Програм а
| Вид материала | Документы |
- Правила складання паспортів бюджетних програм селищного бюджету, квартального та річного, 345.1kb.
- Комплекс програм, які використовуються для роботи з комп'ютером, називається програмним, 156.82kb.
- Розпорядження міського голови №760 від 26. 07., 161.8kb.
- Розпорядження, 1020.35kb.
- Національне законодавство щодо зпт: чи існують нормативно-правові перешкоди для запровадження, 375.83kb.
- Державний фонд сприяння місцевому самоврядуванню в україні (дирекція всеукраїнського, 842.31kb.
- Державний фонд сприяння місцевому самоврядуванню в україні (дирекція всеукраїнського, 803.24kb.
- Положення про Асоціацію випускників, 71.33kb.
- Обласний конкурс проектів та програм розвитку місцевого самоврядування, 12.53kb.
- Моніторинг виконання регіональних програм підтримки малого підприємництва на 2009, 852.12kb.
1.7. Розвиток торгівлі
Оцінка поточної ситуації
Розвиток мережі об’єктів торгівлі, ресторанного господарства, розширення сфери діяльності та збільшення торгового обороту суб’єктів підприємницької діяльності, збільшення реальних доходів населення обумовлює зростання обсягів товарно-грошового обігу.
Обсяг роздрібного товарообороту торговельних підприємств району за 2010 рік становив 134,3 млн. грн., що у порівняних цінах на 25,9 % більше проти 2009 року.
За січень-червень 2011 року роздрібний товарооборот збільшився порівняно з відповідним періодом минулого року на 5,8 % і становив 70,0 млн. грн. На кінець 2011 року роздрібний товарооборот суб’єктів підприємницької діяльності всіх форм власності (у порівняльних цінах) очікується в обсязі 155,0 млн. грн., що на 6,0 % більше, ніж за 2010 рік.
Обсягу роздрібного товарообороту, млн. грн.
Станом на 01.10.2011 в районі налічується 273 об'єкти торгівлі, загальна торгівельна площа яких становить 16048,6 м2 та 46 закладів громадського харчування на 2485 посадочних місць. В 2010 році проведено реконструкцію та введено в експлуатацію 27 магазинів, кафе, за 9 місяців 2011 року –24. В 2010 році в районі відкрито супермаркет «АТБ» по вул. Гетьманській та магазин «Улюблений» по вул. 50 р. Жовтня в м. Гадяч, в 2011 році - супермаркет «Фора», в яких запроваджена нова система обслуговування. Продовжує діяльність торговельна мережа Гадяцької райспоживспілки (РСС). Станом на 01.10.2011 по системі РСС нараховується 68 діючих магазинів, в тім числі на селі 67.
Показник забезпеченості населення району торговою площею у магазинах району становить 289,5 м2 на 1000 чоловік, в т. ч. для торгівлі товарами щоденного попиту – 133,0 м2, для торгівлі непродовольчими товарами періодичного та епізодичного попиту – 165,5 м2.
Станом на 01.10.2011 в районі офіційно зареєстровано 4 ринки з продажу продовольчих та непродовольчих товарів, з них приватних – 3 (ПП Шилович, Торгово-ринковий комплекс «Орбіта», та ПП Оленченко) та 1 ринок Гадяцької райспоживспілки „Гадяцький ринок”. На ринках міста облаштовано 887 торгових місць, в тому числі 392 - для продажу сільськогосподарської продукції. По кожному ринку району розроблено перспективні плани розвитку, в яких передбачено проведення ремонтно–відновлювальних робіт та реконструкцій, оснащення торгових місць новим технологічним обладнанням, тощо.
Основні проблеми:
низький рівень культури обслуговування покупців при здійсненні торговельної діяльності на речових та продовольчих ринках;
відсутність офіційно зареєстрованих ринків продовольчих та непродовольчих товарів у сільській місцевості;
недотримання окремими суб'єктами підприємницької діяльності правил торгівлі на ринках, ветеринарних правил, державних санітарних норм, гігієнічних нормативів.
Завдання на 2012 рік:
поліпшення задоволення потреб населення у високоякісних товарах та послугах;
створення умов для насичення торговельної мережі високоякісною
продукцією, насамперед вітчизняного виробництва;
підвищення якості та культури обслуговування споживачів;
стабілізація цінової ситуації за рахунок здорової конкуренції.
