Внимание!!! внимание!!! внимание!!! Уважаемые коллеги!

Вид материала

Документы

Содержание Фонд социального страхования Иа «колыма.ру» 01.07.2010) В результате проверок Елена Абрикосова Общая социальная политика Галина паперная Ирина острогина Действующий в России Национальный календарь прививок критикуют многие специалисты-медики Много претензий предъявляется к самим вакцинам Важной особенностью прошлогодней вакцинации стало решение закупать для детей более дорогую, но более современную вакцину от грип Александра кучук Зато из списка убрали психотропные, наркотические препараты, а так же лекарства в ампулах. Остались только таблетки, гели, мази Пенсионная система Ирина невинная Поддержка для вдов и родителей Льготы в «натуре» 7. При наличии медицинских по­казаний — преимущественное обеспечение по последнему месту работы погибшего (умершего) са­наторным Геннадий онищенко подвел итоги i смены Геннадий Онищенко провел селекторное совещание на тему: "Об итогах I смены летней оздоровительной кампании 2010 года". Особняку не место в лагере ... Полное содержание

Подобный материал:

• Внимание!!! внимание!!! внимание!!! Уважаемые коллеги!, 1459.37kb.
• Внимание!!! внимание!!! внимание!!! Уважаемые коллеги!, 1402.68kb.
• Внимание!!! внимание!!! внимание!!! Уважаемые коллеги!, 987.63kb.
• Внимание!!! внимание!!! внимание!!! Уважаемые коллеги!, 1177.17kb.
• Внимание!!! внимание!!! внимание!!! Уважаемые коллеги!, 1180.34kb.
• Внимание!!! внимание!!! внимание!!! Уважаемые коллеги!, 1272.74kb.
• Внимание!!! внимание!!! внимание!!! Уважаемые коллеги!, 1344.14kb.
• Внимание!!! внимание!!! внимание!!! Уважаемые коллеги!, 1376.54kb.
• Внимание!!! внимание!!! внимание!!! Уважаемые коллеги!, 1282.02kb.
• Внимание!!! внимание!!! внимание!!! Уважаемые коллеги!, 1107.18kb.

ВНИМАНИЕ!!! ВНИМАНИЕ!!! ВНИМАНИЕ!!!

Уважаемые коллеги!

Направляем вам ежедневный обзор центральной российской прессы по социальной тематике.

Обращаем ваше внимание на то, что в обзор входят все материалы, опубликованные в центральной печати по данной тематике вне зависимости от того, совпадает их содержание с точкой зрения руководства Фонда социального страхования Российской Федерации или нет. Напоминаем также, что опубликованные в прессе комментарии и различные расчеты, касающиеся деятельности исполнительных органов ФСС РФ, являются авторскими материалами газет. Они не обязательно согласованы с руководством Фонда, могут содержать ошибки и не должны использоваться в качестве руководства к действию без согласования со специалистами центрального аппарата Фонда.


01 июЛя 2010 года

ФОНД СОЦИАЛЬНОГО СТРАХОВАНИЯ

• Страховые взносы
  

Минздравсоцразвития дает письменные

разъяснения нового законодательства

о страховых взносах


(ИА "Клерк.Ру".30.06.2010)


Новый глава ФСС Сергей Афанасьев, в рамках интервью Вестнику государственного социального страхования напомнил налогоплательщикам, что Министерство здравоохранения и социального развития РФ выполняет еще одну важную функцию, возложенную на него законодателем, — разъяснение нового законодательства о страховых взносах, передает пресс-служба ФСС.

Это подразумевает подготовку и предоставление письменных ответов плательщикам, которые регулярно дает Министерство.

По словам главы ФСС, в Департаменте развития социального страхования и государственного обеспечения при министерстве создан специализированный отдел, в который вошли квалифицированные специалисты, ранее работавшие в налоговой службе и занимавшиеся вопросами сбора единого социального налога.

«Аналогичные ответы и разъяснения готовят в пределах своих полномочий и администраторы страховых взносов — Пенсионный фонд и Фонд социального страхо­вания. Плюс Министерство уполномочено издавать официальные разъяснения новых зако­нодательных норм» - добавил Сергей Афанасьев.

• проверки
  

Магаданский Фонд социального страхования

проверяет листки нетрудоспособности


(ИА «КОЛЫМА.РУ» 01.07.2010)


С начала 2010 года специалистами Магаданского регионального отделения Фонда социального страхования в ходе плановых проверок медицинских учреждений Магаданской области проверено 825 листков нетрудоспособности.

В результате проверок региональное отделение предъявило претензии на сумму 55043,61 рублей.

По итогам претензионной работы за первое полугодие 2010 года медицинские учреждения, допустившие в 2009 году нарушения при выдаче листков трудоспособности, удовлетворили претензии регионального отделения Фонда на сумму 161817,66 рублей в досудебном порядке.

• несчастные случаи на производстве
  

2,7 млн. рублей выделило Тульское региональное

отделение ФСС на оплату лечения


(Информационный портал «vtule.ru» 30.06.2010)

Елена Абрикосова

По данным Государственной инспекции труда в Тульской области, в 2009 году в регионе произошло 78 тяжелых несчастных случаев на производстве (на 18% меньше, чем в 2008 году), 28 случаев со смертельным исходом (на 28% меньше, чем в 2008 году). За первый квартал 2010 года в Тульской области произошло 20 тяжелых несчастных случаев на производстве, 4 – со смертельным исходом.

28 туляков, получивших травмы в результате несчастных случаев на производстве, получают лечение за счет Тульского регионального отделения Фонда социального страхования. В этом году расходы на оплату лечения пострадавших превысили 2,7 миллионов рублей. По итогам финансирования данной программы Тульское региональное отделение Фонда стабильно занимает третье-четвертое место в ЦФО. Еще 48,5 миллионов рублей в 2010 году будут направлены на предупредительные меры по сокращению производственного травматизма и профессиональных заболеваний.

