Посібник-довідник для трудових мігрантів легальна трудова міграція до країн єс та попередження порушень трудових прав І трудової експлуатації представництво в Україні

Вид материала

Документы

Содержание Дозвіл на проживання Об’єднання сім’ї Трудові права та соціальне забезпечення Порушення трудових прав та експлуатація

Подобный материал:

• Практична робота №2 Порівняльна оцінка трудових ресурсів І зайнятість населення в основних, 78.49kb.
• Програма комплексного вступного іспиту з фахових дисциплін на окр, 308.36kb.
• Індивідуальний захист (самозахист) порушених прав працівника як одна із гарантій трудових, 136.05kb.
• Тест «Типи поселень в Україні» Іваріант ІІ варіант, 87.39kb.
• Дослідження потреб українських трудових мігрантів, 630.43kb.
• Удк 364-787. 7: 331. 556-053, 24.27kb.
• Трудові спори поняття, види та причини виникнення трудових спорів, 237.96kb.
• План Поняття трудових спорів, їх види та причини виникнення Порядок вирішення індивідуальних, 433.47kb.
• Правила внутрішнього трудового розпорядку приватного підприємства, 118.54kb.
• За підтримки: За підтримки: зовнішня трудова міграція населення україни: основні результати, 165.74kb.

ІСПАНІЯ

Регулювання трудової міграції в Королівстві Іспанія базується на трьох засадничих принципах:

• Контроль за міграційними потоками
  
• Допомога країнам, що розвиваються
  
• Соціальна інтеграція мігрантів.
  

Процедури до в’їзду: отримання дозволу на роботу

Трудові мігранти поділяються на такі основні категорії:

• Мігранти з тимчасовим дозволом на роботу
  
• Мігранти з дозволом працевлаштування на певну роботу
  
• Мігранти з постійним дозволом на роботу
  
• Мігранти, яким не потрібен дозвіл на роботу, але які підлягають адміністративній перевірці до працевлаштування
  
• Особи, які виконують тимчасову або сезонну роботу на період до 1 року (категорія А) або на період до 9 місяців протягом 1 року (категорія Т).
  

Існує різниця між мігрантами, які мають певну кваліфікацію або досвід і є особливо цінними для Іспанії, та «звичайними» мігрантами, які мають намір працювати в Іспанії тимчасово або постійно.

Також розрізняють мігрантів, які отримують дозвіл на роботу на підставі особистого звернення роботодавця, та тих, хто отримує дозвіл у межах квоти на працевлаштування (contingente).

У першому випадку роботодавець має пройти тест ринку праці, що передбачає оголошення про вакансію через органи працевлаштування. Іноземний працівник може бути зарахований на роботу, якщо протягом певного часу не знайшлося кандидата на вакансію серед громадян Іспанії, країн ЄС або мігрантів, які вже мають дозвіл на роботу. Дозвіл на роботу видається для роботи на певному робочому місці у певного роботодавця.

У другому випадку іноземцеві можуть запропонувати роботу, якщо його професія входить до переліку професій, яких не вистачає на ринку праці певного регіону Іспанії. Квоти встановлює Міністерство праці та соціальних справ щорічно на підставі пропозицій регіональних органів влади та консультацій з профспілками й організаціями роботодавців.

Обидві згадані вище процедури не заперечують одна одну, а це означає, що мігрант, чия професія внесена до річної квоти, все одно може отримати роботу на підставі особистого звернення роботодавця.

Дозвіл на роботу може бути виданий також на інших підставах, аніж квотування або потреби ринку праці. Ці підстави можуть визначатися потребами певного сектору економіки або наявністю певних професійних навичок у мігранта. Особи, які можуть отримати дозвіл на роботу в такий спосіб – це керівники компаній, науковці або особи, які обіймають стратегічно важливі посади в організації.

До особливих категорій мігрантів також належать висококваліфіковані працівники міжнародних компаній. Для таких осіб існує спеціальна процедура і критерії відбору (дозволи на роботу категорії G).