Основні заходи на 2012 рік:
здійснення постійного і ефективного контролю за дотриманням чинного законодавства щодо захисту прав споживачів, запобігання реалізації на споживчому ринку неякісних, фальсифікованих та небезпечних для життя і здоров'я людей товарів – міська рада, Гадяцька районна санітарно-епідеміологічна станція, спеціаліст з питань захисту прав споживачів відділу управління майном районної ради – протягом року;
створення необхідних умов для продажу сільськогосподарської продукції безпосередньо її виробниками – дирекція ринків, Гадяцька райспоживспілка - протягом року;
сприяти та організовувати проведення ярмаркових заходів, а саме, ярмарок «вихідного дня», передсвяткових, спеціалізованих ярмарок з продажу сільськогосподарської продукції - управління агропромислового розвитку райдержадміністрації, міськсільвиконкоми – протягом року;
сприяння залученню інвестицій у розбудову мережі підприємств торгівлі, ресторанного та готельного господарства – міськсільвиконкоми – протягом року;
збереження мережі магазинів Гадяцької райспоживспілки – Гадяцька райспоживспілка – протягом року.
Кількісні та якісні критерії ефективності виконання завдань:
забезпечення росту товарообороту по району на 5,0 % в порівняних цінах (175,6 млн. грн.).
ІІ. МОДЕРНІЗАЦІЯ ВИРОБНИЦТВА ТА ІНФРАСТРУКТУРИ
2.1. Розвиток промисловості
Оцінка поточної ситуації
Промисловість Гадяцького району об’єднує 15 підприємств, але станом на 01.10.2011 року діючих лише 12. Так ТОВ «Стар – Майстер» та ПАТ «Білицький молочноконсервний комбінат» призупинили свою виробничу діяльність, ВАТ «Гадяцький м’ясокомбінат» у стадії ліквідації.
Підприємства представлені слідуючими галузями: будівельна, поліграфічна, харчова та переробка сільськогосподарської продукції, деревообробна промисловість, машинобудування і металообробка, та виробництво продуктів нафтопереробки.
Структура галузей промисловості
(в % від загального обсягу реалізації)
| Галузі | кількість підприємств | 2011 рік 9 місяців |
| Харчова | 8 | 95,2 |
| Машинобудування та металообробка | 1 | 0,5 |
| Будівельна | 2 | 0,2 |
| Деревообробна | 1 | 0,3 |
| Виробництво продуктів нафтопереробки | 1 | 0,2 |
| Поліграфічна | 1 | 0,1 |
| Транспортування газу | 1 | 3,5 |
У промисловості району провідною галуззю є харчова та переробка сільськогосподарської продукції, питома вага якої у загальному обсязі реалізації продукції за 9 місяців 2011 року становить - 95,2 % з неї ТОВ «ГАДЯЧСИР» - 65,2 %. Із наведених даних видно, що від роботи харчової промисловості залежить показник реалізації промислової продукції в цілому по району. До цієї галузі відносяться 8 підприємств: ТОВ «ГАДЯЧСИР», ТДВ «Гадяцький елеватор», ПАТ «Гадяцьке бурякогосподарство», ВАТ «Гадяцький м’ясокомбінат», ТОВ АПК «Хлібороб», ТОВ «Стар – Майстер», ТОВ «Техмолпром», ПАТ «Білицький молочноконцерний комбінат».
Протягом 2010 року промисловими підприємствами району реалізовано продукції (робіт, послуг) в діючих цінах на суму 848383,3 тис.грн. Темп росту обсягів реалізації становить 128,9% в діючих цінах в порівнянні до 2009 року. За 9 місяців 2011 року також відбулося збільшення обсягів реалізації промислової продукції (робіт, послуг) на 37,0 % у порівнянні до відповідного періоду минулого року (індекс промислового виробництва з урахуванням інфляції). Станом на 01.10.2011 підприємствами району реалізовано промислової продукції (робіт, послуг) на суму 940459,7 тис.грн. в діючих цінах.