Данная система реабилитации пострадавших на производстве довольно эффективна. Она включает в себя три этапа: стационарный, амбулаторно-поликлинический и санаторно-курортное лечение, которое пострадавшие проходят в Реабилитационном и учебном центре Фонда социального страхования. С начала года Центр принял 9 туляков, получивших тяжелые травмы на производстве. Из восьми работников, которые уже закончили лечение после тяжелого несчастного случая, трое полностью восстановили трудоспособность, а пятерым установлен процент утраты трудоспособности до 40 %, который позволяет вернуться к полноценной трудовой деятельности.

Кстати, как сообщили корреспонденту ИА vRossii.ru в группе по связям с общественностью и прессой ГУ – Тульского регионального отделения Фонда социального страхования РФ, если после лечения пострадавшему устанавливается степень утраты трудоспособности, то региональное отделение продолжает выполнять свои обязательства по предоставлению социальных гарантий. Работнику назначается обеспечение в виде единовременной страховой выплаты, ежемесячных страховых выплат и оплаты дополнительных расходов в соответствии с программой реабилитации.

ОБЩАЯ СОЦИАЛЬНАЯ ПОЛИТИКА

• МЕДИЦИНА
  

Минздрав и партия едины

Единороссы готовы голосовать за новый закон об ОМС

вопреки протестам бизнес-сообщества


(«Время новостей» 01.07.2010)

ГАЛИНА ПАПЕРНАЯ

Проект закона об обязательном медицинском страховании, внесенный в Государственную думу 3 июня группой депутатов от партии «Единая Россия» и вызвавший серьезное недовольство у страховщиков и работодателей, скорее всего будет допущен к первому чтению. О том, что вопреки мнению оппонентов на этом будет настаивать самая многочисленная думская фракция единороссов, вчера заявила руководитель комитета нижней палаты по охране здоровья Ольга Борзова. Именно так она отреагировала на требование отложить рассмотрение «неготового и подрывающего страховой принцип» документа, прозвучавшее днем раньше на совместном заседании Российского союза промышленников и предпринимателей и Торгово-промышленной палаты. Депутатов, лоббирующих позицию Минздравсоцразвития - основного разработчика законопроекта, не смутили протесты ни представителей работодателей (страхователей), ни страховых компаний, ни общественности. За законопроект активно вступился только Федеральный фонд обязательного медицинского страхования (ФФОМС), который в случае принятия закона получит статус единственного страхователя в стране и десятки миллиардов рублей дополнительно на свои счета. Депутатам этого оказалось достаточно.

Стоит отметить, что далеко не все депутаты Госдумы готовы поддержать ведомственный законопроект. Член «Справедливой России» и в недавнем прошлом министр здравоохранения Оксана Дмитриева на заседании в РСПП объявила, что ее партия против проведения первого чтения и будет голосовать против законопроекта. Больше всего профессионального организатора здравоохранения Дмитриеву смущает пункт, в котором предлагается принимать в систему ОМС новые лечебные учреждения без всякой проверки - в уведомительном порядке. «Уведомительный характер включения новых ЛПУ (лечебно-профилактических учреждений. - Ред.) в программу ОМС, прописанный в законопроекте, не только исключает системный контроль за качеством медуслуг, там оказываемых, но и закладывает почву для откровенных злоупотреблений», - уверена Оксана Дмитриева. Еще большее поле для злоупотреблений, по ее мнению, дает предлагаемое в законопроекте поощрение для страховых компаний, клиенты которых «показывают хорошие показатели здоровья». Таким образом, говорит г-жа Дмитриева, страховым компаниям вменяется совершенно чуждая функция профилактики. «Получить такое поощрение проще простого, - уверена г-жа Дмитриева. - Для этого не надо не то что заниматься профилактикой, но можно и никого не лечить. Достаточно страховать только молодых, здоровых и богатых, а старых и больных не страховать». По ее словам, можно даже специально организовать такую якобы медицинскую страховую компанию, застраховать в ней только сотрудников какой-нибудь дружественной богатенькой компании, а потом спокойно получать с государства поощрения за «оздоровившихся». «Это настоящий денежный пылесос», - суммировала депутат.

Кстати, возможность подобных махинаций не исключает и один из экспертов, принимавших участие в разработке документа, проректор Госуниверситета - Высшей школы экономики Сергей Шишкин. Но, по его словам, некоторые риски содержатся в любом подобном документе, полностью их исключить невозможно. Например, риском нового закона, разрешающего выбирать клинику по усмотрению пациента, могут стать огромные очереди на госпитализацию в областных больницах, которые на порядок лучше оборудованы, чем муниципальные в большинстве российских городов. «Если жители сельской местности пойдут в областные больницы с каким-нибудь элементарным аппендицитом, то будет нарушаться право других таких же сельских жителей на получение высококвалифицированной медпомощи при более серьезных заболеваниях», - отметил г-н Шишкин.

Еще одним риском, который создатели проекта закона по ОМС считают вынужденной издержкой, будет фактическое лишение части граждан медицинской помощи, а части ЛПУ - оплаты за оказанную помощь. Речь идет о тех людях, которые по той или иной причине не получили страховой полис. Сейчас такие пациенты могут получить хотя бы скорую помощь, которая в систему обязательного медстрахования не включена. Новый же законопроект предусматривает включение скорой помощи в систему ОМС уже к 2013 году, но ничего не говорит о том, как тогда помогать гражданам без полисов.

Фокусироваться на таких «мелочах» только мешать перспективам, заложенным в законопроекте, уверены депутаты-единороссы. И в этом с ними полностью солидарны чиновники Минздравсоцразвития и ФФОМС. «Правовое поле, устанавливаемое законопроектом, будет единым для всех субъектов Российской Федерации. Законопроект стирает границы между субъектами», - указал на новаторство нового закона директор ФФОМС Андрей Юрин. Неоспоримым достоинством этой редакции закона, по его мнению, являются и впервые четко прописанные обязательства региональных властей по выплатам страховых взносов на неработающее население. А также ввод строгого временного регламента по прохождению платежей. «Здесь закон однозначно прописывает, что в течение 25 дней оплата должна быть осуществлена, еще в течение десяти дней территориальный фонд, где был застрахован человек, должен перечислить деньги территориальному фонду по месту оказания помощи», - напомнил г-н Юрин. Это будет способствовать повышению доступности медпомощи для застрахованных граждан в любой точке страны, уверен директор ФФОМС.