Дозволи на роботу категорії А, які дають право на тимчасове працевлаштування, видаються у тих випадках, коли роботодавець може довести, що діяльність, якою займатиметься мігрант, економічно вигідна для Іспанії (наприклад, будівництво об’єктів інфраструктури або зв’язку). Дозволи категорії Т, які дають право виконувати роботу або надавати послуги на тимчасовій основі, видають переважно сезонним та сільськогосподарським працівникам.

Процедура отримання дозволу на роботу є такою. Роботодавець, який хоче найняти іноземного працівника, має звернутися по дозвіл на роботу до відповідного органу влади. Разом із заявою потрібно подати такі документи:

• Копію дійсного паспорта іноземця
  
• 3 нещодавно зроблені кольорові фотографії розміром, як для документів
  
• Документи про кваліфікацію, професійну підготовку працівника
  
• Трудовий договір або пропозицію на роботу за формою, встановленою Генеральним управлінням з питань міграції
  
• Меморандум з описом діяльності компанії та поясненням потреби залучення іноземного працівника на роботу в компанії.
  

Орган, який ухвалює рішення, має отримати інформацію про те, що іноземний працівник подав документи для отримання візи до відповідної дипломатичної установи. Після подання документи для отримання візи передають до Міністерства закордонних справ. Міністерство передає документи до відповідних органів в Іспанії.

Відповідний орган повідомляє дипломатичну або консульську установу про дозвіл видати візу на проживання з правом на роботу. Особу, яка отримує візу, повідомляють про це рішення, а також інформують про розмір платежів, які потрібно сплатити для в’їзду та роботи в Іспанії, а також реєстрації в системі соціального забезпечення.

Більшості іноземних працівників спочатку видають дозволи на роботу категорії D. Цей вид дозволу дає право займатися певною діяльністю у певному регіоні і діє протягом одного року.

Процедуру поновлення дозволу треба почати не пізніше 1 місяця до закінчення терміну його дії. Проте існує можливість поновити дозвіл протягом 3 місяців після закінчення терміну його дії, якщо працівник відповідає всім іншим вимогам. Протягом цього часу дозвіл вважається дійсним. Дозвіл не буде поновлений, якщо особа звернулася через 3 місяці після закінчення терміну його дії.

Під час поновлення дозволу на роботу ситуація на ринку праці не береться до уваги. Дозвіл буде поновлений на період до 2 років, якщо між працівником та роботодавцем склалися сталі трудові відносини. Якщо працівник та роботодавець не продовжуватимуть ці відносини, але працівник підписав трудовий договір з новим роботодавцем, дозвіл на роботу може бути поновлений за спеціальних умов.

Закон передбачає можливість змінювати роботу. Також можна змінити умови щодо діяльності або території, які встановлені дозволом на роботу.

Дозвіл на проживання

Іноземні працівники мають право отримати дозвіл на постійне проживання після 5 років, якщо вони відповідали вимогам під час поновлення дозволу на роботу та безперервно перебували в Іспанії на підставі дозволу на проживання (дозволяється відсутність на період свят або через серйозні причини сімейного чи медичного характеру).

Право отримати дозвіл на постійне проживання не залежить від професії мігранта. Проте працівники, які мають дозволи категорії А та G, фактично не мають такого права. Працівники з дозволом категорії Т мають право отримати дозвіл категорії В, а згодом і дозвіл на постійне проживання, якщо вони чотири роки виконували сезонну роботу в країні (незалежно від того, чи цей період був безперервним).

