Внимание!!! внимание!!! внимание!!! Уважаемые коллеги!

Вид материала

Содержание

Подобный материал:

1 2 3 4 5 6 7 8 9

Судебно-системный сбой

Российскому правосудию

требуется свежая кровь

(«Независимая газета» 12.11.2009)

АЛЕКСАНДРА САМАРИНА

Вчера в России были приняты два характерных судебных решения. Верховный суд (ВС) отменил продление срока ареста генерала ФСКН Александра Бульбова, и 15 ноября обвиняемый должен выйти на свободу. Дело его было возвращено в Мосгорсуд. В это же время в Хамовническом суде, где слушается дело Михаила Ходорковского, прокуратура снова добилась продления нахождения под стражей бывшего владельца ЮКОСа – под абсурдным предлогом. В судейском сообществе страны усугубляются серьезные проблемы – в этом уверены многие эксперты, собравшиеся вчера в Александр-Хаусе.

Между двумя процессами на самом деле много общего. Это общее лежит в области отечественного следствия и судопроизводства. Какова цена доказательствам, которым так охотно верят российские судьи?

Напомним: Бульбов содержится под арестом более двух лет. Результат: дело отдано на доследование – в ином составе суда. Налицо брак, зафиксированный Верховным судом. Оформленный документально. И оплаченный заключением, то есть фактически – наказанием, которое может быть и не подтверждено приговором. Напомним: еще год назад ВС признал незаконными все следственные действия в отношении Александра Бульбова.

Вчера же судья Виктор Данилкин на процессе Ходорковского нашел убедительными доводы прокуратуры, всерьез настаивавшей на том, что освобождение экс-владельца ЮКОСа из-под стражи повредит России, поскольку зарубежные акционеры ЮКОСа предъявили нашей стране иск в Страсбургском суде. Таким образом, найден новый предлог, чтобы держать Ходорковского за решеткой. Превратив его в заложника бывших акционеров компании.

Российская система правосудия по-прежнему тяжело больна – об этом говорили вчера эксперты круглого стола по судебной реформе, состоявшегося под эгидой Общественной палаты. Главная болезнь – отсутствие независимого суда.

Время от времени система выплевывает из своих недр непослушных. Бывшая судья Марианна Лукъяновская из Волгограда напомнила известное в регионе дело: ее коллега Елена Гусева была отправлена в отставку за то, что проигнорировала распоряжение председателя районного суда, предписывающее «докладывать» ему материалы дел, находящихся в работе. «Уже накануне суда весь город знает, что будет завтра происходить на процессе. Какая уж там секретность, какая закрытость совещательной комнаты...» – с горечью говорит Лукъяновская.

Правда, напомнил присутствующим представитель Верховного суда Павел Одинцов, «нарушительница» корпоративной этики была восстановлена решением ВС в должности. Однако вот характерная деталь: Гусеву не поддержали коллеги. Они не подают ей руки, не здороваются. Мораль барина неотличима от морали холопа.

Именно поэтому системе требуется свежая кровь. Президент адвокатской палаты Москвы Генри Резник уверен – нужна резкая активизация усилий по созданию в России института суда присяжных: «Наши присяжные выносят до 20% оправдательных приговоров. Примерно столько же оправдывают их зарубежные коллеги. Профессиональные судьи – только 0,9%. Это происходит потому, что в судах присяжных работает главный принцип правосудия – презумпция невиновности. Которая олицетворяет простую истину: недоказанность виновности является доказательством невиновности». Обвинительный уклон в профессиональных судах, считает эксперт, усилена еще и репрессивной составляющей – установками, поступающими из прокураты, ФСБ и других силовых ведомств.

Еще в 2001 году в состав Высшей квалификационной коллегии, напоминает Резник, были введены представители общественности: «Кто они? Необходимо, чтобы на их месте оказались представители Общественной палаты».

Люди не доверяют судам, с горечью отмечает профессор МГУ Елена Лукьянова. Однако это доверие, уверена советник Конституционного суда Тамара Морщакова, нельзя воспитать искусственно: «Это результат деятельности правосудия». Эксперт призывает не обольщаться некоторыми цифрами, которые любят приводить официальные судебные органы, – например, о росте обращений граждан в суды. Россияне, напоминает Морщакова, просто оказались лишены после падения СССР привычных инстанций, куда можно было пожаловаться на допущенную к ним несправедливость – парткомы, профкомы: «Теперь им просто больше некуда обращаться!»

Советник президента Леонид Яковлев указал на важную причину отставания отечественного правосудия: «У нас 20 миллионов дел в год приходится на 30 тысяч судей. То есть на одного судью приходится 700 дел в год». Яковлев тем не менее не видит иного выхода, кроме как напрячься и продолжать борьбу.

Однако – с чем и с кем бороться? А главное – каким оружием? Лукьяновская рассказывает: «Судьи бессильны – любой из них на крючке: если возразишь начальнику, тут же обнаружится, что ты нарушил сроки рассмотрения какого-то дела».