Чем закончится конфликт бизнеса и чиновников, а также двух фракций Государственной думы, пока неясно. Судя по всему, чью-то сторону в этом расколе должна принять высшая государственная власть. Это понимают все стороны. Президент РСПП Александр Шохин написал письмо вице-премьеру Александру Жукову с просьбой от лица всех работодателей России повлиять на ситуацию и не допустить первое чтение законопроекта. Ответ ожидается со дня на день.


Пометки на полях календаря прививок


(«Российская газета» 01.07.2010)

ИРИНА ОСТРОГИНА

В этом году в Россию вернулись уже забытые инфекционные болезни. Впервые за 15 лет зарегистрировано семь случаев полиомиелита. Все случаи завезли в Россию из Таджикистана. Один заболевший умер. Вслед за полиомиелитом в Россию завезли корь. За 5 месяцев этого года в Амурской и Белгородской областях, Республике Бурятия, Забайкальском крае зарегистрировано 82 случая кори, из них 12 были завезены в Россию из Китая.

Массовых эпидемий в обоих случаях удалось избежать благодаря тому, что россияне привиты от этих инфекций еще в раннем детстве. Вакцинация населения является самым доступным и экономически эффективным способом профилактики инфекционных болезней. Действующая в России система иммунопрофилактики достаточно надежно защищает россиян от инфекционных болезней.

Вакцинация населения России проводится в соответствии с Федеральным законом "Об иммунопрофилактике инфекционных болезней", который был принят в 1998 году. Закон сформировал правовые основы вакцинации населения, декларировал доступность для граждан профилактических прививок, бесплатный календарь профилактических прививок, социальную защиту граждан от поствакцинальных осложнений, бесплатность и государственную поддержку отечественного производителя в области изготовления вакцин.

В Национальный календарь внесены прививки, которые финансируются за счет федерального бюджета. В соответствии с календарем за счет бюджетных средств делают прививки от 10 инфекционных болезней: гепатита В, туберкулеза, коклюша, дифтерии, столбняка, полиомиелита, кори, эпидемического паротита, краснухи и гриппа. Кроме того, Национальный календарь включает прививки по эпидемиологическим показаниям, которые делают во время эпидемий. Например, прививки от гепатита А, чумы, клещевого энцефалита и т.д. Эти прививки финансируются из региональных бюджетов.

Действующий в России Национальный календарь прививок критикуют многие специалисты-медики. Педиатры говорят, что он слишком мал, к примеру, в развитых странах детей прививают от гораздо большего количества болезней. Одновременно специалисты отмечают перегруженность Национального календаря. За последние 20 лет увеличилось число рекомендованных вакцин и одновременно число необходимых инъекций.

Много претензий предъявляется к самим вакцинам. Большинство из них были разработаны еще в советское время и морально устарели. Специалисты недовольны также качеством вакцин. Есть претензии к их чистоте, содержанию антигена, наличию консервантов. Последнее особенно важно. Часто родители отказываются делать прививки своим детям именно из-за наличия ртутьсодержащего консерванта тиомерсала. На многих упоминание этого вещества действует как красная тряпка...

Специалисты также ругают отечественную систему иммунопрофилактики за стремление сделать большее количество прививок за меньшие деньги, называя Национальный календарь не медицинским, а финансовым документом. Действительно, календарь прививок определяет, что именно государство сможет оплатить из бюджета. В минувшем году, к примеру, из-за кризиса на иммунопрофилактику было выделено на 800 млн рублей меньше, чем в 2008 году.

С тем, что Национальный календарь необходимо совершенствовать, согласны и чиновники. В апреле на заседании межведомственной рабочей группы по нацпроекту "Здоровье" глава минздравсоцразвития Татьяна Голикова отметила, что национальный календарь профилактических прививок необходимо расширить и оптимизировать. Добавим, расширять в пределах установленного финансирования. Татьяна Голикова, как бывший заместитель министра финансов, знает это как никто другой. Поэтому минздравсоцразвития приходится лавировать и искать оптимальные пути вакцинации за те деньги, которые на эти цели выделяет государство.

Министру можно верить. Именно благодаря усилиям министерства совершенствование Национального календаря прививок уже началось и внесенные в последние годы изменения благотворно сказались на вакцинации. Всех грудных детей начали прививать инактивированной вакциной от полиомиелита, которая не вызывает осложнений. Также было принято решение для проведения иммунизации против гепатита B детей первого года жизни использовать вакцину, не содержащую консервант тиомерсал.

Важной особенностью прошлогодней вакцинации стало решение закупать для детей более дорогую, но более современную вакцину от гриппа. Прививка детям вакцины без ртутьсодержащего консерванта поставила Россию в ряд развитых стран, где использование тиомерсала запрещено. Нужно отдать должное минздравсоцразвития, которое, несмотря на ограниченность бюджетных средств, пошло на такие изменения. Отказ от гриппозных вакцин, содержащих тиомерсал, - это принципиальный шаг для совершенствования системы вакцинопрофилактики, так как вакцинация от гриппа, в отличие от многих других, требует ежегодного повтора. Новая вакцина не позволяет накапливаться в юных организмах ртутьсодержащему консерванту.

"Для включения в Национальный календарь нам сейчас необходимо определить первоочередные заболевания, против которых необходимо делать прививки, поскольку бюджет для реализации этих целей должен быть скорректирован к 1 октября текущего года", - заявила Татьяна Голикова на заседании межведомственной группы. Будем надеяться, что у минздравсоцразвития хватит сил проплыть между Сциллой необходимости вакцинации и Харибдой бюджетного финансирования.

• ЛЕКАРСТВА
  

Определен минимум из 60 лекарств,

которые обязаны быть в аптеке

Новый список в ближайшие недели

утвердит Правительство РФ


(«Комсомольская правда» 01.07.2010)

АЛЕКСАНДРА КУЧУК

Сейчас минимальный ассортимент медпрепаратов - это 160 лекарств, которые кровь из носу должны быть в каждой аптеке. Однако меньше чем через месяц их останется всего 60.