Об’єднання сім’ї

Право на об’єднання сім’ї з’являється в іноземного працівника після 1 року проживання в Іспанії на законних підставах та за умови наявності дозволу на проживання принаймні ще на 1 рік. Члени родини, які можуть приєднатися до мігранта, це:

• Дружина/чоловік, якщо вони не є розлученими юридично або фактично, і шлюб не є фіктивним
  
• Неодружені діти до 18 років, зокрема прийомні; якщо мова йде про дитину одного з батьків, то ця особа повинна мати батьківські або опікунські права на цю дитину
  
• Родичі працівника або дружини/чоловіка по висхідній лінії, якщо вони є членами сім’ї і якщо існують достатні підстави для їхнього перебування в Іспанії.
  

Мігранти мають довести наявність відповідних житлових умов для їхніх сімей, а також спроможність забезпечити сім’ю після об’єднання.

За певних умов вказані члени родини фактично отримують можливість для роботи. Відповідно до закону під час працевлаштування родичів іноземного працівника, який мешкає в Іспанії, ситуація на ринку праці не береться до уваги.

Трудові права та соціальне забезпечення

Трудовий мігрант має сам забезпечити себе житлом, хоча державні органи несуть певну відповідальність стосовно забезпечення житлом та соціальним житлом. Держава реалізує кілька програм з метою забезпечення житлом мігрантів. Знайти житло без цих програм майже неможливо. Відповідно до законів Іспанії іноземці мають однакові права з громадянами країни щодо користування державним житлом. Що стосується трудових мігрантів, які мають дозвіл категорії А або Т, то агент зобов’язаний допомогти працівнику знайти житло. Відповідно до закону, такі працівники повинні «мати гідні житлові умови, які відповідають гігієнічним вимогам».

Можливість реалізації права на охорону здоров’я залежить від наявності реєстрації іноземця за місцем проживання. Лише зареєстровані особи мають рівні права з громадянами Іспанії у галузі охорони здоров’я.

Іноземні громадяни, які проживають в країні, мають право на допомогу безробітним на тих же умовах, що й громадяни Іспанії. Проте певні категорії трудових мігрантів, наприклад, сезонні й тимчасові працівники (дозволи категорії А або Т), не мають такого права, оскільки вони не сплачують внески до фонду захисту від безробіття. Їхній дозвіл на роботу жорстко прив’язаний до дозволу на проживання. Такі особи мають виїхати з країни відразу після закінчення терміну працевлаштування. Ті мігранти, які мають право на допомогу безробітним, можуть отримувати її протягом періоду, який залежить від тривалості оплачуваної роботи, на якій працювала особа. Дозвіл на роботу закінчується не тоді, коли закінчилася робота, а тоді, коли безробітному повністю виплачена допомога. Після втрати роботи трудовий мігрант може знайти іншу роботу та спробувати отримати новий дозвіл на роботу. Особу, яка отримує допомогу безробітному, не можна вислати з країни. Після закінчення терміну дії дозволу на роботу в працівника є фактично 3 місяці для пошуку нової роботи, і протягом цього періоду його не можна видворити з країни. Видворення з країни загрожує тим, хто не зміг працевлаштуватися протягом цих 3 місяців.

Для деяких галузей діяльності існують особливі правила. Наприклад, хатні працівники, зокрема, іноземні, не мають права на допомогу безробітним.

Порушення трудових прав та експлуатація

Іспанія є країною призначення для значної кількості трудових мігрантів з кількох причин. Уряд позитивно ставиться до імміграції. Проте Іспанії не вдалося налагодити адекватну систему управління міграційними потоками. Законами не вдалося зменшити приплив нелегальних мігрантів, яких після приїзду до країни треба було легалізувати, щоб уникнути постійного нелегального стану, який шкодить самим мігрантам і робить їх вразливими до експлуатації та порушення прав з боку роботодавців. Потерпілі/свідки торгівлі людьми можуть отримати дозвіл на проживання до 1 року з правом поновлення.

Джерела додаткової інформації:

• Представництво МОМ в Мадриді: iommadrid@iom.int
  
• Проект Esperanza: esperanza@globalnet.es; притулок, психологічна, соціальна, медична, юридична допомога, репатріація (транспорт).