Geum.ru

Федерального Собрания Российской Федерации 2007 года о состоянии закон

Вид материалаЗакон
Подобный материал:
1   ...   12   13   14   15   16   17   18   19   ...   79

§ 1. Законодательное обеспечение эффективной экономической политики 45



Основной задачей законодательной работы в деле обеспечения эффективной экономической политики является создание правовых условий, необходимых для устойчивого динамичного роста, перевода экономики на инновационный путь развития, реализации структурных реформ, направленных на диверсификацию и повышение конкурентоспособности экономики, стимулирование развития наукоемких отраслей, развитие малого и среднего предпринимательства, продуктивной системы партнерства государства и частного бизнеса, повышение эффективности государственного стратегического управления на макроэкономическом уровне.

На решение указанных стратегических задач направлены проводимые в стране рыночные преобразования, развитие конкурентных отношений, создание систем государственного и социального регулирования, совершенствование рыночной инфраструктуры.

По этим направлениям Советом Федерации в 2007 году были приняты следующие 29 федеральных законов:

- от 9 февраля 2007 года № 18-ФЗ «О внесении изменений в статьи 29 и 38 Федерального закона «О рекламе»;

- от 12 апреля 2007 года № 48-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в части установления требований к указанию стоимостных показателей»;

- от 19 июня 2007 года № 219-ФЗ «О внесении изменения в статью 26 Федерального закона "О государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции»;

- от 17 мая 2007 года № 84-ФЗ «О внесении изменений в статьи 5 и 23 Федерального закона «Об Особой экономической зоне в Калининградской области и о внесении изменений в некоторые законодательные акты Российской Федерации», статью 89 части первой Налогового кодекса Российской Федерации и статьи 2881 и 3851 части второй Налогового кодекса Российской Федерации»;

- от 2 июня 2007 года № 86-ФЗ «О внесении изменений в статью 24 Федерального закона «О розничных рынках и о внесении изменений в Трудовой кодекс Российской Федерации»;

- от 26 июня 2007 года № 118-ФЗ «О внесении изменений в законодательные акты Российской Федерации в части приведения их в соответствие с Земельным кодексом Российской Федерации»;

- от 22 июня 2007 года № 115-ФЗ «О признании утратившим силу Федерального закона "О финансово-промышленных группах»;

- от 20 апреля 2007 года № 55-ФЗ «О внесении изменений в статьи 8 и 26 Федерального закона «О государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции»;

- от 19 июля 2007 года № 139-ФЗ «О Российской корпорации нанотехнологий»;

- от 13 июля 2007 года № 129-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации по вопросам оценочной деятельности»;

- от 19 июля 2007 года № 136-ФЗ «О внесении изменений в статьи 17 и 18 Федерального закона «О лицензировании отдельных видов деятельности» по вопросам лицензирования строительной деятельности»;

- от 19 июля 2007 года № 135-ФЗ «О внесении изменений в статьи 17 и 18 Федерального закона "О лицензировании отдельных видов деятельности»;

- от 8 ноября 2007 года № 258-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации и признании утратившими силу отдельных положений законодательных актов Российской Федерации по вопросам лицензирования отдельных видов деятельности»;

- от 13 июля 2007 года № 130-ФЗ «О признании утратившим силу Постановления Верховного Совета Российской Федерации «О мерах по улучшению расчетов за продукцию и услуги коммунальных энергетических и водопроводно-канализационных предприятий»;

- от 24 июля 2007 года № 221-ФЗ «О государственном кадастре недвижимости»;

- от 24 июля 2007 года № 202-ФЗ «О признании утратившей силу части второй статьи 13 Федерального закона «О введении в действие части четвертой Гражданского кодекса Российской Федерации»;

- от 24 июля 2007 года № 220-ФЗ «О внесении изменений в Федеральный закон «Об акционерных обществах" и отдельные законодательные акты Российской Федерации»;

- от 24 июля 2007 года № 215-ФЗ «О внесении изменений в Градостроительный кодекс Российской Федерации и отдельные законодательные акты Российской Федерации»;

- от 21 июля 2007 года № 185-ФЗ «О Фонде содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства»;

- от 24 июля 2007 года № 209-ФЗ «О развитии малого и среднего предпринимательства в Российской Федерации»;

- от 21 июля 2007 года № 193-ФЗ «О внесении изменений в статьи 19 и 33 Федерального закона «О рекламе»;

- от 30 октября 2007 года № 240-ФЗ «О внесении изменений в Федеральный закон «Об особых экономических зонах в Российской Федерации» и отдельные законодательные акты Российской Федерации»;

- от 25 октября 2007 года № 234-ФЗ «О внесении изменений в Закон Российской Федерации «О защите прав потребителей» и часть вторую Гражданского кодекса Российской Федерации»;

- от 30 октября 2007 года № 238-ФЗ «О Государственной корпорации по строительству олимпийских объектов и развитию города Сочи как горноклиматического курорта»;

- от 29 ноября 2007 года № 281-ФЗ «О внесении изменений в часть третью Гражданского кодекса Российской Федерации»;

- от 23 ноября 2007 года № 268-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации по вопросу оформления в упрощенном порядке прав наследников, а также иных граждан на земельные участки»;

- от 29 ноября 2007 года № 278-ФЗ «О внесении изменения в статью 1 Федерального закона «О некоммерческих организациях»;

- от 29 ноября 2007 года № 283-ФЗ «О внесении изменений в Федеральный закон «Об экспортном контроле»;

- от 29 ноября 2007 года № 282-ФЗ «Об официальном статистическом учете и системе государственной статистики в Российской Федерации».