- В новый аптечный минимум войдут препараты для амбулатороного, самостоятельного лечения, - объяснила директор Департамента развития фармрынка Миздравсоцразвития Диана Михайлова. - От легких форм болезней, которые можно вылечить, не обращаясь к врачу.

Это противовоспалительные, обезболивающие, антибактериальные препараты, средства от гипертонии и аллергии. К ним добавили отечественные противовирусные - те самые, которыми по рекомендации Минздрава мы лечили «свиной грипп».

Зато из списка убрали психотропные, наркотические препараты, а так же лекарства в ампулах. Остались только таблетки, гели, мази и капли.

Из этих 60-ти «самых-самых» 51 препарат входит в список жизненно важных, 45 - в перечень льготных.

- Если вы пришли в аптеку с рецептом, а нужного вам препарата нет, - продолжила Михайлова, - то аптека в течение 5 суток должна вас им обеспечить.

Сейчас список «минимального ассортимента аптек» вывесили на сайте Минздравсоцразвития. И ждут откликов от желающих его как-то поменять. А через 10 дней он уйдет на подпись в Правительство РФ.

Кстати, сократить список попросили сами продавцы пилюль. Они уверяют, что для потребителей изменения пройдут безболезненно: вдобавок к минимуму они продолжат завозить те лекарства, на которые есть стабильный спрос.

• ПЕНСИОННАЯ СИСТЕМА
  

Поле с шипами

НПФ и ПФР уравняют в правилах инвестирования


(«Известия» 01.07.2010)

МАРИЯ ТЕНИШЕВА

Права 50 миллионов «молчунов» и тех, кто самостоятельно выбрал управляющую компанию для накопительной части пенсии, оказывается, ущемлены. Правовое регулирование деятельности российских НПФ далеко от совершенства и нуждается в гло­бальной доработке. На выходе правила инвести­рования в ПФР и НПФ не должны различаться, как это есть сейчас, констатируют эксперты.

В российской финансовой сис­теме нашлась еще одна проре­ха — система правового регу­лирования деятельности рос­сийских негосударственных пенсионных фондов, которая нуждается в глобальной дора­ботке и несет в себе массу про­тиворечий. Эта проблема была поднята на заседании комиссии по законодательству в сфере де­ятельности кредитных органи­заций и финансовых рынков Ассоциации юристов России. По словам председателя совета Национальной ассоциации пен­сионных фондов (НАПФ) Конс­тантина Угрюмова, правовое ре­гулирование деятельности НПФ — поле с шипами и колючками. Еще более красочными «аграрно-полевыми» эпитетами обоз­вал существующую проблему председатель комиссии, глава АСВ Александр Турбанов, ко­торый отметил, что «это огром­ная правовая целина, непаханый пласт почвы». Камней преткно­вения много, отметили участ­ники заседания. По версии На­циональной ассоциации пен­сионных фондов, ключевыми проблемами сегмента, которые требуют особого внимания со стороны участников рынка, яв­ляются механизмы инвестиро­вания пенсионных средств. В частности, Константин Угрюмов отметил, что правила инвести­рования средств в государствен­ный Пенсионный фонд России и НПФ выглядят едва ли не диа­метрально противоположными.

«Правила игры не одинаковые для тех, кто выбрал для сохран­ности пенсионных накопле­ний Пенсионный фонд России, и тех, кто выбрал НПФ. Право­вой характер этих средств отли­чается», — сказал Угрюмов.

По словам участников рынка, на данный момент Пенсионный фонд РФ отражает на счетах как положительный, так и отрица­тельный результат инвестиро­вания, НПФ действуют таким же образом. В то же время Феде­ральная служба по финансовым рынкам разработала и опублико­вала проект приказа, в соответс­твии с которым НПФ «предпи­сывается погашать отрицатель­ный результат инвестиционной деятельности из собственных средств». Сегодня лишь некото­рые НПФ проводят подобные операции на добровольной ос­нове. «Этот вопрос никого не тревожил, пока не пришел кри­зис, и мы не получили отрица­тельный результат от инвести­рования», — отметил Угрюмов, комментируя сложившуюся си­туацию.

Участники заседания отмети­ли, что необходима выработка единых подходов в этом вопро­се. «Представляется совершен­но недопустимым параллельное существование двух вариантов реализации принципа сохран­ности пенсионных накоплений и двух методик расчета результа­тов инвестирования: одна — для ПФР, а другая — для НПФ. Это означало бы ущемление прав более 50 миллионов «молчунов» и застрахованных лиц, осознанно выбравших государственную или частную управляющую ком­панию и осуществляющих фор­мирование накопительной час­ти трудовой пенсии в ПФР», — сказал Константин Угрюмов. Он также затронул такие вопросы правового регулирования де­ятельности НПФ, как админис­трирование страховых взно­сов в накопительную часть пен­сии, отсутствие четкой системы взаимоотношения страховщи­ков, несовершенство законода­тельства в области реорганиза­ции НПФ при присоединении к другому игроку рынка, а также неясность вопросов выплат на­копительной части пенсии пра­вопреемникам.

В последнем случае выплаты производятся только по реше­нию суда, и закона, регулирую­щего этот механизм, пока нет, добавил глава Национальной ас­социации пенсионных фондов.

Решением большинства про­блем может стать инициати­ва ассоциации, которая готовит проекты нормативных докумен­тов. Однако Угрюмов признал­ся, что есть вопросы, которые решить с помощью НАПФ фак­тически невозможно, — напри­мер, вопрос сохранности пен­сионных накоплений. Угрюмов также добавил, что ассоциация совместно с заинтересованны­ми ведомствами разрабатыва­ет концепцию развития нако­пительного компонента пен­сионной системы. Реализация намеченных в этой концепции мероприятий намечена не ра­нее чем через 2-3 года.

