту «Місцевий розвиток орієнтований на громаду», що дасть можливість залучати кошти міжнародних фінансових організацій для реалізації інфраструктурних інвестиційних проектів територіальних громад.
Головним завданням у 2010-2011 роках було недопущення заборгованості по заробітній платі. У 2010 році ліквідовано заборгованість із виплати заробітної плати економічно активних підприємств та підприємстві, яке перебувало у стадії банкрутства. Станом на 01.10.2011 заборгованість в сумі 65,5 тис. грн. має економічно неактивне підприємство, але порівняно з початком року вона зменшилась на 71 %. З метою дотримання вимог чинного трудового законодавства за період з 01.01.2010 по 01.10.2011 проведено 140 перевірок суб’єктів підприємницької діяльності, 125 протоколів про адміністративне правопорушення передано до суду.
За 2010 рік та 9 місяців 2011 року на вільні та новостворені робочі місця працевлаштовано осіб відповідно на 5,8% та 4,2 % більше проти попереднього року. За січень-вересень 2011 року в районі створено 638 нових робочих місць, що на 4,8 % більше, ніж за відповідний період минулого року. На дотаційні робочі місця працевлаштовано 33 особи проти 37 у 2010 році. На громадських роботах працювало 1903 безробітних, що на 37,2 % більше проти відповідного періоду минулого року. Якщо на початок 2011 року на одне вільне робоче місце припадало 85 безробітних, то на 01.10.2011 цей показник дорівнює 45.
В районі забезпечено вчасне призначення та виплату державної соціальної допомоги та субсидій. Станом на 01.10.2011 кількість отримувачів субсидій для відшкодування витрат на оплату житлово-комунальних послуг складає 494 сім'ї, що в 2,0 рази більше відповідного періоду минулого року.
Намітилася тенденція до покращення демографічної ситуації. За даними 9 місяців 2011 року показник смертності знизився порівняно з відповідним періодом минулого року на 4,1%, а показник народжуваності залишився на рівні минулого року. Природне скорочення складає 7,6 на 1 тис. населення проти 8,2 у минулому році.
Протягом 2011 року в районі вжито ряд заходів щодо реформування системи освіти та охорони здоров’я. В галузі освіти створено 9 освітніх округів, проведено оптимізацію мережі загальноосвітніх навчальних закладів. В сфері охорони здоров’я проведено реорганізацію шляхом перетворення ряду лікувальних закладів в АЗПСМ. Все населення району охоплено наданням первинної медичної допомоги на засадах сімейної медицини.