За 9 місяців 2011 року обсяг реалізації промислової продукції (робіт, послуг) у діючих цінах збільшило 10 підприємств: ТОВ «ГАДЯЧСИР» на 25,4%, ПАТ «Вентиляторний завод Горизонт» - 34,4%, Видавництво «Гадяч» - 27,9%, ТОВ «Гадяцький завод ЗБВ» - 80,1%, ПАТ «Гадяцьке бурякогосподарство» - 22,9%, ДП «Гадяцьке лісове господарство» - 19,3%, ПАТ «Гадячгаз» - 45,6%, ТДВ «Гадяцький елеватор» - 44,5%, ТОВ АПК «Хлібороб» - 43,8%, ТОВ «Техмолпром» - в 2,4 рази.
Зниження реалізації відбулося на 2 підприємствах: ДП «Маунфілд Комодітіс Юкрейн» - працює по давальницькій схемі, та ПП «Укрбудсервіс» ДВМ» - сезонний характер роботи.
Мал.
Реалізація промислової продукції (тис.грн.)
До кінця 2011 року очікується ріст на 7,1% (індекс промислового виробництва з урахуванням інфляції) обсягу реалізації промислової продукції (робіт, послуг). Станом на 01.01.2012 підприємствами району буде реалізовано промислової продукції (робіт, послуг) на суму 1044,3 млн.грн.
На 2012 рік прогнозується менший ріст (104,4%) обсягів реалізації промислової продукції, ніж очікується у 2011 році, враховуючи індекс цін виробників 109,7%. Всього обсяг складе 1196,0 млн.грн. Уповільнення росту пов’язано із тим, що ТОВ «Стар – Майстер» та ПАТ «Білицький молочноконсервний комбінат» призупинили свою виробничу діяльність, ВАТ «Гадяцький м’ясокомбінат» у стадії ліквідації.
Знизився попит на продукцію окремих промислових підприємств, обмежений доступ до зовнішніх ринків, труднощі з реалізацією продукції в зв’язку з впливом фінансово – економічної кризи.
За 9 місяців 2011 року порівняно з відповідним періодом минулого року зросло виробництво борошна (40,9%), хліба (5,9%), товарного бетону (в 2,4р), газетної продукції (43,7%). Зменшився випуск конденсату газового, сиру сичужного плавленого та копченого, вентиляторів, збірного залізобетону, пиломатеріалу.
Поступово підприємства збільшують використання потужностей по виробництву вентиляторів, твердого сиру, борошна, хліба. Ефективно, майже понад 95 % використовує виробничі потужності ЗАТ «Гадячсир», від 75% -90% - ЗАТ «Вентиляторний завод «Горизонт», Видавництво «Гадяч», від 50% -60% - ВАТ «Гадяцький елеватор», ВАТ «Гадяцьке бурякогосподарство». Як результат не завантаженості основних фондів – низькі показники виробництва продукції.
Основні проблеми існуючі у промисловості:
висока затратність виробництва, низька забезпеченість обіговими коштами;
високі кредитні ставки;
низька конкурентоспроможність продукції через високу енерго- та матеріаломісткість;
високі ціни на енергоносії;
низький рівень технологій , які використовуються та інноваційної активності підприємств, малий обсяг інвестицій;
недостатній, на ряді підприємств, рівень маркетингових досліджень внутрішніх і зовнішніх ринків продовольчих та промислових товарів;
зростання питомої ваги переробки продукції по давальницькій схемі у харчовій промисловості (ТОВ «ГАДЯЧСИР», ТДВ «Гадяцький елеватор») та будівельній (ПП «Укрбудсервіс - ДВМ»);
призупинення виробничої діяльності на підприємствах ТОВ «Стар – Майстер» та ПАТ «Білицький молочноконсервний комбінат», ВАТ «Гадяцький м’ясокомбінат» у стадії ліквідації.
відсутність системи підтримки товаровиробників з боку держави;
для харчової промисловості характерна насиченість внутрішнього ринку продукцією немісцевого виробництва.
Основні завдання на 2012 рік:
розвиток провідних галузей промисловості;
розширення промислового комплексу району за рахунок відкриття нових підприємств в наступних галузях: деревообробній, харчовій та переробці сільськогосподарської продукції;
реструктуризація та модернізація базових галузей промислового комплексу;
зростання питомої ваги інноваційної продукції та підвищення конкурентоспроможності виробництва;
впровадження у виробництво новітніх енергозберігаючіх технологій, переорієнтація промислового комплексу на енергоефективний шлях;
зміцнення фінансового стану підприємств.