Остаются неурегулированны­ми и взаимоотношения НПФ с управляющими компаниями. «Существует пробел в законо­дательстве, который регулиру­ет отношения между управляю­щей компанией и Пенсионным фондом в вопросах доверитель­ного управления пенсионными резервами: в отличие от пенси­онных накоплений не утверж­дены стандарты договора и нет стандартных требований к от­четности. Та же картина — во взаимодействии управляющей компании со специальным де­партаментом по пенсионным резервам», — констатирует ге­неральный директор УК «Газп­ромбанк — Управление актива­ми» Александр Пчелинцев. По словам эксперта, трудности за­ключаются в том, что УК, рабо­тающие со многими пенсион­ными фондами, сталкиваются с повышенными издержками, так как вынуждены каждый раз «на­страивать» отчетность под инди­видуальные требования каждо­го фонда, которые в целом пре­следуют одну цель: понятность и прозрачность. «Этот простой шаг— формализация — позволит УК уменьшить затраты. К сожа­лению, сделать его может только регулятор, так как это не удается на уровне участников рынка», — резюмирует Пчелинцев.

• ЛЬГОТНИКИ
  

Что вам должно государство

Продолжаем рассказ

о социальной поддержке льготников


(«Российская газета» - Неделя - 01.07.2010)

ИРИНА НЕВИННАЯ

В первом выпуске «Справочника ветерана» (см. «РГ — Неделя» от 3 июня) мы подробно рассказа­ли о льготных пенсиях и соци­альных выплатах, которые по­лучают инвалиды и ветераны.

Оказалось, что все вопросы снять не удалось: льготных категорий много, и зачастую люди не знают точно, по какому «пункту» должны получать ту или иную льготу. Поп­робуем разобраться. Впредь мы бу­дем давать развернутые ссылки на соответствующие статьи и пункты законов — чтобы легче было на них ссылаться, отстаивая свои права.

Поддержка для вдов и родителей

Ключевой Закон: «О ветеранах» № 5-ФЗ от 12 января 1995 года, ст. 21.

Очень много вопросов приходит по поводу видов социальной подде­ржки, которую имеют право полу­чать члены семьи ветеранов. И это касается не только социальных вы­плат. Например, огромное число пи­сем пришло от детей ветеранов Ве­ликой Отечественной — и не вер­нувшихся с фронта, и умерших уже после войны, в мирное время. Воп­рос один: имеет ли право взрослый сын или дочь получить «за» отца обе­щанную ему квартиру по президент­ской программе? «Я жила вместе с папой, инвалидом первой группы, участником Великой Отечествен­ной. Ютились в однокомнатной «хрущевке» втроем, еще и с моим сыном. Ухаживала за отцом до пос­ледних дней, — пишет в редакцию Ольга А. из Тверской области. — Уз­нав, что жилищная президентская программа распространяется и на членов семьи, обратилась в муници­палитет, в жилкомиссию. Но на оче­редь меня ставить отказались: вы, мол, не член семьи умершего вете­рана. А кто же я тогда?» Подобных писем в почте «Российской газеты» очень много.

Кто же относится к «членам се­мьи» ветерана Великой Отечест­венной войны, на которых распро­страняются меры соцподдержки погибших и умерших инвалидов, участников ВОВ, ветеранов боевых действий?

1. Нетрудоспособные родствен­ники погибшего (умершего), состо­явшие на его иждивении и получа­ющие (имеющие право получать) пенсию по потере кормильца;

Независимо от нахождения на иждивении и получения пенсии меры соцподдержки предоставля­ются:

2. Родителям погибшего (умер­шего) инвалида войны, участника ВОВ и ветерана боевых действий;

3. Вдове инвалида войны, участ­ника ВОВ, не вступившей в повтор­ный брак;

4. Супруге (супругу) погибшего (умершего) ветерана боевых дейс­твий, не вступившей в повторный брак и проживающей одиноко или с несовершеннолетним ребенком (детьми), или с ребенком старше 18 лет — инвалидом детства; или с ре­бенком до 23 лет, обучающимся на дневном отделении.

Льготы в «натуре»

Ключевой Закон: «О ветеранах» № 5-ФЗ от 12января 1995 года, ст. 21.

Что еще, кроме льготных пенсий и соцвыплат, обещает государство членам семей умерших ветера­нов?

1. Преимущество при вступле­нии в жилищные, гаражные коопе­ративы, садоводческие некоммер­ческие объединения граждан;

2. Обеспечение за счет федерального бюджета жильем членов семей погибших (умерших) инвалидов и участников ВОВ, нуждающихся в улучшении жилищных условий (вне зависимости от времени пос­тановки на учет и имущественного положения), членов семей погиб­ших (умерших) инвалидов и вете­ранов боевых действий, вставших на учет в качестве нуждающихся до 1 января 2005 года.

Важно: жилье предоставляется один раз.

3. Сохраняется «прикрепление» к поликлинике, где семья ветерана лечилась до его выхода на пенсию, а также внеочередное оказание мед­помощи по программам госгаран­тий в федеральных и региональных учреждениях здравоохранения.

4. Оплата в размере 50 процен­тов общей площади жилых помеще­ний (в коммуналках — жилой пло­щади), в том числе членами семьи погибшего (умершего), совместно с ним проживавшими.

Важно: Эта льгота предоставля­ется вне зависимости от вида жи­лищного фонда.

5. Оплата в размере 50 процентов коммунальных услуг (водоснабже­ние, водоотведение, вывоз бытовых отходов, газ, электрическая и тепло­вая энергия — в пределах нормати­вов потребления, установленных ор­ганами местного самоуправления).

6. Если в доме нет центрального отопления — оплачивается 50 про­центов топлива, приобретаемого в пределах норм, установленных для продажи населению.

Важно: Обеспечение топливом семей погибших (умерших) произ­водится в первоочередном поряд­ке.

7. При наличии медицинских по­казаний — преимущественное обеспечение по последнему месту работы погибшего (умершего) са­наторными путевками.

• Детский отдых - 2010
  

ГЕННАДИЙ ОНИЩЕНКО ПОДВЕЛ ИТОГИ I СМЕНЫ

ЛЕТНЕЙ ОЗДОРОВИТЕЛЬНОЙ КАМПАНИИ


(Regions.Ru 30.06.2010)


Руководитель Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека (Роспотребнадзор) Геннадий Онищенко провел селекторное совещание на тему: "Об итогах I смены летней оздоровительной кампании 2010 года".