Федеральный закон от 24 июля 2007 года № 209-ФЗ «О развитии малого и среднего предпринимательства в Российской Федерации» предусмотрел создание нормативных правовых институтов, обеспечивающих благоприятные условия для развития малого и среднего бизнеса. Закон также установил критерии отнесения предприятий к категориям малого и среднего предпринимательства, ввел для них упрощенные правила учета и отчетности, льготные налоговые условия и различные виды государственной поддержки – финансовой, имущественной, информационной и другие.

Федеральным законом от 19 июля 2007 года № 139-ФЗ «О Российской корпорации нанотехнологий» было определено, что целью деятельности создаваемой корпорации должно быть содействие государственной политике в сфере нанотехнологий, развитие инновационной инфраструктуры в сфере нанотехнологий, реализация проектов создания перспективных нанотехнологий и наноиндустрии. Корпорация будет обеспечивать поддержку на внешнем рынке российским организациям - разработчикам и производителям промышленной продукции, создание системы продаж высокотехнологичной промышленной продукции, результатов интеллектуальной деятельности, работ, услуг и информации, привлечение инвестиций в промышленный и оборонно-промышленный комплексы.

Федеральный закон от 24 июля 2007 года № 221-ФЗ «О государственном кадастре недвижимости» регулирует отношения, возникающие в связи с ведением и учетом государственного кадастра недвижимости, а также кадастровой деятельности. Устанавливается состав сведений государственного кадастра недвижимости, порядок ведения государственного кадастра недвижимости, а также порядок предоставления по запросам заинтересованных лиц сведений, внесенных в государственный кадастр недвижимости. Урегулированы вопросы приостановления осуществления кадастрового учета и отказа в осуществлении такого учета, а также сроки постановки на кадастровый учет. Закон вступает в силу с 1 марта 2008 года. Специальная глава посвящена отношениям, возникающим в переходный период до 1 января 2010 года. Никто не вправе требовать от собственника ранее учтенного здания, сооружения, помещения, объекта незавершенного строительства, земельного участка осуществления плановой, внеплановой или иной технической инвентаризации, землеустроительных работ. Закон позволит реализовать один из основополагающих принципов земельного законодательства о единстве судьбы земельных участков и расположенных на них зданий, строений, сооружений.

Федеральный закон от 21 июля 2007 года № 185-ФЗ "О Фонде содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства" разработан во исполнение положений Послания Президента Российской Федерации Федеральному Собранию Российской Федерации 2007 года и направлен на установление правовых и организационных основ оказания финансовой поддержки органам государственной власти субъектов Российской Федерации. Законом создан Фонд содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства (далее – Фонд), наделенный функциями по софинансированию проведения капитального ремонта многоквартирных домов и переселения граждан из аварийного жилищного фонда. Целями деятельности Фонда являются создание безопасных и благоприятных условий проживания граждан и стимулирование реформирования жилищно-коммунального хозяйства, формирования эффективных механизмов управления жилищным фондом, внедрения ресурсосберегающих технологий путем предоставления финансовой поддержки за счет средств Фонда. Федеральный закон определяет порядок образования и деятельности, компетенцию Фонда, а также регулирует отношения между ним и органами государственной власти субъектов Российской Федерации при проведении капитального ремонта многоквартирных домов и переселении граждан из аварийного жилищного фонда.

Федеральный закон от 29 ноября 2007 года № 282-ФЗ «Об официальном статистическом учете и системе государственной статистики в Российской Федерации» был разработан в соответствии с пунктом 31 Плана законопроектной деятельности Правительства Российской Федерации на 2005 год. Целью закона является создание правовых основ реализации единой государственной политики в области официального статистического учета, направленной на обеспечение информационных потребностей государства и общества в полной, достоверной, научно обоснованной и своевременной официальной статистической информации о социальных, экономических, демографических, экологических и других общественных явлениях в Российской Федерации. Им устанавливаются принципы официального статистического учета и системы государственной статистики в соответствии с основными принципами официальной статистики, принятыми Статистической комиссией ООН в 1994 г., закрепляются основы проведения федеральных статистических наблюдений, в том числе сплошных статистических наблюдений (переписей). Ряд положений закона направлен на обеспечение единых правил проведения официального статистического учета в Российской Федерации. Им устанавливается, что формирование официальной статистической информации осуществляется на основе федерального плана статистических работ, который разрабатывается уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти совместно с субъектами официального статистического учета и утверждается Правительством Российской Федерации.

Федеральный закон от 23 ноября 2007 года № 268-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации по вопросу оформления в упрощенном порядке прав наследников, а также иных граждан на земельные участки» направлен на совершенствование законодательства в части упрощения порядка государственной регистрации прав на земельные участки для граждан, которым были предоставлены такие земельные участки, и для наследников этих граждан. Так, в случаях, если земельный участок предоставлен до введения в действие Земельного кодекса Российской Федерации для ведения личного подсобного, дачного хозяйства, огородничества, садоводства, индивидуального гаражного или индивидуального жилищного строительства на праве пожизненного наследуемого владения или постоянного (бессрочного) пользования, гражданин, обладающий таким земельным участком на таком праве, вправе зарегистрировать право собственности на такой земельный участок. Граждане, к которым перешли в порядке наследования или по иным основаниям права собственности на здания, строения или сооружения, расположенные на земельных участках, находящихся в государственной или муниципальной собственности, вправе зарегистрировать права собственности на такие земельные участки.

Таким образом, в 2007 году законодательный процесс в экономической сфере развивался в направлении совершенствования правовых основ реальной экономики, активизации внутренних источников экономического развития, создания благоприятного инвестиционного климата, перехода к инновационному типу экономического развития, созданию вертикально интегрированных структур, сопоставимых по концентрации промышленного капитала и инвестиций с ведущими транснациональными корпорациями мира.