Заходи для виконання завдань на 2012 рік :
сприяння збільшенню випуску конкурентоспроможної продукції вітчизняного виробництва – підприємства району - протягом року;
інформування промислових підприємств щодо нових технологій і устаткування з поліпшеними техніко-економічними показниками в різних галузях –управління економіки райдержадміністрації – протягом року;
впровадження інновацій, збільшення обсягів інноваційної продукції на внутрішньому та зовнішньому ринках - промислові підприємства району – протягом року;
максимальне використання виробничих потужностей підприємств, розширення асортименту - промислові підприємства району – протягом року;
проведення стандартизації і сертифікації продукції, що випускається промисловістю району – підприємства за власні кошти - протягом року;
надання допомоги, промисловим підприємствам, у залучені інвестиційних ресурсів - управління економіки райдержадміністрації – протягом року;
налагодження тісної взаємовигідної співпраці переробних підприємств з виробниками сільськогосподарської сировини - промислові та сільськогосподарські підприємства району, управління агропромислового розвитку та управління економіки райдержадміністрації – протягом року;
поступовий відхід від давальницьких схем виробництва при одночасному розвитку власної сировинної бази – промислові підприємства району – протягом року;
проведення аналізу виробництва та реалізації продукції промислових підприємств району – управління економіки райдержадміністрації спільно з підприємствами району – протягом року;
проведення маркетингових досліджень внутрішніх і зовнішніх ринків, презентація продукції власного виробництва на виставках, семінарах, форумах, що сприятиме розширенню ринків збуту – промислові підприємства району за сприяння управління економіки райдержадміністрації – протягом року.
Кількісні та якісні критерії ефективності виконання завдань:
приріст реалізації промислової продукції у 2012 році по району на 4,4 %, зокрема:
харчовій та переробці сільськогосподарської продукції (на 4,6 %), за рахунок збільшення виробництва сиру, масла, борошна, хліба;
машинобудуванні та металообробці (на 4,4 %), за рахунок
збільшення виробництва вентиляторів;
будівельній (на 5,2 %) за рахунок збільшення виробництва залізобетонних виробів та товарного бетону;
деревообробній (на 4,8 %) за рахунок збільшення виробництва пиломатеріалів;
інші (на 0,3 %) за рахунок збільшення транспортування та реалізації газу.
нарощування темпів виробництва промисловості за рахунок розширення внутрішніх і зовнішніх ринків.
2.2. Енергозбереження
Оцінка поточної ситуації:
Завданням економічного механізму енергозбереження є стимулювання раціонального використання та економії паливно-енергетичних ресурсів, створення виробництва і широкого застосування енергетично ефективних технологічних процесів, обладнання та матеріалів.
Відповідно до Комплексної державної програми енергозбереження України в районі розроблено Програму енергозбереження в Гадяцькому районі на 2012-2014 роки, в якій визначено стратегічні плани дій з енергозбереження в бюджетній сфері, житлово-комунальному господарстві та галузях господарського комплексу району.
Прийняття такої програми викликане дефіцитом природних енергетичних ресурсів у районі , їх здороженням, що створює проблему в різних галузях як економіки так і бюджетної сфери.
Сучасний стан енергозабезпечення в районі характеризується також нестачею альтернативних джерел енергії та низькою ефективністю їх використання. Для вирішення проблеми необхідне як проведення активних енергозберігаючих заходів, так і дотримання головних вимог енерго- та ресурсозбереження.
Проблеми неефективного використання енергоресурсів мають місце в усіх секторах економіки району, у першу чергу, в двох складових паливно-енергетичного комплексу: транспортування та споживання енергії. Це призводить до підвищених витрат енергоресурсів. Підвищені витрати на енергоресурси у собівартості витрат на виробництво товарів та послуг неминуче призводять до зменшення обсягів власних обігових коштів підприємств реального сектора економіки, ускладнення інвестування в модернізацію виробничих фондів і технологій; у кошторисах на утримання бюджетних установ – на зниження видатків місцевих бюджетів на соціальні виплати та інші незахищені статті.