Как сообщили Regions.Ru в пресс-службе Роспотребнадзора, открывая селекторное совещание, Г.Онищенко отметил, что по оперативным данным Управлений Роспотребнадзора по субъектам Российской Федерации в 1 смену летней оздоровительной кампании отдохнуло 2 270 022 детей, это составляет 37,9% от запланированного числа детей к отдыху летом 2010 года. Всего в настоящее время функционирует 42 210 учреждений отдыха и оздоровления, или 76% от запланированных к работе летом 2010 года, в которых на 28 июня 2010 г. находится 2 897 996 детей. При этом около 9% учреждений с дневным пребыванием уже отработали в 1 смену и далее их работа не предполагается в связи с подготовкой школ к новому учебному году.

Управлением Роспотребнадзора по Краснодарскому краю представлены данные о сокращении количества отдыхающих детей на территории Краснодарского края их других регионов Российской Федерации. Снижение числа приезжающих на отдых детей в Краснодарский край в первую очередь связано с тем, что с 2010 года в бюджете Фонда социального страхования Российской Федерации денежные средства на проведение оздоровительной кампании детей не запланированы, а традиционно большая часть приезжающих детей финансировалась именно за счет Фонда социального страхования…

(Полный текст статьи можно найти по адресу ns.ru/news/2299837/)


Особняку не место в лагере

Власти Москвы и Подмосковья объединили усилия

в возрождении базы отдыха для детей


(«Российская газета» 01.07.2010)

ЛЮБОВЬ ПЯТИЛЕТОВА

Вчера на заседании Объеди­ненной коллегии исполни­тельных органов государс­твенной власти Москвы и Московской области было решено создать рабочую группу, которая возглавит ра­боту по восстановлению дет­ской базы отдыха в Подмосковье.

Как известно, противоречий в де­ятельности правительств двух субъектов Федерации хватает, но в том, что касается оздоровления детей, как выяснилось, их пози­ция полностью совпадает. И это понятно, ведь летний отдых школьников — по закону забота субъектов Федерации. 500 тысяч путевок покупает перед каждыми каникулами Москва, 270 тысяч — Подмосковье. Ребята из области отдыхают в основном неподалеку от дома, рассказала министр со­циальной защиты населения об­ласти Валентина Лагункина и по­сетовала: большая часть лагерей в Подмосковье комфортом пох­вастаться не могут, а еще больше вообще закрылись. Там гуляет лишь ветер да живут бездомные. Москва тоже была бы не прочь отправить школьников в Под­московье, заметила руководитель департамента семейной и моло­дежной политики Людмила Гусе­ва, особенно младшего возраста и из группы риска. Но у нее там все­го 9 лагерей, а надо иметь как ми­нимум 15.

Вот и договорились столица и область привести в порядок все имеющиеся на территории Под­московья 172 лагеря. Рабочая группа, которая возглавит эту ра­боту, для начала проведет их ин­вентаризацию, а затем составит конкретный план по восстанов­лению каждой отдельно взятой базы отдыха. Главная трудность, которая поджидает на этом пути, отдают себе отчет чиновники, со­стоит в том, что на многие лагеря за годы перестройки не сохрани­лись документы. Поэтому закре­пить сегодня право собственнос­ти на них того или иного субъекта Федерации сложно. Чтобы ре­шить эту проблему, чиновники решили обратиться в правитель­ство РФ с просьбой разрешить упрощенное оформление объек­тов, своего рода «дачную амнис­тию».

Но для того чтобы красивей­шие земли, которые еще в советс­кие времена были отданы детям, не попали в руки нечестным лю­дям, первый заммэра Москвы ру­ководитель комплекса социаль­ной сферы Людмила Швецова предложила уже сейчас и Москве, и Подмосковью своими законами запретить их перепрофилирова­ние. «И если кто-то еще спит и ви­дит, как прибрать эти угодья, то пусть знают, что мы не допустим там появления ни коттеджа, ни офиса», — заявила она.

ПРЕЗИДЕНТ. ПРАВИТЕЛЬСТВО. ПАРЛАМЕНТ

Благотворный подход

Президент выступает за снижение налогов

для благотворительных организаций


(«Российская газета» 01.07.2010)

ВИТАЛИЙ ПЕТРОВ

Вчера на встрече с членами Попечительского совета Национального благотворительного фонда президент Дмитрий Медведев высказался за развитие сотрудничества между государством, бизнесом и некоммерческими организациями в благотворительных целях.

Национальный благотворительный фонд был создан специально для поддержки военнослужащих и приравненных к ним лиц - сотрудников МВД, ФСБ, а также их семей, в том случае, если эти люди отдали жизнь за свою Родину. Президент напомнил, что только в 2009 году на Северном Кавказе погибли 235 сотрудников правоохранительных органов и еще 686 получили ранения. "Мы все в долгу перед этими людьми, их поступками и, отдавая им дань памяти, обязаны максимально помочь их семьям", - призвал президент.

Одним из основных направлений помощи сотрудникам российских правоохранительных органов Медведев видит решение жилищной проблемы. "Мы решаем ее прежде всего за счет государства, но в ряде случаев используем и этот государственно-частный инструмент. Это правильно и морально", - дал свою оценку президент. По его мнению, именно нравственные соображения служат главным стимулом для работы благотворительных организаций, поскольку "ни в одной стране мира правительство не занимается в одиночку такими проблемами - исходя только лишь из финансовой выгоды".

По мнению главы Российского союза промышленников и предпринимателей Александра Шохина, который входит в попечительский совет, сегодня "ведущие российские компании рассматривают социальные инвестиции как неотъемлемую часть бизнеса и элемент социальной ответственности". Подтверждением этому служит то, что российский бизнес ежегодно перечисляет на социальные программы, в том числе на благотворительность, более 150 миллиардов рублей. В то же время не так просто заниматься благотворительностью без налоговых послаблений. Шохин высказался в пользу распространения льготного налогового режима на компании, занимающиеся благотворительностью. Причем льготы по налогу на прибыль должны распространяться как на физических, так и на юридических лиц. Шохин считает, что такое распространение льготного режима возможно только при наличии жестких требований, определенного уровня обязательств компании и четкого перечня благотворительных программ. "Это должно обеспечить прозрачность благотворительной деятельности, включая обязательную публикацию ежегодных отчетов о расходовании средств", - уверен глава РСПП.