Загранпаспортам накинут срок
Новый выездной документ послужит

десять лет

(«Коммерсант» 12.11.2009)

АЛЕКСАНДР ВОРОНОВ

Госдума приняла вчера в первом чтении законопроект, увеличивающий срок действия загранпаспортов с пяти до десяти лет. Реформа коснется лишь новых биопаспортов, которые будут выдаваться после принятия закона. В них увеличится число страниц (с 36 до 46), вырастет и госпошлина за оформление паспорта — с 1 тыс. до 2 тыс. руб. В компании "Гознак", производящей паспорта, заявили о готовности начать печать новых документов в феврале 2010 года. Однако, как выяснил "Ъ", паспортной реформе мешают технические трудности с чипами биопаспортов, которые не прошли необходимые испытания.

Проект поправок к закону "О порядке выезда из РФ и въезда в РФ", предусматривающему увеличение срока действия загранпаспортов с пяти до десяти лет, в Госдуму внесли депутаты Владимир Плигин, Александр Москалец и Сергей Сметанюк.

Правительство РФ уже дало положительный отзыв на этот законопроект, что существенно повышает шансы на его принятие. Нововведения распространяются только на новые паспорта, причем лишь на биометрические документы: загранпаспорта старого образца предлагается выдавать по-прежнему сроком на пять лет. По словам главы комитета Госдумы по конституционному законодательству и госстроительству Владимира Плигина, за девять месяцев 2009 года граждане России получили 3,4 млн загранпаспортов, и "можно понять, какого рода экономию времени" принесет им паспортная реформа. (Всего в обороте сейчас, по разным оценкам, находится 20-25 млн загранпаспортов.)

Госпошлину за оформление десятилетнего биопаспорта предлагается увеличить — до 2 тыс. руб. (сейчас за оформление биодокументов взимают 1 тыс. руб. пошлины, за загранпаспорта старого образца — 500 руб.). Депутаты также впервые предложили законодательно уточнить, что чипы биопаспортов будут не просто вшиваться в новые документы, а в них будут содержаться "персональные данные" граждан. Перечень этих данных должно определить правительство РФ, однако в законопроекте уточняется, что с целью сбора персональных данных граждане "подлежат цифровому фотографированию" в Федеральной миграционной службе (ФМС) РФ.

Как рассказал "Ъ" заместитель главы комитета Госдумы по конституционному законодательству и госстроительству Александр Москалец, вместе со сроком действия паспортов будет увеличено и число страниц в документе — с 36 до 46. В компании "Гознак", производящей паспорта, "Ъ" заявили о готовности начать печать новых документов. Советник гендиректора "Гознака" по связям с общественностью Наталья Никифорова сообщила, что новый макет документов с увеличенным числом страниц уже направлен на утверждение в ФМС. По ее словам, в новом загранпаспорте немного изменился внешний вид пластиковой страницы, в которую вшит чип: появился "новый видимый защитный слой", а также голограмма со "стилизованным изображением земного шара". "В остальном паспорт внешне остался таким же",— пояснила госпожа Никифорова. Пресс-секретарь ФМС Константин Полторанин подтвердил, что макет находится в процессе согласования. В "Гознаке" добавили, что готовы начать массовое производство новых загранпаспортов в феврале 2010 года. Во ФГУП НИИ "Восход" (обслуживает межведомственную систему изготовления биопаспортов) также сообщили, что готовы работать с десятилетними паспортами, "если будут поставлены такие задачи".

Законопроект об увеличении срока действия загранпаспортов не раз вносился в Госдуму, однако неизменно отклонялся (об одном из них "Ъ" сообщал 23 июня 2007 года). Как уже сообщал "Ъ", это происходило из-за технических проблем с биометрическими паспортами, которые были просто не рассчитаны на десятилетнее использование. В частности, поставщиками чипов для биопаспортов, зеленоградскими заводами "Ангстрем" и "Микрон", не были проведены необходимые технические испытания. Как пояснял в апреле этого года руководитель направления ОАО "Ангстрем-М" Виктор Хромышев, гарантировать чипам бесперебойную работу в течение десяти лет можно лишь после "большого объема испытаний", которые не проводились, а в случае проведения испытания должны занять не меньше года ("Ъ" сообщал об этом 14 апреля). Александр Москалец подтвердил "Ъ", что законопроекты об увеличении срока действия загранпаспортов ранее "не поддерживались, потому что технология изготовления паспорта не позволяла обеспечить его работу на больший промежуток времени".

Между тем сейчас, по словам господина Москальца, "технология усовершенствовалась". "Мы уверены, что если паспорт не мять, не топить в воде и не жечь, он сохранит свойства, которые обеспечат сохранность биометрических данных на весь десятилетний срок действия паспорта",— уверен депутат. Однако в Минкомсвязи РФ уточняют, что необходимые испытания чипов так и не начались. Пресс-секретарь министра связи и массовых коммуникаций Елена Лашкина поясняет это "секвестром бюджета" и говорит, что Минкомсвязи продолжает искать "источники финансирования" для испытаний чипов.

Blog

Внимание!!! внимание!!! внимание!!! Уважаемые коллеги!

Содержание