З метою подальшого зменшення дефіциту енергоносіїв, витрат місцевих бюджетів на їх оплату, а також стабільного забезпечення установ, підприємств, організацій і населення району природним газом, електроенергією, теплом і водою в районі протягом 2011 року здійснювалися енергозберігаючі заходи у таких галузях: бюджетна сфера, промисловість, сільське господарство, житлово-комунальне господарство.
Промисловий комплекс району , який налічує 15 підприємств, що здійснюють свою діяльність у харчовій та переробній промисловості, машинобудуванні, виробництві будівельних матеріалів, переробці нафтопродуктів, транспортуванні газу та поліграфічній галузях потерпає від постійного подорожчання енергоносіїв, що має негативний вплив на фінансові показники підприємств району.
Споживання газу та електроенергії промисловістю району складає відповідно 0,6% та 71% від загального об’єму. З метою економії енергоносіїв і їх раціонального використання в промисловому секторі району здійснювалися наступні заходи : ремонт та заміна котельного обладнання на ПАТ «Гадячгаз», переведення пекарні №2 на газове опалення печей на ПАТ «Гадяцьке бурякогосподарство», встановлення економного компресора на ТОВ «Гадяцький завод ЗБВ», заміна котла газового на деревний газогенераторний на ДП «Гадяцьке лісове господарство».
В результаті енергозберігаючих заходів промисловими підприємствами району за 9 місяців 2011 року було зекономлено 232,2 т.у.п. або 325,6 тис.грн. За рік очікується економія близько 309,6 т.у.п. або 434,1 тис.грн.
Проблеми щодо енергозбереження є також в агропромисловому секторі району: морально та фізично зношена техніка, застаріле обладнання, інші основні засоби. Сільськогосподарськими підприємствами з метою економії енергоресурсів було: придбано комбайн MASSEY FERGUSSON - ПАТ «Гадяцьке бурякогосподарство», високоефективної сівалки «Гаспарго» - ФГ «Олексенко», високоефективної сівалки «Хорш Просто 6ДС» - КСП «Зелений гай», 2-х тракторів «Джон Дір 8520» - КСП «Зелений гай», та проведено безвідвальний обробіток ґрунту в усіх с/г підприємствах району.
Дані заходи дали економію: за 9 місяців поточного року 159,2 т.у.п. або 223,2 тис.грн. Загальна економія за 2011 рік розрахунково складе 212,2 т.у.п. або 297,6 тис.грн.
Найбільшим споживачем енергетичних ресурсів залишається населення, яке споживає 92,4% газу від загально спожитої кількості по району.
Головною проблемою житлово-комунального господарства населених пунктів району залишається не повний рівень оснащення споживачів приладами обліку споживання паливно-енергетичних ресурсів, значна зношеність основних засобів та обмеженість капіталовкладень на їх оновлення, низький рівень використання місцевих енергоресурсів та розвитку нетрадиційних та відновлювальних джерел енергії, заборгованість за спожиті енергоносії.
Район має широку мережу бюджетних закладів, більшість з яких розташовані у сільській місцевості. Кожна бюджетна організація і установа затвердила щомісячні ліміти споживання природного газу та електроенергії. Також було проведено ремонт котлів у котельні Гадяцької СШ І-ІІІ ст.№3 , школи та ДНЗ «Веснянка», заміну вікон у ДНЗ №10 «Казка», ДНЗ №2 «Берізка» та Сватківській ЗОШ І-ІІІ ст., що дало змогу зекономити за 9 місяців 2011 року 107,7 т.у.п. або 151,01 тис.грн. Очікувана економія за рік – 143,6 т.у.п. або 201,3 тис.грн.
Основними проблемами енергозбереження є:
подорожчання енергоносіїв;
фізично застарілі і морально зношені мережі постачання тепла, гарячої і холодної води та водовідведення, обладнання котелень;
заборгованість населення за використані енергоносії та надані житлово-комунальні послуги;
через ряд об’єктивних причин підприємства житлово-комунальної сфери не мають змоги накопичувати в достатній кількості обігові кошти, які б могли бути використані і для вирішення проблемних питань енергозбереження;
недостатні обсяги впровадження енергоефективних технологій та обладнання на підприємствах реального сектора економіки;
обмеженість фінансових можливостей району для реалізації енергозберігаючих проектів;
недостатнє фінансування впровадження енергозберігаючих заходів з державного бюджету.