Дмитрий Медведев на это сообщил, что во исполнение его Послания Федеральному Собранию законопроект, предусматривающий снижение налогов для благотворительных организаций, уже внесен на рассмотрение в Госдуму.

Однако на помощь Национальному благотворительному фонду приходит не только РСПП. Патриарх Московский и всея Руси Кирилл уверен, что одним из важных направлений сотрудничества фонда с Церковью может стать участие религиозных общин в осуществлении совместных благотворительных проектов. "Хотел бы выразить признательность за то, что часть выделяемых грантов предоставляется православным организациям, занимающимся социальной работой", - поблагодарил Патриарх. И тем не менее он указал на необходимость установить более высокий уровень координации деятельности между правлением фонда и религиозными организациями различных конфессий, представленных в Попечительском совете.

Патриарх высоко оценил деятельность некоторых церковных организаций, работающих в сфере благотворительности.

Он рассказал о помощи, которую оказывают православные приходы населению Киргизии в нынешней ситуации. "Православные приходы стали убежищами для людей, священники с риском для жизни спасают киргизов и узбеков, мусульман и православных, оказывают им помощь и кормят их", - рассказывал Патриарх.

"Я уверен, что в подобной ситуации так поступают представители и Русской православной церкви, и других религиозных конфессий", - ответил на это президент.


Между тем

Вчера Дмитрий Медведев по давно сложившейся традиции напутствовал молодое поколение офицеров, окончивших в этом году высшие военные учебные заведения. Легкую жизнь он им предсказывать не стал, но подчеркнул, что государство постарается держать слово и выполнит все социальные обязательства перед военными, в том числе и квартирные. "Больше бесквартирных офицеров в стране не будет, - заявил Медведев. - Мы начали эту работу и доведем ее до конца, несмотря на финансовый кризис". Кроме того, необходимо переоснастить российскую армию современным оружием. Но обновленная армия потребует и новых стандартов подготовки офицеров, поэтому сегодня акцент делается на совершенствовании военного образования: сеть военно-учебных заведений выстраивается в соответствии с потребностями в квалифицированных офицерских кадрах. "Это требование времени и складывающейся в мире обстановки, - отметил президент. - Россия обязана быть готова надежно защитить своих граждан, адекватно отвечать на любую угрозу, с какой бы стороны она ни исходила, поэтому наши вооруженные силы по определению должны быть современными, мобильными и боеспособными".


Пятая Дума готовится к спуску с горы

Нижняя палата российского парламента

за год только раз оправдала свой высокий статус


(«Независимая газета» 01.07.2010)


Завтра нижняя палата собралась одобрить в первом чтении «сколковский» пакет документов. И уже на следующей неделе эти законопроекты будут одобрены в третьем чтении, так что итоги пятой сессии пятой Думы можно подводить уже сейчас.

Две последние сессии нижней палаты представляют собой своего рода вершину горки, на которую сразу же после своего избрания начинают взбираться депутаты, чтобы немного передохнуть там перед тем, как спускаться с нее к новым выборам. Именно на этой вершине, то есть в самой середине срока полномочий ГД, партия власти и старается принимать, в частности, те законы, которые одобрения народных масс явно не вызовут. В конце прошлого года таковым, без сомнения, стал закон о повышении транспортного налога. С подачи правительства думцы легко согласились с его многократным увеличением. Чтобы потом – уже после замечаний президента – вернуть все вроде бы в прежние пределы. А на самом деле вся ответственность за неизбежное увеличение налога была переложена на регионы.

Важный шаг Думы в уходящем сезоне: депутаты приняли дефицитный бюджет на 2010 год, при этом несколько раз правя в сторону увеличения расходов текущий бюджет 2009 года. А правительству были окончательно переданы от Думы все более или менее важные бюджетно-контрольные полномочия.

Главным среди них, безусловно, следует признать закон о преобразовании бюджетных учреждений. Коммунисты строят на его критике уже вторую избирательную кампанию. Другие ключевые моменты нынешнего депутатского раунда – это и закон о лекарствах, и очередные медведевские демократизаторские проекты, и закон о предоставлении жилья ветеранам, а также очередное послабление уголовного закона для бизнеса. А еще ГД по представлению президента ратифицировала протокол № 14 о деятельности Европейского суда по правам человека, а по решению правительства сделала 28 июля Днем Крещения Руси.

Общий вывод о годовой работе Госдумы: из штамповочного цеха администрации президента, как ее называли ранее, она превратилась в цех непрерывного литья, поставщиком которого кроме администрации теперь выступает и правительство. Причем если медведевские проекты депутаты почти не правят, то с правительственными ситуация сложнее – не все заготовки оттуда сразу идут в дело. Поскольку в исполнительной власти ведомств и подразделений много, то у думцев возникает возможность лавирования. Таким способом, кстати, комитет по законодательству до сих пор замыливает проект о расширенном определении госизмены.

Все это происходит на фоне якобы демократических преобразований в ГД. Например, оппозиция может перед началом заседаний несколько минут покритиковать власть. Напомним, что это стало результатом осеннего демарша трех фракций, покинувших заседания палаты в знак протеста против сфальсифицированных, по их мнению, октябрьских выборов. И это было всего один раз, когда реальная жизнь ворвалась в стены ГД, где даже непримиримые противники режима неплохо с ним в итоге уживаются. Это была уже почти забытая ситуация, когда обычные рассуждения о политической нецелесообразности прямого конфликта с властью были отринуты инстинктивно – из-за опасений, что если сейчас промолчать, то на следующих выборах тебе «не светит».

Конечно, по некоторым сведениям, оппозиционную смелость подкрепил и некий импульс из кремлевских верхов, но все равно на такую акцию – с непредсказуемыми последствиями – сложно было решиться. Но больше таких демаршей руководство страны, конечно, не допустит. Между тем самостоятельность парламента, проявленная в острой ситуации, всегда полезна. Поскольку является символом разделения властей, доказывая гражданам необходимость своего присутствия на политической сцене.