Основні завдання та заходи на 2012 рік:
виконання завдань Програми «Збережемо енергоресурси Полтавщини» в частині, що стосується заходів по Гадяцькому району - управління, відділи райдержадміністрації, підприємства, установи, організації, інші виконавці – протягом дії програми;
виконання заходів передбачених Програмою енергозбереження в Гадяцькому районі на 2012 – 2014 роки - управління, відділи райдержадміністрації, підприємства, установи, організації, інші виконавці – протягом дії програми, шляхом:
проведення енергоаудиту в установах бюджетної сфери;
забезпечення в повному обсязі розрахунків за поточне споживання енергоносіїв та недопущення простроченої заборгованості;
вдосконалення системи обліку енергоносіїв з метою зменшення їх понаднормативних втрат;
проведення щомісячного моніторингу фактичного енергоспоживання закладів бюджетної сфери відповідно до встановлених лімітів;
створення механізмів ефективного використання паливно-енергетичних ресурсів;
розширення обсягів впровадження новітніх енергозберігаючих технологій та енергоефективного обладнання в промисловості та сільському господарстві;
реконструкція мереж і систем постачання теплоносіїв із заміною виробників тепла на установки з високим коефіцієнтом корисної дії;
заміна застарілого енергообладнання, встановлення більш ефективних насосів подачі води, ремонт водопровідних та теплових мереж і житлових будинків;
модифікація огороджувальних конструкцій, вікон та дверей;
впровадження точних приладів регулювання і обліку споживання газу, електричної та теплової енергії, води;
проведення робіт по модернізації зовнішніх та внутрібудинкових газових мереж у зв’язку з переходом мешканців багатоквартирних будинків на автономне опалення;
залучення фінансових ресурсів бюджетів усіх рівнів, міжнародних фінансових організацій, іноземних урядових інвестиційних програм на підготовку та реалізацію інвестиційних проектів у бюджетній сфері та житлово – комунальному господарстві району.
Конкретні заходи, які планується впровадити у 2012 році:
ремонт та заміна котельного обладнання на ПАТ «Гадячгаз»;
придбання енергонасичених тракторів John Deere на ТОВ «Вікторія –Агро» та СПОП «Нива»;
придбання енергонасичених тракторів MASSEY FERGUSON приватним ПАТ «Гадяцьке бурякогосподарство»;
встановлення постійних перетворювачів на котельнях міста;
модернізація (реконструкція) повітродувного обладнання очисних каналізаційних споруд м.Гадяч;
заміна вікон та дверей в навчальних закладах району, ламп освітлення на економніші;
за рахунок установлення енергоефективного обладнання забезпечення зменшення загального енергоспоживання у бюджетній сфері на 5 відсотків;
забезпечення дотримання встановлених лімітів енергоспоживання закладами, що фінансуються з районного, міського та сільських бюджетів;
забезпечення оплати споживачів за енергоносії на рівні 100%.
Виконання основних завдань і заходів Програми енергозбереження в Гадяцькому районі на 2012-2014 роки забезпечить:
зменшення витрат бюджетних коштів на енергоносії, обслуговування котельного, технологічного, газового, електричного обладнання, інженерних мереж;
поліпшення умов експлуатації та збереження будівель і споруд закладів освіти, культури, медицини, забезпечення санітарно-гігієнічних, інженерно-технічних та естетичних вимог до утримання будівель, споруд та прилеглих до них територій;
створення безпечних умов навчання, виховання та життєдіяльності у навчальних закладах;
зменшення ризику розморожування систем опалення при аварійних зупинках та інше.
Реалізація Програми має велику екологічну ефективність. Знижуються обсяги шкідливих викидів та забруднення навколишнього середовища за рахунок зменшення кількості палива, що споживається.
Головний результат, що очікується від виконання Програми – вихід у 2014 році на обсяги річного споживання ПЕР менші, у порівнянні з теперішнім періодом, щонайменше на 20- 30%.