НОВОСТИ РЕГИОНОВ

Неделя позора

Протестная акция в Ульяновске показала,

как чиновники наплевательски относятся к людям


(«Новые Известия» 01.07.2010)

МИХАИЛ БЕЛЫЙ, Ульяновск

Семидневная голодовка учителей в Ульяновске оказалась очень полезной. Об этом заявили вчера сами педагоги. Полезной – не для здоровья, а для понимания того, что ни городская власть, ни региональная, ни огромный аппарат так называемых общественников оказались не в состоянии не только предотвратить протестную акцию, но и, как сейчас модно говорить, грамотно ее «разрулить». Армия чиновников, а также тех, кто по долгу службы обязан отстаивать интересы граждан, при возникновении экстренной ситуации разбежалась в разные стороны, оставив людей один на один со своими проблемами в палаточном городке.

Вчера вечером губернатор Ульяновской области «раскололся» и сообщил о том, что одна из школ (№ 8), учителя которой участвуют в голодовке, не будет закрыта. Такое заявление глава региона сделал после разговора с администрацией восьмой школы. Сами участвовавшие в голодовке учителя этой школы на беседе с губернатором не присутствовали. Глава региона также заверил, что все же намерен приехать к голодающим.

В то же время учителя и родители учеников, голодающие в знак протеста против закрытия в Ульяновске сразу нескольких школ, ждали губернатора Сергея Морозова весь вчерашний день. Как уже не раз рассказывали «НИ», эта акция протеста началась после того, как городские власти в рамках оптимизации бюджетных расходов решили закрыть учебные заведения. Учителя и родители возмутились, но их аргументы даже никто не захотел слушать. «В управлении образования нам прямо сказали – оставьте свое мнение при себе, вам приказали, вот и исполняйте», – рассказала «НИ» завуч начавшей голодовку школы № 7 Надежда Селиверстова, принимающая участие в акции протеста. После того как диалога не получилось, отчаявшиеся учителя и родители решили разбить во дворе седьмой школы палаточный городок и отказаться от приема пищи. «В эти дни мы увидели истинное лицо ульяновских властей. На нас откровенно наплевали, а ведь мы хотели одного – обычного разговора», – говорит Галина, одна из голодающих на сорокаградусной жаре женщин.

В числе первых к голодающим приехала руководитель аппарата главы региона Светлана Опенышева. «Она нас спросила – мол, разве за зданием школы есть жилые дома? А мы ответили – да, представьте себе, здесь тоже люди живут», – вспоминают учителя. Из конструктивных предложений со стороны высокопоставленной чиновницы прозвучало одно – она порекомендовала не париться на жаре, а «пойти на речку» и «печь блины».

Приезжал к учителям и заместитель мэра Ульяновска по социальным вопросам Олег Мидленко, врач по образованию. «Лучше бы вы врачом работали», – заявили ему голодающие. А потом кто-то опомнился: «Нет уж, пусть лучше замом мэра».

Г-н Мидленко ничего внятного не мог сказать голодающим. Даже на встречу он приехал в сопровождении автоматчиков в бронежилетах. Следом за ним в пляжных шлепанцах прибыл помощник ульяновского губернатора по региональной политике Михаил Сычев. Разговаривать с педагогами ему было особо некогда – постоянно звонил мобильный.

На вопрос корреспондента «НИ» о позиции региональных властей он ответить не смог, пояснив лишь, что «собирает необходимую информацию». Впрочем, потом он не сдержался и все же признался учителям, что спешит – на Волге жена и дети ждут.

Спикер городской думы Василий Гвоздев не постеснялся даже говорить откровенную неправду. В частности, он заявил, что регулярно приезжал к голодающим и помогал обеспечивать их питьевой водой. Когда корреспондент «НИ», в течение всей этой недели присутствовавший в палаточном городке, сказал, что не видел г-на Гвоздева, он почему-то очень расстроился и бросил трубку. Позднее он действительно приехал к учителям. «Мы даже зааплодировали ему – дескать, спасибо, Василий Анатольевич, за воду и поддержку. Оказывается, вы нам очень помогали. Он после этого развернулся и убежал от нас», – вспоминает директор седьмой школы Ирина Маллямова.

Заместитель председателя областного правительства, курирующая социальную политику, Тамара Девяткина вообще не появилась в палаточном городке. Глава городского управления образования Людмила Соломенко, которую учителя уже открыто называют «ликвидатором», с участниками протестной акции не встретилась. Зато провела собрание с другими учителями седьмой школы, которые не голодают. Когда она выходила из здания учебного заведения, к ней бросились обозленные родители и журналисты. В итоге 63-летней г-же Соломенко пришлось в буквальном смысле бежать к служебной машине под свист, крики и ругательства толпы.

Мэр Ульяновска Александр Пинков также не нашел времени и мужества, чтобы встретиться с голодающими женщинами. Вчера, отвечая на вопрос «НИ», он заявил, что «в последние две недели был в длительных командировках в республике Китай и во Франции». Между тем ульяновцы могли наблюдать градоначальника в минувшие выходные на вручении дипломов студентам и татарском празднике Сабантуй.

В стороне от учителей остались и уполномоченный по правам человека, и региональная Общественная палата. Председатель палаты Сергей Ермаков приехал к голодающим лишь на пятый день их акции, наговорил женщинам комплиментов и рассказал, что в свое время тоже голодал. Уполномоченный по правам человека Ульяновской области Галина Эдварс сообщила «НИ», что только вышла из отпуска и сейчас начала разбираться в ситуации. Губернатор Ульяновской области Сергей Морозов, который все это время тоже хранил молчание, словно не замечая происходящего, вчера, наконец-то, пообещал найти варианты решения проблемы. «Пока все эти важные люди разберутся в ситуации, голодающие просто могут умереть. Люди очень похудели, многие из них уже толком не в состоянии передвигаться и лежат в палатках», – возмущается правозащитник Игорь Корнилов.

Изможденные учителя, некоторые сидят со склянками нашатыря в руках, успокаивают себя лишь одним: «Мы увидели не только бессилие и безразличие чиновников, но и много хороших людей, без поддержки которых мы бы просто не продержались».


Катанандова просили не задерживаться